中國消費者報北京訊(記者 任震宇)今年的國慶假日經濟效應凸顯，帶動消費猛增。商務部網站日前公布的數據显示，10月1日至7日，全國零售和餐飲企業實現銷售額1.52萬億元，比去年同期增長8.5%。

　　電商市場同樣十分興旺，實體商品電商消費和服務消費，都呈現快速增長趨勢，成為消費升級的重要力量，並出現四大亮點。

　　亮點一

　　線上消費呈現精緻化、高效化、智能化趨勢。天貓數據显示，十一長假前夕，用於曬傷修復和補水保濕的醫用面膜呈現出510%的同比增長。餐飲方面，根據盒馬鮮生數據，黃金周前3天的線下消費增幅近三成，買得最多的前十種商品全部是海鮮，帝王蟹同比上漲3000%，陽澄湖大閘蟹共賣出4萬隻。

　　同時，茅台酒和黃金成為大快消熱點。國慶節前，貴州茅台公布在全國綜合電商平台進行招商，蘇寧易購和天貓總共獲配300噸，合計60萬瓶飛天53度貴州茅台。

　　對此，網經社电子商務研究中心主任曹磊表示，今年十一黃金周，線上消費呈現精緻化、高效化、智能化趨勢，出門旅遊仍是主流度假方式。總體看，消費和旅遊均有從境外向境內迴流，一二線城市向低線城市下沉的趨勢。

　　亮點二

　　中老年群體逐漸成為数字化消費的“生力軍”。從阿里巴巴公布的黃金周消費數據看，“銀髮一族”不但點外賣、懂網購、愛旅遊，也願意在中高端體檢和醫療美容上花錢。淘寶數據显示，1日至3日，“爸爸秋冬外套”搜索量環比上周漲136倍，“中老年媽媽秋裝上衣”搜索量比上周漲64.6倍。

　　曹磊認為，對於像淘寶、京東、拼多多這樣的電商巨頭來說，對於中老年電商平台的市場發掘還處在探索階段。最近三年左右，一大批中老年電商平台如雨後春筍般湧現出來，但絕大多數中老年電商平台到目前為止處於“賠錢賺吆喝”的狀態。這個市場還需要一段時間的精心培育，要堅持用正確的運營方法，着重進行用戶口碑積累。

　　亮點三

　　景區外賣成為“新潮流”。在線餐飲平台數據显示，國慶期間超過百萬名遊客在全國重點景區點外賣。國慶前3天，在上海超過11780名遊客在徐家匯吃了生煎外賣。超過5500名遊客在武漢戶部巷吃熱乾麵外賣，在西安大雁塔就有超過5470名遊客吃肉夾饃外賣，還有超過3760名遊客在杭州西湖點外賣吃片兒川。同時，全國一共有約1.1萬個暖心訂單，備註了“國慶快樂”，為祖國慶生。

　　網經社电子商務研究中心生活服務電商分析師陳禮騰認為，在線外賣已經成為消費者就餐的重要方式。在景區點外賣也已經成為一種新的旅遊體驗方式，外賣也成為遊客全面了解當地美食的重要“窗口”，可以讓遊客用最少的時間享受更多的當地特色美食。

　　亮點四

　　人工智能為旅遊消費提升注入“新動能”。文化和旅遊部的數據显示，2019年國慶7天全國共接待國內遊客7.82億人次，同比增長7.81%;實現國內旅遊收入6497.1億元，同比增長8.47%。以“網紅城市”杭州為例，假日期間，依託城市大腦推出的“四大”應用場景持續為遊客提供了高質量、高品質、高效率的旅遊新體驗。假日期間86家“20秒入園”的景區累計服務遊客近10萬人次，比平日增加50%以上;240家“30秒自助入住”的酒店累計服務住店客人4萬多人次，35條数字旅遊專線國慶期間比平日增加了20%的運力，僅“千島湖高鐵與酒店穿梭数字旅遊專線”就多達450餘班次，累計服務乘客2.5萬人次。

　　陳禮騰表示，藉助人工智能交互特性，旅遊景區的整體服務質量正在逐步提升，為旅遊業提供了新的發展思路。AI的介入，改變了旅遊單一的收入模式，通過AI人工智能的大數據分析以及對歷年來遊客消費喜好的統計，景點除了在做好原有服務內容外，還能加強周邊生態的建設，從一個線下景點逐步演化為具有較高商業價值的IP資產，通過線上互聯網渠道為遊客提供更多的優質服務。隨着移動互聯網的成熟以及人工智能、5G等技術不斷髮展，為平台、行業的轉型升級提供了重要助力通。通過這些高新技術的加持，消費者的旅遊出行更加智能化、高效化以及個性化。而這些不僅僅適用於旅遊業，還包括服務業、餐飲業、交通業等多個行業。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 賈珺)核心區159個點位的1400台特種設備安全運行，全市35萬台特種設備、273萬隻氣瓶、3700公里壓力管道未發生事故;建立華北5省特種設備服務安全保障工作協調小組，18個指揮部、分指揮部和值守點位，兩家國家級檢驗檢測機構24小時待命，297名應急值守人員投入保障一線……

　　憑藉高度的政治意識、務實的工作作風、專業的服務水準，北京市市場監管局為剛剛結束的新中國成立70周年慶祝活動貢獻出自己的力量，圓滿完成了特種設備服務保障工作。

　　突出工作重點 細化責任落實

　　核心區159個點位到底有多少台(套)特種設備?運行狀態如何?責任是否落實到位?這些都是擺在北京市市場監管局面前的具體問題。

　　從3月中旬開始，北京市市場監管局主動對接閱兵基地、觀禮嘉賓駐地、遊園活動公園等核心區域內的特種設備使用單位、電梯維保單位，對上述地點排查統計出的1400台特種設備開展了保障檢查和檢驗工作。同時與使用維保單位簽訂“三書”，發放《特種設備使用安全告知書》，督促使用單位和電梯維保單位簽訂《特種設備服務保障工作承諾書》和《特種設備服務保障落實確認書》，強化落實主體責任。主動服務、協調組織對參加保障工作的36名特種設備作業人員進行培訓，保障設備安全使用。

　　強調點面結合 深入排查隱患

　　全市各區局、分局以活動場地和駐地周邊、景區公園、交通樞紐、商場超市等公眾聚集場所，化工裝置、熱電廠等高風險承壓類特種設備使用單位為重點，不間斷開展安全檢查，每周上報檢查情況和發現的安全隱患，並實行掛賬督辦制度。開展“社會面”安全檢查1190次，出動執法人員2398人次，檢查特種設備4776台，消除安全隱患92處。

　　與此同時，在市場監管總局特種設備局的大力支持和指導協調下，華北地區京津冀晉蒙5省區市建立了重大活動特種設備安全保障聯動機制。北京周邊4省區市場監管部門將對各自行政區域內氣瓶、移動式壓力容器、流動式起重机械等流動式特種設備的使用單位和作業人員加強監管，配合相關部門對進入北京轄區內的上述設備採取特殊管控措施，築牢首都特種設備安全“護城河”。此外，市場監管總局特種設備局還協調中國特檢院、國家索檢中心等檢驗單位對9月30日以後定期檢驗到期的23台大型遊樂設施和客運索道提前進行檢驗，確保設備安全，為慶祝活動舉辦營造了良好的氛圍。

　　加強督查指導 靠前服務保障

　　北京市委、市政府和市場監管總局高度重視本次保障工作，多次到活動現場檢查指導。9月26日，市場監管總局黨組成員、副局長田世宏專門帶隊現場督查慶祝活動相關場地和駐地特種設備服務保障工作。9月16日至20日，北京市市場監管局成立4個督查組，對活動場地、駐地和“社會面”特種設備保障工作情況進行督查，重點督查檢查專梯司機配備、維保人員駐場等關鍵環節，對發現的問題要求立行立改，確保工作落實到位。

　　5月初，北京市市場監管局接到了遊園活動全市113家公園的服務保障工作任務。接到任務后，北京市市場監管局對113家公園內共290台大型遊樂設施等特種設備進行了保障檢驗檢查。10月1日至7日，全市特種設備安全監察人員全員上崗，在10家重點公園及大型遊樂設施集中公園現場值守，隨時處置突發情況，確保設備安全穩定運行。

　　10月1日的天安門廣場，東西側路上空各35個紅彤彤的大型充氣燈籠。上午慶祝活動結束前，7萬隻氣球騰空而起，組成五彩斑斕的氣球幕牆。在這70個燈籠氣球和7萬支氣球騰飛的背後，北京市市場監管局特種設備工作人員已辛勤工作3個多月。6月底，北京市市場監管局接到保障新中國成立70周年慶祝活動氦氣球充氣設備安全的工作任務后，對充氣活動涉及的氦氣瓶和長管拖車一一現場核實，對不符合技術標準的氣瓶和長管拖車要求充裝企業進行更換，最後確認200支氣瓶和4台長管拖車參與此次氣球充裝活動。隨後，北京市市場監管局協調國家級檢驗機構中國特種設備檢測研究院對相關設備開展了全面細緻的檢驗，所有設備檢驗合格后，立即進行封存。在綜合演練和正式活動前，屬地市場監管局特種設備監察人員均現場全程監督充裝過程，確保充氣活動萬無一失。

　　加強應急值守 全面嚴格防控

　　慶祝活動舉行期間，北京市市場監管指揮部和各區局分指揮部全員應急值守，駐活動現場、駐地的電梯維保人員在保障區域24小時值守備勤，任務細化到每一個時間段。各保障地點分別建立設備檔案和應急預案，切實做好“一館一檔”，明確救援與處置措施和響應流程，全方位做好應急準備。

　　重要場所重點部位電梯的安全平穩運行，是本次北京市市場監管局特種設備服務保障工作的重中之重。為做好此項工作，北京市市場監管局保障人員多次赴現場檢查檢驗設備，與使用單位反覆研究保障措施和應急處置方案，組織開展了多次專項應急演練。安排政治可靠、技術過硬的電梯維保人員在現場值守。按照保障工作要求，電梯維保人員自9月27日就進駐保障點位，每天24小時不間斷值守。受現場條件限制，睡覺就打地鋪，吃飯主要就是方便面。整整120個小時堅守，確保了活動期間重要場所重點部位所有電梯運行零故障。

責任編輯：游婕

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　　近日，一張“掃碼免費聽馬未都講故宮”的圖片在微信朋友圈傳播。隨後，馬未都本人發布闢謠聲明。馬未都告訴北京青年報記者，由於很多人向他核實網傳免費視頻的真實性，他受到很大困擾。此前，他未曾遇到過這種情況。

　　10月8日，北京青年報記者看到，有不少微信群宣稱提供免費公開課，但實際情況卻是騙取點擊量，或是提供與課程毫不相關的信息。

　　馬未都闢謠“免費公開課”

　　10月7日，有不少網友在朋友圈轉發一張圖片，稱只需掃碼即可限時免費聽馬未都講故宮。北青報記者看到，該圖片以故宮為背景，配以馬未都半身像，同時配文稱，“帶你領略祖國的名川大山，名勝古迹，背後的故事文化。原價199元，僅限前70名免費，人滿截止。”在圖片的右下角，還有一個二維碼，有意者可直接掃碼。

　　當天下午，知名收藏家，主講系列節目《馬未都說收藏》的馬未都本人發布微博聲明稱，“國慶期間，打着我的名義和肖像的各類微信病毒營銷群大量擴散。這些群都以開課的形式，先免費后欺詐，所有課程都掐頭去尾，斷章取義，已有不少人上當受騙。大家千萬不要以為免費就入群，上當後會追悔莫及。”

　　北青報記者了解到，此次在微信朋友圈傳播的“馬未都講故宮”來自高德地圖最新上線的“景區隨身聽”功能。用戶在遊覽故宮時，可在高德地圖APP上聽取馬未都對故宮景點的講解。而該真人語音包的價格為12元。

　　10月8日，馬未都擔任館長的觀復博物館發布聲明稱，“請大家千萬不要上當，也不要幫助騙子傳播。高德地圖和觀復博物館對一切欺詐侵權者追究法律責任。”

　　除了闢謠“馬未都講故宮”以外，觀復博物館還貼出了其他偽冒的微信群免費公開課，內容包括馬未都的歷史公開課、馬未都講故宮文化、馬未都鑒賞歷史方言文學的魅力等。

　　微信群免費課程亂象多

　　10月8日，兩名加入“馬未都講故宮”免費群的網友告訴北青報記者，她們均是經由朋友推薦加入的群。在進群前，需發布對方指定的推薦文字，並將圖文分享到朋友圈和微信群中，才可獲得免費資格。“主要是信賴向我推薦的朋友，在我進群以後，又新進來7個人，期間群里一個‘老師’說保證內容真實。後來我們看到馬未都的聲明，才知道被騙了。”一名網友稱。而另一名網友則稱，在加入群后，有人在群內分享投資等其他無關信息。目前，該二維碼已無法添加。而在該群所屬的微信公眾號上，“馬未都講故宮”的內容已被刪除。

　　隨後，北青報記者在微信上搜索發現，有不少微信公眾號宣稱提供免費公開課，但實際情況卻是騙取點擊量，或是提供與課程毫不相關的信息。

　　北青報記者隨機選取四個以推薦精品課程為主的微信公眾號。據這三個公眾號的歷史內容显示，公眾號提供的公開課內容種類較多，包括所謂名人公開課及免費書籍，還有烹飪、語言學習、心理學課程等等。這些資源均被公眾號註明是“限時免費”、“免費領取”，要想獲得這些免費資源，均需經過“識別二維碼、分享到朋友圈或好友”的過程。

　　北青報記者通過一個公眾號進入“看電影資源學英語”的微信群后，群的管理人員宣稱要分享相應圖文到朋友圈和一個微信群，“朋友圈請保持24小時，提前刪除會報名失效，明早會進行二次審核。”對方稱。而當記者詢問後期是否有收費項目時，對方則稱“分享給別人即可免費”。

　　在第二個公眾號中，記者根據它的提示點擊“領取資源”，隨後跳轉到另一個公眾號，在點擊相應鏈接后，要關注第三個公眾號，才能進入領取界面。但是，第三個公眾號里內容卻為空白。

　　而在另外兩個公眾號上，除了“免費公開課”的領取信息外，公眾號的文章多為網購平台鏈接的推廣。“合作推廣請加QQ。”該公眾號的簡介中稱，但記者添加該QQ后暫無回應。

　　律師解讀

　　消費者若受損害可要求賠償

　　北京市煒衡律師事務所周浩律師稱，《消費者權益保護法》規定，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

　　部分公眾號的違法之處在於虛假宣傳，引人誤解，違反消費者權益保護法之規定。消費者面對這種情況，如受到損害，可以要求經營者賠償，也可以要求工商行政主管部門懲處。

　　對話馬未都

　　帶來很大困擾 此前從未遇到過

　　10月8日，馬未都告訴北青報記者，由於很多人向他核實網傳免費課程的真實性，他受到很大困擾。此前，他未曾遇到過這種情況。

　　北青報：之前有遇到過這種情況(微信群免費公開課)嗎?

　　馬未都：沒有遇到過。

　　北青報：什麼時候發現有人分享這個免費課程的?

　　馬未都：國慶期間發現的，10月4號發現分享的人變多了。很多人在微信群里和微博後台，跟我核實這個課程的真實性。

　　北青報：免費課程里是你本人的內容嗎?

　　馬未都：它的內容分為兩種，一種是我過去(講解過)的內容，另一種是我跟高德地圖合作的講解音頻。但它只是把我的內容零散地拿出來，讓別人聽兩句，並沒有全部的內容。

　　北青報：這個免費課程有給你帶來困擾嗎?

　　馬未都：開始我還說不管它，但後來愈演愈烈，好多人都收到了，辦公室的同事、家門口賣水果的、修車的，還有國外的人等等，都收到了這個信息。只要我手機一打開全是這個事，都來跟我核實這個課程的真實性。所以，我受到很大困擾，只好發了聲明。

責任編輯：覃輝

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　　10月9日，國務院新聞辦公室召開國務院政策例行吹風會，國家醫保局副局長陳金甫和國家衛健委醫政醫管局局長張宗久介紹《關於完善城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制的指導意見》的有關情況。該意見明確，城鄉居民高血壓、糖尿病“兩病”參保患者在二級及以下定點基層醫療機構看門診開降壓葯、降糖葯，可進行醫保報銷，政策範圍內支付比例達到50%以上。

　　“兩病”患者門診開藥，可享長期處方並報銷

　　據陳金甫介紹，該政策保障對象為參加城鄉居民醫保並採取藥物治療的“兩病”患者，報銷範圍為國家基本醫保用藥目錄內的降血壓、降血糖藥品，優先選用目錄內甲類藥品、國家基本藥品、通過一致性評價的品種、集中採購中選品種。

　　意見明確了配套措施，對“兩病”用藥按通用名合理制定醫保支付標準並動態調整，同時推進支付方式改革;保障藥品的供應和使用，有條件的地方可探索第三方配送機制，完善“兩病”門診用藥的長期處方制度;落實基層醫療機構和全科醫生的責任，加強健康教育和健康管理，提高群眾防病治病健康意識。

　　張宗久介紹，我國醫療機構急診處方用量一般為1天，不超過3天，門診一般不超過7天，長期用藥通常不超過14天。目前，浙江、上海、北京等地實行了長期處方制度。長期處方用量一般超過一周，不超過3個月。由於高血壓、糖尿病患者需要連續長期用藥，如果醫保支付支持長期處方制度，同時進行連續的處方配送，將大大方便“兩病”患者，有助於基層全科醫生對患者的長期慢病管理，提高治療效果。

　　1億多人直接受益，醫保將為“兩病”一年支付近400億元

　　高血壓、糖尿病是最常見的慢性病。據測算，城鄉居民醫保參保人中約有3.2億“兩病”患者。目前，城鄉居民醫保參保人的門診醫療費用，能夠通過享受現有的普通門診統籌、慢特病門診待遇獲得相應的保障。但是，部分不需要住院或達不到特殊慢病診斷門檻的“兩病”患者，難以享受到門診報銷待遇。隨着經濟社會發展和居民醫保待遇的提高，這部分“兩病”患者門診用藥保障需求相對凸顯。

　　國家醫保局待遇保障司司長王芳琳介紹，城鄉居民參保人群中需要服藥治療的“兩病”患者有1億多人，這部分人群將直接受益於這項政策。一般地，每人每年控制高血壓、糖尿病的藥品費用從幾百元到幾千元不等，醫保將為城鄉居民“兩病”患者支付費用一年近400億元。

　　這部分費用會不會對醫保基金支出造成壓力?陳金甫說，醫保基金的總體運行在良好區間，支撐了不斷出台的惠民措施，解決老百姓的重點難點問題。未來還將通過改革提質增效，發揮改革紅利。

　　協同推進健康教育、慢病管理等措施，減輕大病負擔

　　意見明確，對降血壓和降血糖以外的其他藥品費用等，或已納入門診慢性病或特殊疾病保障範圍“兩病”患者的待遇，繼續按現行政策執行。

　　按照兩部門的解讀，這項政策不僅惠民便民，大大減輕“兩病”患者用藥負擔，方便買藥用葯，同時也推行了綜合治理“兩病”的模式，更加有利於提高“兩病”規範管理率，降低終末期大病發生率，提高人群總體健康水平，實現健康老齡化。

　　陳金甫介紹，政策將疾病的系統管理和醫保政策進行融合，“它不僅是一個保障政策，還是一個國家從‘兩病’門診用藥入手，進行一系列減負、預防、健康管理的綜合治理，患者將從中受益。”

　　張宗久說，此次的“兩病”門診用藥政策的出台，將進一步優化醫療資源的配置，促進分級診療，提高“兩病”患者門診就醫保障和就醫體驗，降低患者負擔。“這項改革配套進行有效的慢病管理、藥物控制，從長遠來看，老年人群的終末期糖尿病、高血壓、腦卒中、慢性腎功能衰竭、心梗等嚴重疾病，未來會大大地減少，從而提高人群健康水平。同時，還能減少醫保對終末期疾病治療的開支，是一項眼光長遠的制度性安排。”

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　　國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過《優化營商環境條例(草案)》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障;討論通過《中華人民共和國檔案法(修訂草案)》。

　　會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。會議通過了《優化營商環境條例(草案)》，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規，並對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範。一是更大力度放權。持續放寬市場准入，實行全國統一的市場准入負面清單制度，推進“證照分離”，壓減企業開辦和註銷手續，各地要向社會公開企業開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限，超過時限的，辦理單位要公開說明理由。實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。進一步精簡行政許可和審批，對確需保留的許可、證明等事項推行告知承諾制。嚴控新設行政許可，凡要新設的，必須嚴格依法依規審查論證和批准。二是規範和創新監管執法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，都要實行“雙隨機、一公開”監管。推行“互聯網+監管”。對新興產業實行包容審慎監管。三是加強市場主體保護。依法保護市場主體經營自主權和企業經營者人身財產安全，嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施。保障各類市場主體平等使用生產要素、平等享受國家支持政策。建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度和維權援助等機制。四是突出政務公開透明。推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。水電氣熱等公用企事業單位應公開服務標準、資費標準等信息。制定與市場主體生產經營活動密切相關的法規、規章、行政規範性文件，應按規定聽取市場主體和行業協會商會意見。若無法律法規等依據，行政規範性文件不得減損市場主體合法權益或增加其義務。五是嚴格責任追究。對政府及其工作人員相關違法違規和不作為亂作為行為、公用企事業單位亂收費、行業協會商會及中介服務機構違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等，要依法追責。

　　會議通過《中華人民共和國檔案法(修訂草案)》。草案圍繞完善檔案管理相關制度，規定了機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案管理責任，增加了檔案信息化建設的規定，明確了电子檔案的法律效力，並擴大檔案開放利用，縮短檔案封閉期。會議決定，草案經進一步修改后提請全國人大常委會審議。

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　　10月8日召開的國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例(草案)》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。專家表示，條例圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規，並對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範，具有重要意義。

　　對各類市場主體一視同仁

　　“對所有市場主體一定要平等對待，一碗水端平。”中國人民大學法學院教授劉俊海說，政府不得為增進自身利益而偏愛某些企業或剝奪、限制其他企業的合法權益，既不能在投資者所有制性質上有所偏袒，也不能在貧富企業間、大小企業間、內資與外資企業間、本地與外地企業間有所歧視。

　　劉俊海說，打造穩定透明公平、可預期的法治化營商環境，一是良法，因此條例的出台具有重要意義。二是善治，推進營商環境治理的現代化。條例提出五大舉措，如簡政放權、保護市場主體權益、嚴格責任追究等，既是對已有成功經驗的全面總結，也有對市場主體合理期待的回應。

　　劉俊海說，當前，我國營商環境的國際排名不斷提升，但是和社會期待還有差距。營商環境是由一系列具體的、可度量的指標組成，條例的舉措必須落到實處。“徒法不足以自行”，要讓企業從設立到清算退出市場，從公司治理到股東保護，每一個環節與節點都有法可依。

　　條例內容緊扣改革前沿

　　“在簡政放權、放管結合、優化服務改革的背景下，條例的出台具有很強的現實意義，也具有很強的必要性。”北京大學競爭法研究中心主任肖江平說。

　　肖江平說，條例涵蓋“市場主體”“市場環境”“政務服務”“監管執法”“法律保障”幾個方面，內容充實、全面，提及的許多問題直擊要害、緊扣改革前沿，足見全面實施“放管服”改革，深入優化營商環境的決心之堅、力度之大。

　　“整個條例可以濃縮成幾個關鍵詞：依法、公平、限權、護權。”肖江平說。依法，即沒有明確的法律依據，不得為減損市場主體權利的行為;公平，即市場監管和財政補貼、稅收優惠等政府干預、促進措施，應當公平對待所有市場主體。更加全面深入地貫徹公平競爭審查制度;限權，即依法規範或限制公共權力，將權力關進制度的籠子。限權還要延伸到政府工作人員，延伸到公用企事業單位、行業協會商會及中介服務機構;護權，這是條例各價值取向的核心，即通過各種路徑，保護、維護市場主體的合法權益和利益。

　　給投資者吃上定心丸

　　條例提出，加強市場主體保護。依法保護市場主體經營自主權和企業經營者人身財產安全，嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施。

　　劉俊海說，“有恆產者有恆心”，前提是有恆法。以國務院行政法規的形式出現，有助於夯實產權保護的根基，發揮制度引領作用。保護市場主體的權益，也包括投資者、股東，企業家、公司董事、高管、職業經理人等。通過加強產權人保護，弘揚企業家精神，促進企業的可持續發展，提高投資者的幸福感、獲得感與安全感。

　　劉俊海說，全面深化改革，關鍵是理順政府和市場的關係、政府跟企業的關係、市場跟企業的關係。什麼情況下政府要有所擔當，什麼時候靠無形之手，條例進一步明確了監管的執法機制，市場失靈的時候，監管者要有所擔當、有所作為。

　　“當前，全社會對條例非常關注。哪裡投資環境好，哪裡就是投資的熱土。”劉俊海說，要看到條例對於促進投資、吸引外資的積極作用，這將給投資者吃上定心丸。在當前經濟下行壓力加大，外部經濟環境不確定性增加的背景下，條例的出台不僅具有重大的現實意義，也具有深遠的歷史意義。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)近日，記者獲悉，佛山市被列為廣東省內唯一企業信用風險分類工作試點地級市，以全國首創“人工智能+雙隨機”監管模式，開創市場監管新局面。

　　據了解，佛山市市場監管局自啟動商事制度改革以來，以全省首個全市統建的市場監管服務信息化平台為基礎，通過前沿信息技術與監管實際的不斷融合，創新採用人工智能“深度學習”技術進行市場主體風險的高精準預測研判，在全國首創“人工智能+雙隨機”監管模式，在“雙隨機、一公開”監管工作中取得突破性進展。

　　據了解，佛山市市場監管局為“人工智能+雙隨機”開展了一系列的工作。一是針對涉及雙隨機監管工作部門多、協調難度大等問題，建成全省首個監管大數據資源庫，為開展“人工智能”進行信用風險研判夯實了堅實的大數據基礎;二是建立全國唯一“人工智能”自動預判風險監管模型，通過對歷史監管數據的分析計算，尋找出高風險的市場主體，實現智慧監管;三是通過“人工智能”技術精準研判出風險程度高的重點地域、行業及市場主體，加強“雙隨機”的精準性，是全國獨家且首次運用信用風險預測。

　　除了監管預警，“人工智能”風險研判模型在消費維權預警方面也相當突出，通過對自動研判得出投訴舉報風險點及風險集中地域或所在行業，根據風險研判的結果，對經營者發出行政提示，做好教育警示工作;對消費者發出消費警示，做好消費者權益的事前保護;對相關行業主管部門、行業協會推送消費風險報告，提出加強監管行業和領域的建議。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)近日，深圳市消費者委員會、福田區消費者委員會以及寶安區消費者委員會委託深圳市品質消費研究院開展染髮產品比較試驗，對國內外20款知名品牌染髮產品進行了品質大比拼。其中，法國(L’OREAL)歐萊雅優媚霜、日本(Bigen)美源發采快速黑髮霜和(CIELO)宣若EX染髮霜符合本次比較試驗制定的更嚴標準要求，且染髮后掉色率實驗表現卓越。

　　本次比較試驗抽取了20款氧化型染髮產品，包括國產品牌5款，進口品牌15款。工作人員模擬普通消費者身份在香港屈臣氏、萬寧、惠康和百佳超市以及線上電商平台(京東、天貓旗艦店，人人優品)匿名購買。

　　通過充分聽取業內專家、檢測機構、企業及消費者意見后，確定《化妝品安全技術規範》(2015年版)為本次比較試驗理化檢測方法。檢測結果的評價參照了日本、歐盟的標準，對重金屬、二噁烷、甲醛以及染髮劑四大類共計26個項目指標進行了測試，選取標準比對后最嚴限值作為本次比較試驗的分級評價依據。

　　經測試，20款樣品中的重金屬檢出量全部符合比較試驗標準要求，也未檢出甲醛和二噁烷。

　　國產品牌藤井染髮膏中對苯二胺檢出量為3.0%，我國化妝法規中規定該成分在氧化型染髮產品中最大允許量為2.0%，超出50%，不符合國家標準要求。對苯二胺被國際癌症研究機構列入3類致癌物質清單，該類物質雖然對人和動物的致癌證據不足，過量接觸可能對人體造成危害，且會引起嚴重的過敏反應。

　　日本品牌倍采盈護髮染髮霜對氨基苯酚檢出量為0.83%，我國化妝法規中規定該成分在氧化型染髮產品中最大允許使用濃度為0.5%，超出66%，不符合本次比較試驗標準要求。歐盟化學品分類、標籤和包裝法規將對氨基苯酚列為急性毒性4類-H302吞入有害;急性毒性4類-H332吸入有害。對氨基苯酚可經皮吸收引起高鐵血紅蛋質症和哮喘，過量接觸可能對消費健康帶來安全隱患。

　　此外，本次比較試驗還發現8款日本染髮產品外包裝沒有相應的全成分標籤標識;7款染髮產品檢出1種或者2種與標籤標識不符的染髮劑成分，不符合我國化妝品法規要求。

　　在對19款樣品中染色效果穩定性的測評中，獲評五星的有6款產品，分別為(L’OREAL)歐萊雅優媚霜、韓金靚利威絲染髮霜、(Bigen)美源發采快速黑髮霜、(CIELO)宣若EX染髮霜以及分別在香港和深圳購買的(syoss)絲蘊染髮霜。

責任編輯：游婕

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