每月彙整: 2020 年 3 月

中消協分析三季度受理投訴情況 “捆綁銷售”成旅遊投訴新熱點

  中國消費者報報道(記者 任震宇)10月29日,中國消費者協會發布了《第三季度全國消協組織受理投訴情況分析》(以下簡稱《報告》),《報告》在分析旅遊投訴時指出,購票暗藏“捆綁銷售”陷阱成為新的投訴熱點。

  第三季度,全國消協組織共受理消費者投訴236144件,解決181832件,投訴解決率77%,為消費者挽回經濟損失33157萬元。其中,因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴584件,加倍賠償金額128萬元。各級消協組織接待消費者來訪和諮詢30萬餘人次。

按投訴性質分類比例圖

  根據投訴性質分類,在所有投訴問題中,售後服務投訴69827件,佔總問題的29.57%;質量投訴57952件,占投訴總量的24.54%;合同投訴38542件,佔比16.32%;虛假宣傳投訴15557件,佔比6.59%;安全投訴15470件,佔比6.55%;價格投訴12311件,佔比5.21%;假冒投訴7949件,佔比3.37%;人格尊嚴投訴6560件,佔比2.78%;計量投訴3924件,佔比1.67%;其他投訴8050件,佔比3.41%。售後服務問題、產品質量問題和合同問題仍是引發投訴的主要原因,占投訴總量的70%以上。

  商品類投訴共受理103219件,其中家用电子電器類共31395件,占商品投訴總量的30.42%,位居商品類投訴第一。交通工具類投訴共16949件,占商品投訴總量的16.42%,位居商品類投訴第二位。日用商品類、服裝鞋帽類及食品類的投訴量分別居第三到第五位。

  服務類投訴共受理132925件,服務類投訴中,互聯網服務類投訴有41322件,占服務類投訴總量的31.08%,位居服務類投訴第一。生活社會服務類投訴有30145件,占服務類投訴22.68%,排名第二。教育培訓類服務投訴共12668件,占服務類投訴9.53%,排名第三。銷售服務和電信服務位列第四和第五位。

  六大癥結困擾旅遊消費

  第三季度正值暑假,不少消費者選擇外出旅遊,相關糾紛隨之增加。《報告》專門對旅遊消費投訴進行了分析。

  熱點一

  經營者未能按時組團 消費者損失大

  消費者通過旅行社報名出遊,如果報名人數不足,旅行社會因收客人數不足取消行程,導致消費者不能按時出行。雖然旅行社應承擔取消行程的違約責任,但是旅行社的違約賠償金額一般比較低,不足以彌補消費者臨時改期會付出的成本。特別是出國游,因涉及簽證、護照等問題,如果臨近出行時間旅行團仍未成功代消費者辦理證件,消費者不能隨團出行,損失的金錢成本和時間成本都會比較高。

  熱點二

  出行購票陷阱多 官方訂票更放心

  消費者出門旅行,一般都會購買火車票、飛機票等。消費者通過網絡訂票時,其合法權益遭受侵害的行為仍時有發生,如購票“捆綁搭售”其他服務,平台在未告知消費者的情況下取消購票等,給消費者增添負擔和煩惱。

  熱點三

  經營者要守約 違約要擔責

  跟團出遊一般都需要簽訂旅遊服務合同,旅行社按照合同約定提供相應服務。部分經營者不遵守合同約定,未經消費者同意,擅自變更旅遊行程安排,甚至不簽署旅遊合同,混淆是非,逃避法定職責。

  熱點四

  旅遊購物有貓膩 宰客問題依然存在

  旅行社在旅遊行程中安排購物環節,應事前明示,獲得消費者同意。根據消費者投訴情況來看,景點及購物點的商品以次充好、價格虛高等問題嚴重,尤其是寶石玉器、珍珠水晶、藥材、保健品、工藝品之類商品比較突出。個別旅行社還存在違規安排消費者進入購物店的問題,並誘導、欺騙甚至強迫消費者購買質次價高的商品。

  熱點五:

  旅程用餐體驗需提高

  旅遊團一般含團餐,團餐雖然在數量上很難弄虛作假,但是在品質上很容易“偷工減料”“粗製濫造”,被消費者稱為“憶苦思甜飯”。另外,部分景區內餐飲配套設施不到位,質次價高,流動商販衛生狀況堪憂。

  熱點六

  山寨旅行社危害大

  消費者選擇跟團出遊時,需注意所選擇報名的旅行社是否具有經營許可證和營業執照,是否為正規的旅行社,在網上報名時也需謹慎辨別網絡信息真偽。消費者參加戶外組織出遊,最好結伴出遊,做好防護措施,注意人身財產安全。

  典型案例

  平台購票遭遇“捆綁搭售”

  8月29日,消費者胡女士在某網絡平台購買日期為8月30日,成都至南充和南充至成都的火車票,票價均為65元,但是通過非12306通道預訂方式購票,需要額外收取優惠券費用30元,優惠券享受預訂、快速退改簽、短信提醒服務等,並且取消不掉、消費者無奈支付了30元優惠券費用。消費者認為該項行為屬於捆綁銷售,向四川省保護消費者權益委員會投訴。經四川省消委會調查,消費者預訂火車票時所選的是優享預訂套餐,需要支付優惠券費用,但是,訂購頁面沒有明確告知消費者能否取消該項費用以及取消的正確方式,導致消費者的知情權和財產權受到損害。經調解,消費爭議雙方達成一致,由經營者原路退回消費者支付的30元優惠券費用。

  經營者失誤未能履行合同

  8月22日,消費者賴女士向貴州省消費者協會反映,她一家三口於7月10日在某旅行社報名參加了定於8月9日從成都出發到西班牙、葡萄牙13天出境旅遊團,約定由旅行社負責辦理3人的出境簽證。消費者到成都機場等待出發時,旅行社才向消費者告知簽證沒有辦理下來。消費者要求旅行社賠償損失無果。

  貴州省消協調查發現,由於代辦機構的原因,簽證直到出發當天仍然沒有辦理完畢,導致出境游取消。經調解,雙方達成協議:旅行社全額退還消費者參團費用43597元,並向消費者支付合同總價20%的違約金8719元;旅行社向消費者賠償因參加此次旅行產生的車費、住宿費、誤工費等損失總計6300元。

  旅遊購物遭遇“忽悠”

  4月27日,消費者王女士在某旅遊平台報名跟團赴台灣旅遊,期間旅行社安排該旅遊團去台灣大華珊瑚博物館參觀並集體購物,導遊保證購物絕無虛假,有任何問題旅行社都會負責,旅行社都有保證金等。購物時店家也承諾絕無假貨。王女士以新台幣18.2萬元購買了一款據店家稱是“珊瑚中頂級的阿卡珊瑚”的手鏈。回來后,王女士做了鑒定,發現珊瑚手鏈與宣稱的品質不符,與旅遊平台多次溝通無果后,投訴至江蘇省南京市消費者協會。

  消協工作人員分析,因該物品是消費者在台灣旅遊期間購買的,聯繫商家維權比較困難;玉製品、珊瑚製品定價不一,無法與金、銀等貴金屬參考對比。綜合分析這起消費糾紛,旅遊平台及旅行社起着關鍵性作用,團體購物是由旅行社安排的,出現問題應由旅行社協助維權。消協工作人員與旅遊平台及旅行社客服進行了聯繫,經多次協商調解,旅行社補償王女士1萬元,王女士表示認可。

  消費提示

  通過分析旅遊投訴熱點,中消協發布了相關消費提示:

  選擇信譽好、正規的旅行社。注意查看旅行社的相關證件,包括《旅行社業務經營許可證》和《企業法人營業執照》等。

  簽訂正規書面旅遊合同。合同中應明確團費所包含的項目、具體行程安排以及購物次數、自理費用項目等內容,消費者不要輕信旅遊從業人員的口頭承諾、低價團費等宣傳。

  旅途中購物要謹慎。現在網絡購物發達,景點所售商品,基本都能通過大型電商平台購買,方便快捷,也可在網上比對后再決定是否購買。

  人身財產安全第一。消費者跟團游,特別是參加戶外組織的旅遊團,要購買旅遊意外保險,結合自身情況量力而行,不參加危險性項目。發生消費糾紛時,首先要注意做好人身財產安全的自我保護,再維護自己的其他正當權益。

  依法理性維權。了解學習消費維權知識,遇到消費糾紛,注意收集相關證據,整理投訴材料,及時向消協組織或者行政主管部門投訴,維護自己的正當權益。

責任編輯:游婕

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警惕瘋狂“炒鞋”背後的法律風險

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,《中國消費者報》對“炒鞋”現象進行了深入報道(詳見《中國消費者報》10月21日1版《地下炒鞋市場的灰色“生意經”》),中國人民銀行上海分行也下發了以《警惕“炒鞋”熱潮 防範金融風險》為主題的金融簡報,指出“炒鞋”平台實為擊鼓傳花式資本遊戲,提醒各機構應採取有效措施及時防範此類風險。近日,《中國消費者報》記者採訪多位法律專家表示,“炒鞋”除了暗藏社會金融風險,參與者個人也有法律風險。

  泡沫破裂風險大

  中國人民銀行上海分行的簡報認為,“炒鞋”行業背後可能存在的非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙、非法傳銷等涉眾型經濟金融違法問題值得警惕。

  對此,網經社电子商務研究中心特約研究員、北京志霖律師事務所副主任律師趙佔領表示,有些人將“炒鞋”當作一種理財或是投資手段是非常不理智的行為,“炒鞋”最突出的風險就是泡沫太大,球鞋價格容易被操縱。年輕人容易盲目衝動,而這一點也正是推動“炒鞋熱”的一大原因。不少沒有風險把控能力的年輕人進入球鞋交易市場,如果最終因為不理性投資出現資金鏈斷裂甚至負債等問題,那麼將會引發一系列的社會問題。

  網經社电子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻表示,對炒鞋者來說,“炒鞋”的風險主要包括以下幾個方面:一是售假風險,部分“炒鞋”平台在提供鑒定服務的同時,也進行銷售,既做裁判、又做運動員,此外,部分平台之前推出的“雲炒鞋”,在出現質量問題時將難以追責。二是市場泡沫破裂所帶來的風險。部分炒鞋者盲目地衝進“炒鞋”市場,並通過分期付款、借貸等槓桿方式購入鞋子,一旦“炒鞋”市場泡沫破裂,將對炒鞋者的償還能力造成影響。三是無法提現的退出風險。“炒鞋”平台的運營如出現問題,其提現功能往往也會受到影響。

  北京億達(上海)律師事務所律師董毅智指出,炒鞋存在的風險還包括諸如非法集資、集資詐騙、合同詐騙、非法經營,甚至還可能基於平台也做還款分期涉及到新型的高利貸刑等。整體來說,基本上所有金融領域可能面對的風險,炒鞋行為都面臨。

  價格違法行為要受處罰

  針對一雙原本兩三千元的球鞋炒到上萬元的高價的亂象,趙佔領表示,由於鞋不屬於政府定價或政府指導價的範圍,實行市場調節價,是由經營者自主確定的,所以即使價格很高,高達幾千元甚至上萬元,一般情況下並不違法。但是要注意的是,經營者銷售這些商品時不能從事價格違法行為。比如《價格法》規定了8種禁止的價格行為,其中可能和“炒鞋”相關的包括:相互串通,操縱市場價格,損害其他經營者或者消費者的合法權益;捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲的;利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易等。

  趙佔領指出,現在有些人在“炒鞋”時,把價格哄抬很高,這其中有可能涉及價格違法行為。具體事實可以由價格主管部門進行調查,一旦查實監管部門可依據《價格法》第四十條的規定進行處罰,包括沒收違法所得,可以並處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以並處罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,甚至吊銷營業執照。

  消費者在參與“炒鞋”的過程中還可能會遇到其他違法甚至犯罪行為。比如,商家欺騙消費者、誇大某個商品的價值,把非限量款鞋說成限量款;甚至有的人以“炒鞋”為名,在收到錢之後不發貨,而交易又是通過互聯網進行,消費者可能並不知道賣家的真實身份。總體而言,消費者需要提防參與“炒鞋”時所存在的各類法律風險,防止自己的人身或財產權益受到侵害。

  李旻指出,部分“炒鞋”平台完全照搬了“股票”市場的交易模式,“雲炒鞋”交易模式、交易系統、發布“炒鞋”指數等行為使“炒鞋”交易呈現證券化趨勢。由於缺乏監管“炒鞋”市場一旦出現問題,可能會引發群體風險,亟需進行規範與監管。

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放大“進博會”溢出效應 上海發放21張進口嬰幼兒配方乳粉臨時許可證書

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)10月28日,上海市市場監管局為參加第二屆中國國際進口博覽會的達能、雅士利、新萊特等企業頒發了21張“進博會”嬰幼兒配方乳粉產品臨時許可證書。

  為貫徹落實習總書記關於“中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示,上海市市場監管局積極爭取市場監管總局政策支持,探索進口嬰幼兒配方乳粉監管領域“6+90+365”模式的制度創新,在守住食品安全底線同時,進一步放大“進博會”溢出效應,優化國際營商環境。

  記者了解到,為了給“進博會”參展進口嬰幼兒配方乳粉企業“6天”展會期間在展區展示提供綠色通道,市場監管總局委託上海市市場監管局對“進博會”展區內展示的進口保健食品和進口嬰幼兒配方乳粉產品配方行使註冊審批權,並免於境外現場核查。上海市市場監管局通過發布公告、依法受理、專家審評,發放了21張第二屆“進博會”進口嬰幼兒配方乳粉產品臨時許可證書。

  “為放大‘進博會’溢出效應,上海市市場監管局爭取到市場監管總局對‘進博會’參展嬰幼兒配方乳粉企業更大政策支持。在聽取企業需求的基礎上作出流程上的創新,向參展企業頒發許可證是第一次。”上海市市場監管局局長陳學軍指出。

  “去年,3個產品申請用時半個月,今年5個產品申請不到5天。”達能集團大中華區副總裁兼總秘書長吳俊財表示,今年他們擴大了展位面積,還將帶來更多的明星產品。

  據悉,今年進博會的嬰幼兒配方乳粉參展企業持有臨時許可證書可在相關特殊區域增加“90天”的展示時間。根據市場監管總局授權,上海市市場監管局發放的“進博會”進口嬰幼兒配方乳粉產品臨時許可證書可在海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型)延長使用3個月,還可通過優先境外核查使市場消費需求大的相關進口嬰幼兒配方乳粉產品更快實現“365天”在國內市場便利供應。對通過市場監管總局食品審評中心材料審評的、參加“進博會”展示的進口嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊申請,市場監管總局優先安排境外現場核查,加快審評審批進度。

  據介紹,上海市市場監管局作為首家參與食品領域境外核查的省級監管機構,今年11月份將派多名核查員參加由市場監管總局組織的“進博會”參展進口嬰幼兒配方乳粉企業境外工廠的現場核查。陳學軍表示,目前,市場監管部門針對進口產品如何在展銷會結束後繼續供國內消費者使用與購買這一問題設計簡化流程,未來將採取舉措為消費者提供更豐富的產品、更便捷的購買體驗。

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進博會倒計時 上海市場監管部門吹響服務保障衝鋒號

  中國消費者報報道(記者 劉浩)10月25日,上海市市場監管局召開第二屆進博會倒計時10天的市場監管部門衝刺動員大會。《中國消費者報》記者了解到,今年,上海市市場監管局首次作為組長單位牽頭第二屆進博會服務保障工作,並首次以市場監管的統一身份參與服務保障,同時承擔了市場監管服務保障和食品安全服務保障兩項重要任務。

  自第二屆進博會籌備以來,上海市市場監管局深入貫徹落實習近平總書記關於“進口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神,對標最高標準、最嚴要求,高質量、高水平開展市場監管服務保障工作。

  細分12項服務進博會

  為確保進博會保障工作紮實有序推進,上海市市場監管局完善制度、細化任務、壓實責任,制定《第二屆中國國際進口博覽會市場監管服務保障工作方案》,成立市場監管服務保障領導小組,明確“為進博會提供高標準、高質量、高水平的市場監管服務保障,展示上海良好的營商環境、市場環境和消費環境”的總體目標,制定《第二屆進博會市場監管服務保障駐場工作方案》,組建現場指揮部及協調保障、綜合巡檢應急、特種設備監察、葯械化監管、諮詢服務5個工作組,建立了組織架構、駐場隊伍、處置流程和工作規程。

  圍繞市場監管服務保障,上海市市場監管局明確了價格監督檢查、廣告監管、公平競爭執法和打擊傳銷、網絡市場秩序監管、消費者權益保護、產品質量安全監管、特種設備安全監管、強制性產品認證、葯械化安全監管、知識產權監管、參展企業登記註冊、新聞宣傳等12項具體任務,並制定了專項方案和應急方案彙編。

  上海市市場監管局副局長彭文皓表示,得益於市場監管機構改革,本次進博會服務保障工作體現了綜合性的特點,如諮詢服務組整合了多條線骨幹,實現一窗解答市場監管問題;通過建立協調工作機制,實現各組之間有效銜接,優勢互補,體現綜合監管、綜合執法的優勢。

  針對重中之重的駐場服務保障工作,上海市市場監管局專門抽調基層精英,尤其是擅長外語的業務骨幹,明確了價格監督檢查、廣告監管、消費者權益保護、特種設備安全監管、強制性產品認證、葯械化安全監管、知識產權保護7個類別的巡檢應急工作,以及企業登記註冊諮詢等14個類別的諮詢服務,並分類分級明確要求。

  記者了解到,11月5日起,將有80名諮詢服務幹部、95名綜合巡檢幹部、36名特種設備安全保障幹部、19名葯械化安全監管幹部、15名協調保障幹部輪班駐場,按照安全保障“零失誤”“零疏漏”,諮詢服務“有溫度”“有特色”,秩序維護“更規範”“更高效”的要求,認真細緻做好保障工作。

  新設食安保障指揮中心

  記者了解到,上海市市場監管局在國家會展中心新建設了面積250多平方米的食品安全保障指揮中心,集遠程實時監控、食品安全快檢、現場辦公等功能一體的辦公場所,這也將作為今後進博會和青浦區市場監管局日常監管的永久性工作場所。

  同時,上海市市場監管局還新開發建設了食品安全保障指揮平台,實現監督保障數據分析匯總、突發事件應急指揮、違法違規行為視頻抓拍預警等九大功能模塊的智能化實時監控系統,同時,首次實現了現場保障人員使用手機APP現場記錄和上傳監督保障記錄。

  據上海市市場監管局巡視員、進博會食品安全保障組負責人張准民透露,藉助智慧系統,市場監管部門對食品安全的監管效率大幅提升,為進一步降低風險,加強食品原料源頭管控和減少中轉儲運環節,今年取消了總倉統一集中配送。

  另外,從6月份起,上海市市場監管局積極與上海市商務委協調配合,對供博食品原料供應商進行遴選,供應商總數從去年的103家壓減到今年的68家,並遴選引入9家專業物流公司進行統一配送,大大提升食品原料集中配送、統一管理和降低食品安全風險。

  針對物流配送方式的改變,上海市市場監管局會同上海市商務委、市公安部門及時制定了物流拼車、車輛簽封、原料檢測、運輸線路等有關監管制度,並在進博會食品追溯系統中增加市場監管模塊,從而實現了食品原料安全的閉環管理。

  據介紹,從10月18日起,供博食品原料已開始配送,12個區市場監管局派員對54個發貨點開展了監管保障,截至10月24日,共出動執法人員395人次,監管發貨127車次、965箱,開展快檢250批次,閉環監管措施有效運行。

  開展綜合實戰演練

  為落實進博會市場監管服務保障重點任務、重點環節、重要安排,上海市市場監管局開展3次大型綜合實戰演練。工作組根據駐場方案相關任務,研究制定演練內容,並就去年展會期間發現匯總的主要問題,分類梳理,逐條解決。

  據介紹,演練內容涉及對國家會展中心進行實地測量、測試通信設備、劃分負責區域、制定演練應急流程、標記區域重點、繪製應急增援線路圖,重點聚焦綜合應急巡檢、特種設備安全保障、消費者權益保護等事項,對駐場隊伍進行壓力測試,組織開展市場監管服務保障專項演練,積極參與全市綜合實戰演練。同時,圍繞各項服務保障任務完成現場設備調試、場館實地勘探、處置流程檢驗、問題短板匯總及方案持續改進等工作。

  為深入推進進口博覽會市場監管服務保障工作,上海市市場監管局開展了迎進博會百日執法行動,制定涉及執法、消費者權益保護服務、葯械化安全、知識產權保護等專項行動方案,圍繞國家會展中心周邊區域及全市重點商圈、重點景區、重要交通樞紐,開展社會面上的集中執法百日行動。

  據統計,目前,上海市場監管部門已對1163批次、36類產品開展了產品質量監督抽查和風險監測,強化特種設備安全保障工作,檢查特種設備單位12528家次、設備19809台套,發現並督促隱患整改6878條次;完成保障性檢驗4827台套,督促有關生產、使用單位完成6項嚴重安全隱患和280項一般安全隱患的整改;在全市180處重點區域路段開展場所媒介廣告檢查,開展進博會廣告監測,共監測相關廣告1124條次;在葯械化安全領域開展飛行稽查,檢查單位9407家次,組織抽檢1428批次,立案調查83件等。

  此外,上海市市場監管局還推進落實對賓館酒店、網約車、停車場等臨時價格干預措施,通過集中約談、媒體宣傳、微信官網告知等渠道發放價格臨時干預提醒告誡函,要求進博會85家入駐商戶及臨時餐飲點100%簽署價格誠信承諾書,承諾不借展會漲價、不誘導性標價。

  上海市市場監管局黨組書記倪俊南表示,上海市市場監管局將牢牢把握服務保障進博的契機,促進市場監管系統全面深度融合和監管效能提升,緊盯“規模更大、質量更優、創新更強、層次更高、成效更高”5個目標,發揚銳意進取、奮勇拼搏的“進博精神”,建立服務保障常態長效機制。

責任編輯:游婕

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江西舉辦“提升食品質量 企業公開承諾”活動

  中國消費者報南昌訊黃俊傑 記者朱海)10月29日,江西省市場監管局在南昌舉辦全省百家食品生產企業“提升食品質量 企業公開承諾”活動。江西食品行業協會向全省食品企業發出“保障食品安全 我們共同行動”的倡議。江中藥業、江西陽光乳業、江西齊雲山油茶科技等13家大型食品企業負責人作為代表,分別向消費者做出鄭重承諾,嚴格落實主體責任,確保產品質量安全,接受社會監督。全體參加活動企業集體宣讀承諾誓詞,並簽訂食品安全公開承諾書。

食品企業代表發出倡議。朱海攝

        據了解,該活動旨在推動構建黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的新型食品安全監管體制。要求食品行業和企業,提高政治站位,強化食品安全企業主體責任意識。通過監管部門搭台,行業協會倡議,食品企業承諾,加強對食品安全的宣傳教育,推進對食品安全的監督管理,強化食品安全的企業主體責任意識,把江西的生態優勢轉化為經濟優勢,着力打造良心企業、品牌企業。

  江西省市場監管局有關負責人介紹說,這次活動是為深入貫徹落實習近平總書記關於食品安全的重要指示批示精神和黨中央、國務院,省委、省政府的決策部署,是深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題的具體行動,也是對《食品安全法》頒布十周年的紀念宣傳。守住食品安全底線,是各級市場監管部門履職的首要依託、首要任務、首要職責,必須全面加強食品安全各項監管工作。

食品企業代表紛紛在簽名牆上簽名。朱海攝

        倡導誠信自律,全面落實食品安全企業主體責任。通過公開承諾,“曬”出了企業的責任,“亮”出了企業的承諾,企業以積極主動的姿態,變被動落實為自覺行動,同時也向媒體、消費者和公眾表明了自覺接受法律監督、輿論監督和社會監督的態度。希望全省食品生產企業進一步加強職業道德建設,把承諾變成行動,靠優質的產品取信於民。更希望通過此次活動,培育出更多具有知名度和美譽度的江西地方食品品牌。

  堅持嚴格監管,促進江西食品產業的高質量發展。認真落實習近平總書記關於食品安全“四個最嚴”指示精神,圍繞“讓人民吃得放心”的監管目標,加強和改進食品監管工作,持續開展食品安全的專項整治,查處食品安全領域存在的各種違法違規行為,運用“互聯網+”智慧監管手段,探索建立食品企業“黑名單”制度。牢固樹立監管與服務並重的理念,既要做保障安全的“鐵心人”,也要做好服務企業的“貼心人”,認真貫徹落實省局服務民營經濟的12條措施,做實做細“四個更”(辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少),通過便利化的服務,讓企業集中精力抓好質量安全和企業管理,促進全省食品產業的高質量發展、跨越式的發展。

食品企業負責人簽署承諾書。朱海攝

        加強社會共治,構建食品安全共建共享的工作格局。以貫徹落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》為契機,推動構建黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的新型食品安全監管體制。加強與各部門的溝通聯繫,爭取各方的支持協作,加強基層市場監管部門的執法能力建設。推行食品監管的網格化管理,在對重點食品企業全覆蓋檢查的基礎上,綜合運用“雙隨機檢查”“飛行檢查”“體系檢查”等多種方式,達到“小概率抽查、全覆蓋震懾”的監管效果。完善與公安機關、檢察機關的溝通協調機制,做好行政執法和刑事司法的銜接,嚴懲重處食品安全領域的違法犯罪行為。有關食品行業協會要發揮橋樑和紐帶作用,積極宣傳食品安全法律法規,加強行業自律,履行社會責任。

責任編輯:邊靜

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市場監管執法協調(掃黑除惡)工作座談會在江西宜春舉行

  中國消費者報南昌訊(記者 朱海)10月25日,市場監管總局執法稽查局在江西宜春舉行部分省區市市場監管執法協調(掃黑除惡)工作調研座談會。會議傳達了全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神,總結掃黑除惡工作經驗並部署下一步工作,研討掃黑除惡工作長效機制,推動市場監管領域掃黑除惡工作深入開展。

  據介紹,全國市場監管部門堅決貫徹落實黨中央國務院指示精神,自覺提高政治站位,聚焦重點開展專項鬥爭,治理市場亂象,廣泛開展宣傳活動,強化立行立改,掃黑除惡工作取得階段性成效。截至9月底,各地累計出動執法人員513.8萬人次,檢查各類市場212.4萬個次;立案查辦各類市場違法案件82.6萬件,案值153.3億元,罰沒56.6億元;摸排涉黑涉惡線索10.6萬條,向各級掃黑除惡辦公室及公安機關移交線索1.08萬條。

  會上,河南、湖北、廣東、廣西、陝西等省(自治區、直轄市)交流了掃黑除惡工作經驗,並聽取了16個重點省(自治區、直轄市)的整改工作情況彙報。市場監管總局執法稽查局負責人表示,掃黑除惡專項鬥爭是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務,目前進入爬坡攻堅的新階段,全國市場監管部門要貫徹落實全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神,進一步提升政治站位,增強抓好專項鬥爭的責任感和緊迫感,嚴格履行責任;進一步明確職責任務,深化線索摸排,加大治亂力度,深化宣傳發動;進一步強化組織領導、協調聯動、督導問責,堅持標本兼治,嚴厲打擊涉黑涉惡違法行為,建立健全“打防控管”等長效機制,爭取從根本上、源頭上解決問題。

  市場監管總局執法稽查局強調,下一步,要在年底前制定出台進一步推進全國市場監管系統開展掃黑除惡專項鬥爭工作的指導性意見,指導推進全系統掃黑除惡專項鬥爭深入開展;各省(自治區、直轄市)要全面總結自開展掃黑除惡專項鬥爭以來的經驗做法,認真歸集一批典型案例;各地要深入研究掃黑除惡工作中的重點和難點問題,謀划好明年的各項工作。

責任編輯:游婕

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2019青島國際標準化論壇召開

  中國消費者報青島訊(姜馨) 10月28日,以“國際標準與第四次工業革命”為主題的第二屆青島國際標準化論壇在青島市舉行。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏,山東省政府副省長凌文,以及國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)的主席、秘書長出席論壇開幕式並致辭,國際電信聯盟(ITU)秘書長作視頻致辭。青島市市長孟凡利主持開幕式。10月27日下午,山東省省委常委、青島市市委書記王清憲會見了出席本屆論壇的中外嘉賓。

  田世宏指出,第四次工業革命的浪潮已經湧來,以標準引領產業發展,以標準促進創新成果轉化,日益成為這次工業革命的主旋律之一。市場監管總局(標準委)將進一步聚焦以高標準助力高技術創新,促進高水平開放,引領高質量發展;進一步深化標準化改革,不斷加強標準與創新的融合,促進政策、規則、標準有機銜接;進一步加強標準化國際合作,積極推進中國標準與國際標準的戰略對接、體系兼容,不斷推動國際標準化政策措施和治理結構完善。

  凌文在致辭中指出,山東省委、省政府高度重視推動標準化發展和第四次工業革命深度融合,大力實施“標準化+產業發展”的戰略,努力構建推動高質量發展的標準體系,推動經濟高質量發展,建設新時代現代化強省。

  與會專家、學者圍繞現代海洋產業、智能製造、綠色環保、新型显示產業技術發展、人才培養等5個方面舉行專題研討,就標準化支持新技術、新產業、新業態的創新和可持續發展,以及標準化教育和人才隊伍建設等熱點問題,進行了深入交流和討論。

  來自三大國際標準組織,工業和信息化部、中國工程院,德國电子電氣及信息技術協會、美國保險商實驗室、中國机械工業儀器儀錶綜合技術經濟研究所,華為、海信、海爾及日內瓦大學、清華大學、青島大學、深圳技術大學等企業、高校和研究院所,共730多名代表出席論壇。

責任編輯:游婕

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“兩高”發布司法解釋 依法嚴懲信息網絡犯罪,“嚴”在哪

  人民法院報北京10月25日電 (記者 孫航)今天上午,最高人民法院、最高人民檢察院發布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》,全文及典型案例見三、四版)。最高人民法院研究室主任姜啟波、最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐傑、公安部網絡安全保衛局副局長張宏業出席發布會並介紹有關情況。最高人民法院新聞發言人李廣宇主持發布會。

  姜啟波介紹,刑法修正案(九)增設內容規定了拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪和幫助信息網絡犯罪活動罪,有力嚴懲網絡犯罪,維護正常網絡秩序。但實踐中存在定罪量刑標準不易把握、法律適用存在認識分歧等問題。為保障法律正確、統一適用,在公安部等有關部門支持下,最高人民法院會同最高人民檢察院制定《解釋》,對拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪和幫助信息網絡犯罪活動罪的定罪量刑標準和有關法律適用問題作了全面、系統規定。

  關注點一:拒不履行信息網絡安全管理義務罪的主體都有誰?

  《解釋》明確了拒不履行信息網絡安全管理義務罪的主體範圍,明確“網絡服務提供者”包括提供網絡接入、域名註冊解析等信息網絡接入、計算、存儲、傳輸服務,信息發布、搜索引擎、即時通訊、網絡支付、網絡購物、網絡遊戲、網絡直播等信息網絡應用服務,利用信息網絡提供的电子政務、通信、交通、金融、教育、醫療等公共服務的單位和個人。

  刑法規定,拒不履行信息網絡安全管理義務,經監管部門責令採取改正措施而拒不改正,有嚴重情節的,構成犯罪。《解釋》明確“監管部門責令採取改正措施”是指網信、電信、公安等依照法律、行政法規的規定承擔信息網絡安全監管職責的部門,以責令整改通知書或者其他文書形式,責令網絡服務提供者採取改正措施。認定“經監管部門責令採取改正措施而拒不改正”,應當綜合考慮監管部門責令改正是否具有法律、行政法規依據,改正措施及期限要求是否明確、合理,網絡服務提供者是否具有按照要求採取改正措施的能力等因素進行判斷。

  對於拒不履行信息網絡安全管理義務罪的入罪標準,《解釋》明確,致使違法信息大量傳播的,具體從違法信息數量、傳播範圍等加以判斷;致使用戶信息泄露,造成嚴重後果的,具體從泄露的用戶信息數量、後果嚴重程度等加以判斷;致使刑事案件證據滅失,情節嚴重的,具體從相關證據所涉案件重要程度、造成證據滅失的次數、對刑事訴訟程序的影響等加以判斷。

  關注點二:非法利用信息網絡罪的客觀行為方式有哪些?

  刑法規定,非法利用信息網絡罪在客觀方面表現為三種行為方式:設立用於實施詐騙、傳授犯罪方法、製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組的;發布有關製作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的;為實施詐騙等違法犯罪活動發布信息的。《解釋》進一步明確,刑法規定的“違法犯罪”,包括犯罪行為和屬於刑法分則規定的行為類型但尚未構成犯罪的違法行為;以實施違法犯罪活動為目的而設立或者設立後主要用於實施違法犯罪活動的網站、通訊群組,應當認定為刑法規定的“用於實施詐騙、傳授犯罪方法、製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組”;利用信息網絡提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪問賬號密碼及其他指引訪問服務的,應當認定為刑法規定的“發布信息”。

  非法利用信息網絡罪以“情節嚴重”為入罪要件。《解釋》規定,假冒國家機關、金融機構名義,設立用於實施違法犯罪活動的網站的,設立用於實施違法犯罪活動的網站,數量達到三個以上或者註冊賬號數累計達到二千以上的,設立用於實施違法犯罪活動的通訊群組,數量達到五個以上或者群組成員賬號數累計達到一千以上的,或者發布有關違法犯罪的信息或者為實施違法犯罪活動發布信息,達到相應標準的,違法所得一萬元以上的,二年內曾因非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安全受過行政處罰,又非法利用信息網絡的,都屬“情節嚴重”。

  關注點三:如何推定幫助信息網絡犯罪活動罪的“主觀明知”?

  刑法規定,構成幫助信息網絡犯罪活動罪,要求行為人主觀方面“明知他人利用信息網絡實施犯罪”。《解釋》總結並明確了“主觀明知”的推定情形。經監管部門告知后仍然實施有關行為的,接到舉報后不履行法定管理職責的,交易價格或者方式明顯異常的,提供專門用於違法犯罪的程序、工具或者其他技術支持、幫助的,頻繁採用隱蔽上網、加密通信、銷毀數據等措施或者使用虛假身份,逃避監管或者規避調查的,為他人逃避監管或者規避調查提供技術支持、幫助的,可認定行為人明知他人利用信息網絡實施犯罪。有相反證據的除外。

  《解釋》還明確了作為幫助信息網絡犯罪活動罪入罪要件“情節嚴重”的認定標準。《解釋》規定,為三個以上對象提供幫助的,支付結算金額二十萬元以上的,以投放廣告等方式提供資金五萬元以上的,違法所得一萬元以上的,二年內曾因非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安全受過行政處罰,又幫助信息網絡犯罪活動的,被幫助對象實施的犯罪造成嚴重後果的,應當認定為“情節嚴重”。

  關注點四:如何預防網絡犯罪罪犯“重操舊業“?

  針對網絡犯罪一定程度存在的再犯現象,《解釋》規定,對拒不履行信息網絡安全管理義務、非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動的罪犯可以依法宣告職業禁止和禁止令。對於實施《解釋》規定的犯罪被判處刑罰的,可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要,依法宣告職業禁止;被判處管制、宣告緩刑的,可以根據犯罪情況,依法宣告禁止令。

  網絡犯罪具有明顯的牟利性,為加大財產刑的適用力度,讓行為人在經濟上得不償失,進而剝奪其再次實施此類犯罪的經濟能力,《解釋》規定,應當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態度等,依法判處罰金。

責任編輯:覃輝

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四川推進整治食品安全問題聯合行動 公布4起典型案例

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)10月29日,由四川省市場監管局、省公安廳、省教育廳、省農業農村廳聯合召開的“整治食品安全問題聯合行動”新聞通報會在省市場監管局召開。據通報,聯合行動開展以來,全省共查辦食品安全案件2391起、罰沒金額794餘萬元,移送司法機關案件24件、立案14件、處理12人。

  在聯合行動中,嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題,對15家保健食品生產企業開展飛行檢查,監測保健食品廣告1.5萬條次,查處涉嫌保健食品案件56件,移送司法機關處理4件。四川省市場監管局、省教育廳聯合開展秋季學校食品安全專項檢查,對廣元、達州等7個市(州)校園食品安全進行監督檢查。截至目前,全省排查整治校園食品安全隱患8317個,抽檢食品5279批次,責令整改3761戶次,立案查處128起。組織實施農產品質量安全監管工作整改提升行動,加強農產品質量安全監測,共抽檢樣品3162個,監督抽驗各類農產品531批次,依法處置4批次問題產品。四川省市場監管局完成食用農產品抽檢任務28000批次。全省查處食用農產品違法違規問題314起,涉案金額超200萬元,吊銷證照12家,搗毀非法窩點10個。

  會議通報了4起典型案例。在“2.21”生產銷售有毒有害食品案中,犯罪嫌疑人尹某從其姐夫王某處購進血旺,王某從麥某手中購進,經現場快速檢測這些血旺均添加了甲醛。麥某供述這些血旺正是其在家中製作的,甲醛也是其添加的。在麥某家中,執法人員現場擋獲正在幫助生產血旺的麥某弟弟,並查獲100多箱已經製作完成的血旺,經過現場快速檢測買這些血旺均添加了甲醛。目前涉案嫌疑人已被批准逮捕。

  4.23銷售不符合安全標準的食品案。冕寧縣公安局在雅西高速查獲一輛裝有動物內臟凍品重型卸貨車,現場擋獲病死動物產品,經縣食品藥品和工商質量監督局鑒定為不符合安全標準食品,凈重28.38噸,共計抓獲涉案人員15名,成功摧毀了一條集收購、運輸、銷售於一體的地下非法食品產銷利益鏈條。法院以銷售不符合安全標準的食品罪依法對犯罪嫌疑人董某等15人判處有期徒刑三年零九個月。

  王某等人妨害動植物防疫檢疫案。犯罪嫌疑人王某、曾某、張某、蘇某等人為獲取非法利益,在明知來自疫區國家無檢疫檢驗及報關手續的情況下,從上家陳某處進購走私肉類凍製品,並向重慶、四川、廣西等地銷售謀取利益,涉案金額4000餘萬元。公安機關現查獲未經檢疫檢驗、報關手續並含有非洲豬瘟病毒的凍豬肚3噸。犯罪嫌疑人曾煉等5人已於被移送合江縣檢察院審查起訴。

  王某等人生產、銷售不符合安全標準的食品案。2015年5月以來,犯罪嫌疑人經營銷售從Y國未經檢驗檢疫的凍牛肉。在某市場集散后,先後銷往成都等13個市州,及重慶等地,三級分銷銷售客戶多達300餘家,涉案金額高達約4.5億元。共抓獲犯罪嫌疑人76人,依法移送審查起訴22人。

  下一步,四川省聯合行動工作組將按照國家聯合行動工作組的統一部署,在省委省政府的堅強領導下,完善措施、查漏補缺,紮實推進聯合行動深入開展。一是認真梳理突出問題,務實抓好問題整改。全面梳理監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光等方面反映的問題線索,聚焦4項重點任務,深挖一批嚴重侵害群眾利益的突出問題,一項一項的細化監管措施,一個問題一個問題去解決。二是堅持依法從嚴監管,保持嚴打高壓態勢。認真落實“四個最嚴”要求,聚焦群眾關切,強化“行刑銜接”,以“零容忍”態度重拳出擊、重典治亂,依法嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。特別是要依法落實“處罰到人”要求,嚴查重處食品違法行為的組織者、經營者、獲利者,及時曝光典型案例,讓食品安全違法者無處遁形。三是加強長效機制建設,提升依法監管能力。建立制度機制,強化規範引導,着力完善從農田到餐桌的全鏈條食品安全監管體系。加快推進《學校食品安全管理辦法》制訂工作,強化學校、政府、社會各方責任,全面提升校園食品安全保障能力和水平。四是深入開展督促檢查,壓緊壓實各方責任。協調省級紀檢監察部門參與,組織聯合督察組,對各地開展聯合行動的情況進行深入督察。對行動遲緩、任務完成較差的地方,依照有關規定,嚴肅追究相關責任單位和責任人的政治、紀律責任。

責任編輯:游婕

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2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班順利舉辦

  中國消費者報深圳訊(姜馨) 10月25日,由中共中央組織部、市場監管總局聯合舉辦的2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班在總局行政學院結業。總局黨組成員、副局長孫梅君出席結業式並講話。

  結業式上,4位學員代表作了發言,介紹了學習的收穫,暢談了學習的體會和打算。孫梅君指出,本期研究班深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入領會習近平總書記關於市場監管工作的重要論述,深入解讀加強食品藥品安全監管工作、落實新時代知識產權強國戰略、深化商事制度改革和嚴守質量安全底線等新形勢新任務新要求,以深圳建設中國特色社會主義先行示範區為例,介紹了地方政府在抓市場監管工作,促進經濟社會高質量發展等方面的經驗做法,進一步增強了學員們做好市場監管工作的責任感和緊迫感。學員們帶着責任來,帶着問題學,認真思考,踴躍交流,嚴守紀律,展現了優良的學風和作風。大家要學以致用,找准工作着力點,攻堅克難,真抓實幹,努力營造良好的市場環境和營商環境,推動市場監管工作再上新台階。

  本次研究班為期一周,來自全國各省(區、市)40名分管市場監管工作的市(地)領導幹部參加了培訓。

責任編輯:游婕

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