月份彙整: 2020 年 4 月

新疆實施30條措施 優化營商和消費環境

  中國消費者報烏魯木齊訊(記者任震宇)10月22日,新疆自治區市場監督管理局召開“雙優三服務”新聞通氣會,向社會發布“優化營商環境、優化消費環境,服務群眾、服務企業、服務基層”的30條措施,並開展承諾踐諾行動,以實現“服務發展、監管為民”效益最大化為目標,依法保障和維護廣大人民群眾切身利益,全力助推新疆經濟社會高質量發展。

  在優化營商環境方面,年底前將一般企業開辦時間由目前的5.5個工作日壓縮至3—5個工作日內,同時實現企業註銷“一網”服務;開展網上預約服務,24小時在線辦理,全面實現證照審批电子化;年底前將企業申辦生產許可證時限由60個工作日壓縮至9日內,將特種設備類許可辦證時限由30個工作日壓縮至15日內;實現公平競爭審查制度三級政府全覆蓋,推進維護公平競爭的社會監督機制;嚴查民生領域和涉企“亂收費”問題,依法維護市場秩序和企業、群眾利益;積極推進“互聯網+知識產權保護”,創新知識產權保護監管手段。

  在優化消費環境方面,聚焦重點領域和重要節點,積極開展聯合打假行動;實現12315投訴舉報24小時服務,有效遏制侵害消費者權益行為;嚴格落實市場開辦者商品質量保障和賠付責任,加大對登記台賬等環節的監管力度;監督商家落實網購七日無理由退貨制度,依法整治網購霸王條款;持續開展民生領域廣告專項整治行動,嚴厲查處虛假違法廣告。

  在服務群眾方面,持續整治校園及周邊食品安全,提升“明廚亮灶”+互聯網覆蓋率;持續開展食品小作坊綜合治理,堅決取締食品“黑工廠”“黑窩點”;嚴把食用農產品准入關,牽頭多部門聯合重點整治農產品、水產品污染等突出問題;持續整治藥品零售服務和中藥飲片質量安全隱患,推行“互聯網+監管”,重點整治執業藥師“掛證”等問題;持續整治保健品市場亂象,加大聯合執法力度。

  在服務企業方面,持續推進“百千萬質量強企”工程,助力企業高質量發展壯大;綜合運用知識產權質押、動產抵押登記等手段助力解決民營企業融資難問題,着力提升動產抵押登記便利化水平;加快實施企業標準“領跑者”制度,引導和支持企業以國際標準和先進標準對標達標;提升商標受理服務質量水平。

  在服務基層方面,將開展高級專家下基層活動;加大基層幹部和人才隊伍培訓力度;嚴格“減文減會減評比減督查”;全力加強基層基礎能力建設。

責任編輯:覃輝

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湖南省市場監管局重拳出擊搗毀食品加工“黑窩點”

  中國消費者報長沙訊(記者余知都)10月20日,根據群眾舉報線索,湖南省市場監管局黨組成員、副局長丁珍良帶領省局執法稽查局,聯合長沙市、雨花區、長沙縣市場監管部門,出動執法人員70餘名,搗毀一家位於長沙縣黃興鎮的薯片加工“黑窩點”。

  執法人員現場共查扣芳輝牌香酥金薯片(成品)598件,紅薯(原料)3噸,假冒的包裝紙箱4660個,以及用於生產的原輔料、生產設備若干。同時,執法人員對上述“黑窩點”生產的芳輝牌香酥金薯片的銷售流向進行追蹤檢查,查處了位於湖南高橋大市場的6家經營門店,現場共查獲涉案產品50件。現場檢查時,執法人員還對該“黑窩點”用於生產的棕櫚油和紅薯片成品進行了抽樣送檢。目前,該案件還在進一步調查處理中。

、、

  此次聯合行動影響較大,震懾了違法犯罪分子,彰顯了市場監管部門的執法權威和良好執法形象。聯合行動結束后,丁珍良對聯合執法人員反覆叮囑,市場監管部門要始終堅持“四個最嚴”的標準,持續聚焦食品安全,進一步加大食品安全專項執法檢查力度,依法嚴厲打擊食品安全違法行為,集中整治食品領域侵害群眾利益的突出問題,切實回應民生關切,努力開創食品安全監管工作新局面。

責任編輯:覃輝

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9部門:經銷商等未經批准不得經營汽車消費貸款擔保業務

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者近日獲悉,銀保監會等9部門日前聯合發布通知,規範融資擔保業務,要求從嚴規範融資擔保業務牌照管理,實現融資擔保機構和融資擔保業務監管全覆蓋。

  《關於印發融資擔保公司監督管理補充規定的通知》由銀保監會會同發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、人民銀行、市場監管總局等融資性擔保業務監管部際聯席會議成員單位聯合印發。《融資擔保公司監督管理條例》於2017年10月1日開始實施。此次補充規定的印發是為了實現融資擔保機構和融資擔保業務監管全覆蓋。

  通知要求,從嚴規範融資擔保業務牌照管理,各地融資擔保公司監督管理部要進行全面排查,對實質經營融資擔保業務的機構嚴格實行牌照管理。

  通知要求,融資擔保公司監督管理部門承擔主體監管責任,將未取得融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的住房置業擔保公司、信用增進公司等機構納入監管,結合實際分類處置,推進牌照管理工作,妥善結清不持牌機構的存量業務。

  通知規定,未經監督管理部門批准,汽車經銷商、汽車銷售服務商等機構不得經營汽車消費貸款擔保業務,已開展的存量業務應當妥善結清;確有需要開展相關業務的,應當按照《條例》規定設立融資擔保公司經營相關業務。

  根據通知,為各類放貸機構提供客戶推介、信用評估等服務的機構,未經批准不得提供或變相提供融資擔保服務。對於無融資擔保業務經營許可證但實際上經營融資擔保業務的,監督管理部門應當按照規定予以取締,妥善結清存量業務。

責任編輯:覃輝

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江蘇省督促食品生產經營者落實食品安全主體責任

  中國消費者報南京訊(記者薛慶元)為督促全省食品生產經營者全面落實食品安全主體責任,提升食品安全保障水平,江蘇省市場監管局近日出台《關於督促食品生產經營者落實食品安全主體責任的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

  《意見》以提升全省食品安全水平為主線,以強化食品生產經營者食品安全第一責任人意識、提高食品生產經營者履行食品安全主體責任能力為重點,督促食品生產經營者落實食品安全管理及制度保障、場所、設備設施及環境條件、原輔料進貨查驗及貯存、過程控制、產品檢驗及留樣、成品貯存及交付控制、不合格品管理、食品安全事故處置及追溯體系、食品安全自查與報告等方面的食品安全主體責任。

  明確了工作目標。按照江蘇省食品生產經營者不同業態,就食品生產經營者的自查率、自查報告率、食品安全管理人員的監督抽考率和監督抽考合格率,分別明確了2019年至2021年每年應達到的目標。

  制定了工作措施。要求全省食品生產經營者和各地市場監管部門在推進食品安全主體責任落實方面下“細功夫”,提出從“六個一”着手,即通過組建一張食品安全管理網絡、健全一套食品安全管理制度、制定一個分類培訓標準、建立一套自查報告規範、確定一套抽查考核題庫、完善一項監督抽查機制等方面,全面落實食品安全主體責任。

  明確了組織保障。要求各地市場監管部門加強領導、完善制度、創新手段、嚴格監管,發揮好社會各方的共治作用,督促指導食品生產經營者落實食品安全主體責任。

  細化了有關清單。《意見》列出了全省食品、食品添加劑生產企業兩類主體的自查清單,以及食品銷售經營者、餐飲服務經營者、食鹽批發企業3類主體的責任清單,多角度指導其全面落實食品安全主體責任。

  通過《意見》的制定出台,進一步明確了食品生產經營者和食品安全監管部門的責任,計劃通過2-3年努力,到2021年年底,形成全省食品生產經營者嚴格落實食品安全主體責任、嚴格遵守各項食品安全標準規範的良好局面。

責任編輯:覃輝

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北京朝陽發布兩公約 規範互聯網招聘和婚戀交友行業

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)10月24日,北京市朝陽區市場監管局組織發布《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》。據悉,兩個公約的發布,對日後規範互聯網招聘行業、互聯網婚戀交友行業發展,保護互聯網用戶權益有着積極的意義,也是對未訴先辦的有益嘗試。

  網絡經濟在便利了人們生活的同時,也帶來了各種挑戰。尤其是互聯網企業在經營上突破了地域界限,造成投訴等問題相對集中,加重了屬地監管部門的工作負擔。為解決上述問題,北京市朝陽區市場監管局經過深入調研,結合轄區互聯網企業特點,選取了互聯網招聘行業、互聯網婚戀交友行業兩個行業,組織並指導58同城、智聯招聘、獵聘、BOSS直聘4家互聯網企業制定了《互聯網招聘行業自律公約》;組織百合佳緣、友緣在線、陌陌、探探四家互聯網企業制定了《互聯網婚戀交友行業自律公約》。兩個行業公約歷時8個月,經過與企業的反覆研討及審慎論證,在北京市市場監管局網監處的大力支持下,在法律專家的整體把控下,徵詢並加入了相關行業主管部門的意見后,經過12次的修改最終形成。

  《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》分別有14和15條,包含了依法經營、服務協議、註冊審核、信息過濾、風險提示、權益保護、失信查詢、賠付責任、社會監督等條款。兩個行業公約在違法違規信息、行為及賬號的處理、事前事中的風險提示等方面細化了法律法規的要求,在引入商業保險機制保護用戶權益、建立行業失信人員查詢機制、推進行業協會的建立等方面做出了有效的探索。

  另據記者了解,根據互聯網招聘行業和互聯網婚戀交友行業的不同特點,《互聯網招聘行業自律公約》嚴格了平台對於招聘企業資質認證和招聘信息發布人員授權審查方面的要求,建立了行業服務標準流程,強化了對求職者的保護以及對平台企業教育宣導、行業治理的要求。《互聯網婚戀交友行業自律公約》明確了用戶實名信息審核的制度要求,強化了對非實名用戶的限制,明確了發票申請端口的設置並推廣了电子發票,基於用戶實名信息審核進一步強化了對未成年人的保護。

  《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》的制定,賦予了企業參與規則制定的權力,轉變了政府部門傳統的監管方式,落實了“放管服”政策要求。兩個行業自律公約對法律法規進行了有力的補充,填補了行業治理的空白,推動了該行業的自律自治。

  隨着行業的發展,朝陽區市場監管局將持續對簽約企業進行指導,不斷完善公約內容,同時也歡迎更多的行業內企業共同參與,充分發揮行業自律公約的作用,提升行業企業的服務水平,引導行業規範有序發展,使人民群眾少一些煩心事,多一些獲得感。

責任編輯:游婕

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10家互聯網企業客服NPS口碑指數出爐

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)在NPS口碑推薦中,排名前三的依次是飛豬、天貓和滴滴;在神秘客體驗調查中,排名前三的依次是飛豬、滴滴和拼多。這是深圳市消委會近日公布的深圳10家互聯網企業客服推薦與服務情況展開調查的結果。

  據介紹,2018年,售後服務問題位居全國消協組織受理投訴的第一位,互聯網服務更是在服務大類投訴中排名第三。調查显示,57%的消費者在遇到問題時會選擇電話客服。因此,找電話客服對於消費者來說,是很重要的解決問題的途徑。為了解消費者對互聯網企業的客服熱線評價,深圳市消委會聯合福田區消委會、寶安區消委會委託深圳市品質消費研究院對深圳10家互聯網企業客服推薦與服務情況展開調查。

  調查發現,深圳市互聯網企業客服NPS口碑凈推薦值平均分為4.83。前五名依次為:飛豬6.62、天貓5.88、滴滴5.31、京東5.19、攜程5.15。

  在互聯網企業客服NPS口碑各項細分服務中的推薦率如下,服務專業性,大眾點評排名第一;服務態度,飛豬排名第一;處理跟進態度,滴滴排名第一;客服熱線接通率,飛豬排名第一;處理跟進反饋,拼多多排名第一; 處理結果方面,京東排名第一;客服熱線撥打難度方面,滴滴排名第一。

  企業客服神秘客調查排名方面,10個互聯網企業客服品牌的消費體驗平均得分為89.6,整體體驗良好。其中,得分最高的為客服服務後跟進處理,這表示互聯網企業在處理服務諮詢跟進上比較及時與規範;其次是接聽電話專業性,客服人員熟悉處理流程,能夠處理好消費者問題。

  企業客服神秘客調查排名前三的依次是飛豬96.6分、滴滴94.7分、拼多多94.5分。其中,飛豬無論是消費者凈推薦值還是神秘客調查指數均排名第一。

  此次互聯網企業客服神秘客調查也發現一些問題,如客服熱線不明顯,消費者難找到,美團無明顯的客服熱線显示,進入問題后底部才显示聯繫客服熱線。在體驗調查中,消費者在撥打餓了么、同程、京東、飛豬和滴滴這些互聯網企業客服熱線時,接聽等待時間較其他互聯網企業客服等待時間長。同程、天貓、攜程3家互聯網企業客服智能語音較繁瑣,消費者難找到人工客服諮詢問題,攜程的電話語音提示進入前期購票諮詢中均是智能語音答覆,未找到人工客服。餓了么客服建議消費者使用下單電話撥打諮詢,對於消費者提出的問題不能及時提供解決處理方法。

  深圳市消委會指出,目前,互聯網公司客服一般為設置異地客服、外包客服,有的公司甚至承接數十家公司的客服工作。這些客服權限不高、業務能力不強、與甲方公司溝通不及時等,多數情況下只能用話術應付用戶,重要的事件再向甲方反映,很容易造成投訴響應慢、問題解決效率低、用戶體驗差等問題。消費者遇到消費糾紛應保留證據,如電話錄音、諮詢截圖等,可在深圳市消委會“315消費通”或撥打“12345”市民熱線、“12315”消費者投訴熱線進行投訴。

責任編輯:游婕

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中國-美洲國家標準化合作對接會順利召開

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月23日,中國-美洲國家標準化合作對接會在上海國際會議中心順利召開。作為本屆IEC大會期間的重要雙多邊活動之一,此次會議由美洲標準化(上海)研究中心(上海市質量和標準化研究院)具體承辦。

  市場監管總局副局長、國標委主任田世宏、上海市副市長許昆林出席會議並致辭。本次會議由上海市市場監管局局長陳學軍主持。

  田世宏指出,中國和美洲地區利益交融、相互依存,中國高度重視標準對“一帶一路”倡議的支撐作用,倡導世界各國加強標準化和合格評定的雙多邊合作。他就持續推動中國與美洲各國的合作提出了3點展望:聚焦共同關切深化合作交流,促進中國和美洲標準化、合格評定合作步入全面發展階段。加強務實合作促進互聯互通,積極推進與美洲國家在基礎設施建設、能源等方面的項目合作和標準互認。推動標準協調實現互信共贏,加強交流溝通,促進標準協調一致性程度提升。

  許昆林表示,上海歷來高度重視標準化工作,並與美洲各國保持着良好的貿易夥伴關係,上海願意進一步與各國加強標準化實踐的交流互鑒,加快打造國際標準化高地,共同努力開創國際標準化合作新局面。

  市場監管總局標準創新管理司司長、國標委副主任崔鋼介紹了中國的標準化和合格評定體系。與會各國代表交流了本國標準化及參與IEC國際標準化活動的總體情況。

  美洲標準化(上海)研究中心主任、上海市質量和標準化研究院院長楊潔明介紹了中國-美洲國家標準信息共建共享平台建設方案,並與各國代表進行了充分討論。

  田世宏、許昆林向阿根廷、巴西、哥倫比亞等國專家頒發了第一批美洲標準化研究專家組技術顧問證書。

  本次對接會是中國與美洲各國在標準化工作中一次面對面的務實交流,會談成果將有助於進一步加強中國與美洲國家的標準化合作,分享各國的標準化經驗與成果,共同推動貿易便利化進程。

  阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、秘魯、美國等國標準機構代表,市場監管總局標準創新管理司、認證監管司、國際合作司,以及上海市外辦、市場監管局有關領導參加了本次會議。

責任編輯:游婕

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51信用卡被查引發“爬蟲技術”爭議 是否侵犯個人信息

  據中國之聲報道:近日,“51信用卡”被查事件,讓本就處在風口浪尖的大數據風險控制領域,再添一把“火”。業內人士透露,在隱私保護薄弱、數據安全存在漏洞的國內互聯網環境中,爬蟲技術往往與信息來源違法、濫用等問題交織在一起。

  有媒體綜合各方消息這樣勾勒出爬蟲在這一事件中扮演的角色——51信用卡委託外包催收公司催收欠貸,在外包公司通過恐嚇、滋擾等軟暴力催收的過程中,51信用卡技術團隊涉嫌利用爬蟲技術,在互聯網上幫助催債人違規獲取了欠款人的個人通訊錄、地址定位等敏感信息。

  有人認為,爬蟲技術本身沒有罪,有罪的是利用爬蟲技術牟取不正之利的人。那麼,對於外界的指責,51信用卡如何回應?在近期不斷髮酵的大數據風控領域的熱點事件中,爬蟲技術究竟扮演了怎樣的角色?未來又該如何規範?

  在51信用卡事件中,爬蟲技術有罪嗎

  近一段時間,杭州、深圳等地多家大數據風控公司被曝出遭警方調查的消息。杭州警方發布的微博,今年9月以來,杭州警方接上級部門線索傳遞,結合日常工作發現,“51信用卡”涉及大量各地異常投訴信息,警方針對其委託外包催收公司涉嫌尋釁滋事等犯罪行為展開調查。51信用卡公司CEO孫海濤在接受媒體採訪時表示,根據一些用戶的投訴,公司已監測到一些委外的公司存在暴力催收情況,並對第三方委外公司進行了罰款處分,但“收效甚微”。

  “我們在今年的五六七月份,逐漸地把所有的委外催收業務都停掉了,轉換成我們直營的業務。直營的話有個好處是所有的環節你都可以按照你認為比較規範的策略和要求去做,讓業務盡可能地合規。”

  51信用卡公司是否存在暴力催收等問題仍在調查中,不過,此次事件也使得整個大數據風控行業和其背後的“爬蟲技術”再一次引發了輿論的廣泛關注。

  所謂網絡爬蟲,即一種按照一定規則,自動抓取互聯網信息的程序。業內人士透露,在大數據風控行業中,以網絡爬蟲獲取信息數據的做法最為盛行,而違規使用、買賣爬蟲得來的數據則是導致數據泄露、隱私泄露等一系列問題的根源。中國政法大學傳播法學研究中心副主任朱巍表示:

  “爬蟲技術本身是沒有法律性可言的,它純技術的這麼一個手段,但是如果把爬蟲技術運用到了侵害公民個人信息,特別是關於定位關於你的其他的在互聯網上出現的隱私,把它拼起來,拼成一個可識別到個人的身份信息的時候,這個技術就是被濫用的範圍,這涉及到一個侵害公民個人信息犯罪的範圍。”

  據了解,“爬蟲技術”主要分為兩類,一類是公開爬蟲,另一類是授權爬蟲,前者是指只能爬取公開發布的數據信息,比如企業的工商信息、公開社交平台信息等;而授權爬蟲,則是指要求用戶提前授權,從而爬取到用戶個人的通訊錄、郵箱、司法信息、APP使用、電商平台等隱私數據。授權不授權,理應自己說了算,而在公民的生活場景中,很多軟件和平台服務能夠使用的先決條件,就是用戶點擊“確認”、完成授權,這也使得“授權不授權”在實踐中未必由用戶說了算。朱巍表示:

  “點‘我同意’是用信息採集的一個必經渠道,如果不點我同意就是沒有實現授權,那我拿了這個信息肯定是違法的,但是如果點了我同意之後,到底哪些信息把它拿出去了,怎麼使用、期限是什麼?有沒有交給用戶自己的控制的權利,這個就是我們所說的合法性正當性和必要性中的必要性範圍。”

  大數據金融產業面臨洗牌,慣用網絡爬蟲技術的違規公司慌了

  業內人士透露,部分大數據公司,還存在在“授權”的界線之外,爬數據的現象,這些信息未必直接被擺上“貨架”,但卻往往“待價而沽”,成了數據公司自家後院的蓄水池,而這些大數據公司往往與P2P金融服務等掛鈎,繼而滋生了灰色的數據生意。財經評論員恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示:

  “應用爬蟲技術之後,他把這個數據出售過別的企業,它必然還隨之而來的是一個信用風控體系,這個模型建立的問題,這套風控體系是比較行之有效的。各家的都把自己的數據看得比較貴重,所以得到數據其實我們雖然是大數據時代,但是處於一個個數據孤島上,爬行技術現在又受到質疑,所以邊界在哪裡,怎麼樣分享技術,怎麼樣來保護隱私、保護權利,這個是在接下來要重點探討的問題。”

  近一段時間以來,很多大數據公司暫停了爬蟲業務,或者開始清理數據庫。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示,整個大數據金融產業正面臨洗牌,尤其以慣用網絡爬蟲技術爬取並違規使用數據的公司最為恐慌。

  “大數據行業、爬蟲行業已經洗牌了,現在有的企業它的一直是相當難過的,尤其是以前走那種灰色、在灰色地帶的企業。那麼這些數據哪些是可以用的,如果是不可以用的話,我們很多行業又發展不起來,所以我們既要發展又要保護隱私,這中間的邊界現在我建議是一定要有一個大的邊界出來,否則的話它是很難操作的,確實對於行業會有很深遠的影響。”

  10月22日,51信用卡股票於下午1點在港交所恢復交易,公司公告中显示,本公司藉此澄清,本集團所有的個人信息收集均有合法用戶授權,並不存在未經用戶授權非法盜取信息的情況。

  有媒體報道,行業內正在籌劃《個人金融信息保護試行辦法》,《辦法》的出台,或將對徵信機構的資質做進一步的明確。朱巍表示,未來《個人信息保護法》的出台,體現出在個人隱私信息保護領域立法逐漸趨嚴的趨勢。

  “具體的法律,現在個人信息保護法也在正在加緊制定過程中,相信這部法律對合法性、正當性和必要性會做出更加明確的解釋,能不能通過簡單的點一個網民協議的‘我同意’,平台就拿到了所有的信息,甚至可以任意的處理。這些可能在未來的立法一定會趨嚴的。”

責任編輯:覃輝

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  有消費者反映,當前,一些培訓機構宣稱可分期支付培訓費,但實際上是誘騙學員貸款。近期,知名培訓機構韋博英語多地關店,不少沒有完成課程學習的學員,卻被迫繼續償還金融貸款。

  不知不覺分期付款變貸款,培訓機構關門學員被迫繼續還款

  面對費用高達45800元的英語學習課程,上海的曹女士原本有些猶豫,卻沒禁得住韋博英語銷售員的“忽悠”:據稱,該機構與招行信用卡有合作,可以0手續費分期付款,支付一筆頭款后,後續每月只需支付1400多元。

  2018年11月,曹女士與韋博英語簽訂了“入學註冊合同”。直到韋博英語關店,看到很多維權的人說被貸款了,她才發現自己也上當了。曹女士表示,她後來才得知,所謂的分期付款實際上是貸款,以其名義借出的3萬多元貸款,早已由銀行一次性支付給了韋博英語。

  韋博英語關店后課程已經無法完成,但因擔心不按期還款會影響徵信,曹女士只得繼續償還這筆被強行綁定的貸款。

  在一個400多人的“招聯金融退款微信群”里,不少人反映遭遇被貸款。

  “當時,韋博英語只說與招聯金融有合作,可以0利率分期繳費,沒說是消費貸款,還說退學時隨時可以取消還款。”上海的沈女士今年6月在韋博英語給女兒報名了40800元的課程。在韋博英語工作人員的推薦和代操作下,使用了招聯金融的教育分期。“本來是為了規避培訓機構跑路的風險才選擇分期支付,沒想到卻掉進了貸款的‘坑’。”

  記者從上海市消保委獲悉,2019年10月以來,與韋博英語相關的投訴激增。據悉,韋博在全國範圍內關店涉及大量學員,其中大部分都用了貸款,牽涉的既有商業銀行也有互聯網金融平台。

  韋博英語事件並非孤例。“新華視點”記者在“黑貓投訴”和“聚投訴”平台發現相關投訴達上千條。投訴對象包括韋博英語、華爾街英語、英孚英語等培訓機構,投訴金額集中在2萬元至5萬元不等。

  混淆概念宣傳、代客操作掩蓋貸款實質

  說好的分期付款是如何變成貸款的?

  記者走訪上海、北京、南京多地的教育培訓機構發現,培訓機構大多將課程周期設置為1至2年,有的甚至長達4年,高額的培訓費用下,為了讓消費者“掏腰包”,培訓機構往往誘導學員用分期交費來降低報名門檻,並混淆概念,掩蓋貸款實質。

  大部分學員表示,銷售人員一直宣傳是分期支付,因此,他們以為分期付款的對象是培訓機構,並不知道實際每月支付的錢是在進行金融借貸還款。

  北京大成(南京)律師事務所律師周建表示,培訓機構隱瞞貸款的事實,並以分期付款誘導消費者簽署合同,可能構成欺詐。

  在操作環節,一些培訓機構以協助填寫機構驗證碼等各種理由“代客操作”,直接通過學員手機進行貸款申請。

  北京的林女士告訴記者,報名時,韋博英語的工作人員熱情主動地幫助完成了整個手續,“只要我提供了一張身份證複印件,其他都是銷售人員在我手機上操作的。”事實上,正是在這類手機操作過程中,學員在不知情的情況下籤署了與銀行或金融機構的借貸協議,成為貸款人。

  記者體驗發現,“培訓貸”申請流程很簡單,手機下載相關APP或者直接在微信公眾號就能操作,從註冊、申請、提交材料,整個流程僅需幾分鐘。記者在一家銀行的手機應用里進行消費分期,登錄賬號后,不用提供任何身份證信息,也沒有人臉識別等身份識別,就輕鬆申請了分期。

  一些學員質疑,為何金融機構把個人的教育貸款直接打給培訓機構?金融業內人士告訴記者,出於資金風險控制的考慮,為防止資金被挪作他用,與教育相關的貸款通常都是直接受託支付給相關培訓機構,但多數學員對此並不知情。

  一些韋博英語學員提供的合同中寫道:學員通過第三方分期支付費用,學員應與該第三方單獨簽署相關協議;韋博英語對於學員與該第三方簽署的分期付款協議不承擔任何責任。不少學員說,報名過程中只和培訓機構簽過合同。但他們並不知道,在手機操作環節已經悄悄勾選了與金融機構的協議。

  “需要注意的是,一些教育培訓機構與金融機構合作存在很多不合規的環節,沒有充分尊重消費者的知情權、選擇權、公平交易權,涉嫌強制、搭售貸款分期業務。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

  銀行以及金融平台為何樂於與培訓機構合作辦理相關業務?多位金融業內人士告訴記者,培訓機構會以獲客費、市場營銷費等名義支付一筆費用給金融機構。

  違反培訓收費相關規定,應加強對貸款資金的管理

  《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

  記者調查發現,通過“培訓貸”,培訓機構從金融機構一次性貸出學員應繳納的學費,再由學員還貸給金融機構,以規避教育監管。

  事實上,“培訓貸”已成為培訓機構的重要商業模式,培訓機構藉此吸引學員,提升業績,獲得的資金用於擴張。由於資金缺乏監管,一旦培訓機構跑路,風險就暴露無遺。

  上海市金融工作局6月發布關於“培訓貸”的風險提示指出,部分正規培訓機構表面上提供課程費分期服務,實質卻通過實際貸款機構一次性向客戶發放貸款,貸款金額直接委託划轉至培訓機構,客戶後續通過分期方式進行還款。此種經營模式,若涉事機構在經營過程中出現問題,易產生客戶未能正常接受服務的問題。

  “金融機構為擴大市場份額,容易降低對培訓機構的風控力度。”上海財經大學公共政策與治理研究院研究員王鳳岩認為,金融機構應當優化與培訓機構的合作方式,加強對機構的審核和貸后管理。不僅要審核借款人,更要監控培訓機構經營財務動態,做到風險早發現、早應對,以降低因培訓機構跑路給消費者造成的資金損失。

  劉俊海提醒,現在各類金融貸款和移動支付非常便捷,提供消費金融的機構也越來越多,對於消費者而言,要認認真真看合同,不要輕易讓別人幫助操作,保護自身權益。

責任編輯:覃輝

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鬧心!報停供熱要四鄰身份證複印件

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)熱是商品,有買有賣。然而,近期,吉林省安圖縣二道白河鎮一些報停供熱的居民卻遇到了有可能得罪四鄰的鬧心事。10月15日,《中國消費者報》記者前往當地一探究竟。

  投訴

  報停要四鄰身份證

  最近,家住二道白河鎮的王女士心情鬱悶,為了家中今冬供熱報停的事,她四處奔波,難掩氣憤。據其介紹,她在長白山保護開發區管理委員會池北區的池北新村,有一套57.58平方米的樓房。3年前,因工作調動她前往撫松縣松江河鎮,位於池北新村的該套房屋閑置。前兩年,冬季供熱期間,她到供熱單位的服務大廳交了20%的熱費就可以報停了。今年9月20日,在採暖期前,她來到服務大廳準備交納20%的熱費時,卻遇到了新情況。窗口的工作人員遞給她一張登記表,正面是《報停用熱申請登記表》,反面是《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》。按照協議書上的要求,居民要報停供熱,必須需要四鄰的身份證複印件。王女士對此要求提出質疑。工作人員稱,有文件規定,沒有四鄰的身份證複印件,就不能報停。

  當日,王女士回到家中后,分別找到四鄰,希望對方提供身份證複印件,卻碰了一鼻子灰。平時,王女士與鄰居很少相見,有的甚至不認識。有的鄰居表示,身份證涉及個人信息,擔心個人信息泄露。有的鄰居稱,可以給簽字,但不能提供身份證複印件。王女士苦口婆心地做工作,鄰居們還是拒絕提供身份證複印件。奔波了多天,王女士因拿不到四鄰的身份證複印件,一直無法辦理供熱報停手續,如果無法報停,就只能全額繳納供熱費用。

  調查

  暫行文件已過期

  為了在供熱前及時辦理停供手續,王女士來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。該局公用科相關負責人拿出了《池北區冬季採暖報停用熱管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。王女士注意到,《暫行規定》第二條中,寫有“與鄰戶簽訂低溫影響補償協議書”的條款。而在《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》(以下簡稱《協議書》)第五條中,明確寫有“乙方願意提供身份證複印件一份以證真實”字樣。在交涉過程中,王女士認為自己的合法權益遭到了侵害,並對《暫行規定》和《協議書》是否具有法律效力提出了質疑。

  10月15日13時許,記者來到長白山保護開發區管理委員會所在地(池北區)二道白河鎮。據調查,目前,負責供熱的是長白山保護開發區盛源供熱供水有限公司。該公司李總經理接受記者採訪時介紹說,目前,該公司負責池北區供熱,供熱面積200多萬平方米。由於池北區所在地二道白河鎮是一個旅遊產業發達的小鎮,每到冬季一些居民就選擇去外地,導致7000多戶、約50萬平方米的房屋空置。因此,每年冬季前來申請供熱報停的用戶很多。談到熱用戶報停需要四鄰提供身份證復件一事時,李總經理說:“公司沒有過錯,執行的是行業主管部門的有關文件。”

  記者在二道白河鎮採訪時,很多居民對《暫行規定》提出質疑,認為該文件早已失效。居民於先生說:“個人身份證複印件是不可以隨便拿給別人的。現在國家十分重視個人信息的保護,如果泄露給不法分子,後果是很嚴重的。”記者查閱后發現,該《暫行規定》於2009年10月19日由原長白山保護開發區管理委員會規劃建設局印發,距今已有10年之久。

  當天下午,記者來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。在該局公用科,一位工作人員表示,負責此項工作的郭姓工作人員外出辦事了。隨後,記者電話與其取得聯繫。郭姓工作人員表示,已經接到了消費者王女士反映的情況。談到《暫行規定》,郭姓工作人員稱,他查閱了《暫行規定》,也向有關部門諮詢過,沒有查到廢止的文件,因此確實在繼續使用。

  說法

  不具有法律效力

  10月22日,吉林創一律師事務所律師吳秀燕表示,《吉林省規章規範性文件清理辦法》第八條規定,標註“暫行”“試行”等字樣的,有效期為兩年。《吉林省規章規範性文件監督辦法》第十七條規定,規範性文件每3年清理一次。清理結果應當予以公示,並報送上一級政府法制部門;第二十條規定,政府法制部門及其工作人員不認真履行監督職責,有失職行為的,由各級政府或者有關機關追究其負責人和直接責任人的法律責任。按照上述法規,該《暫行規定》目前已不具有法律效力。消費者報停供熱,供熱部門規定需要提供四鄰身份證複印件無法可依。另外,這樣的規定不僅損害鄰里關係,也不利於個人信息的保護。因此,消費者有權拒絕。

責任編輯:邊靜

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