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三部門出台措施加強醫療物資出口質量管理

  新華社北京4月2日電(記者陳煒偉、劉紅霞)記者2日從商務部了解到,商務部、海關總署、國家葯監局近日發布《關於有序開展醫療物資出口的公告(2020年第5號)》,要求出口的檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計等5類產品必須取得國家藥品監管部門相關資質,符合進口國(地區)質量標準要求。

  三部門有關司局負責人表示,中國政府一貫高度重視醫療物資質量安全,對相關產品實行嚴格管理。在新冠肺炎疫情防控特殊時期,進一步強化質量監管、規範出口秩序尤為重要。如醫療物資出口中出現質量問題,將會同相關部門認真調查,發現一起,查處一起,依法懲處,絕不姑息,更好發揮醫療物資的重要作用。

  三部門有關司局負責人表示,希望國外採購方選擇在我國藥品監管部門註冊的產品的供應商,並在產品使用前進行相應的質量檢驗,嚴格按照產品適用範圍和操作規程正確使用。我們願同國際社會共同努力,為醫療物資有序出口營造良好環境,更好地支持全球抗擊疫情。

  三部門披露的數據显示,截至2020年3月31日,國家葯監局應急審批批准25個新冠病毒檢測試劑,包括17個核酸檢測試劑、8個抗體檢測試劑。此外,國家葯監局和各省級藥品監管部門還批准國產呼吸機產品註冊證67個,國產醫用防護服產品註冊證302個,國產醫用防護口罩產品註冊證153個,國產醫用外科口罩產品註冊證549個,國產一次性使用醫用口罩產品註冊證785個,國產紅外體溫計(含耳溫計、額溫槍)產品註冊證共234個。

  據相關部門統計,3月1日以來,全國共驗放出口口罩、防護服等主要防控物資27.7億件,價值62.9億元。

責任編輯:覃輝

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吉林省向經營者提出反垄斷合規“五項提示”

  中國消費者報報道(記者李洪濤)4月3日,記者從吉林省市場監督管理廳獲悉,為認真貫徹落實吉林省委、省政府疫情防控和經濟發展“兩不誤”要求,支持和推動全省企業復工復產,促進企業依法經營,維護市場公平競爭秩序,該廳向經營者提出反垄斷合規“五項提示”。

  慎重聯合,規避“風險協議”

  具有競爭關係的經營者應遵守《反垄斷法》《禁止垄斷協議暫行規定》等法律法規,依法經營。禁止達成垄斷協議,一是不達成橫向垄斷協議。不與其他經營者固定或者變更商品價格,限制商品的生產數量或者銷售數量,分割銷售市場或者原材料採購市場,限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品,聯合抵制交易、串通招投標,交換敏感信息等。二是不達成縱向垄斷協議。不固定向第三人轉售商品的價格,不限定向第三人轉售商品的最低價格。三是行業協會不得組織本行業的經營者從事以上垄斷行為。

  合法經營,防止濫用市場支配地位行為

  具有市場支配地位的經營者,應遵守《反垄斷法》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》等法律法規,依法經營,禁止從事以下行為:一是以不公平的高價銷售或者以不公平的低價購買商品;二是沒有正當理由,以低於成本的價格銷售商品;三是沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;四是沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;五是沒有正當理由,搭售商品或服務,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;六是沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

  履行申報手續,合法進行經營者集中

  經營者計劃實施經營者集中行為時,應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》評估是否符合申報標準。如符合,應按有關規定事先向市場監管總局反垄斷局進行經營者集中申報,未申報的不得實施集中。採取網上申報方式的,需將材料發送至市場監管總局反垄斷局郵箱fldj@samr.gov.cn;不方便網上申報的,可將材料郵寄至北京市西城區三里河東路8號,郵編100820。

  學習政策措施,研判濫用行政權力排除限制競爭行為

  經營者在執行政策措施過程中遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,實施濫用行政權力排除、限制競爭行為的,可提供證據並向反垄斷執法機構投訴和舉報。具體包括:一是限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;二是妨礙商品在地區之間的自由流通;三是排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;四是排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;五是強制或者變相強制經營者從事反垄斷法規定的垄斷行為。

  依法經營,培育公平競爭合規文化

  經營者的經營管理行為要符合《反垄斷法》等法律、法規、規章及其他規範性文件的要求。經營者及員工在反垄斷執法機構採取未預先通知的突擊調查中,應當全面配合執法人員工作。鼓勵經營者培育公平競爭的合規文化,建立反垄斷合規管理制度,提高對垄斷違法行為的認識,防範反垄斷合規風險,促進社會主義市場經濟持續健康發展。

  吉林省市場監督管理廳提示,在境外開展業務時,經營者應當了解並遵守業務所在國家或地區的反垄斷相關法律規定,可以諮詢反垄斷專業律師的意見。經營者在境外遇到反垄斷調查或訴訟時,可以向反垄斷執法機構報告有關情況。

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民航局:確保國際運價平穩有序 維護旅客合法權益

  新華社北京4月7日電(記者樊曦)記者7日從中國民用航空局了解到,民航局下發關於進一步加強疫情期間國際航空運輸價格管理的通知,要求進一步規範疫情期間國際航空運輸市場秩序,確保國際航空運輸價格平穩有序,切實維護旅客和貨主的合法權益。

  通知要求,航空公司要切實履行主體責任,進一步擴大直銷渠道,嚴格執行國際運價政策,嚴格落實明碼標價等有關規定,及時、準確、全面地公布國際運價水平及適用條件等,同時要加強對銷售渠道的管理,督促 OTA(在線旅遊)平台、銷售代理企業嚴格執行相關政策,對違規操作的 OTA平台、銷售代理企業要從嚴處理。各OTA平台和銷售代理企業要嚴格執行國際運價政策,不得篡改航空公司按規定公布的國際運價水平及適用條件,OTA平台要督促平台上的銷售代理企業嚴格執行相關政策,對違規操作的銷售代理企業要從嚴處理。

  通知強調,民航各地區管理局要加強對國際運價的監督檢查,並將價格違法違規行為依據《民航行業信用管理辦法(試行)》進行處理;中國民航信息網絡股份有限公司要加強對訂座系統的管理,對異常訂座賬號、訂座指令等要及時干預處理;中國航空運輸協會要加強對會員銷售代理企業的管理,強化行業自律,從嚴處理違規操作的銷售代理企業。

  民航局提醒廣大旅客、貨主,要選擇正規渠道購買機票或託運貨物,並保留好有關憑證,避免上當受騙。旅客、貨主如發現價格違法違規行為,可按照規定及時向國家有關部門投訴舉報。

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新冠疫情是否屬於“不可抗力”法官詳解疫情期間合同變更維權要點

  中國消費者報報道(記者任震宇)疫情期間限制出行,消費者不得不改變原有的旅遊、聚餐、培訓等計劃,原消費合同無法履行,引發消費糾紛。

  消費者能否以不可抗力為由取消合同?在什麼情況下需要和經營者分擔損失?不可抗力從何時開始計算?日前,北京市第一中級人民法院的法官對這幾個問題進行了詳細的解釋。

  問題一:如何判定是否構成不可抗力?

  北京市一中院法官認為,《民法總則》第一百八十條及《合同法》第一百一十七條規定,不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。2月10日,全國人大常委會法工委相關部門負責人就疫情防控有關法律問題答記者問明確,本次疫情及疫情防控措施,對不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。該答覆強調疫情及疫情防控客觀現象發生的不能預見、不能避免,對具體的不能履行合同的當事人,疫情及疫情防控結果不能克服,疫情及疫情防控措施構成不可抗力。也就是說具體適用不可抗力,要考察具體個案中疫情及疫情防控措施,對具體的合同履行主體是否滿足不能預見、不能避免、不能克服要件。在審理消費合同糾紛時,要合理認定疫情對合同履行的影響,因政府及有關部門為防控疫情而採取行政措施直接導致合同不能履行,或者由於疫情影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,可依據《合同法》第九十四條、第一百一十七條規定,主張解除合同,並根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任。

  問題二:合同無法履行損失如何分擔?

  若當事人對疫情及疫情防控客觀情況無法預見、無法避免,但對於影響結果並非完全無法克服,即合同並非履行不能,而是履行障礙,繼續履行合同對於一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人可依據《最高人民法院關於適用〈合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條情勢變更條款,請求人民法院變更或者解除合同。人民法院援引情勢變更條款判決變更或解除合同,在法律後果上並不產生不可抗力免責或部分免責的效力,而是要結合客觀情況變更的事實、合同的履行情況等,在當事人之間依據公平原則合理分擔因合同變更或解除造成的損失。

  問題三:不可抗力發生時間點如何確認?

  因受疫情及疫情防控舉措的影響程度不一致,即使存在不可抗力或情勢變更情形,在不同的消費合同中認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間點也會不同。

  北京市一中院法官認為,在認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間上,要綜合考慮以下3個時間點並結合該時期疫情和具體疫情防控舉措對合同履行產生的影響具體分析:一是2020年1月20日。該日系經國務院批准,國家衛生健康委員會發布公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病,並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日,對疫情發生的認定具有重要意義。

  二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。如北京市2020年1月24日啟動重大突發公共衛生事件一級響應,採取了督促從疫情發生地區回京人員居家觀察14日的防控舉措。

  三是社區、街道或其他政府相關部門或行業組織採取限制出行、取消活動等防控舉措通告之日。此類防控舉措直接針對具有特殊情況、特殊區域、特殊行業的人群,亦是認定疫情及疫情防控舉措造成合同履行不能或履行障礙的直接證據。當事人、就上述時間點相關防控舉措給合同履行造成的影響,應加強證據保存意識,同時依據防控舉措證據及時通知合同相對方。

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場景智能化服務人性化 天津實現營業執照自助打印

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)近日,天津市市場監管委自助打照智能系統,在天津東疆保稅港區政務服務實體大廳智能工作台上線運行。通過电子營業執照實名認證,申請人可自助打印營業執照,也可自行打印电子營業執照文件。這是繼2018年天津市市場監管委實現國家首批新標準电子營業執照全國首發,电子營業執照在本市政務服務網上辦事、商業銀行網上預約開戶、電力供應公共服務事項等應用場景的進一步拓展。

  據了解,自助打照智能程序是依託天津市市場監管委企業登記系統開發拓展的部署在一體化智能工作台的功能模塊,通過智能工作台內置雙目攝像頭,可通過“刷臉”完成“人證合一”比對,高拍儀還支持申請資料拍攝上傳,頁面設計友好,操作引導明確。申請人在智能工作台上可通過實名認證進行“企業開辦一窗通”事項的辦理,完成開辦登記后,通過微信或支付寶“电子營業執照”小程序,在工作台頁面的二維碼上掃一掃,兩分鐘內就可以自助完成紙質版營業執照正、副本的打印領取。工作台同時支持电子營業執照文件打印,全程“自助辦”,省去了排隊等候的煩惱。所有的打印信息全部留存在登記系統,無需現場領照的手工簽字,在疫情防控期間,還避免了窗口辦理的人員近距離接觸。

  為提升用戶體驗,滿足更多申請人需求,操作過程中,系統配置了悅耳的女性語言提示。系統按“不叫不擾”理念設計,當申請人無需幫助時,系統可安靜響應申請人的每一步操作,一旦申請人在操作過程中遇到了困惑或猶豫,系統能自動識別,瞬間自動喚起語音提示,讓冰冷的機器有了溫度,增加了操作的交互感。頁面設計上,在顯眼的位置預設了“小助手”和“呼叫人工”按鈕,支持每一步都可以打開“小助手”查看指引。點擊“呼叫人工”,會即刻有工作人員出現在工作台前提供幫助,實現了“場景智能化”“全程自助化”“辦事無紙化”“服務人性化”,為“不見面”“不接觸”審批提供了新模式。

  據悉,天津市市場監管委在東疆上線運行的自助打照智能系統,是企業開辦便利化的又一舉措。下一步,天津市市場監管委還將繼續以企業需求為導向,不斷優化企業登記,推動企業開辦更便利,更簡單。

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善心助農 融力抗疫 建設銀行善融商務電商平台积極助力農業復產保障供應服務民生

  春節是一年中難得的親朋好友歡聚、暢享長假的時節,也是電商平台“不打烊”為消費者提供網購便利和愉悅的重要保障節點。新冠肺炎疫情的襲來,讓本來就繁忙的“善融商務”電商平台吹響了“集結號”。建設銀行總分行電商運營團隊面向社會廣泛徵集農產品滯銷、供給短缺、備耕亟須信息,組織開展消費扶貧行動,發揮電商的力量打通供需兩端,支持農業復產和供應保障,切實守護百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。

  善融商務一系列助力決戰決勝脫貧攻堅的舉措,贏得了地方政府、農戶和農業企業的廣泛讚譽,相關銷售持續攀升。據了解,善融商務助農復產行動已累計實現訂單60多萬筆,銷售額近7000萬元。

  聯央企助農土雞急出山

  四川省廣元市的劍門關,自古以來素有“一夫當關,萬夫莫開”的說法。如此險峻之地,現在卻生活着一群特殊的“居民”——劍門關土雞。作為農產品地理標誌產品,劍門關土雞養殖已成為廣元市脫貧攻堅的主導產業之一。

  受疫情影響,當地停止了線下活禽交易,120餘萬隻春季出欄的土雞面臨嚴重滯銷。雞賣不出去,養着還要消耗飼料,對主要依靠土雞養殖作為收入來源的廣元農戶來說,這無疑將是沉重的打擊。建設銀行與合作單位中國郵政獲悉這一情況后快速響應,組建團隊與廣元市政府、土雞銷售商戶對接,採用政府牽頭對接貧困戶和加工廠、建設銀行負責打通線上銷售渠道、郵政保障運輸渠道的運作模式,兩大央企強強聯手,直接對接秦巴山區連片貧困縣劍閣縣政府,共同解決線下渠道滯銷和物流難題,全力幫助養殖戶出欄土雞、恢復生產。

  3月5日,善融商務推出“建行郵政聯合 愛心助農 土雞出山”劍門關土雞銷售活動。通過發放“愛心券”、給予龍支付滿減的雙重優惠,平台已累計接到超過5000個訂單,有力促進了劍門關土雞的產銷對接,解決了廣大農戶的燃眉之急,助力打贏脫貧攻堅戰。

  應農需助力墾區備春耕

  當前正值春播備耕時期,黑龍江前哨農場急需收繳土地承包款項以及各種物資費用。受疫情影響,POS機刷卡、手機掃碼等面對面繳費方式已不再適用。為保障墾區農業生產正常開展,建設銀行黑龍江省分行第一時間響應,根據農場實際情況,推薦善融商務“善付通”產品,幫助解決农民繳費難、農場收費難的問題,助力墾區業務線上化。

  為不誤農時,建設銀行黑龍江省分行成立了前哨農場“善付通”服務小組,多次召開網絡會議研討系統上線辦法,並派出團隊協助農場完成“善付通”會員註冊、綁定等工作。通過在疫情期間開通綠色通道,加快流程申請與處理,分行僅用3個工作日就完成了業務設置工作。

  在上線測試階段,因農場繳費的特殊性,前哨農場又提出對賬、關係綁定及農貸支付等新需求。建設銀行黑龍江省分行立即與總行聯繫,聯合建信金科公司進行需求討論,2天便有效解決了多項新提出的需求。3月6日,“善付通”農場項目成功上線,墾區農場對建行的高效對接給予了高度讚揚。

  前哨農場項目的實施,是“善付通”對助農服務場景的一項有益探索,也為建設銀行金融科技賦能縣域鄉村經濟發展起到了良好的示範效應。

  解民困打破豐收蔬菜滯銷困局

  “建行真是貼心。疫情當前,農戶的水果蘿蔔運不出去,更賣不動,愁死老鄉們了。建行知道後主動服務我們,短短三天時間,問題就迎刃而解。建行善融商務真不錯,實打實為老百姓辦事。”唐山明勁食品有限公司總經理蔣明霞激動地說。


河北省玉田縣菜農採收水果蘿蔔。

  為了避免疫情蔓延,河北省玉田縣的農村實施封閉式管理。產品走不出去,客商也進不來,辛苦種植的15萬斤水果蘿蔔出現嚴重滯銷,農戶愁眉不展。2月18日,在輾轉得知水果蘿蔔滯銷的信息后,建設銀行河北省分行立即啟動綠色通道,專人主動對接本地合作商戶唐山明勁食品有限公司,积極推進滯銷農產品通過善融商務線上銷售。分行為此專項配備了龍支付滿減活動,同步將促銷活動信息通過“中國建設銀行”“善融優惠早知道”等微信公眾號推送,並向客戶發送短信告知這一優惠。目前,水果蘿蔔已通過善融商務銷售1萬餘公斤,困擾農戶的滯銷問題有望在短期內得到解決。

  保供應對接供需一菜不再難求

  2月7日,建設銀行蘇州市分行接到領新信息科技有限公司負責人的緊急求助電話。受疫情影響,當地餐飲企業無法正常營業,吳中區農委下轄的種植基地由於訂單退訂,面臨蔬菜滯銷的困境,本地農戶將承受巨大損失,急需尋找合作單位開展銷售。與此同時,蘇州本地鮮蔬供給受阻,超市、菜市場人員排隊密集,存在安全隱患。而線上生鮮電商則供不應求,群眾需要半夜搶菜,出現了“一菜難求”的局面。

  了解到蔬菜供需兩端面臨的實際困難后,建設銀行蘇州市分行及時行動,在嚴把產品質量關的同時,短時間內協助商戶完成新增類目、商品上架、物流對接等工作,幫助本地農戶解決蔬菜滯銷問題,又為市民買菜提供便利,在特殊時期開闢出一條生鮮供應綠色通道。

  為方便市民,建設銀行蘇州市分行還同步推出“善融鮮蔬 順豐到家”活動,客戶掃描活動二維碼完成下單支付后,蔬菜由順豐快遞直接從基地零接觸宅配到家。為拓寬蔬菜銷售渠道,分行將蔬菜購買鏈接同步部署在建設銀行手機銀行“蘇式生活”頁面,並通過分行官微同步宣傳,活動上線两天時間就銷售鮮菜500公斤。蘇州市分行還主動聯繫商戶,對原有蔬菜單品進行升級,推出兩款有機盆栽蔬菜套餐,可滿足多層次消費需求。分行運用善融商務平台建立鮮蔬供需通道,犹如疫情時期的及時雨,解決了菜農的後顧之憂,將建行線上服務延伸至線下百姓菜籃子。

  暖人心抗疫扶貧兩不誤

  “十、九、八、七、六、五……”正在播出的2020年春節晚會已進入跨年倒計時,四川涼山彝族自治州鹽源縣的蘋果種植大戶黃曉卻怎麼也高興不起來。突發的疫情使得大批訂單被取消,豐收的7.5萬公斤蘋果躺在凍庫里無人問津。“不行!不能讓鄉親們又辛苦又賠本!”身為退伍軍人的黃曉拿出當年回到家鄉、帶領村裡十幾戶貧困戶共同創業種樹的幹勁,通過微商渠道向老顧客推送銷售信息,但微商銷量對於7.5萬公斤這個数字而言只是杯水車薪。2月13日,近乎絕望的黃曉向一位老顧客道出了心中的失落和擔憂。令他沒想到的是,這位老顧客是建設銀行善融商務的忠實粉絲,不僅向他推薦了善融商務,還費盡周折幫他聯繫上了建設銀行重慶市分行。黃曉終於看到了希望。


村合作社組織人手加班加點打包發貨。

  建設銀行重慶市分行得知這一情況后,立即着手策劃援助方案。由於善融商務商戶入駐門檻較高,黃曉創建的村合作社沒有對公賬戶,短時間內無法直接入駐。分行馬上聯繫了本地善融扶貧商戶巴峽農產品銷售有限公司,該公司願意在其善融店鋪里幫助代銷黃曉的蘋果。建設銀行總行也為蘋果銷售提供技術、審批等各方面支持,黃曉的蘋果2月18日成功上線銷售。

  具有冰糖心特點的鹽源蘋果上線僅1天時間就售出近3000件、1萬餘公斤,到3月底已累計銷售近3.5萬公斤。看到庫存的蘋果終於打開了銷路,黃曉激動得熱淚盈眶:“建行真是幫了我們大忙了!”

  據建設銀行善融商務相關負責人介紹,目前,已有1225家商戶加入“善融菜籃子”服務,共上架商品5萬餘件,涵蓋米面糧油、蔬菜水果、副食雜糧等生活物資。該行還同步開設防疫生活物資銷售專區,平價銷售消殺用品。大災現大愛,善融商務將繼續發揮扶貧助農積累的經驗優勢,攜手廣大合作夥伴、客戶共同抗擊疫情,全力保障民生,為特殊時期民眾日常生活提供便利,用實際行動踐行國有大行的責任與擔當。(王珞瑾)

  (本文圖片均為資料圖片)

責任編輯:游婕

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廣西南寧一民辦高中涉嫌借疫情亂收費被叫停

  中國消費者報南寧訊(嚴曄煒 李平 記者 顧艷偉)廣西南寧市一民辦高中借疫情期間走讀生要住校為由,要求學生在已經繳納了國家規定標準費用的基礎上,再一次性繳納5000元/學期的費用,被南寧市市場監管部門約談,並責令學校整改。

  4月7日,南寧市初三和高三年級復學的日子。南寧市12315舉報中心卻接到學生家長反映稱,南寧某民辦附屬實驗學校,對初三年級走讀生在收取國家規定標準7500元/生、學期學費的基礎上,再加收5000元/生、學期的費用。因涉嫌亂收費,接到舉報后,南寧市市場監管局價格稽查局於4月9日約談該校負責人。

  約談中,該校負責人稱,由於是在疫情期間開學,為了學生的安全和便於學校管理,該校要求初三走讀生從本學期開始住校,走讀生的學費是7500元/生、學期,不含住宿費、伙食費等費用,因此,學校要預收一個學期的住宿費、伙食費等共計5000元/生、學期的費用,然後再根據實際開支情況多退少補。

  南寧市市場監管局對此表示,學校在疫情期間開學,要求走讀生住校是可以的,但不能借在疫情期間開學,就要一次性預收一個學期的費用,而應當按月據實收費,如果疫情結束了,學生改為走讀時,還要將剩餘的費用退回學生。

  通過約談,該校負責人認識到錯誤,取消原來的收費方式,不再加該費用,而是按月收取住宿費140元/生、月,伙食費700元/生、月,共計加收840元/生、月。對於上述處理情況,學生家長表示接受。

  南寧市市場監管局通過此事舉一反三,提醒南寧大中專院校、中小學和幼兒園,要切實做好疫情防控期間學校收費管理工作,要求各學校不得跨學年或學期預收學費(保教費),未開學或未開課的,不得以各種名義提前預收各種費用。學校不得借疫情防控名義擅自增設收費項目、擴大收費範圍、提高收費標準,違規亂收費。

  南寧市市場監管局表示,為了配合學校複課,下一步,將進一步規範和加強疫情防控期間學校收費管理,對於借疫情亂收費的學校,一經查實,將給予嚴肅處理,以維護在校學生的合法權益。

責任編輯:游婕

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劍指預付消費亂象 商務部將全面排查風險隱患

  預付消費的亂象和風險隱患引發相關主管部門的重視。《經濟參考報》記者16日從商務部獲悉,商務部辦公廳4月16日印發關於做好單用途商業預付卡管理工作的通知(以下簡稱“通知”)。通知明確,將進一步加強對發卡企業的服務和管理,並將全面排查風險隱患,建立異常發卡企業名單制度。

  《經濟參考報》記者調研發現,自去年下半年以來,浩沙健身等多家知名連鎖機構被曝關店跑路、經營者失聯,多地消費者反映“辦卡容易退卡近乎無門”,預付資金“打了水漂”。值得警惕的是,預付消費出現了一些新型的違規變種:不少商家將預付卡作為吸金手段違規開展信貸平台業務,預付消費與金融信貸捆綁衍生的新風險不斷攀升。

  新冠肺炎疫情暴發后,健身房、美容美髮、教育培訓等實體店消費按下“暫停鍵”,使得商家現金流承壓。業內專家指出,須警惕現金流壓力成為“催化劑”“導火索”,加劇原本就存在的亂象風險。

  商務部印發的上述通知稱,今年以來,新冠肺炎疫情對單用途商業預付卡(以下簡稱“單用途卡”)造成了較大影響,部分發卡企業面臨經營困境,衍生相關風險,單用途卡管理面臨新的挑戰。

  在開展風險排查方面,通知稱,建立單用途卡發卡行業和企業風險監測機制,及時掌握轄區內發卡企業經營動態。針對零售、住宿、餐飲、居民服務等不同行業的特點,梳理髮卡行業和企業兌付風險先導指標。高度關注停止經營、消費糾紛頻發、大幅折扣發卡、存管資金異常變動、停止報送業務數據、重大負面輿情等各類風險信息。全面排查風險隱患,建立異常發卡企業名單制度,摸清風險底數,力爭把風險控制於源頭、化解在早期。

  通知還明確,要加大幫扶力度,积極向發卡企業宣傳復工復產復市和促消費等相關政策,鼓勵發卡企業增強信心,用足用好各類政策措施,儘快克服當前困難,恢復正常生產經營。同時,加強協同監管。會同銀行等金融部門,嚴格執行對預付資金的存管要求,防止企業違規挪用存管資金。針對問題突出的行業或企業,基於客觀實際,適度增加檢查頻次,對假借疫情影響,違規開展單用途卡發行和服務等行為的,加大執法力度,震懾違法行為,避免形成“破窗效應”。同一發卡經營者在多個地區發卡的,由登記註冊地相關部門牽頭做好相關工作。鼓勵有關地區建立區域協同監管機制。

  中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心研究員車寧對記者表示,通知看起來是治理目前發生的一些風險事件,但實際上它真正的作用是整套機制的建立,這套機制關乎疫情之後,經濟能否更好地恢復和發展。

  記者了解到,目前多地已經在推進或醞釀地方版的加強預付卡管理的相關文件,例如,河南省商務廳日前印發《規範單用途商業預付卡管理指導意見》,提出進一步規範單用途預付卡管理,維護持卡人合法權益。

  業內人士指出,預付卡亂象頻發的主要原因在於法律不完善、信息不對稱、監管存漏洞、失信低成本。專家呼籲,預付消費到了應引起高度重視的時候,整治亂象亟待有關部門出台“重典”,完善法律監管體制,避免讓消費者再當“冤大頭”。

責任編輯:覃輝

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房屋買賣網簽即時備案 落實“房住不炒”政策再添“利器”

  4月16日,住房和城鄉建設部對外公布《關於提升房屋網簽備案服務效能的意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》,市、縣住房和城鄉建設部門要全面採集樓盤信息,按照規定建立健全覆蓋所轄行政區域的各類新建商品房和存量房的樓盤表,按照統一的數據標準要求建立樓盤表,動態更新樓盤表信息。

  更引人注目的是,此次《意見》專門提出要優化網簽備案服務。推進“互聯網+網簽”,鼓勵使用房屋交易电子合同,利用大數據、人臉識別、电子簽名、區塊鏈等技術,實現網簽即時備案。同時建立交易資金監管制度,商品房預售資金應當用於有關工程建設,納入監管的存量房交易資金應在房屋轉移登記完成后立即划轉,不得挪作他用。

  房屋信息納入“一張網” 數據透明壓縮炒房空間

  近年來,住房和城鄉建設部致力於加快房屋交易網簽備案信息與國家政務服務一體化平台對接工作,實現全國房地產市場交易信息“一張網”。

  為此,在《意見》中,住房和城鄉建設部要求各地以房屋網簽備案系統為基礎,整合資質許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監管等系統,加快建設具有自動核驗、便捷查詢、統計監測等功能的房屋管理基礎平台;同時強化網絡安全意識,嚴格執行信息安全等級保護和信息系統分級保護制度,嚴格個人隱私信息保護;將市本級房屋網簽備案系統向所轄區縣擴展,全面覆蓋所轄行政區域,按要求接入全國房地產市場監測系統。

  業內人士分析,上述政策措施對於進一步調控房地產市場、落實“房住不炒”政策,無疑是“如虎添翼”、再添助力。

  中央財經大學法學院教授高秦偉說:“將全國房屋樓盤信息納入‘一張網’內,一個人在全國有多少套房就一目瞭然,這對炒房客來說,無疑極大壓縮了炒房的空間。全國聯網后,個人徵信情況、購房情況都能很快查詢,對於貫徹‘房住不炒’政策有很大裨益。同時,全面採集樓盤信息,實施樓盤動態更新機制,極大地提高了房屋交易的安全性,也使得政策制定者能掌握更加準確全面的房屋信息,對於提升房地產調控的針對性和科學性,穩定社會預期等都具有积極意義。”

  簽完合同立刻網簽備案增強房屋交易安全係數

  《意見》提出,實現網簽即時備案。按照減環節、減材料、減時限的要求,編製統一標準的房屋網簽備案流程和辦事指南。當事人僅需錄入交易合同必填字段,房屋網簽備案系統即可自動比對核驗樓盤表信息及交易主體資格,自動生成合同文本。推行房屋交易合同網上籤約即時備案,當事人完成簽約后,通過相關技術手段實現即時備案,生成備案編碼,在樓盤表中自動更新房屋交易狀況信息。同時保障交易便捷安全,建立交易資金監管制度,商品房預售資金應當用於有關工程建設,納入監管的存量房交易資金應在房屋轉移登記完成后立即划轉,不得挪作他用。

  “實現網簽即時備案,有助於提高房屋交易效率,加快開發商的資金回籠速度,這對於優化整個房地產交易流程、暢通交易環節都是有益的。”中央民族大學法學院教授熊文釗說。

  熊文釗認為,過去房地產交易特別是二手房交易糾紛較多,和房地產交易環節安全保障機制不健全有很大關係。現在《意見》提出,建立交易資金監管制度、網簽即時備案等措施,加強了房屋交易的安全係數,有利於凈化整個房地產市場環境。

  《意見》提出,推進“互聯網+網簽”,實現“互聯網大廳”模式,鼓勵使用房屋交易电子合同,利用大數據、人臉識別、电子簽名、區塊鏈等技術,加快移動服務端建設,實現房屋網簽備案掌上辦理、不見面辦理;延伸端口就近辦理,將房屋網簽備案端口延伸至房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構,方便房屋交易主體就近辦理、當場辦結;推送房屋網簽備案數據,方便稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政等部門和單位及相關公共服務部門利用,為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產登記、積分落戶等業務和公共服務提供便利,從而達到“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”的目的。

  業內人士評價稱,住房和城鄉建設部此舉旨在推進房地產領域“放管服”改革,提高房屋交易管理服務效能,為各類房地產市場主體提供規範化、標準化、便捷化的服務,營造穩定、透明、安全、可預期的良好市場環境。

  “房住不炒”基調不動搖促進市場平穩健康發展

  接受《法制日報》記者採訪的專家分析,此次《意見》適時出台,其實就是釋放信號:重申中央堅持房地產調控、堅持“房住不炒”政策不動搖的態度不會改變,這也將成為我國房地產市場長期調控的主基調。

  今年第一季度全國主要城市地價監測報告提到,為了緩解疫情對市場的衝擊,近期地方政府陸續出台了一些支持政策,但堅持“房住不炒”仍然是中央強調的不能跨越的“紅線”。

  2019年12月底召開的中央經濟工作會議強調,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。

  今年3月22日,在國新辦發布會上,銀保監會再次強調,要堅決落實“房住不炒”的要求,嚴格執行授信集中度等監管規則,嚴防信貸資金違規流入房地產領域,促進房地產市場平穩健康發展。但也提出,在此基礎上,各地“因城施策”的執行將更具差異性。

  2月末,河南省駐馬店市推出公積金購房首付比例由30%下調為20%。後來,政策取消,駐馬店被河南省政府約談。

  隨後,廣東省廣州市出台“商辦鬆綁”政策;陝西省寶雞市提出降低首付比例;山東省濟南市提出在先行直管區內購買二星及以上綠色建築商品住宅,不受濟南限購政策約束。

  這些政策都在出台後,被取消、叫停。

  “由此不難看出,‘房住不炒’基調是堅決不動搖的,不把房地產作為短期刺激經濟的手段,也是不會變的。”高秦偉分析,現在住房和城鄉建設部正式發文,全面採集樓盤信息,逐步實現交易個體信息自動核驗,建立全國“一張網”體系,對於抑制炒房、抬高房價等行為具有深遠意義。

  熊文釗稱,地方政府在堅持“房住不炒”基調不變的情況下,因城施策,分別從供給端和需求端密集出台措施穩定預期,提振合理自住需求,緩解企業資金壓力,這是可以理解的。通過網簽備案系統能夠掌握更加準確全面的住房信息,對於穩定社會預期、幫助政府制定正確的房地產調控政策、促進房地產平穩健康發展都具有积極意義。

責任編輯:覃輝

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廣西消委會:“五字訣”打好疫情期間消費維權組合拳

  中國消費者報南寧訊(黃倩 記者 顧艷偉)一場突如其來的新冠肺炎疫情,打亂了消費市場“春節檔”的節奏,催生新的消費輿情和投訴熱點。疫情期間,廣西消委會积極響應,以“早、實、暢、宣、合”五字訣,打好疫情期間消費維權“組合拳”,以務實行動做好各項消費維權工作,全力保障消費市場秩序和諧穩定。

  “早”字當先,打出“預警拳”。早在疫情蔓延之初,廣西消委及時發布《凝聚你我力量,堅決打贏疫情防控阻擊戰》消費提示2期,引導消費者科學理性消費,提醒消費者關注健康安全,盡量少去人群聚集場所,養成良好衛生習慣,拒絕食用“野味”,減少疫情傳播途徑,降低疫情擴散風險。發生消費糾紛時,合理表達訴求,妥善處置糾紛。

  “實”字為本,打准“防控拳”。通過微信群加強與各級消委會的溝通聯繫,便於每天搜集和分類疫情信息,開展動態的風險監測預警和常態的趨勢研判,及時匯總整合全區14個地市疫情期間消費投訴數據和典型案例,形成3期《疫情期間消費者投訴情況的報告》上報中消協。隨時跟進疫情變化和政府政策,對於投訴中反映的普遍性問題,及時向政府有關部門反映、建議,积極推進問題解決。

  “暢”字當頭,打穩“服務拳”。疫情防控特殊時期,廣西消委會积極作為,要求各市消委會堅持“工作不斷,秩序不亂”的維權理念,依託消費維權投訴熱線,運用多種手段,充分保障疫情期間消費維權渠道暢通,針對涉及口罩防疫用品、生活物價上漲、酒店退訂等疫情期間消費糾紛投訴熱點,做好消費訴求登記、安撫和解釋工作,有效疏導化解矛盾,為消費者提供便民、高效的消費維權服務。一季度,廣西各級消委會接待消費者來訪、諮詢累計41652人次,同比增加64%;受理消費者投訴共10109件,同比增加46.68%;為消費者挽回經濟損失1615.79萬元。

  “宣”字着手,打好“宣傳拳”。結合疫情防控和2020年“凝聚你我力量”的消費維權年主題,採取多種方式,加強消費教育。一是牽頭制定《自治區市場監管局、消委會關於開展2020年紀念3·15國際消費者權益日主題活動的通知》,部署全區開展3·15宣傳活動;二是自治區本級編印三個專題宣傳冊共3萬份,供各地免費宣傳使用。三是配合廣西電視台新聞頻道製作“3·15”特別節目,並於3月15日當天播放。四是對投訴舉報數據深度挖掘運用,牽頭組織評選2019年度廣西市場監管系統、消委會組織消費維權十大典型案例,並公開發布,引起媒體高度關注和社會积極反響。

  “合”字為要,打實“共治拳”。加強與當地疫情影響密切相關的行業協會、重點企業、律師團隊的協調,確保問題集中解決。倡導市場佔有率較高的企業,在保供應、保價格、保質量、保安全等方面做出表率。凝聚社會各界力量,共渡時艱。同時發揮行業協自律作用,動員行業協會積极參加紀念3•15國際消費者權益日宣傳活動,聯合廣西銀行業協會、廣西保險行業協會開展金融放心消費系列短視頻對外播放,聯合电子電器行業協會及相關企業為廣西援鄂醫護人員送溫暖等行動,以弘揚社會正氣。

  廣西消委會秘書長陳繼輝表示,隨着疫情減緩,全社會的工作生活逐步恢復正常,各地已大面積復工復產復學,廣西消委會將緊盯后疫情時代消費市場新變化,繼續強化社會監督力度,积極引導企業誠信守法經營,全力做好消費維權工作。

責任編輯:游婕

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