中國消費者報報道(記者李洪濤)4月3日，記者從吉林省市場監督管理廳獲悉，為認真貫徹落實吉林省委、省政府疫情防控和經濟發展“兩不誤”要求，支持和推動全省企業復工復產，促進企業依法經營，維護市場公平競爭秩序，該廳向經營者提出反垄斷合規“五項提示”。

　　慎重聯合，規避“風險協議”

　　具有競爭關係的經營者應遵守《反垄斷法》《禁止垄斷協議暫行規定》等法律法規，依法經營。禁止達成垄斷協議，一是不達成橫向垄斷協議。不與其他經營者固定或者變更商品價格，限制商品的生產數量或者銷售數量，分割銷售市場或者原材料採購市場，限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品，聯合抵制交易、串通招投標，交換敏感信息等。二是不達成縱向垄斷協議。不固定向第三人轉售商品的價格，不限定向第三人轉售商品的最低價格。三是行業協會不得組織本行業的經營者從事以上垄斷行為。

　　合法經營，防止濫用市場支配地位行為

　　具有市場支配地位的經營者，應遵守《反垄斷法》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》等法律法規，依法經營，禁止從事以下行為：一是以不公平的高價銷售或者以不公平的低價購買商品;二是沒有正當理由，以低於成本的價格銷售商品;三是沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易;四是沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;五是沒有正當理由，搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;六是沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

　　履行申報手續，合法進行經營者集中

　　經營者計劃實施經營者集中行為時，應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》評估是否符合申報標準。如符合，應按有關規定事先向市場監管總局反垄斷局進行經營者集中申報，未申報的不得實施集中。採取網上申報方式的，需將材料發送至市場監管總局反垄斷局郵箱fldj@samr.gov.cn;不方便網上申報的，可將材料郵寄至北京市西城區三里河東路8號，郵編100820。

　　學習政策措施，研判濫用行政權力排除限制競爭行為

　　經營者在執行政策措施過程中遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，實施濫用行政權力排除、限制競爭行為的，可提供證據並向反垄斷執法機構投訴和舉報。具體包括：一是限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;二是妨礙商品在地區之間的自由流通;三是排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;四是排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;五是強制或者變相強制經營者從事反垄斷法規定的垄斷行為。

　　依法經營，培育公平競爭合規文化

　　經營者的經營管理行為要符合《反垄斷法》等法律、法規、規章及其他規範性文件的要求。經營者及員工在反垄斷執法機構採取未預先通知的突擊調查中，應當全面配合執法人員工作。鼓勵經營者培育公平競爭的合規文化，建立反垄斷合規管理制度，提高對垄斷違法行為的認識，防範反垄斷合規風險，促進社會主義市場經濟持續健康發展。

　　吉林省市場監督管理廳提示，在境外開展業務時，經營者應當了解並遵守業務所在國家或地區的反垄斷相關法律規定，可以諮詢反垄斷專業律師的意見。經營者在境外遇到反垄斷調查或訴訟時，可以向反垄斷執法機構報告有關情況。

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　　“剛充錢沒多久，商家就關門跑路了。”家住北京的趙女士告訴《經濟參考報》記者，自己光顧多年的一家溫泉酒店春節前已經“人去樓空”。和趙女士有着同樣遭遇的消費者還有很多，在預付消費時代，虛假宣傳、霸王條款、手續不規範等亂象頻出，相關糾紛呈現快速上升趨勢。

　　記者調研採訪數月發現，自去年下半年以來，浩沙健身等多家知名連鎖機構被曝關店跑路、經營者失聯，多地消費者反映“辦卡容易退卡近乎無門”，預付資金“打了水漂”。值得警惕的是，預付消費出現了一些新型的違規變種：不少商家將預付卡作為吸金手段違規開展信貸平台業務，預付消費與金融信貸捆綁衍生的新風險不斷攀升。

　　新冠肺炎疫情暴發后，健身房、美容美髮、教育培訓等實體店消費按下“暫停鍵”，使得商家現金流承壓。業內指出，須警惕現金流壓力成為“催化劑”“導火索”，加劇原本就存在的亂象風險。

　　機構跑路頻發

　　“預付資金”打水漂

　　“天冷了，本來想帶全家人去昌平泡溫泉，結果到了地方發現大門被藍色鐵皮給圍起來了。”家住北京的趙女士怎麼也想不到，自己光顧了好幾年的四海合利溫泉商務酒店在春節前已經“人去樓空”。

　　趙女士告訴記者，最近五六年，幾乎每到冬天都會來這裏泡溫泉。2016年年底，她購買了該酒店的VIP卡並充值5000元，2017年“雙十一”活動期間又充值了2000元，現在卡里約3000元未消費金額打了水漂。記者通過企查查搜尋“北京四海合利商務酒店有限公司”發現，該公司已被法院列為失信被執行企業。

　　遭遇類似經歷的班女士則損失了上萬元。2018年8月，家住北京丰台區的班女士在家附近的浩沙健身(方庄店)辦理了一張健身年卡，並在店員推薦下購買了私教課程，總計花費一萬餘元，而在浩沙健身崩盤之際，其購買的大部分課程均未消費。“我是通過私教才了解到(方庄店)停業了，停業之後，我從來沒有得到過來自浩沙健身方面的任何回應。”班女士告訴記者。據她了解，她的私教王某帶的50多個學員都碰到相同的情況，大部分學員購買的私教課程在萬元以上。

　　趙女士和班女士“踩”的均是預付式消費的“坑”。所謂預付式消費，是指消費者預先向預付卡的發行者支付一定的資金，獲得消費憑證，按次或按期獲得商品或服務的消費方式，消費者從中享受一定的優惠。

　　近年來，預付式消費亂象層出不窮，尤其是去年以來，國內多家知名健身、培訓和早教機構頻現跑路，將備受詬病的預付式消費再次推上輿論的風口浪尖。

　　去年10月，在國內有着上百家分店的兒童早教品牌愛樂樂享被曝出在北京、南京等地的門店關閉，讓不少預繳了上萬元課程費的消費者頗感意外。去年11月，外語培訓機構韋博英語在北京、上海、成都等地的連鎖實體店相繼停業關門，數千名學員繳納的學費無處追討。

　　值得注意的是，預付卡在健身房、美容美髮、嬰兒游泳、洗車、餐飲住宿、教育培訓等業態幾乎已無處不在，預付資金總規模也在不斷攀升。然而，預付消費模式在給消費者和經營者帶來便利的同時，由於相關法律法規建設不完善、監管體系不健全等原因，侵害消費者權益問題時有發生。

　　上海市長寧區法院此前發布的《2015—2018年涉單用途預付消費卡糾紛案件司法審判白皮書》显示，2015年至2018年，其受理涉單用途預付消費卡糾紛案件數量分別為2015年175件、2016年59件、2017年58件和2018年315件，呈現集中爆發態勢。報告稱，究其原因，與預付消費卡經營公司突然關閉停業無法提供正常服務、消費者集中維權密切相關。

　　預付卡領域亂象叢生

　　成為不法商家“吸金利器”

　　近年來預付消費卡的起充金額、續費規模都在不斷攀升，業內估計，全國預付式消費的資金總規模應該是“天量級”。

　　記者採訪了解到，在北京、上海等一線城市，健身、美容美髮、早教等預付卡起充金額往往以萬元計，而且設置了類似“卡內餘額少於多少就不能再享受折扣必須續費”“卡片升級需要再多續費才能享受原有折扣”等不成文的規定，提高了充值門檻。

　　不少消費者反映，很多商家設置的霸王條款使得“辦卡容易退卡近乎無門”“交錢容易退錢難於登天”。

　　消費者曹女士對記者說，她此前在自家小區地下車庫的洗車行辦了一張洗車卡，預存1000元，但洗了沒幾次就被洗車行告知卡片即將到期，如果想繼續使用餘額就需要再存入1000元重新激活卡片。“我之前還有好幾百沒花完，就又讓我再充錢，太不合理了。”她說。

　　業內指出，不少商家急於擴張規模需要資金開店，還有的商家甚至以預付款為借口進行欺詐，或是吸收大量資金再以民間借貸等方式賺取利潤，並不具備發放預付憑證的資質。在此背景下，“預付卡”儼然淪為部分不法商家“吸金”工具。近些年，預付式消費領域的惡意詐騙行為屢次出現。

　　中消協投訴部相關負責人對記者表示，一些經營者利用低價折扣、特別優惠誘導消費者支付高額預付款，消費者未帶足夠費用，經營者甚至主動跟隨上門取錢。其後在不事先告知消費者的情況下突然關門停業、失聯跑路，這些人中有的是因為經營不善、資金鏈斷裂，深陷財務危機，有的則是故設圈套、蓄意騙取消費者錢財。

　　近年來，預付式消費領域除原有問題外，租房貸、裝修貸、美容貸、培訓貸等“套路貸”，成為預付式消費的新變種，無形中放大了資金風險。

　　“我之前在一家親子游泳中心報了體驗課程，本來覺得挺好的，但被告知買課最少48課時起，算下來要交近15000元，我表示一下子交的錢太多了，對方就開始極力推薦它和一家互聯網金融平台合作推出的分期貸款產品。”家住北京市朝陽區的李先生表示。

　　據中消協介紹，總體而言，當前預付式消費呈現隱蔽性、惡劣性、群體性三大新特點。所謂“隱蔽性”，是指預付費與金融信貸捆綁。2018年全國消協組織受理投訴情況显示，預付式消費與金融信貸捆綁疊加侵害消費者權益成為2018年消費者投訴的新特點。在裝修房屋、美容整形、教育培訓等消費領域，一些經營者在宣傳時，有意淡化貸款的壓力，甚至以無息貸款作為吸引。消費者通過經營者推薦的金融機構貸款、預付高額費用后，往往難以察覺相關風險，直到商家不履行承諾、服務縮水、甚至關門跑路時，才發現金融信貸條約中含有各種高額違約條款，消費者對服務不滿或者享受不到服務時，仍需繼續償還金融貸款，造成消費者維權困難，權益受損。

　　維權難度大成本高

　　甚至“贏了官司卻拿不回錢”

　　《經濟參考報》記者在採訪中了解到，部分權益受損的消費者往往最終選擇通過訴訟的方式來解決糾紛，但是由於預付卡消費普遍存在手續不規範等問題，致使維權之路困難重重。

　　據班女士介紹，她認識的很多浩沙健身會員手中並沒有完整的合同或是付款憑證。辦理預付卡的時候，浩沙健身(方庄店)僅僅針對收費相對較低的年卡，與會員簽訂合同;而收費相對較高的私教課程則僅向會員提供了簡單收據。“很多會員還反映說，當時浩沙健身(方庄店)表示年卡合同只有一份，需要公司留存。也就是說，很多人手中根本沒有合同。”班女士表示。

　　北京市房山區人民法院法官劉寧在接受記者採訪時表示，部分經營者在銷售預付消費卡時，僅提供一張卡片，在其自身系統內登記一些簡單信息，甚至只是留一個手機號等，並未與消費者訂立有明確條款的書面合同。由於缺乏證據，消費者僅憑自身描述很難對最初商家的承諾予以舉證證明。

　　此外，在目前的司法實踐中，很多這類案件還面臨着“贏了官司拿不回錢”的尷尬局面。

　　蔡女士於2016年辦了一張某嬰兒游泳中心玉泉路店的年卡，直接交了16600元。可是，僅僅上了六節課後，蔡女士就接到了玉泉路店停業的消息。在索要退費無果的情況下，蔡女士等八位客戶一起委託律師，經律師查詢，該公司股東為了逃避債務，在未經清算的情況下將公司惡意註銷。蔡女士等八人將玉泉路店所屬公司的股東訴訟至北京市西城區人民法院。該案在2019年9月11日已經判決，被告需償還原告相關款項及利息。不過，據蔡女士的代理律師張妍介紹，至今被告未主動償還相關款項，蔡女士等八人已向法院申請強制執行。“如果被執行人故意轉移財產，那麼執行起來就比較困難。”張妍說。

　　劉寧表示，在其實際接觸的案件中，不少發卡公司因為各種原因無法繼續經營而停業，部分被告勉強應訴，但因能力問題而無法退款，有的被告則故意逃避退款義務。“即使消費者申請強制執行，但是很多被告已經無財產可供執行，消費者沒法真正拿到退款的情形經常發生。”她說。

　　預付式消費亂象因何頻頻發生、屢禁不止?消費者維權因何難上加難?業內人士指出，預付卡亂象頻發的主要原因在於法律不完善、信息不對稱、監管存漏洞、失信低成本。專家呼籲，預付消費到了應引起高度重視的時候，整治亂象亟待有關部門出台“重典”，完善法律監管體制，避免讓消費者再當“冤大頭”。(記者 孫韶華 張莫 實習生 馬曉月)

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　　4月1日9時，北京市西城區居民嚴先生按照預約時間來到北京友誼醫院。在醫院入口排隊時，使用手機掃描二維碼，填寫篩查表，進入門診區域進行體溫篩查。他在消化內科門診取號，候診時間僅用8分鐘。

　　看病挂號要預約，分時就診不扎堆，北京各級醫療機構正在有組織、有秩序地逐步恢復正常診療。醫院實行非急診全面預約挂號，除急診和發熱門診外，取消當日現場挂號，實行網絡、電話預約挂號，分時段就診精確到半個小時，減少了門診患者聚集，降低了疾病傳播風險。

　　記者從國家衛健委獲悉，全國各地加快恢復正常醫療服務，滿足人民群眾基本醫療需求。根據本地區劃分的低風險、中風險、高風險等級，差異化推進醫療服務恢復工作。低風險地區全面恢復醫療服務，門急診、住院、手術、檢驗檢查等工作全面向患者提供;中風險地區穩妥有序恢復醫療服務，在採取必要防控措施的同時，逐步加大醫療服務保障力度;高風險地區在繼續集中精力抓好疫情防控的同時，做好急重症患者和特殊群體醫療服務保障，根據疫情態勢恢復醫療服務。

　　自3月23日零時起，北京市各區級定點醫療機構全面恢復日常醫療服務，新發新冠肺炎疑似和確診病例由市級定點醫院收治。按照分區分類、精準施策的原則，北京市堅持一手抓疫情防控，一手抓醫療服務，有序促進日常醫療服務開展。

　　北京市衛健委新聞發言人高小俊介紹，北京市二、三級醫院正在有序擴展日常診療服務。根據監測，3月26日與3月19日相比，全市三級醫療機構門診人次增加7.7%，住院人次增加17.1%，住院手術人次增加85%，腫瘤患者住院化療人次增加24%。

　　北京友誼醫院、北京同仁醫院、北京朝陽醫院等16家市屬醫院推出“快遞送药到家服務”。在門診看完病後，患者如果選擇該服務，藥品將通過快遞方式，直接從藥房寄送到家中。不僅包括中成藥和西藥，還包括中藥飲片、代煎藥等。

　　上海市各市級醫院在普通門診全面恢復的基礎上，逐步恢復專家門診，住院、手術服務持續有序開展。3月17日—23日的門急診人次、出院人次和手術人次分別恢復到疫情前70%、65%和48%的水平，社區衛生服務中心的門診量恢復到疫情前76%的水平。

　　上海各級醫院在確保院感防控前提下，持續增加門診號源和開放床位，加快手術排期，實現應收盡收、應治盡治。大力推進“互聯網+醫療”，落實分級診療，分類滿足患者就醫需求。各社區衛生服務中心進一步落實延伸處方、長處方等便民利民舉措。

　　截至3月30日，武漢市有62家醫院恢復正常醫療，涵蓋絕大多數規模較大的醫院。據統計，武漢同濟醫院每天透析的患者有120例，已超過去年同期數量;武漢協和醫院、中南醫院每天的手術有20餘台;湖北省婦幼保健院每天的分娩量達到70餘例。

　　隨着疫情形勢好轉，國家衛健委指導湖北省和武漢市進一步開放床位，增加門診醫療服務，擴大醫療服務供給。國家衛健委醫政醫管局監察專員焦雅輝介紹，除武漢以外，根據風險等級不同，湖北省已有75個低風險市縣全面恢復正常醫療。

　　國家衛健委有關負責人表示，各地區醫療機構要確保急診急救全天候開放。要採取切實有效措施，滿足需長期用藥(包括麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品)、血液透析等特殊治療的慢性病患者，需定期放療、化療的血液、腫瘤等重大疾病患者，以及孕產婦、兒童、老年人、精神類疾病等特殊群體的醫療服務需求。對病情穩定的慢性病患者，按照規定開具12周以內的長期處方，由簽約的基層醫療機構進行管理。

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　　隨着我國境內疫情防控向好態勢持續鞏固，多地陸續出台政策鼓勵居民外出增加消費。

　　近期，江西、浙江和甘肅隴南等地提出鼓勵推行每周2.5天休假。其中，浙江和江西還計劃投放消費券和推出景區優惠等政策，進一步刺激文旅消費。

　　3月19日，江西省發布《關於打好“組合拳”提振旅遊消費的通知》。根據通知，“組合拳”包括景區門票優惠、周末彈性作息、發行消費券等內容。其中，在周末彈性作息方面明確，各地各單位結合實際，優化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，积極引導幹部職工周末外出休閑度假。

　　隨後，浙江省出台16項提振消費舉措，提出鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。

　　甘肅省隴南市也發文鼓勵2.5天休假消費，並明確每周五下午各行政事業單位在完成工作任務，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其餘職工休假旅遊。

　　其實，“2.5天小長假”並非新嘗試。早在2015年8月份，國務院辦公廳印發的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》就提出，鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。此後，包括江蘇、河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陝西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省份陸續出台了鼓勵2.5天休假的意見。

　　2.5天休假概念的提出，與提振消費需求高度相關，尤其是對沖新冠肺炎疫情帶來的經濟和社會影響，鼓勵彈性休假，被視為刺激消費的一項重要舉措。中國人民大學一項關於休假制度對城鄉居民服務消費影響的研究显示，休假制度對我國城鄉居民人均服務消費的影響主要表現為促進作用，增加年休假天數和實行雙休制度，能夠促進城鄉居民人均服務消費增長。

　　有專家指出，两天半假期將有利於提升民眾生活品質、拉動內需，進一步挖掘帶薪休假消費潛力。

　　對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安認為，假期時間調整既是經濟社會發展客觀要求，也是保障勞動者權益的必要舉措。在疫情期間和疫情之後一段時期，允許企業適時適當調整勞動制度，根據自身經營狀況靈活決定用工政策，能夠讓靈活就業形式更加多樣化。在李長安看來，各地推行“2.5天小長假”，將會讓居民有更多時間休閑旅遊，這對於鼓勵消費、刺激內需有积極意義，同時也有益於落實彈性休假制度。

　　不過，儘管“2.5天小長假”在過去幾年多次被提及，但執行起來卻顯得有些“雷聲大，雨點小”。記者注意到，雖然多數地區在政府部門推進落實錯峰休假制度，但在具體執行上卻停留在政策鼓勵層面。有網友直言，保證雙休尚屬難得，更何談2.5天休假?

　　實際上，2.5天休假並非意味着假期延長。江西省明確，彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。彈性作息的要求是鼓勵性和倡導性措施，並非強制性要求，也不是全省一刀切，各地各單位可根據自身實際情況自願執行，具體調休方式也是各單位決定。從用人單位角度來說，許多企業尤其是中小微企業受疫情影響，經營面臨困難，利潤減少，此時給予員工彈性休假，無疑將加重企業負擔。

　　業界人士認為，想要彈性休假模式有效落地，主要在於如何調動各方积極性。李長安認為，實施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權益問題，同時要积極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法，需要企業合理安排工作進度和強度，建立職工科學輪崗制度，在保證用人單位正常運行前提下，“彈性作息”安排才會具備執行基礎。

　　專家指出，當前疫情防控尚未結束，境外輸入壓力很大，推行2.5天小長假不宜操之過急，需要更長時間在小範圍內試點和探索。與此同時，以2.5天小長假的方式來提振消費，實際上對旅遊行業等供給側的基礎設施完善程度提出了更高要求。

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)近日，河北省市場監管局與河北省政務服務管理辦公室聯合召開省、市、縣三級視頻會議，就全省範圍內開展依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理行動進行安排部署。

　　為組織開展好專項治理行動，河北省市場監管局與河北省政務服務辦公室聯合印發了《河北省依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理工作方案》，劃分了階段安排，明確了職責分工，強化了工作舉措與要求。

　　按照部署，自2020年3月底至2020年7月底，在全省範圍內組織開展為期4個月的依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理行動，力爭依法全部辦結專項行動開展前和專項行動中受理的撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的申請，完善企業登記註冊制度，健全撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作機制。

　　方案明確，市縣市場監管部門負責受理轄區內企業涉及被冒用人的投訴舉報;通過國家企業信用信息公示系統(河北)及時將涉嫌冒名登記有關情況，記於相關企業名下並向社會公示;依法對冒名登記基本事實進行調查，並根據需要徵詢公安、稅務、金融、人力資源和社會保障等相關部門意見;依法將冒名登記調查結果抄告同級行政審批部門;依據同級行政審批部門作出的撤銷決定，將冒名取得公司登記被撤銷的公司，依法列入嚴重違法失信企業名單管理，並實施信用聯合懲戒。市縣行政審批部門負責根據同級市場監管部門提請，提供企業登記檔案材料的複印件，為異地被冒用人進行遠程身份驗證;依據同級市場監管部門的調查結果，依法作出是否撤銷登記的決定，將撤銷或不予撤銷登記的決定送達申請人、當事公司，並抄告同級市場監管部門;將撤銷冒名登記所形成的全部材料，單獨立卷歸入公司登記檔案管理。企業登記註冊職能暫未划轉至行政審批部門的，由市場監管部門負責撤銷冒名登記違法行為的受理、調查和撤銷工作。

　　專項治理期間，各市(含定州、辛集市)、雄安新區市場監管部門將會同同級行政審批部門建立本轄區《撤銷冒名登記工作台賬》，實行清單管理和跟蹤督辦。各級市場監管、行政審批部門還將專項檢查轄區內公司登記註冊窗口執行企業登記身份管理實名驗證工作，強化政策解讀和工作宣傳，引導廣大人民群眾增強個人身份信息安全自我保護意識。同時，加大對冒名取得公司登記被撤銷公司和直接責任人所受信用懲戒的案例宣傳，震懾違法違規行為。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)為有效引導餐飲服務單位復工復業及安全經營，4月7日，上海市市場監督管理局推出並實施《傳染病流行期間餐飲服務單位經營安全操作指南》(以下簡稱《指南》)。據介紹，這是全國首個全面指導餐飲服務單位疫情期間經營安全操作的地方標準。該《指南》總結固化了這次新冠肺炎疫情期間上海餐飲行業在經營實踐中的創新做法和有效舉措，涵蓋了從廚房到餐桌全流程、全覆蓋的管理和服務要求，形成呼吸道傳染病流行(疫情)期間餐飲服務單位安全經營的標準。

　　《指南》聚焦“分餐制”和“公筷公勺”，倡導健康生活方式，重點關注分餐制和公勺公筷服務，提出餐飲服務單位宜採用分餐制、套餐、外帶等方式分散供應和用餐，避免人員密集用餐帶來的風險，並主動提供公筷公勺。

　　記者了解到，為了進一步細化分餐制及公筷公勺使用的相關要求，增強指導性和可操作性，上海市市場監管局正加緊聯合市商務委、市衛健委等部門制定《餐飲業分餐制管理規範》及《餐飲企業公筷公勺服務規範》地方標準，預計本月底前發布實施。

　　全面規範疫情期間餐飲單位的安全操作，涵蓋從廚房到餐桌全流程。《指南》內容涵蓋了疫情防控及復工復業后餐飲服務單位應急處置、原料採購、食品加工、從業人員管理、供餐用餐、外賣配送、防控宣傳等全流程、全覆蓋的管理和服務要求，對餐飲單位的指導做到了全面具體，具有可操作性和科學性。

　　上海市市場監管局透露，通過系統的調查研究、廣泛徵求意見，依靠科學的分析方法，確定《指南》的內容結構，提高了標準的整體性和系統性，體現傳染病流行期間餐飲服務單位的食品經營安全操作上海做法，為全國提供了可複製、可推廣的上海方案、上海模式、上海標準。

　　巧妙運用“一簽一卡一碼”，保障線上線下用餐安全。針對疫情期間，餐飲堂食和網絡訂餐配送防控特點和經驗，《指南》聚焦“線上”“線下”用餐安全，採用無接觸配送、食安封簽、安心卡、智能取餐櫃等創新服務方式，引領消費新模式、新業態。

　　值得關注的是，《指南》在全國首先提出了“食安封簽”的應用，用於外賣食品包裝一次性封口，防止包裝在運送中拆啟，確保食品安全;採用“安心卡”記錄食品操作人員、外賣配送人員體溫等健康信息以及當日餐廳、外賣配送箱消毒情況;送餐人員配送時採用“隨申碼”等移動信息化技術，真正讓老百姓訂得放心，吃的安心。消費者進入就餐場所非就餐時宜佩戴口罩、測體溫，並出示市民動態管理碼“隨申碼”進行健康驗證。

　　下一步，上海市市場監管局將聯合相關部門通過在線公益講座、微信、微博等多種形式，廣泛宣貫《指南》，引領本市餐飲服務單位提升應對突發傳染病疫情時食品安全管理和服務的綜合能力，促進本市餐飲服務行業運營模式的優化升級。

責任編輯：游婕

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