每月彙整: 2020 年 4 月

浙江:“亮劍2019——打擊假冒偽劣”查處案件1.24萬件

  中國消費者報報道余嬿 記者鄭鐵峰)記者近日從浙江省市場監管局獲悉,“亮劍2019——打擊假冒偽劣”綜合執法專項行動自3月份部署開展以來,重點圍繞“假冒偽劣、食品保健品、餐飲違法、計量違法、認證違法”等七大重點執法領域,查處了一批影響和危害社會穩定、企業發展、食品安全和人民群眾生命財產安全的假冒偽劣大案要案。

  據了解,此次行動全省各級市場監管部門共出動檢查人員12.3萬人次,檢查經營戶13.7萬家次,查處各類假冒偽劣案件1.24萬件,案值5.34億元,罰沒款1.29億元,移送公安機關追究刑事責任221件,搗毀各類制假售假窩點61個,查扣各類假冒偽劣商品貨值達1202萬元。近日,浙江省市場監管局對外公布了此次行動查處的典型案例。

  銷售非法添加“西布曲明”有毒有害食品案

  行動期間,浙江省市場監管局統一部署指導協調,全省各級市場監管系統查獲24起非法添加“西布曲明”有毒有害食品案件,總涉案金額6549萬元,移送公安47人,涉及溫州、湖州、嘉興、麗水、舟山等8個地市。目前,大部分案件涉嫌犯罪移送公安機關立案偵查。

  “西布曲明”是一種中樞神經抑製劑,具有興奮、抑食等作用,可能產生血壓升高、心率加快、厭食、失眠、肝功能異常等危害嚴重的副作用,已列入《保健食品中可能非法添加的物質名單》。由於受高額利益驅使,網絡、微信朋友圈存在兜售添加“西布曲明”特效減肥葯的違法行為。

  松陽縣市場監管局與公安機關組成聯合專案組,查獲以當事人紀某、張某為首的從生產到銷售販賣非法添加“西布曲明”減肥產品的整條違法產業鏈。專案組在山東威海、河北唐山、陝西西安、安徽合肥、吉林四平、湖南醴陵以及浙江杭州等7地進行集中行動,一舉摧毀利用互聯網生產銷售減肥產品的犯罪團伙,抓獲主要犯罪嫌疑人11人,搗毀制假窩點1個、售假窩點6個,查扣減肥膠囊、果汁等成品及半成品300餘箱。溫州市龍灣區市場監管局以查處微信銷售非法添加有毒有害的減肥食品為切入點,順藤摸瓜,排摸線索,連續查處7起非法添加“西布曲明”的有毒有害食品案,聯合公安部門先後遠赴北京、河北、貴州、四川、江蘇、廣東等地抓獲嫌疑人共計7名,查獲含有有毒、有害成分“西布曲明”的減肥葯10萬餘粒,涉案貨值約400萬元。嘉興市場監管局聯合公安部門對錢某金、錢某豐等人涉嫌銷售含“西布曲明”“酚酞”有毒有害食品進行立案查處,逮捕錢某金、錢某豐及山東供貨商郭某等多人。舟山市場監管局查獲虞某某通過微信經營非法添加“西布曲明”和“酚酞”的限量版和特效版等無標籤標示的“DAISY獨家瘦身丸”食品,移送公安機關偵查。安吉縣市場監管局聯合公安部門破獲夏某等人銷售含“西布曲明”“麻黃鹼”等成份的“莫卡咖啡”有毒有害食品案,抓獲犯罪嫌疑人5人,搗毀銷售窩點4處,查獲“莫卡咖啡”500餘盒、減肥葯5000餘粒,涉案貨值約30萬元。

  “3·6”特大有毒有害“悍馬糖”食品案

  5月15日,金華市市場監管局稽查支隊聯合金華市公安局食葯環偵支隊、金華市婺城區公安分局,組織40餘名執法人員分別在深圳、東莞、揭陽、蘇州等地開展集中統一收網行動,成功偵破“3·6”特大有毒有害食品案,共抓獲嫌疑人14人,搗毀生產、銷售窩點5處,查處涉案淘寶網店6個,現場查獲有毒有害“悍馬糖”2000餘盒,貨值200萬餘元,總涉案金額達1000萬餘元。

  今年2月底,金華市市場監管局稽查支隊在執法行動排查中,發現有人通過微信、淘寶等途徑銷量一款聲稱來自馬來西亞的進口糖果(名為“悍馬糖”)。該糖果交易廣泛,受眾人群多,其聲稱具有保健功效、能有效提升男性性功能。執法人員通過多種渠道購買樣品並開展檢測,確定其含有國家明令禁止添加的有毒有害物質“他達拉非”及其衍生物“去甲基他達拉非”,嚴重危害消費者的身體健康。金華市市場監管局立即鎖定深圳及金華兩家銷售“悍馬糖”淘寶網店。3月4日,稽查支隊對該案立案調查,並於3月6日將案件移送公安機關,同時聯合公安機關成立專案組,對生產、銷售環節開展研判,先後對公安機關購買的14批次該產品進行後續送檢,發現均含有非法添加的化學藥物成分。

  經過專案調查,專案組基本查清了以深圳彭某翔為主共4個層級的犯罪網絡,並於5月15日上午聯合收網。經查,2010年以來,彭某翔等人通過淘寶等網絡,將“悍馬糖”非法銷往浙江、江蘇、福建、上海、北京等20餘省市,涉案金額達1000萬餘元。彭某翔等8人被依法採取刑事強制措施。

  火鍋店銷售未經檢疫牛肉案

  8月1日,桐鄉市市場監管局對某牛肉火鍋店銷售未經檢疫牛肉的行為作出行政處罰,處罰款60萬元。

  經查,當事人桐鄉某牛肉火鍋店自今年1月至5月期間,通過微信聯繫私自屠宰的牛肉販子張某,分兩次購入未經檢疫的牛肉合計1349斤,並以微信轉賬方式支付貨款3.9萬元。執法人員通過對當事人、私自屠宰牛肉販子張某的詢問調查,提取雙方微信聊天、轉賬記錄以及動物衛生監督部門協查材料等相關證據材料,確認當事人上述兩次進貨並在自己開設的牛肉火鍋店內銷售的牛肉,均未經過當地動物衛生監督機構依法檢疫。

  《動物防疫法》第四十二條規定“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前,貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫”,當事人從張某處採購牛肉時未查驗有關檢疫證明即在自己開設的牛肉火鍋店內對外銷售,屬於經營銷售未按規定進行檢疫的肉類的違法行為,違反了《食品安全法》第三十四條第(八)項的規定。根據《食品安全法》第一百二十三條第一款第(四)項的規定,桐鄉市市場監管局對當事人處違法經營貨值15倍的行政處罰,計60萬元。

  產銷假冒名牌洋酒大案

  今年4月,台州市仙居縣市場監管局聯合公安部門成功查獲一起生產、銷售假冒知名品牌洋酒大案,案值1500萬餘元。

  經查,當事人王某忠於2018年11月至2019年3月期間,通過微信以200元/箱的價格銷售黑牌調配型蘇格蘭威士忌102箱、紅牌調配型蘇格蘭威士忌100箱,以1800元/箱的價格銷售藍牌調配蘇格蘭威士忌7箱,銷售金額共計5.3萬元。上述洋酒系當事人以“尊尼獲加”黑牌、紅牌、軒尼詩、人頭馬及部分散裝的低價酒作為原料酒,通過添加色素、香精等添加劑后灌裝、封裝製成,經浙江宏正檢測有限公司抽樣檢測判定為不合格產品。為深挖案件源頭,4月11日,該局與仙居縣公安局成立專案組聯合偵辦。

  經數月摸排,專案組基本摸清位於山東、福建、江蘇3省的違法生產經營點,且鎖定山東李某祥、趙某等8人、福建鍾某強等4人,以及江蘇王某忠為違法生產經營嫌疑人。6月初,專案組分別在江蘇省蘇州市、山東省菏澤市、福建省泉州市搗毀生產、灌裝窩點5個,成品倉庫8個,現場共抓獲13人,查扣尊尼獲加黑牌、紅牌、軒尼詩、人頭馬、芝華士、威士忌XO等偽劣知名洋酒1940箱,共計2.19萬餘瓶,灌裝設備4台,壓蓋機6台,香精87桶、食品添加劑5桶等原料、包材(瓶蓋、卡扣、帽釘、包裝物)30餘噸,涉案金額高達1500萬餘元。目前,案件已移交公安部門調查處理,涉案13人均已被刑拘。

  環保公司虛假宣傳推銷產品案

  5月21日,杭州市蕭山區市場監管局執法人員根據舉報,對杭州某環保科技有限公司進行檢查,發現該公司有標註“中國環保健康網”等多間辦公室,在經營場所有“關於美麗浙江與環境保護宣傳工作函”的紅頭文件等文稿,因涉嫌虛假宣傳予以立案調查。

  經查,當事人杭州某環保科技有限公司系水素杯、家用凈水器等產品的經銷單位。2018年6月,當事人讓其員工在上海市崇明區註冊成立上海種善環保中心(有限合夥),並以該公司名義註冊環保健康網(網址:www.huanbaozg123.cn),域名是huanbaozg123.cn和中國環保健康網.cn。今年2月起,為了銷售其產品,當事人自行製作“中國環保健康網 浙江站”紅章,印製“關於美麗浙江與環境保護宣傳工作函”等文件,對外謊稱其是致力於從事公益性活動、專職的低碳環保、污染防治的宣講單位,讓社會誤以為其是政府環保宣傳組織或環保下屬機構。當事人採取以協辦方名義的方式,協助企事業單位召開環保宣講會議,並藉此以協辦單位、贊助商的名義在會上推銷水素杯和家用凈水器等產品。為掩蓋自身欺騙性,當事人還通過對話務員進行系統性培訓、傳授電話溝通技巧,並將蓋有已協辦過會議單位公章的函件上傳到其網站等方式誤導消費者。截至案發止,當事人已在杭州主城區、蕭山區、餘杭區開展過多次上述宣講會議並銷售產品,使用了162份上述函件。

  當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款規定,屬對其會議主辦主體、宣講講師、宣講目的等作引人誤解的商業宣傳行為,以此達到銷售產品的目的。依據該法第二十條規定,蕭山區市場監管局對其處以罰款50萬元。

  此次公布的典型案件還包括,衢江查處食品企業標註虛假生產日期大案、義烏查處某外國客商銷售假冒機油濾清器案、麗水慶元查處吳某某虛構體檢診斷推銷食品案、柯橋查處某貿易公司偽造產地銷售日化用品案、長興查處沈某生產銷售假冒侵權潤滑油案。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局啟動首次高級專家諮詢服務暨專題培訓新疆行活動

  中國消費者報北京訊(姜馨)9月3日,總局高級專家諮詢服務暨專題培訓新疆行活動啟動儀式在烏魯木齊舉行。總局副局長、黨組成員孫梅君,新疆維吾爾自治區人民政府副主席哈德爾別克•哈木扎出席啟動儀式並講話。

  孫梅君充分肯定了新疆市場監管部門在堅定不移維護穩定、促進發展、保障民生方面取得的成績。她指出,此次活動是市場監管總局貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和第七次全國對口支援新疆工作會議精神的具體行動,是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措,是落實人才強國和西部大開發戰略的重要抓手,是建設高素質專業化市場監管隊伍的重要途徑,要認真組織實施,確保取得實效。

  哈德爾別克•哈木扎指出,市場監管總局組織專家來疆傳經送寶,充分體現了總局貫徹落實新時代黨的治疆方略的堅定態度、支持新疆發展的大局情懷和對新疆各族人民的深厚情誼。

  此次活動是總局成立后組織的首次專家西部行的首站活動,34名專家將利用9天時間,深入基層開展諮詢服務和專題培訓。來自市場監管系統的專家,自治區和兵團市場監管局有關負責同志及參訓學員約200人參加了啟動儀式。

責任編輯:游婕

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打贏光污染官司 業主申請強拆擾民廣告屏

  中國消費者報報道(記者 劉文新)重慶九龍坡區艾佳沁園小區業主李強、程雷、王娟等4人的居室,長期遭受對面一個大型LED显示屏的強光照射。重慶江津區人民法院認定該显示屏的強光損害了業主的居住環境及身心健康,判決显示屏運營商華潤置地(重慶)有限公司(以下簡稱華潤重慶公司)停止光污染侵害,降低显示屏亮度,減少播放時間。該判決雖已生效,但原告業主們發現,華潤重慶公司一直沒有提交显示屏安裝及運營的行政審批文書,業主將向相關行政部門提出申請,強行拆除該显示屏。

謝正軍/圖

  業主

  LED強光直射無法入眠

  李強、程雷等4位業主2005年入住艾佳沁園小區,客廳及卧室正對着一條公路。2014年,華潤重慶公司在公路的另一側建起了大型賣場“萬象城購物中心”,並在外牆安裝了一塊160平方米的LED显示屏,用於廣告及宣傳資料的播放。

  “每晚10點以前,显示屏的強光將房間照得如同白晝,還頻繁閃動,聲音也大,讓人無法休息和睡眠,感覺生活在噩夢之中。”業主李強告訴《中國消費者報》記者,即便拉上厚重的窗帘,仍然無法遮擋光線照射。

  “光污染的危害早已被科學界所認可。”業主程雷憂心忡忡地說,“強光照射會損傷人的眼睛,誘發癌症等疾病,讓人產生煩躁情緒。”

  業主多次向重慶市市政管理委員會、城市管理委員會等行政部門投訴,華潤重慶公司也多次承諾進行整改,但每次都未付諸行動。

  2018年5月14日,李強、程雷、王娟等4位業主分別將華潤重慶公司訴至江津區法院,請求判令被告排除光污染侵害,降低显示屏亮度,減少播放時間,每天中午12:00至14:00期間、晚上9點之前關屏。另外,要求被告出示安裝及運營显示屏的行政審批文件。

  法院

  現場查看屏幕光線

  江津區法院於2018年8月11日晚,組織原、被告雙方到現場進行了查看,確認显示屏播放廣告視頻產生的光線較強,可直接射入原告住宅居室。

  江津區法院還就光污染相關問題,向重慶法院系統參與環境資源審判專家庫專家、重慶市永川區生態環境監測站副站長張樣盛進行諮詢。張樣盛指出,我國目前還沒有出台有關光污染的具體標準,但從民事法律關係的角度來看,可以綜合各類證據,來判斷是否造成光污染。從本案原告提交的證據看,显示屏光線對原告的損害是客觀存在的,這種損害主要體現為影響原告的正常休息。

  就LED显示屏產生的光輻射相關問題,江津區法院向中國照明學會副理事長楊春宇和重慶市照明學會副理事長張青文兩位專家進行了諮詢。兩位專家表示,LED光輻射中的眩光,對人的眼睛的影響是”失能“和”不舒適“,藍光則對人的視網膜有不可修復的損害。另外,光輻射太強,會使人的生物鍾出現紊亂。至於光照亮度對人的影響,有研究結論認為一般在400cd/m2以下,影響會小一點。

  華潤重慶公司卻在法庭上辯稱,原告無任何證據表明LED显示屏存在光污染,也無證據表明對原告造成了損害,其訴訟請求沒有法律依據。另外,安裝使用LED显示屏是經過行政部門審批同意的,假使播放視頻存在侵權責任,那也應該由相關行政部門來承擔。

  判決

  停止侵害 排除妨礙

  江津區法院經審理認為,根據原告提供的照片、視頻資料等證據,以及法院組織雙方當事人到現場查看的情況,可以認定被告華潤重慶公司使用LED显示屏播放廣告、宣傳資料等所產生的強光,超出了公眾可以容忍的範圍。就大眾的認知規律和切身感受而言,該強光會嚴重影響相鄰人群的正常工作和學習,干擾周圍居民正常生活和休息,已構成由強光引起的光污染,勢必會給原告居住的環境權益受損,並導致其身心健康受到損害,這也為公眾普遍認可。因此,被告華潤重慶公司應承擔停止侵害、排除妨礙等民事責任。

  法院還認為,被告華潤重慶公司辯稱其安裝使用LED显示屏是經過行政部門審批同意的,但並未提交相關證據。根據相關法律,無論被告安裝使用LED显示屏是否經過相關部門審批同意,只要其排放了污染物,均應承擔相應的民事責任。

  2018年12月28日,江津區法院判決被告華潤重慶公司停止LED显示屏對原告的光污染侵害,LED显示屏在5月1日至9月30日期間,開啟時間應在8:30之後,關閉時間應在22:00之前;在10月1日至4月30日期間,開啟時間應在8:30之後,關閉時間應在21:50之前。每日19:00后的亮度值不得高於600cd/m2。

  法院宣判后,原、被告雙方均未提起上訴。

  進展

  業主將申請強行拆除

  然而,法院判決生效8個多月後,業主們認為華潤重慶公司並未完全履行判決內容。

  8月28日,原告李強告訴《中國消費者報》記者,華潤重慶公司至今未將80元案件受理費支付給他,也未提供LED显示屏安裝及運營的行政審批文件。他多次致電華潤重慶公司要求提交相關文件,對方總是回復稱公司由於機構調整及人員變動,行政審批文件已無法找到,也無法提交。李強建議,可以開介紹信到相關行政部門去查詢、複印,對方說“不方便”。

  《中國消費者報》記者就此電話採訪了華潤重慶公司推广部工作人員陳佳依。陳佳依稱,法院判決生效后,公司就履行了判決內容,降低了显示屏的亮度,減少了播放時間,再也不會影響原告的日常生活和休息。至於行政審批文件的問題,由於種種原因,確實無法提供。

  原告李強表示,華潤重慶公司拿不出行政審批文件,便涉嫌違規安裝及違規運營該显示屏。近期他將和另外幾位業主一起,向相關行政部門提出申請,依據《城市管理行政執法條例》,強行拆除該显示屏。

  《中國消費者報》將繼續關注事件的發展。

  說法

  光污染立法待完善

  據江津區法院該案承辦法官介紹,近年來,城市商圈的戶外LED显示屏造成的光輻射環境問題,引發的市民投訴及訴訟日案件漸增多。《環境保護法》規定:排放污染物的企事業單位應當採取措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的光輻射對環境的污染和危害。但該規定比較籠統、原則,針對光污染的立法尚有待進一步完善。此前法院因依據欠缺,往往只能簡單判決拆除或關閉光污染設備。

  該案的審理參照了2018年10月開始實施的《LED显示屏干擾光評價要求》國家標準,結合原告的請求以及被告的自認,依照相關法律規定,對不同季節LED显示屏的運行時間和亮度數值進行了限制,既滿足了原告的現實生活需要,又避免了簡單關停給被告造成的經濟損失。

責任編輯:游婕

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規範直銷力度大 打擊傳銷不手軟 市場監管總局價監競爭局曬出規直打傳成績單

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近日,記者從市場監管總局獲悉,今年上半年,全國市場監管部門共查辦違規直銷案件2420件,案值17.6億元,罰沒2.6億元。作為承擔監管直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構,今年以來,市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)深化規範直銷打擊傳銷工作,維護了社會和諧穩定。

  規範直銷市場

  2018年發生的權健、華林及後繼衍生的一系列直銷輿論事件,讓直銷企業受到社會的高度關注。為了規範市場,在市場監管總局價監競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)的統一部署下,各地市場監管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機,開展直銷市場整治行動,全面清查整治直銷市場,規範直銷企業經營行為。

  今年上半年,市場監管總局強化直銷行業行政指導,會同商務部聯合召開直銷企業集體約談和提醒告誡會,91家直銷企業參加了會議。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求:一是要高度警醒,認清直銷行業存在問題的嚴重性;二是要高度自覺,確保企業經營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視,嚴格按要求抓好整改落實,維護社會穩定。

  黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區市),根據各地直銷市場存在的問題,先後對當地直銷企業開展了行政約談、行政指導,督促各直銷企業加強自律,管好直銷員和經銷商隊伍,防止虛假宣傳等違法活動發生,切實履行好企業主體責任。

  四川省市場監管局組織召開在川直銷企業監管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況,聽取直銷企業對市場監管工作的意見建議並現場解答,5家直銷企業圍繞自查自糾情況以及加強企業自律進行交流發言。

  與此同時,市場監管部門強化行業風險化解,及時處置“權健”事件后,數量成倍增長的投訴舉報和突發事件。上半年,價監競爭局組織天津、河北、陝西等11省(市)對15家引發輿論熱點的直銷企業進行核查,先後多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業的核查情況。價監競爭局還圍繞監管難點,積極探索建立直銷監管長效機制。以監測為手段,利用大數據網絡監測、打傳規直系統信息分析,形成《2019年第一季度直銷行業網絡輿情分析》《關於涉直銷企業負面輿情信息分析》《直銷行業發展及監管情況分析》等多份監測報告,並加強了國內外直銷企業計酬模式和獎金分配製度研究、探索了直銷產品價格的監審。鼓勵直銷企業結合新技術、新模式、新業態、新產業的發展轉型升級,探索“互聯網+直銷”新營銷模式。

  重拳打擊傳銷

  在規範直銷的同時,價監競爭局對傳銷行為一直保持高壓態勢,嚴厲打擊。

  早在年初,市場監管總局印發《關於做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》,確定8個重點城市、6個重點地區進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局,要求各地進一步完善工作機制,積極採取有力措施,深化打擊整治工作,加強宣傳教育,全面加強綜合治理,防範整治傳銷活動。

  網絡傳銷是近年來出現的傳銷新形態,市場監管總局一直對此保持高度警覺,以線索處置為抓手,完善網絡傳銷監測查處工作機制,深入落實“四步工作法”。價監競爭局指導傳銷監測點,不斷強化網絡傳銷線索發現、態勢分析和監測查處技術支撐。同時加強監測成果運用,印發《關於開展涉傳市場主體風險隱患排查處置的通知》,部署各地開展涉傳市場主體風險隱患排查,對重點案件線索採取“回頭看”式複查。各地以網絡傳銷監測點2017-2019年監測發現的239個涉傳線索為重點,對全國26個省區市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置,對傳銷案件進行查處,穩妥處置各類涉傳事件、輿情,及時消除可能存在的風險隱患。

  “香港摩天”傳銷是一種“混合式”網絡傳銷,傳銷組織以江西某旅遊文化有限公司為依託,以認購“紅酒”“保健品”“礦產”“產品碼”為噱頭,以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網站、微信公眾號、各級會員的推薦發展會員。四川省成都市新都區市場監管局以獲取傳銷組織網站後台數據為突破口,在相關司法鑒定中心的協助下,對網絡商城、會員網站的所有後台數據進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平台公布的收款賬號為切入點,輾轉多家金融機構,查詢銀行流水賬戶,梳理傳銷資金流向,先後查詢涉嫌傳銷賬戶400餘個,交易流水記錄18萬餘條,鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶,並派出執法人員輾轉河南、江西、深圳等地,控制涉案資金4200餘萬元,有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網絡傳銷案,並對江西某旅遊文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

  今年7月,中共安徽省政法委、安徽省市場監管局、安徽省公安廳聯合下發通知,在全省範圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯合打擊傳銷行動,重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷,以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員,深度打擊網絡傳銷,防止網絡傳銷滲透蔓延。

  加強宣傳引導

  為提高“條線”的業務水平,價監競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監管業務培訓。組織舉辦全國市場監管部門打擊傳銷規範直銷培訓班,對全系統執法骨幹進行培訓,重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論,強化專業化執法人才培養和儲備,提升各地市場監管部門工作人員監管執法能力。

  與此同時,價監競爭局還繼續加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動,及時報道工作成果。委託總局所屬媒體開展打擊傳銷規範直銷系列教育預防活動,及時報道各地市場監管部門打擊傳銷的先進經驗,刊發無傳銷創建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

  價監競爭局相關負責人告訴記者,未來在直銷監管方面將繼續加強監管。嚴格履行直銷監管職責,根據媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索,加強市場監管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作,指導地方集中精力和骨幹人員查辦一批全國範圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業管理制度,規範直銷企業經營行為,促進直銷行業健康發展。

  在嚴厲打擊傳銷行為方面,價監競爭局相關負責人表示,將會同公安部等部門,持續開展重點城市、重點地區專項整治,深化“四步工作法”運用,查辦大要案件。加大對網絡傳銷的監測和防範干預,提升網絡傳銷監測、分析研判能力,加強調度,壓實責任,穩妥處置涉傳案件線索,組織查處跨省份、跨地區重大網絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(村)”和“無傳銷網絡平台”創建工作,夯實基層基礎工作。充分發揮綜治考評和文明城市評選的作用,提升打擊傳銷效果。

責任編輯:游婕

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8部門共同規範教育APP:年底前完成備案

  新華社北京9月5日電(記者胡浩)記者5日從教育部了解到,為引導規範教育移動互聯網應用(教育APP)有序健康發展,教育部等8部門聯合印發有關意見,要求提高供給質量,規範應用管理,健全監管體系,2019年底完成教育APP備案工作。

  教育部科學技術司司長雷朝滋表示,近幾年,教育APP快速發展、廣泛應用,對“互聯網+教育”發展發揮了積極作用。但一些地方和學校出現了應用泛濫、平台壟斷等現象。一些教育APP存在有害信息傳播、廣告叢生等問題,給廣大師生帶來了困擾,增加了學生和家長的負擔。

  為此,意見要求建立備案制度,加強內容建設,規範數據管理,保障網絡安全。教育APP提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機制。按照“後台實名、前台自願”的原則,對註冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。

  意見明確,教育行政部門和學校應當制定教育APP的選用制度。選用應當充分尊重教職工、學生和家長的意見,並嚴格選用標準、控制數量,避免造成不必要的負擔。作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。推薦使用的教育APP應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鈎。

責任編輯:覃輝

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江蘇省消保委督促兒童免票規則落地 238家景區免票將兼顧身高與年齡

  中國消費者報報道(韓莉芸 記者 薛慶元)近日,江蘇省消保委對外通報了全省各級消保委組織對各地景區關於兒童免票政策的約談整改落實情況。目前,全省有238家實行政府指導價的主要景區已執行或承諾執行身高與年齡兼顧的兒童免票規定,全省還有45家實行市場調節價的景區響應長三角消保委聯盟關於景區兒童免票兼顧身高和年齡的倡議。

  6月24日,長三角消保委聯盟發布長三角地區主要景區兒童免票規則聯合消費調查結果,在對1000餘個長三角景點進行調查后發現,不同類型的景區兒童免票規則差異較大,大多數景區以兒童身高作為免票標準。超五成消費者表示免票身高限制不符合實際情況。為此,長三角消保委聯盟發出倡議,呼籲景區免票規定應做到身高和年齡兼顧,除設置身高免票標準外,應增設年齡免票標準。

  作為聯盟成員之一的江蘇省消保委隨後下發《關於聯合開展江蘇主要景點兒童免票規則約談工作的通知》,要求各地梳理出本地實行政府定價、政府指導價與市場調節價的景區名單,開展主要景區關於兒童免票規則約談工作。

  2018年2月1日實施的《江蘇省景區門票和相關服務價格管理辦法》對兒童實行身高與年齡兼顧的免票政策已有明確規定,要求實行政府指導價的景區,對6周歲(含6周歲)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的兒童免收門票。

  各地消保委組織走訪調查發現,全省執行該規定的景區數量只佔全省所有實行政府指導價景區數量的69.9%。部分景區仍存在未實行年齡與身高兼顧政策、免票和優待政策公示不到位、旅遊平台政策與官方政策設置不一等問題。

  針對上述調查結果,江蘇省各級消保委組織聯合當地文旅、市場監管、發改委等部門,對該省264家(包括部分市場調節價景區)開展約談和座談,督促景區整改存在的問題。

  目前,南京、蘇州、無錫、泰州、揚州、徐州、淮安、連雲港(4A及以上)、鎮江、南通、鹽城、常州實行政府指導價的主要景區已執行或承諾執行對兒童實行身高與年齡兼顧的免票規定,即對6歲以下或者身高不足1.4米的兒童免收門票。據統計,江蘇全省有238家實行政府指導價的主要景區已執行或承諾執行該規定。

  對於實行市場調節價的景區,各地消保委組織通過座談或發放倡議書,鼓勵其響應長三角消保委聯盟倡議的身高與年齡兼顧的兒童免票規則。據統計,目前全省共45家實行市場調節價的景區響應該倡議。

  針對宿遷市所有收費景區均實行市場調節價的特殊情況,宿遷市消協還聯合相關部門對該市12家收費景區開展約談,將全日制在校學生、老年人、現役軍人、殘疾人、消防救援人員、市級“投資樂園卡”的持卡人以及在該省獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志願服務終身榮譽獎的個人,全部納入了免票範圍。

  下一步,江蘇省各地消保委組織將對承諾整改的景區進行回訪,重點關注景區是否落實承諾、公示是否到位、旅遊平台政策與官方政策是否設置一致,確保約談整改實效。對於整改沒有到位的景區,江蘇省消保委還將再次約談。

  此外,按照規定,實行政府定價並接受政府指導價管理的景區,不得以任何名義、任何形式擅自提高或變相提高門票價格。針對此次約談中發現存在該問題而沒有整改到位的景區,江蘇省消保委還將再次組織約談,保證該惠民政策能夠落到實處。

  江蘇省消保委有關負責人提醒各位家長,長三角區域內很多景區執行年齡與身高兼顧的政策,買票時可多留意公示欄或詢問工作人員。出行前,務必帶好孩子的身份證或其他證明文件以備查驗。如遇到實行政府指導價的景區不執行6周歲(含6周歲)以下或1.4米(含1.4米)以下兒童免票政策,可向旅遊監管部門、消費者組織投訴。

責任編輯:游婕

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四川開展秋季學校食品安全專項檢查

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)新學期開始,為進一步加強全省學校食品安全工作,提高學校食品安全保障水平,確保學校食品安全和廣大師生身體健康,自8月27日至9月30日,四川省市場監管局聯合省教育廳在全省開展2019年秋季學校食品安全專項檢查。

  此次專項檢查範圍涵蓋全省各級各類學校食堂(包括高校、中學、小學、托幼機構)、校內食品經營店、學生集體用餐配送單位及學校周邊食品經營者。各地市場監管部門嚴格按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《食品生產經營日常監督檢查要點表》等規定,以學校食堂、校內食品經營店、學生集體用餐配送單位和學校周邊的食品超市、小食品店、小餐飲店等為重點單位,以畜禽肉及肉製品、蛋及蛋製品、乳製品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等為重點品種,重點檢查從業人員健康管理、食品進貨查驗、食品添加劑使用、食品貯存、食品加工製作、設備設施運行管理、餐飲具清洗消毒、食堂環境衛生、食品留樣等重點環節。

  四川省市場監管局要求,各地市場監管部門要高度重視此次專項檢查,加強組織領導,壓實責任,嚴格落實“四個最嚴”要求,對食品安全違法違規行為依法依規嚴肅查處,一旦發現涉嫌違法犯罪行為,立即移送司法機關進行處理。四川省市場監管局、省教育廳將適時組織對部分市(州)學校食品安全專項檢查開展情況進行督導檢查。

責任編輯:覃輝

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福建省市場監管局全面深入實施公平競爭審查制度

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)9月5日,記者從福建省市場監管局獲悉,為推動公平競爭審查制度全面深入實施,該局近日發函要求福建各地深入實施公平競爭審查制度,嚴格增量審查,持續清理廢除含有排除、限制競爭內容的其他政策措施。

  據了解,為貫徹落實《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》(發改價監〔2017〕1849號)和2019年《政府工作報告》關於“改革完善公平競爭審查制度”的要求,福建省市場監管局要求各地,在現有省、市、縣(區)三級公平競爭審查工作聯席會議機制的基礎上,根據機構改革情況及時調整成員單位,保障聯席會議的正常運轉,進一步發揮聯席會議統籌協調和監督指導作用。按照“誰制定、誰審查”原則,優化內部審查機制,明確責任分工,提高審查質量,做好新出台政策措施的公平競爭審查工作,防止出現排除、限制競爭問題。進一步貫徹落實黨的十九大報告關於“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”的要求,在2017-2018年清理工作基礎上,按照國務院有關部署,持續清理廢除含有排除、限制競爭內容的其他政策措施。

  福建省市場監管局提出,各地可探索建立公平競爭審查考核機制,將公平競爭審查工作納入政府部門績效考核、法治政府建設或營商環境考核等體系,從機制建設、審查成效、違反制度情況等方面,建立科學、客觀、公正的評價考核標準。鼓勵有條件的地區參照市場監管總局已出台的《公平競爭審查第三方評估實施指南》(2019年第6號),對擬適用例外規定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的,以及被多個單位或個人投訴舉報涉嫌違反審查標準的政策措施,開展第三方評估,提高審查質量和效率。經評估認為妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施,要及時廢止或修改完善。

責任編輯:邊靜

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河南省開展學校食堂安全隱患大排查

  中國消費者報鄭州訊(記者耿記安)進入開學季,河南省市場監管局近日下發通知,在全省開展2019年秋季學校食堂食品安全專項檢查,確保學校食堂食品安全。

  據介紹,本次專項檢查所指的“學校食堂”包括高校、中等職業學校、普通高中、義務教育學校和幼兒園食堂、學生集體用餐配送單位。各地監管部門將開展學校食堂食品安全隱患大排查,督促學校食堂嚴格落實食物中毒防控的各項措施,對檢查中發現的硬件條件不符合要求、食品安全管理不到位的學校食堂,督促其儘快整改並及時追蹤整改效果。

  專項檢查同時要求,各地監管部門要積極推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”工作,確保完成年底前完成率達到70%的目標要求;鼓勵學校運用互聯網等信息化手段,公開食品來源、採購、加工製作等過程,主動接受監督;加強指導,推動學校食堂硬件設施和管理水平提檔升級;採取召開專題會議、通報典型案例等多種形式,加強食品安全宣傳教育力度,營造食品安全社會共治氛圍。

責任編輯:覃輝

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給電梯上“責任險”!山東出台意見明確理賠範圍及標準

  中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)記者近日從山東省市場監督管理局網站獲悉,近年來,山東省電梯安全形勢穩定向好,但隨着山東省電梯保有量持續增加,“三無電梯”“老舊電梯”存在安全隱患,電梯困人故障時有發生,對人民群眾安全出行產生不良影響。為解決電梯安全監管難題,山東省市場監管局積極創新電梯安全風險分擔機制,構建社會力量參與的電梯安全共治格局,在全省範圍內推進電梯責任保險和推動開展“保險+服務”新模式應用,在充分調研並廣泛徵集相關部門、社會各界意見建議基礎上,制定出台了《全省電梯責任保險和“保險+服務”工作實施指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

  《指導意見》明確,電梯責任保險的範圍是全省檢驗合格並註冊登記的在用電梯和正在安裝的電梯;電梯的投保主體是電梯產權人或者使用權人(運營使用單位)、電梯維保單位、電梯安裝單位、電梯檢驗檢測機構及其保險利益相關方;電梯責任保險的理賠範圍是電梯在安裝、運行、維保、檢驗過程中發生安全責任事故、意外事故、故障造成安裝、維保、檢驗人員及其保險期間第三者財產損失或人身傷亡以及因故障困人造成的損失;電梯“保險+服務”包括電梯責任保險、財產保險、主要零部件保險和電梯安全運行服務措施;全省統一實行最高保險費和最低保險額度,結合山東省實際情況制定基準指導費率,各市及各保險公司在開展電梯保險過程中保險費不高於山東省統一保費,保險額度不低於山東省統一保險額度。

  《指導意見》要求,電梯保險工作可率先在公眾聚集場所、機關事業單位辦公場所、既有住宅加裝電梯試行;保險機構做好保險產品設計,並及時向社會公示;各市市場監管部門加強與相關部門的溝通協調,爭取政策和財政支持;加強跟蹤考核,嚴禁保險機構低質壓價等不正當競爭行為。

  《指導意見》的出台,對保險機構設計開發電梯責任保險和“保險+服務”產品起到了指引作用,進一步明確了投保範圍、投保主體,規範了保險服務內容、保費及保險額度,為做好山東省電梯責任保險和推動開展“保險+服務”新模式應用工作奠定了堅實基礎。

責任編輯:覃輝

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