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新華社南寧1月18日電  中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長鬍春華近日在廣西百色調研督導脫貧攻堅工作。他強調，要深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務院決策部署，以更加優良的作風、更加有力的舉措、更加精細的工作，決戰脫貧攻堅，確保如期全面完成脫貧任務。

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佛具又稱為法器、法具等。從廣義而言，凡是在佛教寺院內或非寺院所設佛堂等，設有莊嚴佛壇，並且用於祈請、修法、供養、法會等各類佛事活動的器具

百色市集老、少、邊、窮地區於一體，脫貧攻堅以來面貌發生了顯著變化。胡春華先後來到田陽縣、右江區、凌雲縣，進村入戶了解貧困群眾生產生活情況，調研產業扶貧、易地扶貧搬遷後續扶持等工作進展，看望基層扶貧幹部，慰問把青春和生命獻給脫貧事業的黃文秀同志家屬。

胡春華強調，今年是脫貧攻堅全面收官之年，各地各部門要盡銳出戰，聚力攻堅。要聚焦剩餘脫貧任務，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要鞏固脫貧成果，加強對不穩定脫貧人口和邊緣人口的動態監測和及時幫扶，全面排查整改影響脫貧質量的具體問題，切實加強產業就業扶貧，着力夯實脫貧基礎。要強化責任，落實五級書記抓脫貧攻堅的要求，充分發揮東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧的作用。要加強對扶貧幹部的關愛，激發貧困群眾的內生動力，鼓足幹勁、奮發有為，积極為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

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核心閱讀

目前，我國覆蓋全民的基本醫保制度已全面建立，正沿着高質量、精細化的軌道闊步前行。

面對人們越來越多樣化的需求，我國着力縮小地區差異、打擊欺詐騙保，完善保障適度、可持續的多層次醫療保障體系，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

隨着經濟社會的發展，人們收入水平不斷提升，對醫療的需求越來越多樣化。我國基本醫保體系如何應對發展不平衡不充分的現狀，迎接老齡化、疾病譜變化的挑戰，更好地保障人們日益增長的需求？

縮小地區差異，提高制度公平性普惠性

王大媽是黑龍江省鶴崗市的居民，前幾年查出了乳腺癌。後來，她跟隨女兒在北京居住。“北京實施醫保異地直接結算后，報銷方便多了，不用我們回到鶴崗報銷費用。”王大媽的女兒小麗說。

在北京居住后，王大媽對兩地醫保待遇有了對比。王大媽的化療用藥和靶向葯，對全家來說是筆不小的支出。“異地報銷很方便，希望將來老家的醫保待遇也能追上北京，實現同病同價、待遇統一。”小麗充滿期待。

近年來，我國基本醫保制度不斷完善，報銷水平不斷提高，2019年我國居民醫保人均財政補助標準新增30元，達到每人每年不低於520元，大病保險由50%提高至60%。越來越多的救命救急好葯、老百姓常用藥降價進入醫保，異地報銷便利，一站式結算等，滿足人們的醫療需求，不斷提升人們的改革獲得感。

然而，我國建立醫療保障體系時間不長，人口數量多，地區差異大，醫療保障領域存在着發展不平衡不充分的問題。比如由於各地的經濟社會發展水平、財政能力、人口老齡化程度不一，各地患者報銷待遇水平參差不齊。

浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任何文炯說，逐步縮小人群、地區之間的待遇差別，需要相應增加籌資，適度增加財政投入和居民繳費額度；加大醫療救助力度，逐步減少乃至消除因病致貧、因病返貧的現象；建立基本醫保統一待遇清單制度，劃定法定的保障範疇，給人們清晰的預期。

近年來，我國各地大力整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，提高制度公平性普惠性。例如，山東省通過居民醫保城鄉統籌，提高統籌層次，基金平均支付比例超過70%，農村居民用藥範圍擴大到2844種，居民大病保險補償比例提高12個百分點左右。醫保整合消除了城鄉制度分割和待遇差別，住院醫療費用報銷比例提高了近5%，各地大幅增加了門診慢性病病種，門診慢性病實際報銷比例由56%提高到58%。

目前，全國各地城鄉居民基本醫療保險制度已經實現全面整合，大部分省份統籌層次提高到市級，大大增強了互助共濟能力。

中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成說，我國醫保制度的根本目的是解除全體人民的疾病醫療後顧之憂，避免重特大疾病的災難性後果。中國特色醫療保障制度應當堅持以人民為中心的發展思想，在充分尊重醫保制度客觀規律和我國基本國情的條件下，將提高醫保制度保障能力、促進醫保制度公平普惠擺在優先位置。

打擊欺詐騙保，建立基金監管長效機制

夜幕下，雨紛紛。晚上10點，國家打擊欺詐騙保飛行檢查組冒雨敲開了西南某省一家醫院康復科住院病房大門。查看在冊住院患者名單，13張床已登記入住14名患者，但是病房裡空無一人。

※的佛號由來?

簡介這是被全世界佛教各宗派的法王、攝政王、高僧和大仁波且們共同認證、附議祝賀所確定的，最高的佛教領袖，並且是從古至今獲得最多的認證的大活佛——佛陀

陳麗芬（化名）正是其中一名住院患者，她因腰椎間盤突出入院。檢查組第二天去複查，問陳麗芬：“為何晚上沒看到你？”“我家就在附近，我回家洗澡去了。”當天，14名患者中11名患者已出院，但包括陳麗芬在內的3名住院患者還在科室治療，三人都解釋自己回家洗澡了。

2018年國家醫保局成立后，很快組織了地方醫保部門和業務骨幹、第三方信息等專業技術力量到全國各地飛行檢查。從群眾舉報、後台大數據等渠道篩選典型案例，突擊進駐醫院查病歷、財務情況等，揪出欺詐騙保行為。例如，國家醫保局飛行檢查組赴四川成都大型醫院進行檢查，通過大數據分析，針對性地核查問題，發現一些醫院依舊存在分解住院、重複收費等違規使用醫保基金的問題。

2019年，國家醫保局共組織57個飛行檢查組，對92家大型三甲公立醫院進行了重點查處，初步查實違規資金21.67億元。此外，國家醫保局還組織開展了打擊欺詐騙保專項治理，全國共檢查定點醫藥機構81.50萬家，占定點醫藥機構總數的99.45%，共查處定點醫藥機構26.4萬家。專項治理期間，共追回資金115.56億元。一些地方借鑒國家辦法，在地方進行飛行檢查，成效顯著。

基金監管正在建立長效機制。目前，《醫療保障基金使用監督管理條例（草案）》已公開徵求意見，飛行檢查將全覆蓋、常態化推進，全國統一的醫保信息平台正在抓緊建設，讓大數據參与監管。各地陸續出台舉報獎勵實施細則，健全完善基金監管體系隊伍。

打擊騙保要長抓不懈，保持高壓態勢，還要從根源上遏制過度醫療。北京大學健康發展研究中心主任李玲認為，必須從根本上改變醫療機構的逐利機制，回歸醫療衛生行業的本質屬性。

多層次醫療保障，滿足多種多樣需求

“現在我看病的負擔大大減輕了！”家住廣東省廣州市越秀區的陳阿姨今年56歲，是一名工廠退休職工。她患有多年的系統性紅斑狼瘡，每隔一段時間要去醫院抽血檢查。“過去，每月看病要花600多元，其中自費400多元，只能‘勒緊褲腰帶過日子’。”說起過去看病的難處，陳阿姨連連擺手。

系統性紅斑狼瘡屬於門診指定慢性病病種，2019年7月，每月報銷限額從200元提高到400元，血常規、B超等也可以報銷。“現在，我每月只需花200多元了，心裏感覺很溫暖！”陳阿姨笑着告訴記者。

近年來，我國高血壓、糖尿病等慢性病患者快速增多，癌症、腫瘤患者增加，一些慢病、腫瘤高價創新葯需求越來越多。為適應需求，醫保將一些抗癌葯納入醫保乙類目錄，對城鄉居民高血壓、糖尿病用藥實行門診保障政策。

在欣喜於越來越高的保障水平之餘，人們也關心我國醫保的錢夠不夠花？

“人口結構變化對基本醫療保險基金有直接影響，隨着人口老齡化和高齡化，基金收支平衡的壓力會逐步加大。”何文炯說，應堅守保基本，優化資源配置，主要用於解決重大疾病和醫藥費用較高的疾病，重點幫助中低收入群體，努力從根本上解決因病致貧、因病返貧問題。按照基金長期平衡的原則，建立基本醫療保險精算制度。同時，應適度增加基本醫療保障籌資，滿足社會成員基本醫療保障需要，同時鼓勵有條件的社會成員積极參与補充性醫療保障。

醫保的錢要夠花，還要花得值。中國社會科學院經濟研究所副所長朱恆鵬認為，醫保購買的藥品、耗材、醫療服務必須體現醫保的價值，實現戰略性發展。例如，將一些發病率較高的疾病納入醫保保障範圍，給予藥品等支持，一些特殊疾病的治療也可以納入保障範圍，如兒童耳蝸手術等。“醫保既要體現公平，發揮醫保收入再分配功能，同時也要引導醫療行為合理化。”

覆蓋全民、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系，正是我國醫保體系的中國特色。南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來認為，我國基本醫保要滿足基本需求，保障適度。中高收入以上人群的多種多樣需求可以通過商業保險來滿足。目前，社會上出現一些工會互助性質的非社保、非商保等帶公益性質的保障產品，也值得鼓勵。

一些地區也在不斷探索建立多層次的醫療保障體系。江蘇省蘇州市形成了基本醫保、大病保險、醫療救助、社會慈善“四位一體”的多層次醫療保障體系，並開展長期護理保險試點工作。以大病報銷為例，2019年，蘇州市大病保險惠及約13萬人，補償金額約7.6億元，參加居民大病保險的患者，對個人合規費用合計超過2萬元的部分，再進一步報銷60%及以上。

我國基本醫保已覆蓋全民，基本醫保制度全面建立，目前正沿着高質量、精細化的軌道闊步前行。“一個高質量的中國特色醫療保障制度的全面建成，是中國特色民生保障制度體系走向不斷完善的重要標誌，不僅造福全體人民，也彰顯中國特色社會主義制度優越性。”鄭功成說。

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紅燈籠掛起來，紅喜字貼門外，開心鑼鼓敲起來……1月16日，雖然天寒地凍，但在江西鷹潭余江區畫橋鎮大橋村曹家組的一個農家小院，一場婚禮進行得熱熱鬧鬧。現場的鄉親們紛紛祝福，這對新人“喜事新辦新風尚”。

鄉親們點贊，源於新娘曹艷萍在婚禮前的決定：此前約定6萬元彩禮一分不要，也不要鑽戒、轎車，不要高檔電器、傢具，“零彩禮”嫁給新郎官！

曹艷萍與新郎徐培華兩家同屬畫橋鎮。他們初次見面，一見鍾情。幾年磨合，兩人感情穩定，父母也認可，“但是依照習俗，彩禮還是要的。”曹艷萍的母親周愛琴當時還是老觀念，按習俗男方不僅要有房有車，結婚前男方還要給女方彩禮。“雙方家長當時約定了彩禮6萬元，還有鑽戒和轎車等。”周愛琴說。

“他有空就給我爸媽打電話，或者上門看望，家人感覺他踏實可靠。”曹艷萍說，“難道感情是用錢來衡量嗎？”雖然彩禮在她心中並不重要，但在當地不要彩禮的女孩出嫁就不值錢，會被男方看不起。要不要彩禮，曹艷萍心中一直很矛盾。

化解曹艷萍心中矛盾的，是2019年以來鷹潭市大力倡導的移風易俗。

“爺爺說，他娶奶奶只用了半斗米；爸爸說，他娶媽媽只花了不多的彩禮；而我結婚，卻要了爸媽的半輩子積蓄。”“彩禮開口十幾萬，娶完兒媳要討飯……”以前，受經濟發展、風俗習慣、思想觀念等因素影響，鷹潭市結婚收取“彩禮”的現象比較普遍，因高價彩禮引發的婚姻家庭矛盾時有發生。狠剎天價彩禮和大操大辦婚喪喜慶的陳規陋習由此成為鷹潭市全面推進移風易俗的突破口。市、區、鎮、村四級以新時代文明實踐中心為載體，選派幹部和志願者進村入戶，開展形式多樣的宣傳活動，引導廣大群眾轉變觀念、摒棄陋習。

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春節臨近，走進雲南昭通鎮雄縣大山深處的杉樹鄉細沙河村，記者發現：村裡的苗族漢子張江海的心開始“膨脹”。

2019年，靠着外出務工和採摘鮮竹筍，他家一年存了5萬元。

“住好吃好穿好，孩子上學不用錢，家人也都健健康康，沒什麼負擔，收入連年增加，這種日子之前想過，沒想到這麼快實現了。”圍坐在火爐旁，跟記者“炫耀”過去一年的收入，張江海笑聲不斷，語速飛快。

2017年的春節前夕，人民日報記者曾採訪過張江海。那時，當地政府引進村裡的竹筍加工廠剛建成投產不久。依託杉樹鄉2002年退耕還林種下的數萬畝竹林資源，竹筍加工廠年處理鮮筍可達1.2萬噸。

有了穩定的收購商，鮮竹筍銷路不用愁，收購價格也從一斤不足1元逐漸漲到了2元。村民們熱情高漲，種植更加积極，管理更加精細，竹筍產量也開始攀升。同時，竹筍加工廠還為鄉里提供了72人的長期就業崗位和2000餘人的臨時就業崗位。

張江海打小生活在山高路遠的細沙河村，過慣了“玉米、土豆、大白菜”的窮日子，當年退耕還林，他家種了12畝竹林，每年能拿到3000多元的補貼，以他家當時的狀況，已是一筆不菲的收入。

沒想到竹筍加工廠來了之後，張江海一家通過就近將鮮竹筍賣給竹筍加工廠，再加上他在竹筍加工廠務工每月1500元的收入，他家在2017年收入約3萬元。這在當時把他高興壞了。

幾年後，見到張江海，又有了新的驚喜。

“怎麼不在竹筍加工廠里繼續務工？”得知張江海“舍近求遠”，於2018年加入了政府組織的外出務工大軍，遠赴沿海打工，記者有些好奇。

“我還不到40歲，想趁年輕外出多掙點錢，存足3個女兒未來上大學的費用。順便，也出去見見世面。”雖然竹筍加工廠的工資每年都在漲，但張江海已不滿足於此。

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的確，幾年來，竹筍加工廠生意越做越大，鮮竹筍收購價格一斤已漲到了5元。2019年，單靠售賣鮮竹筍一項，張江海一家就收入3萬多元。

工廠發展，群眾致富，山村變樣。杉樹鄉政府提供的數據显示，與張江海一樣，這幾年，杉樹鄉有432戶共1864名建檔立卡貧困戶靠竹筍加工廠的產業帶動脫了貧。

這次走訪，記者又獲知了這樣的消息：

一是在2019年，竹筍加工廠參与了中國紅十字會等開展的眾籌扶貧大賽，“雲筍”系列產品獲得3000多萬個點贊，線上銷售金額近80萬元，榮獲大賽二等獎。

二是正在修建的宜昭（四川宜賓至雲南昭通）高速從村邊穿過，通車后，從村裡開車到昭通不到1小時。竹筍加工廠負責人孫文彬說，屆時，預計每噸竹筍產品的物流成本將降低500元，這筆費用也將回饋到老百姓身上。

在這些利好消息帶動下，和其他大多數村民一樣，張江海將自家閑置的山地都種上了竹子，這幾年共補種了7畝多。

“我現在幹勁十足，過完年，我要開始養土雞了。”脫貧后，他又開始了新的謀划。

“不擔心銷路嗎？”

“不怕！”張江海分享了他的觀察所得：漫山遍野的竹林，保護了水土，美化了環境，村裡客流人流劇增，天麻、土雞等農副產品價格也漲了，大家開始瞄準了鄉村旅遊。

“我一定會成功！”他說。

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越來越文明的嫁娶氛圍，讓曹艷萍下了決心：自己要做一名“零彩禮”新娘。

曹艷萍的母親周愛琴還有點猶豫，她只有一個女兒，如今女兒出嫁，居然一分錢彩禮不要，這不是讓鄉親們笑話嗎？曹艷萍對母親說，幾年來，男友把她當成“寶貝”，男友父母把她當成“親生女兒”，她找到了最大的幸福，這是多少彩禮都買不到的。經過耐心溝通，周愛琴的腦袋終於“轉了彎”。

不但“零彩禮”，整個婚禮都喜事新辦：他們響應環保倡議，婚禮沒放一掛鞭炮；前來助場的村民樂隊，免費為她們的婚禮敲鑼打鼓；請客只擺了6桌，客人是內親和村民理事會成員；婚車也是自己的車，新郎自己當司機；而作為媒人的周長幸“變身”婚禮見證人，沒有收取一分錢“謝媒禮”……

彩禮不收，周愛琴還做了一件特別的嫁妝——實木大圓桌。作為母親，大圓桌喻示了她最大的心愿：希望女兒女婿一輩子團團圓圓，幸福美滿。

在婚禮現場，新郎徐培華牽手漂亮大方的新娘曹艷萍，以水代酒致敬岳父母，感謝岳父母養育了一個美麗賢惠的女兒；他們向客人們敬酒，客人都開心地送上最誠摯的祝福……對曹艷萍來說，那天是她一生中最幸福的日子；而在徐培華眼中，曹艷萍就是世上最漂亮的女人。

離開娘家時，新郎徐培華牽着新娘曹艷萍的手在鼓樂聲中走進了婚車，曹艷萍笑得那麼幸福，笑得那麼溫暖……

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新春佳節臨近，慰問幫扶全國道德模範活動在各地紛紛開展。連日來，中宣部、中央文明辦派出慰問組，分赴26個省（區、市），登門看望慰問全國道德模範及其家屬，轉達中央領導同志的親切問候，送上幫扶資金和新春祝福。

“周老師好啊，祝您身體健康，闔家幸福！您不僅自己關心山區孩子，還帶動一大批人投身志願服務，是全國志願者的榜樣，我們向您學習！”在浙江寧波，慰問組一行來到“支教奶奶”周秀芳家中，致以新春祝福，關切地詢問着老人的身體情況和生活起居。

周秀芳是寧波一名小學退休教師，5年前已近古稀之年的她放棄安逸生活，來到湖南省漵浦縣山區支教併發起愛心接力，在她的牽線和社會各界努力下，迄今為漵浦縣籌建希望小學29所，結對幫扶約400名貧困學生，累計募集款物超3000萬元。

“我們替孩子們謝謝您！”聽到慰問組的由衷致意，周秀芳十分感動：“這是黨和政府對我的認可，更是大家對我的信任。”

在陸軍軍醫大學西南醫院，慰問組看望了正在康復治療中的貴州籍全國道德模範杜富國，並送來鮮花和慰問金。在談話中，慰問組對這位“排雷英雄戰士”致以崇高敬意：“你是一名好戰士，受傷前不怕犧牲、保護戰友；受傷后，有着強大的意志力和樂觀的精神。在你身上，我們看到了新時代的英雄精神，是我們的好榜樣。”

杜富國對慰問組的關懷錶示衷心感謝。他表示，自己聆聽了習近平主席2020年新年賀詞，備受鼓舞。作為一名中國人民解放軍戰士，杜富國說自己深感驕傲。

熱愛祖國、奉獻人民、自強不息、砥礪前行、积極進取……道德模範們用自己的實際行動，詮釋社會主流價值，樹立時代精神旗幟。道德模範們紛紛表示，感謝黨和政府的關懷，一定珍惜榮譽，再接再厲，發揮好榜樣作用，向社會傳遞更多正能量，帶動身邊人、影響更多人。

98歲高齡的林建德30多年來始終堅持普法宣傳，幫助老年人學法用法，通過法律維護權利安度晚年。在福建省東山縣銅陵鎮老年法治學校，慰問組見到了這位年近百歲的老人，充分肯定他的貢獻，並囑咐林建德保重身體，把好傳統好精神發揚光大。

“我要堅持普法工作到100歲，為中國共產黨成立100周年交上一份自己滿意的答卷。”林建德表示，感謝黨和政府的關懷，他將發揮好榜樣作用，繼續普法助人，向社會傳遞更多正能量。

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在湖北武漢，慰問組走訪慰問了全國道德模範黃群的家屬。2018年8月，為搶救遭遇颱風襲擊的國家重點實驗平台，黃群以身殉職，年僅51歲。

“黃群同志是為國獻身的英雄，他的精神值得我們學習。春節快到了，我們代表中宣部、中央文明辦來看望您。”慰問組與黃群妻子亢群交談過程中，詳細了解了他們的兒子黃海智的學業以及黃群父母的健康狀況，詢問他們是否有困難需要幫助解決，對黃群同志為了黨和國家的事業不怕犧牲、甘於奉獻的精神表達了深深的敬意。

四川、海南、甘肅、寧夏、西藏……慰問組向來自各地的道德模範或其家屬，致以誠摯敬意，送去實際幫扶，彰顯黨和國家對道德模範的尊重禮遇，在全社會弘揚道德模範高尚品格，營造德行天下的濃厚氛圍。

“黃文秀大學畢業后回鄉紮根脫貧攻堅一線，從她身上可以看到熱愛祖國、奉獻人民的家國情懷。”慰問組一行專門看望慰問了全國道德模範黃文秀的家屬，對黃文秀表示深切緬懷，叮囑家屬要保重身體。

慰問時，中央文明辦有關負責同志向黃文秀家屬致以新春祝福，並了解到黃文秀的父親黃忠傑身體欠佳，醫藥費負擔較重。當接過慰問組專程送來的鮮花和慰問金時，黃忠傑緊緊握住慰問組同志的手，對黨和政府的關心關愛表示感謝。黃文秀的姐姐黃愛娟表示，將銘記黃文秀遺志，繼續努力為社會作貢獻。

在重慶，慰問組來到徐前凱的家中，向這位毅然跳下火車勇救他人性命致使右腿高位截肢的“最美鐵路人”送上節日問候。“我只是做了該做的事，無怨無悔。感謝黨和政府以及社會各界對自己的關心和鼓勵，雖然適應假肢需要漫長過程，但我一定积極面對，同時更加珍惜榮譽，發揮好榜樣作用。”徐前凱說。

禮賢敬德，見賢思齊。

近年來，中宣部、中央文明辦先後出資2400多萬元，幫扶全國道德模範280多人次。各地也廣泛開展走訪慰問道德模範活動，通過政策保障、資金支持、社會捐助、志願服務等方式，落實關愛幫扶措施，切實解決實際困難，引導人們向道德模範學習，爭做崇高道德的踐行者、文明風尚的維護者、美好生活的創造者。

（新華社北京1月21日電  記者王子銘）  

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“以前在城裡餐館打工，每月辛辛苦苦掙2000多元。現在在家門口工作，每月能多賺1000多元，還學會了五筆輸入法。”22歲的卿亭亭來自陝西安康漢濱區縣河鎮一個貧困家庭，她興高采烈地說起生活的變化，“離家近、學本領、增收入，真是太好了！”

2018年夏天，卿亭亭經扶貧幹部介紹，來到建行援建的位於漢濱區紅升社區的集中式“雲生產”基地——安康銀雁科技公司工作。負責人韋偉說，公司主要業務是承接金融機構信息憑證錄入等業務處理工作，“員工看看圖像、動動手指就可獲取報酬。”

建立集中式“雲生產”基地，是建行“雲生產”精準扶貧三級模式其中一環。建行還依託“裕農通”鄉鎮服務網點建立“雲生產”體驗培訓和作業站點；推出手機端“雲生產”應用，使不具備外出務工條件的貧困戶在家也能“創收”。

支持產業發展，正幫助越來越多鄉鎮受益。“建設銀行在縣河鎮財梁社區援建了蝦稻混養實驗園，帶動20多戶村民在園區務工，每人每天可以收入80到100塊錢。”園區負責人陳蛟介紹說。

除了產業扶貧，建設銀行還投身健康領域，通過建設遠程會診系統，讓村民和三甲醫院專家“零距離”。

家住漢濱區的55歲的陳大姐因患自身免疫性肝病出現嚴重併發症，聽聞在區里的醫院就能看北京的專家，抱着試試看的心態，她來到了漢濱區中醫醫院就醫。在遠程會診室，北京協和醫院消化內科醫師親自會診，併為患者開出治療方案。

“‘一根線、兩張屏’，實現了貧困地區縣（區）級醫院與北京三甲醫院‘零距離’，當地百姓治療疑難雜症方便多了。”漢濱區中醫醫院副院長鬍自勇說。

據了解，建設銀行在安康市漢濱區、漢陰縣、紫陽縣、嵐皋縣积極打造多層次健康扶貧體系，投入2000多萬元為縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室購置常用、現代化醫療設備，並在各級醫療機構開通遠程問診服務。

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村民們看病，不僅得方便，還要治得起。建設銀行為安康市漢濱區、漢陰縣、紫陽縣、嵐皋縣8—60周歲建檔立卡貧困戶建立了遠程會診基金，提供補充醫療保險、意外險保障，並免費提供多類別體檢服務等，實現疾病早發現、早治療，有效減少村民因病致貧、因病返貧情況。

不僅如此，建設銀行始終關注民生需求，讓金融活水滋養更多努力追求美好生活的人。

2018年，嵐皋縣茶園村的李文珍到縣裡開了一家批發雞蛋的小店，有時資金周轉不過來，但自己缺抵押、缺擔保，對銀行業務也不了解，很難取得貸款。就在去年，她順利取得了建設銀行3萬元“女性創業貸”。“免抵押、免擔保，有了這筆貸款支持，我的生意一定能越做越紅火。”李文珍樂得合不攏嘴。

原來，建設銀行聯合格萊珉（中國）公司在安康市推出“女性創業貸”，而取得貸款的條件，則是貸款人承諾並踐行勤奮工作、使用衛生廁所、保護環境、會員交流互助等文明公約。

“這種方式既能為低收入女性提供金融支持，更能促使她們文明生活，促進當地民風建設、助力鄉村發展。”格萊珉中國總裁高戰介紹，截至目前，已發放“女性創業貸”111筆，共計310萬元。

“女性創業貸”項目，是建設銀行踐行普惠金融、服務百姓民生的一個縮影。針對农民工欠薪問題，建設銀行推出“民工惠”，2019年春節期間投放60億元專項融資款，幫助40萬农民工揣着工錢回家過年，截至2019年11月末，已累計投放351億元；建設銀行還持續推進個人支農貸款、助學貸款、創業擔保貸款、扶貧小額信貸等產品在“三農”領域應用……

建設銀行黨委書記、董事長田國立說，建行不僅將充分發揮金融資源優勢，助力安康打贏脫貧攻堅戰，也將始終根植實體經濟，關注民生需求，讓金融活水滋養更多努力追求美好生活的人。

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本報北京1月21日電  （記者王浩）近日，水利部發布10項用水定額，其中《農業灌溉用水定額：小麥》是國家層面第一個農業用水定額。

據介紹，我國農田有效灌溉面積達10.2億畝，農業用水是我國用水的絕對大頭。2018年，我國農業用水總量為3693億立方米，佔全國用水總量的61.4%，部分地區超過90%。然而，農業灌溉用水效率總體不高，農田灌溉水有效利用係數僅為0.554，高效節水灌溉率僅25%左右，遠低於國際先進水平，農業節水潛力巨大，提高農業用水效率勢在必行。

制定農業灌溉用水定額，可倒逼農業節水。全國節水辦廣泛開展各地農業灌溉用水現狀調查，對地方灌溉用水定額全面評估，研究確定了全國主要作物灌溉用水定額編製的技術路線和方法，制定了首個國家農業用水定額。

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據介紹，灌溉用水定額是指在規定位置和規定水文年型下，核定的某種作物在一個生育期內單位面積的灌溉用水量。《農業灌溉用水定額：小麥》依據地理位置、氣候特點和灌溉方式等，對定額指標進行分類細化。根據大中型灌區鬥口、小型灌區渠首、井灌區井口位置，設定灌溉用水定額通用值；根據採取渠道防滲輸水灌溉、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉方式等，設置灌溉用水定額先進值。

水利部今年還將陸續編製糧、棉、油、糖、果樹、蔬菜、牧草等主要農作物灌溉用水定額，全面夯實農業節水管理基礎，為開展農業用水總量配置、水資源論證、取水許可審批、節水評價、灌溉排水工程規劃與設計等提供重要依據。

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國家統計局23日發布數據，按現行國家農村貧困標準測算，2019年末，全國農村貧困人口551萬人，比上年末減少1109萬人，下降66.8%；貧困發生率0.6%，比上年下降1.1個百分點。全國農村貧困人口繼續大幅減少，貧困發生率顯著下降，貧困地區農村居民收入增長幅度高於全國農村平均水平。

黨的十八大以來，全國農村貧困人口累計減少超過9000萬人。截至2019年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人，累計減少9348萬人；貧困發生率從2012年的10.2%下降至0.6%，累計下降9.6個百分點。

“2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹精準扶貧方略，紮實推進脫貧攻堅，扶貧工作力度、深度和精準度都達到了新的水平，為2020年如期實現打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的戰略目標打下了堅實基礎。”國家統計局住戶調查辦公室主任方曉丹表示。

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據國家統計局全國農村貧困監測調查，分三大區域看，2019年末農村貧困人口均減少，減貧速度均超上年。西部地區農村貧困人口323萬人，比上年減少593萬人；中部地區農村貧困人口181萬人，比上年減少416萬人；東部地區農村貧困人口47萬人，比上年減少100萬人。

分省看，2019年各省份貧困發生率普遍下降至2.2%及以下。其中，貧困發生率在1%-2.2%的省份有7個，包括廣西、貴州、雲南、西藏、甘肅、青海、新疆；貧困發生率在0.5%-1%的省份有7個，包括山西、吉林、河南、湖南、四川、陝西、寧夏。

2019年，貧困地區農村居民人均可支配收入11567元，比上年名義增長11.5%，扣除價格因素，實際增長8.0%；名義增速和實際增速分別比全國農村高1.9和1.8個百分點。工資、轉移、財產三項收入增速均快於全國農村居民該項收入增速。

數據显示，黨的十八大以來，貧困地區農村居民人均可支配收入年均實際增速比全國農村高2.2個百分點。2013年至2019年，貧困地區農村居民人均可支配收入增速分別為16.6%、12.7%、11.7%、10.4%、10.5%、10.6%、11.5%，年均名義增長12.0%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%，實際增速比全國農村平均增速高2.2個百分點。2019年，貧困地區農村居民人均可支配收入是全國農村平均水平的72.2%，比2012年提高10.1個百分點，與全國農村平均水平的差距進一步縮小。（記者 張翼）

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無論是突如其來或是意料中的事，生命的逝去，都必須花時間來平復傷痕。逝者需要一場莊重肅穆的告別，家屬則需要適時的支持與安慰

 
春節前夕，於營村部分村民在村支部領取福字併合影，喜迎新春。
本報記者 史自強攝
 

村裡的“新春奮鬥會” 

建座村史館 記錄奮鬥史

春節來臨，河北灤平縣平坊滿族鄉於營村，熱鬧起來了。

滿山遍野的山杏樹還在“冬眠”。田野和夾道的山岩，覆蓋著斑駁的白雪。但隨着外出務工者們的回歸，小村的熱度在一天天上升。返鄉者手中提着年貨，臉上寫滿思念。

村頭的大集上已是人頭攢動。小販們戴着棉帽，哈着白氣，不斷吆喝着，買賣興隆。春節的腳步越來越近了。

一年的工作已經告一段落。可在於營村村委會，村幹部們還沒有歇下來。大夥相圍而坐，一場“新春奮鬥會”正在進行……

2018年，於營村實現了整體脫貧，貧困發生率從2014年的36.11%下降至0.22%。2019年，全村最後一戶未脫貧戶——孫佳美姐弟也實現脫貧。

村幹部們把2020年看作是承前啟后的關鍵一年，因而都格外重視。

新一年要啟動的致富項目，種植面積定多大，資金來源是哪裡，技術問題如何解，這些細節在會上都需要一一敲定。

回望這兩年，於營村發生了巨大變化。路燈亮了，道路通了，舊房翻新了，村民們的獲得感實實在在。

村支部委員於立福說，僅2019年，村裡新修柏油路2公里，新建橋樑7座，新壘築河壩約10公里，扶貧工程各項進展順利。

多年前，於營村也經歷過低谷期。直到兩三年前，還有村民隔三差五地找到村幹部，問啥時候能還債，都是早些年村裡僱用村民做工欠的錢。

這兩年，於營村順利推動實施了光伏項目、苗木項目、秋葵種植項目等一批產業扶貧工程。

“脫貧只是起點，奮鬥沒有終點。”在會上，村幹部們達成了一致。

2020年，於營村還將一個項目納入重點工程——建造一座村史館。那裡面，將再現於營村貧窮的過去，以及正在走向幸福的現在，尤其是記錄這幾年脫貧攻堅的全過程，奔向小康的奮鬥史。

“每一個村民都應該知道，並且在心中牢記，我們是怎麼一步步走過來的，怎麼一步步戰勝貧窮的。”村支書陳永說，唯有不忘過去，方能更好地擁抱未來。

一年之計在於春。對於廣大的農村而言，農曆春節才是一年真正的開始。春節過後，於營村就將按照設定的全新藍圖，踏上新征程，奔向更加美好的未來。

脫貧村民家 

年糕越蒸越高 日子越過越好

臨近春節，又到了王桂蘭展示蒸年糕技藝的時候。

晌午時分，炊煙從她家升起，飯香四溢。她用玉米芯做燃料，把大鍋燒熱，放上高粱稈做的箅子，鋪上一層紅小豆以防粘鍋，然後把先前磨好的黃米面、高粱面打着圈兒撒在箅子上。嫻熟的手法配合著升騰的蒸汽，面便慢慢蒸成了糕。

大鍋旁，過油肉、燒雞、魚已準備就緒。王桂蘭加快了速度，她知道，孩子們歸家的腳步越來越近了。

這兩年，生活的改善給了王桂蘭的廚藝更大的施展空間。而在以往，她必須勒緊褲腰帶，盤算着生活。

家裡的7畝玉米地，就是她一家的全部營生。趕上好年頭，年收入4000餘元，王桂蘭還能勉強撐過去。可前幾年遭遇大旱，最差時畝產跌到一兩百斤。王桂蘭也曾想過外出打工，可年過六旬，人家見了她，都搖頭擺手。

後來，王桂蘭的丈夫又病倒了。家裡花光積蓄不說，還欠下外債。王桂蘭說，村裡人可以穿舊衣服，吃的可以自己種，可“一攤上病，這天就塌了”。

絕望之際，脫貧攻堅的各項舉措給王桂蘭撐起一片天。村裡這兩年陸續引進了光伏項目、苗木項目，村幹部入戶通知、集中培訓，動員貧困戶和村民积極加入，越來越多的人動起來了。

王桂蘭也坐不住了。當她聽說苗木扶貧基地要招工時，幾乎是一路小跑着過去的。做苗木工人，一天80元；兼職公益崗的巡河護路員，一個月400元；得空她還能拾掇玉米地。那之後，王桂蘭又陸續參与了秋葵種植項目、道路翻修項目，收入眼看着慢慢增加了。就在她一心在外忙活參与項目做工時，還有人在幫她默默操心着家裡的事。

於營村的冬季，夜裡溫度常降至零下10多攝氏度。“屋裡溫度不高，孩子有時候都哆嗦。”王桂蘭說，她家的沙發背後，冬天常結出一層冰碴子。

這兩年，扶貧駐村工作隊幫王桂蘭解了憂：貧困戶統一更換燃燒效率更高的新爐子，疏通暖氣管道，外牆加裝保溫。

王桂蘭家裡，原本沾着煤灰的灶台全部貼上了瓷磚，抹布一擦就光潔如新。被煤煙熏黑的牆壁也重新粉刷了，露着橫樑和土磚的屋頂也做了吊頂。改廚、改廁、危房改造這些工作，用王桂蘭的話說，讓她“在村裡也有了當市民的得意”。

曾經，日子是一天天挨過來的。現在，日子是一天天奔着走的。廚房裡，王桂蘭依舊在忙活。隨着黃米面越撒越多，年糕也越蒸越高，冒着一陣陣香氣。這正如她眼下的生活，芝麻開花節節高，越過越有滋味。

活動中心

春聯寫起來 歌兒唱起來

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於營村文化室，這一天，長桌上鋪滿了紅紙。建檔立卡戶路桂服和孫鳳平，緊接着又並排擺好了晾乾筆墨用的凳子。

春節前，得知縣文聯要來村裡送春聯，不少村民一大早就趕到了這裏。

“哎呀，我跟你說，寫得好着呢，去年我家就貼着這個。”“那你咋沒給我要一副呢？”“你得自己來，人家現場送……”

大夥湊在一塊笑着，忙碌着，等候着。

這已是村幹部第二年邀請書法志願者來村了。儘管村頭的年貨大集就有印好的春聯，但志願者現場書寫，不僅喜慶熱鬧，而且內容還可“定製”，更加受到村民青睞。

這幾年，村文化室、村中心廣場等地，漸漸成為村民們的活動中心，同時也成為脫貧攻堅的思想陣地。村民們在這裏與村幹部互動交流，同時也參与集體活動，相互鼓舞士氣，精神面貌發生了很大的變化。

這兩年，於營村重組了村兩委班子。村兩委幹部和縣駐村工作隊、駐村第一書記一道，集中力量辦大事，助力脫貧攻堅。

“聽說村裡又要上新項目嘍，要找村民商量事兒。”孫鳳平說，村幹部這兩年挺忙活，村支書都沒咋歇，“不是在村部，就是在回村部的路上”。

村幹部“在狀態”，也讓村民們幹事的信心開始萌動。早些年，於營村村幹部與村民間不怎麼交流，中間像隔着一堵隱形的牆，上級政策不傳達，群眾意見沒人聽，村民漸漸失去了村裡大小事務的參與感。

村民王雪連說，自打2018年以來，村幹部“主動到家來了，給我們細說這個項目為啥好，能賺多少，給打氣唄，我們這心裏就感覺不落空了”。

2018年4月，村裡的光伏項目開始招工。起初，一些村民還在犯嘀咕。可自打瞅見鄰居王桂如在項目里領了工錢后，同是貧困戶的路桂服坐不住了。“我看她乾的那些事兒，我也能幹，差不了。”路桂服說。

夕陽西下，餘暉斜灑在於營村新修的農房屋頂。村民們結束了一天的勞作，來到村中心廣場。在這裏，村婦女主任李淑紅組織村裡婦女唱歌、跳舞。這兩年，於營村越來越多的婦女走出家門，成為脫貧攻堅的重要力量。

“平坊鄉去年組織全鄉比賽，俺們於營唱歌得了第一，跳舞得了第二。”路桂服說。

“要的就是這股子精氣神。”看到於營村村民精神面貌的轉變，書法志願者專門創作了一副春聯送給村裡，以賀新春之喜。他一邊寫，村民們在旁一邊讀：人逢華年精神滿，歲通盛世家業興。

駐村第一書記 

綠色人蔘暢銷 紅薯項目上馬

呂曉勛掛下電話，臉上的喜悅有些情不自禁。春節前夕，在縣鄉兩級黨委政府支持下，村裡與當地一家生態農業公司達成紅薯種植項目初步合作意向。剛才對方回電，承諾提供種苗並負責後期以保底價收購。

紅薯項目在2020年春夏就要正式啟動，這是於營村新一年的頭號產業扶貧項目。全村在去年實現脫貧后，除了強化基礎設施改善外，接續的產業項目，是實現持續增收不返貧的關鍵。

2018年8月，呂曉勛從人民日報社評論部來到於營村掛職扶貧，擔任駐村第一書記。在北京工作8年之後，突然來到山村裡，強烈的落差感讓呂曉勛起初“兩眼一抹黑”。

無奈，他只能採用“笨辦法”：自繪兩張標有村民和貧困戶位置的簡易地圖，騎上一輛電動車在村裡穿梭認戶，5個月跑了700多公里。

貧困村脫貧，產業是關鍵。秋葵種植是呂曉勛引導村兩委班子，靠自力更生建立的產業扶貧項目。儘管秋葵種植效益高，前景好，但從一個文字編輯轉向蔬菜種植與銷售，呂曉勛坦言，自己遭遇知識經驗盲區。

如何突圍？挑燈夜戰、請教高人、發動群眾……在灤平縣虎什哈鎮的蔬菜大棚里，呂曉勛踩着泥，向農戶請教秋葵種植的實用技術；後來他又聯繫天津的“網紅”村官，了解秋葵項目的實施經歷；再後來，他發揮記者特長，聯繫中科院專家，採訪求教秋葵防蟲害和產品加工注意事項。

備足功課後，如何讓村民信服和參与，並不容易。也正是在這一過程中，呂曉勛更加體悟到，做好基層工作，除了熱心、虛心之外，耐心彌足珍貴。

2019年5月，種植園裡掛出了鮮嫩的小秋葵，陽光從背後照過來，秋葵表面的一層茸毛閃閃發亮。村民把這稱作是增收致富的“綠色人蔘”。

秋葵的後期銷售渠道開闢順利，網售、農超對接等方式的靈活運用，使得第一天就成功發貨120斤。但後來，呂曉勛仍在工作日誌中總結道，依靠現有的銷售渠道，消化能力有限，不適合進一步擴大經營。因而這一次，紅薯項目在前期規劃中，他就抓緊與農業公司商定，由公司負責後期收購，依託其成熟的產業鏈，免去農戶銷售的後顧之憂。

轉眼間，駐村工作已經一年半，距離2020年8月掛職結束，已進入倒計時。

這兩年，呂曉勛和村兩委幹部一起在大力引入資金和項目的同時，也在試圖建立一套行之有效的規則體系。“只有行之有效的制度，才能讓村子長期穩定、充滿活力地運轉，村子才能不斷強起來、富起來。”呂曉勛說，“這個村，要一直幸福下去！”

趕在春節放假前，對接完產業項目的細節后，呂曉勛從縣城叫了一輛車，搭車到村頭。他提着一個簡易的工作袋，踩雪地，徑直向村部走去。

於營村檔案 

於營村位於河北省承德市灤平縣平坊滿族鄉東北部，潮河崗子川上游。受種種因素制約，於營村此前村集體經濟發展緩慢。2014年，900人左右的村子，建檔立卡貧困戶有93戶297人，貧困發生率36.11%，是平坊鄉貧困村之一。

2020年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。

春節前夕，本報記者走進於營村，探訪脫貧攻堅以來，這座小村發生的變化。

版式設計：蔡華偉

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