中國消費者報報道(王寶祥 記者 王文郁)面對突發新冠肺炎疫情，從臘月三十(1月24日)至今，遼寧省阜新市海州區市場監督管理局黨組書記、局長王宏偉帶領全局幹部職工逆行而上，在防控疫情一線連續奮戰40多個日日夜夜。作為一名市場監管人，有着30年黨齡的王宏偉視市場如“戰場”，與全局同志堅守海州陣地，在抗擊疫情最前沿踐行初心使命，堅決打贏這場疫情防控狙擊戰。

　　防控疫情無畏前行

　　1月25日，阜新市啟動重大突發公共衛生事件I級響應。疫情就是命令，防控就是責任。王宏偉立即組織成立了海州區市場監督管理局疫情防控指揮部，制定出疫情防控實施方案，向全局黨員發出倡議，組成4支黨員突擊隊。

　　在他的帶領下，全局幹部職工主動放棄春節與家人團聚，義無反顧地投身於這場沒有硝煙的疫情防控戰役之中——在轄區農貿市場，檢查關閉活禽宰殺銷售攤點;在藥房藥店，檢查口罩、防護服、酒精、消毒液等防疫用品價格，打擊哄抬物價不法行為;在商場超市，嚴格檢查通風、消毒、百姓生活消費品質量、價格，嚴把“舌尖上的安全”;在酒店賓館，組織受理調處年夜飯預定金退付糾紛。

　　海州區內的站前水果批發市場、水產品批發市場是阜新市果品、水產品重要集散地。為做好從源頭防控疫情，王宏偉帶領市場監管人員深入市場開展排查，對疫情嚴重地區來阜新經商的人員進行重點登記，嚴格查驗市場中商品質量、進貨台賬和銷售渠道、商品流向，為百姓餐桌“把關”。

　　商場、超市人員密集，需要格外注意加強防控。按照阜新市市場監管局的統一部署，海州區市場監管局要求市場主體嚴格落實防控責任，王宏偉每天深入市場、商場、超市，帶隊檢查落實情況，從測體溫、登記掃描二維碼、帶口罩入場、市場通風、消毒、防塵、減少人員聚集等都一一監督到位。

　　1月27日，海州區市場監管局接到群眾舉報稱，某藥店在銷售醫用酒精時擅自漲價。王宏偉立即帶領執法人員迅速趕到現場，並與阜新市市場監管局綜合執法隊取得聯繫，通過調查取證后，依法依規嚴厲查處了不法經營行為。截至目前，海州區市場監管局在疫情防控中出動執法人員1200餘人次，檢查市場主體5800餘戶次，發放張貼宣傳單、通知、通告、告誡書近萬份;協助查辦哄抬物價、惡意漲價等違法案件3件，查扣不合格口罩5500隻、酒精265公斤、消毒液200公斤;深入企業現場辦公指導服務98次，幫助企業解決問題55個。

　　馳援防控挺起脊背

　　為將疫情防控政策措施宣傳到位，做到家喻戶曉，王宏偉帶領市場監管人員張貼全區疫情防控通告，將疫情防控知識和區指揮部令灌成光碟，出動宣傳車在全區各大主要街路和街道社區、鄉鎮村屯開展宣傳;主動聯繫阜新一家科技公司派出4人飛控小組，利用無人機助力全區疫情防控宣傳。

　　按照海州區政府要求，區市場監管局要配合街道做好居民防疫和小區封閉工作，具體負責平西街道路南社區卡點。根據實際防控工作需要，王宏偉將區局相關參与居民防疫和小區封閉工作的同志分成3組，24小時不間斷輪流守候，不懼寒風冰雹，像一枚枚釘子牢牢釘在卡點，釘在疫情防控最前沿，為出入卡點人員登記、測溫，實施排查。在推進社區防控工作中，他還組織區局幹部職工為路南社區捐款1.18萬元。

　　當疫情防控進入關鍵時期，面對防疫物資出現短缺，王宏偉一方面聯繫阜新市市場監管局調劑防疫物資，另一方面發動全局同志並通過自己親屬友人關係积極採購口罩、防護服及消毒消殺用品。經爭取協調社會各方面資源，將3300隻口罩、2噸消毒液、157把額溫槍送達抗疫一線，緩解了轄區疫情防控物資緊張的局面。

　　堅強保障復工復產

　　隨着防控戰“疫”的不斷深入，一手抓防控、一手抓復工復產，兩手都要硬成為新的攻堅方面。

　　從2月20日開始，王宏偉帶領區局登記註冊、食品大隊等機關科室同志，先後來到阜新自來水公司、海雲思智能科技(阜新)有限公司、遼寧天華生物葯業有限公司等9戶企業走訪調研，了解掌握疫情防控、復工復產、員工返崗、原輔材料採購、市場銷售等情況，對企業復工復產期間遇到的問題提出合理化建議，並通過現場指導服務為9戶企業核發了“食品經營許可證”。

　　海州區有一家具備一次性醫用口罩生產條件的醫療器械生產企業，想生產一次性醫用口罩，卻又為沒有生產許可證和設備而犯難。王宏偉在走訪中獲此訊息后，立即與遼寧省葯監局稽查(阜新)九處取得聯繫，彙報該企業生產經營情況和準備投資轉產口罩計劃。此後，王宏偉又會同稽查九處處長郭洪林冒雪深入企業上門服務現場辦公，主動幫助聯繫位於區外一家有閑置設備的醫藥企業。目前，根據企業轉產計劃，該扶持項目正在逐步推進。

　　在全力支持海州區企業復工復產過程中，王宏偉認真貫徹上級工作部署，落實《阜新市市場監管局支持企業復工復產二十條》政策措施。海州區市場監管局成立企業復工復產指導服務領導小組，建立“聯絡員制度”，從海州區情出發，採取“一企一策”方式，扶持鼓勵企業開足馬力，加班加點生產挽回因疫情造成的經濟損失。

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)3月8日，記者獲悉，廣東省市場監督管理局、廣東省個體勞動者協會聯合印發了《關於支持個體工商戶復工復產的通知》，聚焦難點痛點、結合主責主業精準施策，提出11條具體措施，為個體工商戶復工復產紓困解難。

　　減免服務收費

　　全省市場監管部門所屬產品質量檢驗檢測機構和標準化技術機構要認真落實減免個體工商戶在疫情期間的相關檢驗檢測費用和對中外標準信息諮詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用。鼓勵互聯網平台放寬個體工商戶的入駐條件，降低服務費用，支持線上經營。

　　紓緩融資壓力

　　知識產權質押融資風險補償基金優先給予受疫情影響較大、獲得知識產權質押融資的個體工商戶提供風險保障。將受疫情影響較大的行業商標權質押融資納入知識產權質押融資風險補償基金、知識產權質押融資貼息保障等政策範圍。專項財政資金對獲得知識產權質押融資貸款的個體工商戶進行貼息，降低個體工商戶的知識產權質押融資貸款利率。

　　依法豁免個體經營者登記

　　對銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，依法予以豁免登記。

　　延長證照延期辦理時限

　　受疫情影響未能按時辦理市場監管領域相關證照變更延期的，可待疫情解除后再提交延期申請。個體工商戶年度報告時間延長至2020年12月31日。

　　審慎包容經營異常名錄管理

　　儘快辦理申請移出經營異常名錄事項，已履行相關義務、申請材料齊全的，當日辦結，並在國家企業信用信息公示系統(廣東)上公示。5月底前，對因疫情影響暫時失聯的企業，暫不列入經營異常名錄。

　　協助辦理銀行貸款

　　發揮互幫互助作用，积極協助個體工商戶向有關金融機構申請延長貸款期限，降低貸款利率、減免逾期利息，可通過再擔保、融資擔保、融資租賃等形式，緩解短期資金壓力。

　　協助辦理社保費用減免

　　發揮指導作用，积極協助有僱工的個體工商戶按照有關規定辦理養老保險、失業保險和工傷保險費減免，協助因疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結束后及時補辦手續。

　　支持辦理減免租金

　　發揮溝通協調作用，擴寬個體工商戶間溝通互助渠道，調解經營糾紛，反映合理訴求，維護合法權益，協助承租政府機關和事業單位等其他公有房產的困難個體工商戶，申請減免租金;協助承租國有企業經營性房產的困難個體工商戶，申請免收、減半或延期收取房租。對租用其他經營用房的，採取有效措施鼓勵業主(房東)為租戶減免租金。

　　協助保障電氣供應

　　积極協助受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶申請“欠費不停供”，協助商貿流通、餐飲食品、旅遊住宿、交通運輸等行業個體工商戶申請相關部門出台的階段性降低用電、用氣成本的政策。

　　积極保障用工和物流需求

　　主動協調有關部門，聚焦個體工商戶所需，組織人才引進、用工招聘、崗位技能培訓，幫助復工復產個體工商戶落實防疫安全措施，幫助個體工商戶購置口罩、測溫儀、消毒液等必要防護物資，協助消除道路硬梗阻，打通物流通道，穩定快遞末端網點，保障物流暢通。

　　充分發揮黨組織和黨員作用

　　充分發揮各級個體私營企業基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，讓黨旗在關鍵時刻、關鍵崗位上飄揚。共產黨員要投身疫情防控、復工復產一線，“亮標準、亮身份、亮承諾”，把抗疫一線表現突出的先進分子及時發展入黨，暫不能發展入黨的，可列為重點培養對象，激勵一線人員积極投身疫情防控阻擊戰，服務個體工商戶復工復產。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(崔明太 記者劉傳江) 庚子鼠年春節，突發的新冠疫情打破了鶴城百姓的平靜生活。

　　“您好，這裡是12315，請講……”

　　“您好，這裡是12315舉報中心，請立即與消費者聯繫，手機號碼……”

　　疫情發生后，黑龍江省齊齊哈爾市市場監管局12315投訴舉報中心——這支由原工商12315、質檢12365、食葯12331、價監12358、知識產權12330五條投訴舉報熱線合併組成的新的消費維權隊伍，勇擔使命、無私奉獻，用行動踐行初心，用擔當詮釋忠誠。 1月24日至今，中心共受理諮詢投訴舉報5757件，現已辦結5681件，辦結率達到98.68%，在疫情防控戰場上，架起了政府和百姓之間的“連心橋”。

　　為民解憂的“傾聽者”

　　疫情發生后，12315投訴舉報中心熱線電話爆線，防疫相關投訴舉報成為熱點，為了應對投訴諮詢量節節攀升的形勢，中心全體人員放棄休假，全員上崗，保障熱線24小時暢通，做好群眾訴求的傾聽者、傳遞人。

　　對疫情的恐慌，讓市民越來越焦躁，來電中不乏情緒失控者，自說自話的、憤怒指責的……在本已是超負荷的工作壓力下，還要反覆答覆同樣的問題，接線員身體和心理承受着巨大壓力。但不管對方火氣再大，話再難聽，他們都保持克制，帶着理解和尊重認真接聽每一個電話，細心解答。市場監管部門的形象、政府的公信力就在他們的一問一答之間得到充分體現。

　　“初四我在飯店訂了餐，現在這疫情爆發，不讓人群聚集，我們不想去吃了，500元的定金可不可以退回啊?”“原計劃春節結婚辦儀式，沒想到遇上新冠肺炎了，禮儀公司不同意退定金，我該怎麼辦?” 疫情初發，群眾取消春節訂餐，要求退定金的投訴集中爆發，達到336件。市場監管局對此高度重視，對應16個縣(市)區成立16個督導組，專門負責對群眾訴求進行督辦，在工作人員耐心細緻的調解下，相關投訴現已辦結332件，為群眾挽回經濟損失近10萬元。

　　全天候守護市場穩定

　　“12315嗎?我要舉報XX藥店，他們每包20個的普通醫用口罩賣80元，平均4塊錢一個，希望你們能管管……”

　　“好的，我們立即請有關部門核實，感謝您的來電。”

　　12315熱線匯聚了廣大市民的呼聲，時刻反映老百姓的各種需求和想法。“反應快一秒，百姓穩十分!”工作人員時刻牢記這句話。工作同時，堅持學習省、市政府文件。做好正面引導，客觀告知群眾政府和部門的防疫工作情況，制止謠言傳播。化解群眾對疫情防控和相關物資價格上漲的模糊認識，溫馨提示消費者做好日常防護。隨着疫情發展，反映口罩、消毒水、藥品等防疫用品價格、質量及貨源問題的來電共計963件，12315投訴舉報中心做到“快調查、快解決、快反饋”。建立“訴轉案”機制，為疫情防控期間案件查辦和消費者權益保護提供案源線索。現已辦結926件，立案百餘件，罰沒款64萬餘元。

　　大數據分析“靶向式”監管

　　“剛剛買了一顆大白菜，竟然花了30多元，政府對防疫期間的菜價管不管?”2月中旬以後，反映蔬菜(白菜、蘿蔔)、肉類(牛羊肉)等基本生活必需品價格上漲的電話激增。解讀防疫政策、飯店、商超、工廠等是否可以復工復產、交通管制情況、小區限行等內容成為諮詢熱點。

　　針對基本民生熱點問題，12315投訴舉報中心堅持每天清晨匯總前一天所有投訴舉報信息，進行大數據分析，形成《12315每日數據簡報》《投訴舉報分流日報表》《交辦投訴舉報匯總表》，為市場監管部門分析研判提供第一手資料，供各業務條線掌握情況並開展有針對性的監管執法，確保精準防控疫情、及時查缺補漏。根據12315數據，市場監管部門指派專人管控各大商超，死看死守，嚴格購物“一米線”和顧客個人的自我防護，同時积極宣傳齊齊哈爾市疫情防疫各類通知、政策，使得許多問題解決在萌芽，多角度維護城市穩定。

　　不是指揮部，卻協調指揮;不是戰士，卻在阻擊疫情的戰鬥中一直堅守陣地。群眾的利益，百姓的訴求，就是市場監管人奔赴現場的一道道指令……齊齊哈爾市市場監管局12315投訴舉報中心——市場秩序的“守護者”，人民群眾的“貼心人”!

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道 (朱虹)歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給全國生活、生產與消費帶來了極大的影響。原本春節前後都是傳統消費旺季，但受疫情影響，今年1-2月大部分消費需求極度萎縮，如春節期間電影票房近乎顆粒無收，餐飲旅遊等預計也同比下降一半以上。可喜的是，經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，各類消費行為也已逐步復蘇。消費既是生產的目的和動力，也是人民追求美好生活的直接體現。

　　每年一度的“3·15”即將到來，江西全省各級消保委組織應認真貫徹落實黨中央和省委的各項決策部署，統籌推進疫情防控和消費權益保護工作，积極營造更加安全放心的消費環境，讓廣大消費者安心消費、樂享消費，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，將在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，進一步推動潛在消費需求轉化為實際消費行為，為努力滿足全省人民群眾對美好生活的嚮往、實現江西經濟社會發展預期目標作出积極貢獻。

　　由於種種原因，當前對外貿易受阻，投資總額下降，以刺激消費打造內需驅動型經濟成為推動經濟高質量發展的必經之路。2019年，江西全省社會消費品總額達到8421.6億元，同比增長11.3%，高於全國平均水平3.3個百分點，居全國第一。但與全國及中部省份相比，江西的消費對經濟增長貢獻率以及社會消費品總量還是偏低的。2018年，江西消費對經濟增長的貢獻率是51.2%，遠低於全國的76.2%;社會消費品總額居中部第5位，只佔河南的36.74%、湖北的41.27%、湖南的48.38%、安徽的62.53%。從長遠看，隨着江西經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，江西擴大消費規模、推動消費升級蘊含着巨大的發展潛力，空間無限，大有可為。為維護人民群眾的消費熱情，必須加大力度維護消費者的合法權益。

　　維護權益，思想認識要到位。消費每天都在發生，群眾利益無小事。保護消費者合法權益涉及廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，做好了就可以維護社會穩定，拉動江西的消費，支持江西的經濟發展。特別是在當前疫情期間，全省各級消保委組織要以“雄關漫道真如鐵”的意志，進一步增強消費者權益保護工作的責任感與使命感，督促廣大經營者嚴格落實疫情防控措施，對經營場地、設施設備、營業環境和商品進行徹底消毒，做到安全有序開業。通過消費引導、消費宣傳，提高廣大消費者的自身防護意識，做實做細防護措施，自覺選擇正規、滿足疫情防控條件的消費場所進行消費。推動城市消費與農村消費、傳統消費與新興消費同步，积極培育網絡消費、定製消費、智能消費等新消費熱點，倒推生產經營轉型升級，實現潛在需求向現實增長動力的有效轉換，發揮消費的促進作用，為經濟高質量發展提供新動力。

　　維護權益，法律法規要先行。“立善法於天下，則天下治;立善法於一國，則一國治”。營造安全放心消費環境需要法律法規先行，要嚴格落實《中華人民共和國消費者權益保護法》《江西省實施<消費者權益保護法>辦法》，以及全國人民代表大會常務委員會《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等規定，加大對各類違法違規、侵害消費者權益違法行為的打擊力度，在法律框架內最大限度地營造良好的消費環境。為進一步滿足人民群眾日益增長的優質旅遊服務需求，加快旅遊產業高質量發展，保護旅遊者合法權益，2019年底江西制定出台了《江西省旅遊者權益保護條例》，決心通過法治方式，讓旅遊者在江西樂享旅遊、放心消費。這是全國第一部旅遊者權益保護的地方性法規，是江西省地方立法的一次創新性探索，《條例》創新設立旅遊先行賠付金、旅遊法庭、警務室以及旅遊調解委員會等一系列有特色、有亮點、走在全國前面的制度規定，同時針對各類侵犯旅遊者權益的行為，分別設立了相應的法律責任，並依法從嚴從緊要求把握。

　　維護權益，消保組織要發力。自2017年江西省消保委成立以來，消費維權力度明顯提升，全省縣級以上消保委組織累計接待消費者來訪、來電、來信諮詢23.6萬人次，受理消費者投訴24839起，解決22707起，為消費者挽回經濟損失3439萬元，為營造安全放心消費環境作出了积極貢獻。同時，各地消保委組織仍還面臨機構缺失、人員老化、經費不足，公益訴訟維權方式有待突破，消費維權共治格局有待健全等困難與問題。面對消費新業態、新模式等挑戰，全省各級消保委組織要以“不破樓蘭終不還”的精神，進一步凸顯消費者權益保護工作的創新性與公益性，以“咬定青山不放鬆”的韌勁，進一步提升消費者權益保護工作的凝聚力與影響力，完善機構、人員、經費保障機制，發揮省消保委律師團、記者團、志願者團作用，在預付式消費欺詐、商品虛假宣傳、消費者信息泄露等熱點、難點問題上敢於“亮劍”，對侵害眾多消費者合法權益的行為採用發起公益訴訟或組織約談、對涉及商品和服務質量問題的投訴委託檢測、媒體曝光等多種手段，實現對侵權行為的源頭治理、系統治理、綜合治理，有效遏制涉及公眾利益的消費侵權行為，讓經營者不敢侵權、不能侵權、不想侵權，积極營造安全放心消費環境。

　　維護權益，新聞媒體要監督。廣播、電視、報紙、網絡等媒體要积極做好保護消費者合法權益的公益宣傳，大力倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費理念，對制售假冒偽劣、侵害消費者合法權益等行為進行輿論監督，积極回應社會維權熱點，及時發布權威信息及消費提示警示，公布社會監督調查和比較試驗結果。以應用更加豐富便捷、信息更加全面準確、運行更加穩定高效為目標，积極將消保委放心消費微信公眾號打造成專註服務江西消費者的消費維權信息綜合平台，及時發布消費維權信息，實時更新市場監管、消保委、創建放心消費示範店、創建投訴和解單位、“五進”工作單位信息，進一步凈化消費環境、提振消費信心、挖掘消費潛能，提高消費品質，更好地滿足人民群眾樂享消費的迫切需求。

　　(作者系江西省人大常委會黨組副書記、副主任，江西省消費者權益保護委員會主任)

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　　新華社烏魯木齊3月10日電(記者於濤)當前，正值復工復產時期，新疆警方從近期破獲的案件中發現，一些不法分子利用非接觸式復工、居家隔離等情景,實施新型電信網絡詐騙，導致一些群眾遭受不同程度的財產損失。

　　為提高廣大群眾的防範意識，烏魯木齊市公安局梳理了近期4個典型的詐騙類型：

　　一是宣稱低價出售防疫物資。不法分子利用復工復產期間，口罩、酒精、消毒液等防護用品緊缺之際，通過微博、微信、QQ、直播平台等發布虛假信息，打着低價的幌子，誘騙受害人轉款購買，收到貨款后便拉黑受害人，實施詐騙。

　　二是利用網絡授課平台誆騙錢財。當前，很多中小學校利用網絡平台給學生們上課。一些不法分子通過潛入班級的微信群、QQ群，將頭像改換成班主任老師的頭像，假借開展線上教學，以收繳教材費、培訓費等為名欺騙學生家長轉賬匯款，實施詐騙。

　　三是宣稱可以“無抵押”放貸。不法分子發現一些企業在復工之初資金緊張，便發布“無抵押”“無擔保”“低利息”“放貸快”等虛假貸款信息，吸引受害人進行貸款，再以收繳“保險費 ”“手續費”“保證金”為名，誘騙受害人轉賬匯款，實施詐騙。

　　四是宣稱招人在家“刷單”做兼職。不法分子通過短信群發、微信、QQ朋友圈等形式發布“刷單”“刷信譽”等兼職工作廣告，打着“足不出戶、日入百元”的幌子誘使受害人參與，一旦受害人上鈎，便以各種理由要求受害人給自己轉賬匯款，隨後消失，實施詐騙。另外，所謂的“刷單”“刷信譽”行為本身就涉嫌詐騙。

　　公安部門提醒，在當前的復工復產時期，廣大群眾應進一步提高警惕,切勿被不法分子欺騙。如有群眾發現自己已上當受騙，可立即報警，並收集通信記錄、聊天記錄、轉賬記錄等，為警方破案提供合法有效證據。

責任編輯：覃輝

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　　“返工后，口罩、手套不夠?日本含氯‘消毒卡’，抵禦身邊活病毒!”“三價銀離子，病毒天敵，長久抑菌抗病毒!”“精油小分子穿透病毒包膜殺死病毒”……

　　隨着各地復工復產有序推進，一批號稱可以抵禦病毒、預防新冠肺炎的商品在網絡和實體店熱賣，有的打着“高科技”旗號，有的則是人們熟悉的“老面孔”。這些防疫“神器”靠譜嗎?“新華視點”記者進行了調查。

　　是“黑科技”還是忽悠人?

　　最近，一種聲稱佩戴在身上就可殺菌防病毒的“消毒卡”成了“網紅”。記者在一家淘寶店看到，一款來自日本的“消毒卡”月銷量達到3368件。“剛拆封的時候沒什麼感覺，稍微過一會兒就感覺吸入的空氣明顯清新了。在這特殊的日子里，我每次出門必帶。”一位消費者這樣評價。

　　記者了解到，這種“消毒卡”又叫“殺菌卡”“防護卡”，有多種牌子，價格在100元左右，大多是卡片狀，號稱佩戴在胸前或裝在口袋內，可持續散發二氧化氯，隨時隨地凈化使用者周圍半徑50厘米內的空氣，隔離細菌、病毒、霧霾、煙味、花粉等，一張卡片有效期30天。

　　這種“消毒卡”真的有用嗎?山西大學環境科學研究所所長董川說，二氧化氯是一種氧化消毒成分，可以殺菌消毒，但前提是要達到一定濃度。在脖子上掛個消毒卡，生成一點低濃度二氧化氯隨風飄散，作用非常有限。如果濃度達到能把病毒殺死的程度，則消毒卡需要很大，並且那時高濃度的二氧化氯對環境，特別是人體的上呼吸道、眼結膜等都是不利的。

　　一種名為“三價銀離子消毒噴霧”的產品也受到追捧。這種產品聲稱，三價銀離子殺菌效率是酒精的60000倍，同時具備長久抑菌和抗病毒作用。一噴即成膜，和口罩搭配使用，噴於口罩內外側，緊急情況下可直接噴口鼻。

　　“目前市面上還沒有見到真正與三價銀離子相關的產品。”科學松鼠會會員、清華大學化學博士孫亞飛告訴記者，銀離子確實有一定的抑菌、殺菌效果，但病毒與細菌不同，殺菌並不等同於能夠殺滅病毒。目前，尚無權威機構證實銀離子對新冠病毒的作用。

　　石墨烯口罩、隨身空氣凈化器……眾多“高科技”產品令人“大開眼界”。對此，專家表示，這些產品打着“高科技”的旗號，有的是純忽悠，有的具有一定科學性，但實際效果非常有限，有的甚至會對人體產生不良影響。

　　“老面孔”卷土重來

　　真假“高科技”應接不暇之時，一些“老面孔”也藉著疫情卷土重來：乳鐵蛋白、益生菌、精油……這些打着“提高免疫力”“預防新冠”旗號的商品到底作用幾何?

　　“抗冠狀病毒”“戰疫抗疫防病毒”“防範病毒除菌殺菌”……在淘寶網上搜索關鍵詞“精油 病毒”，會跳出眾多打着“抗病毒”廣告語的產品。其中一款名為“艾美麗莎 羅文莎恭弘=叶 恭弘精油”的商品在圖片和商品名稱中都標示了“抗冠狀病毒”的宣傳語，一瓶5ml的精油售價69元，已有23筆交易記錄。

　　對精油抗病毒功效，不少網友表示質疑。一位網友說，身邊一群人天天在家裡熏精油，口罩上抹精油，說是精油小分子能穿透病毒包膜殺死病毒，總覺得是在收“智商稅”。

　　“有一些精油確實有殺菌抑菌的作用，但沒有任何證據表明其對病毒有效。”孫亞飛告訴記者。

　　益生菌也成為不少人追捧的“防疫靈藥”。記者在太原一家藥店看到，一位戴口罩的顧客正在諮詢益生菌產品。這位顧客表示，益生菌可提高免疫力，吃了也沒有副作用，趕上疫情期間，多備一些，全家人都吃上。

　　對此，中國營養學會常務理事、山西醫科大學公共衛生學院副院長邱服斌表示，人體胃腸道也是免疫器官，如果胃腸道菌群失調，會引起免疫力下降，服用益生菌可以起到一定的作用。但如果人體沒問題，也沒有服用的必要，益生菌並不是什麼防疫神葯。

　　此外，乳鐵蛋白提高免疫力也是一大防疫熱門。邱服斌表示，乳鐵蛋白是母乳的核心免疫蛋白，確實能提高寶寶免疫力，但這和額外補充的乳鐵蛋白不是一回事，後者進入人體後會水解成蛋白和鐵，可對人體起到補鐵的作用，對於缺鐵人群有好處。對於成人來說，不要把乳鐵蛋白作用神化。

　　浙江省市場監管局近日公布了新冠肺炎疫情防控違法廣告典型案例。其中提到，浙江省嘉興市海寧市長安鎮舒貝母嬰用品商店在其店鋪微信朋友圈中銷售“澳奇達乳鐵蛋白粉”，宣傳“乳鐵蛋白、益生菌、VC可以有效抑制SARS冠狀病毒感染”等內容，涉嫌違反廣告法相關規定，被海寧市市場監督管理局立案調查。

　　破“神器”需監管和科普雙管齊下

　　專家表示，一些商家搭上預防新冠肺炎的順風車，誇大產品功效，誤導消費者購買使用，在一定程度上會對消費者的身體健康產生威脅。

　　對此，各地市場監管部門對疫情防控期間廣告發布加強了監管。太原市市場監督管理局副局長趙偉表示，疫情期間違法廣告危害更甚，一方面要加大廣告監測監管力度，對醫療單位、藥店、戶外廣告、網頁廣告等重點區域加派人員、加密頻次，專項監測;另一方面，對違法廣告的處罰，應在法律法規範圍內就高不就低，頂格處罰，形成震懾。

　　記者了解到，一些產品明顯違背專業知識、生活常識，但往往有人“病急亂投醫”，有的只求心理安慰，還有的信以為真。

　　對此，長期致力於科普工作的孫亞飛表示，現在科普有時不及謠言跑得快，公眾的科學素養還有待提高，科普還有很長的路要走。對此，相關政府部門可加強與科普人的聯動，一方面加大權威信息發布力度，提高公眾辨別力;另一方面，可發揮各自優勢，合作建立快速有效的監管機制。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)記者3月9日獲悉，2019年遼寧省市場監管系統根據市場監管總局關於格式條款整治總體工作部署，結合地區實際，開展了對房地產、汽車銷售、旅遊三大行業利用合同格式條款侵害消費者權益違法行為專項整治行動。截至去年年底，全系統共收集各類格式合同2592份，涉嫌問題條款669條，約談企業344戶次，下發行政建議書208份，整改通知書137份，指導糾正問題條款494條。

　　合同關係的健康狀況，關係著公平有序市場秩序的建立，關係著社會信用體系的形成，也關係著每一個社會成員的切身利益。在一些與廣大消費者生活密切相關的領域，利用合同格式條款侵害消費者合法權益的現象仍然存在。規範不公平格式條款，維護廣大消費者合法權益是市場監管部門的責任。遼寧省市場監管部門重點加強整治不公平格式條款，督促問題整改，有效遏制了經營者利用合同格式條款侵害消費者權益行為，維護了公平競爭的市場經濟秩序，推進整治工作取得階段性成效。

　　據了解，在整治過程中，遼寧省市場監管部門對合同格式條款進行了全方位收集，除了正式合同文本外，還將通知、聲明、店堂告示等各類補充條款、補充協議一併進行了收集，確保調查和摸排指向清晰，收集全面。而後經分析，典型問題條款主要表現在違反公平原則，免除經營者自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利方面。

　　典型條款1

　　《房屋買賣合同》中規定：“本商品房如有面積差異，房屋單價不變，總房款根據實際測繪面積多退少補。甲方為此不承擔任何責任。”

　　該合同條款未設面積誤差合理範圍，不管誤差大小一律多退少補，違反了《商品房銷售管理辦法》關於商品房面積合理誤差規定，涉嫌違反公平原則，對買受人明顯不公平。

　　典型條款2

　　《汽車買賣合同》中規定：“訂購過程中遇不可抗力(如戰爭、各種災害、運輸工具其他公用設施的中斷、停頓及排產情況或在車輛運輸過程中所發生的所訂購車輛損壞等)供貨方有權延長交車時間。”

　　該條款約定的“汽車生產廠家排產情況或在車輛運輸過程中所發生的訂購車輛損壞”等不可抗力情形，超出了《合同法》第一百一十七條規定的不可抗力範圍，涉嫌免除經營者責任、加重消費者責任。

　　典型條款3

　　《旅遊服務合同》中規定：“甲方可以在旅遊合同簽字后開始履行前通知乙方解除合同，但須承擔乙方為履行本合同已經支出的必要費用，並按甲方應支付給乙方全部旅遊費用扣除乙方已支出的必要費用后餘額的10%支付違約金。”

　　該條款未考慮旅遊者單方解除合同的原因，也未合理分配合同解除后雙方的責任，違反了《旅遊法》第六十五條關於“組團社應當在扣除必要的費用后將餘款退還旅遊者”的規定，涉嫌加重旅遊者責任，排除了旅遊者依法變更解除合同的權利。

責任編輯：游婕

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　　 原標題：治理藥品、高值醫用耗材價格虛高 建立防範和化解因病致貧返貧長效機制 我國確定醫療保障建設路線圖

        3月5日，國務院正式對外發布《關於深化醫療保障制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，為全面建立中國特色醫療保障制度描繪了“路線圖”，敲定未來10年我國醫療建設重點。包括將從醫療體系建設、可持續籌資機制、醫保支付、基金監管、葯價、醫療服務等多個方面入手，着力解決醫療保障發展不平衡不充分的問題。

　　專家表示，《意見》明確了深化醫保制度改革的目標、原則與方向，並提供了付諸行動的路線圖，標志著新一輪醫保制度改革大幕開啟。

　　醫療保障制度總體框架確定

　　《意見》全文共八個部分28條，研究提出了“1+4+2”的總體改革框架。具體來看，“1”是力爭到2030年，全面建成以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的多層次醫療保障制度體系。“4”是健全待遇保障、籌資運行、醫保支付、基金監管四個機制。“2”是完善醫藥服務供給和醫療保障服務兩個支撐。

　　對於改革原則，國家醫療保障局相關負責人表示，堅持應保盡保、保障基本，基本醫療保障依法覆蓋全民，堅持儘力而為、量力而行，實事求是確定保障範圍和標準。堅持穩健持續、防範風險，根據經濟發展水平等因素科學確定籌資水平，均衡各方籌資繳費責任，加強統籌共濟，防範基金風險。

　　同時，堅持促進公平、築牢底線，提高制度的公平性、協調性，逐步縮小待遇差距，增強普惠性、基礎性、兜底性保障。堅持治理創新、提質增效，發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷提高治理社會化、法治化、標準化、智能化水平。堅持系統集成、協同高效，強調增強醫保、醫療、醫藥聯動改革的協同性，增強醫保對醫藥服務領域的激勵約束作用。

　　中國社科院經濟研究所研究員陳其廣表示，醫改進入了深水區，在深化醫改同時要對醫保制度進行深化改革，推進醫療保障和醫藥服務高質量協同發展，從醫保入手進一步推動我國醫療體制建立，最大程度的解決看病難、看病貴的問題。

　　陳其廣指出，目前我國醫保已基本實現覆蓋全民，醫改和醫保是深度關聯的。其中，既儘力而為，又量力而行，強調醫保制度可持續性，對各地區不同人群間的醫保不能很好地配合和銜接問題，提出解決的方向。

　　“我們前一個時期醫保制度方面是遇到了一些困難的。”陳其廣說，由於我國各個地區的經濟發展水平不平衡，醫藥服務能力不平衡，包括地區人口的年齡結構、性別結構等等其他方面的結構問題，造成了各個地區不同人群之間的醫保的費用的使用和籌集之間，不能夠很好的配合銜接。

　　因此，《意見》明確，應按照制度政策統一、基金統收統支、管理服務一體的標準，全面做實基本醫療保險市地級統籌。探索推進市地級以下醫療保障部門垂直管理。鼓勵有條件的省(自治區、直轄市)按照分級管理、責任共擔、統籌調劑、預算考核的思路，推進省級統籌。同時，促進醫療救助統籌層次與基本醫療保險統籌層次相協調，提高救助資金使用效率，探索開展跨區域基金預算試點。

　　將制定待遇清單限制地方權力

　　數據显示，我國已建立了世界上規模最大的基本醫療保障網，全國基本醫療保險參保人數超過13.5億人，覆蓋面穩定在95%以上。十八大以來，我國在破解看病難、看病貴問題上取得了突破性進展，但隨着中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對健康福祉的美好需要日益增長，醫療保障領域發展不平衡不充分的問題逐步顯現。

　　國家醫療保障局相關負責人表示，目前仍存在制度碎片化、待遇不平衡等問題。例如，一些地方政策口子松，制度疊床架屋。地區間保障水平銜接不夠，過度保障與保障不足現象並存。

　　“保障仍存在短板，醫療服務資源不平衡。”上述負責人說，職工醫保個人賬戶弱化了共濟保障功能，門診保障不夠充分，同時因監管不完善，侵蝕醫保基金和侵害群眾利益的現象還比較普遍。

　　中國勞動和社會保障科學研究院醫保研究室主任王宗凡表示，如果說過去的醫保制度改革着重解決的是從“無”到“有”的問題，那麼隨着全民醫保的實現，新時代的醫保制度改革很自然地要解決從“有”到“好”的問題，要讓醫保制度走向成熟、定型，讓人們有更可靠、清晰的醫保預期。

　　復旦大學公共衛生學院教授胡善聯認為，《意見》體現了我國醫療保障制度的未來方向是以人民的生命和健康為本，以基本保障為本，以公平性為本的思想。

　　在此背景下，《意見》提出，完善基本醫療保險制度。堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫療保險制度和政策體系。逐步將門診醫療費用納入基本醫療保險統籌基金支付範圍，改革職工基本醫療保險個人賬戶，建立健全門診共濟保障機制。實行醫療保障待遇清單制度。規範政府決策權限，科學界定基本制度、基本政策、基金支付項目和標準，實施公平適度保障，糾正過度保障和保障不足問題。

　　建立救助對象及時精準識別機制，建立防範和化解因病致貧返貧長效機制。增強醫療救助托底保障功能，通過明確診療方案、規範轉診等措施降低醫療成本，提高年度醫療救助限額，合理控制貧困群眾政策範圍內自付費用比例。在疫情保障方面，健全重大疫情醫療救治費用保障機制，確保醫療機構先救治、后收費。並統籌醫療保障基金和公共衛生服務資金使用，提高對基層醫療機構的支付比例，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。

　　在醫保支付方面，《意見》明確，完善醫保目錄動態調整機制，將臨床價值高、經濟性評價優良的藥品、診療項目、醫用耗材納入醫保支付範圍，規範醫療服務設施支付範圍。健全醫保目錄動態調整機制，完善醫保准入談判制度。逐步實現全國醫保用藥範圍基本統一。大力推進大數據應用，推行以按病種付費為主的多元複合式醫保支付方式，推廣按疾病診斷相關分組付費，醫療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。

　　同時，探索建立醫保藥品、診療項目、醫用耗材評價規則和指標體系，健全退出機制。制定定點醫藥機構履行協議考核辦法，突出行為規範、服務質量和費用控制考核評價，完善定點醫藥機構退出機制。

　　加快建成多層次醫療保障體系

　　中國社會保障學會會長鄭功成表示，“覆蓋全民、城鄉統籌”體現了中國特色醫療保障制度的公平普惠;權責清晰與保障適度讓我國醫保制度“可持續”發展;多層次醫療保障體系激發了市場主體與社會力量參与醫療保障體系建設的“活力”。

　　事實上，《意見》提出，強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，促進各類醫療保障互補銜接，提高重特大疾病和多元醫療需求保障水平。完善和規範居民大病保險、職工大額醫療費用補助、公務員醫療補助及企業補充醫療保險。加快發展商業健康保險，研究擴大保險產品範圍。並統籌調動慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發展，滿足群眾多元保障需求。

　　同時，應加強協同推進醫藥服務供給側改革。國家醫保局相關負責人表示，醫藥服務供給關係人民健康和醫療保障功能的實現。2019年以來，國家組織藥品集中採購和使用實現重大突破，地方探索高值醫用耗材集中帶量採購也取得积極成效。因此，《意見》部署協同推進醫藥服務供給側改革任務，推進醫保、醫療、醫藥聯動改革。

　　《意見》指出，堅持招采合一、量價掛鈎，全面實行藥品、醫用耗材集中帶量採購。推進構建區域性、全國性聯盟採購機制，形成競爭充分、價格合理、規範有序的供應保障體系。推進醫保基金與醫藥企業直接結算，完善醫保支付標準與集中採購價格協同機制。

　　完善醫藥服務價格形成機制，建立以市場為主導的藥品、醫用耗材價格形成機制，建立全國交易價格信息共享機制。治理藥品、高值醫用耗材價格虛高。並完善價格函詢、約談制度。支持優質仿製葯研發和使用，促進仿製葯替代。健全短缺藥品監測預警和分級應對體系。

　　此外，完善區域公立醫院醫療設備配置管理，引導合理配置，嚴控超常超量配備。補齊護理、兒科、老年科、精神科等緊缺醫療服務短板。

責任編輯：覃輝

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