新華社北京2月27日電(記者樊曦)記者從中國國家鐵路集團有限公司獲悉，為適應疫情防控需要，回應廣大旅客訴願，提升旅客購票體驗，鐵路部門決定，自2月28日起，進一步優化电子客票退票手續。對於已領取報銷憑證的电子客票或使用現金購買的电子客票，旅客可先行在網上辦理退票，再於180天內到任一車站完成退款等相關手續。

　　國鐵集團客運部相關負責人介紹，新冠肺炎疫情發生后，鐵路部門先後五次出台免費退票和延長退票時限的措施，滿足旅客變更行程的需要。旅客使用电子支付購買电子客票，且未領取報銷憑證的，可根據需要通過鐵路12306網站(含手機客戶端)在線辦理退票，應退票款返還至旅客購票時使用的支付賬戶。

　　該負責人表示，电子客票帶來的便利性已較好地提升了旅客的購票體驗，但使用現金購買电子客票和已領取報銷憑證的旅客，仍需到車站辦理退票。為適應疫情防控要求，最大限度減少旅客到車站辦理退票帶來的人員聚集，鐵路部門針對這兩類情況，專門組織技術團隊對退票辦理流程和系統方案進行了調整，形成了優化电子客票退票手續的解決方案，並將長期執行。

　　據介紹，旅客可按照以下程序辦理退票手續：已領取報銷憑證或現金購買电子客票的旅客，可先行在鐵路12306網站(含手機客戶端)辦理退票(具體辦理流程按網站提示操作)，自辦理之日起180天內，持購票時使用的乘車人身份證件原件前往鐵路任一火車站窗口辦理退款手續(票款為現金支付的，退款仍為現金;票款為电子支付的，退至旅客購票時使用的支付賬戶)，已領取的報銷憑證需一併交回。旅客應妥善保管報銷憑證，如有遺失、污損、票面不完整等情況，鐵路部門將無法返款。

　　該負責人表示，符合疫情期間鐵路部門出台的免費退票規定或其他免費退票條件的情況，鐵路部門將繼續免收退票手續費辦理退票。同時建議，為了更加方便辦理退票手續，購買电子客票的旅客請盡量使用电子支付;如需報銷，盡量在行程結束后領取報銷憑證。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報大連訊（記者張恆）“大連王某忍、李某玉用自來水勾兌84消毒液，並與王某超一起對外銷售。”2月28日上午，遼寧省大連開發區人民法院採取全程無接觸遠程庭審模式，公開審理疫情防控期間3人制售偽劣消毒液案件，併當庭宣判，依法以生產、銷售偽劣產品罪判處被告人王某忍、王某超有期徒刑7個月並處罰金4萬元，判處被告人拘役4個月並處罰金3萬元。

　　法院審理查明，1月底2月初，新冠肺炎疫情爆發，市場對84消毒液的需求激增。被告人王某忍想到可以購入成品84消毒液，用自來水進行勾兌后，分裝成小瓶對外出售獲利。自2月2日至2月9日，王某忍分三次從大連某公司大量購入84消毒液，由被告人王某超用貨車拉回位於大連市金州區東風村馮家屯的廠房，由王某忍和被告人李某玉共同勾兌、分裝，之後由王某忍和王某超銷往大連開發區20號小區以及大連市金州區北樂大市場的多個商鋪，銷售金額共計5.16萬元，絕大部分勾兌后的消毒液都被不知情的消費者搶購一空。2月10日，大連市公安局開發區分局接到群眾舉報查獲此案，偵查員在位於大連市金州區東風村馮家屯的窩點現場查扣用於勾兌的消毒液55桶（25公斤規格）以及已經勾兌尚未銷售的消毒液439桶（3.8公斤規格）。經大連產品質量檢驗檢測研究院有限公司檢測，案涉的勾兌消毒液有效氯含量為3.2%（標籤標明量為4.5-5.5%），是不合格產品。

　　法院認為，本案3名被告人的行為破壞了市場經濟秩序，均構成生產、銷售偽劣產品罪，公訴機關指控的罪名成立。3被告人系共同犯罪，其中被告人王某忍、王某超系主犯，被告人李某玉系從犯，予以從輕處罰。3被告人在國家控制突發傳染病疫情期間生產、銷售偽劣產品，予以從重處罰。3被告人經公安機關電話傳喚主動到案，到案后如實供述犯罪事實，當庭自願認罪，構成自首，予以從輕處罰。遂依照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的相關規定，作出前述判決。

　　因疫情防控需要，為減少人員聚集、流動，案件採取全程無接觸的遠程庭審模式開庭，公訴人、被告人、辯護人分別通過互聯網庭審雲平台參与庭審。經過法庭調查、法庭辯論和最後陳述各項庭審程序，法庭當庭宣判，整個庭審用時45分鐘。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)記者從浙江省市場監管局獲悉，為有力有序服務企業復工復產，助推大規模穩企降費政策全面落地釋放紅利，紓困幫扶在疫情防控期間生產經營受到影響的各類企業渡過難關，確保“三穩”政策目標實現，近日覆蓋全省的涉企收費專項檢查工作已在各地緊鑼密鼓抓緊開展。本次專項檢查重點圍繞新冠病毒肺炎防控期間省委省政府、地方政府和相關部門出台的收費優惠政策落實情況，以及涉企違規收費問題突出領域開展。

　　水電氣價格。重點查處水電氣供應單位在規定期限內是否執行工業用水價格、用天然氣價格均下調10%;除高耗能行業用戶外，降低現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶的電力用戶電費，統一按原到戶電價水平的95%結算等政策規定。水電氣轉供單位是否將降價政策傳導到終端用戶，切實降低企業成本。

　　企業房屋租金。重點檢查對承租國有資產類經營性房產(包括各類開發區和產業園區、專業市場、工業廠房、創業基地及科技企業孵化器等)從事生產經營活動的企業，是否免收2、3月兩個月租金。

　　物流領域相關收費。重點檢查2月17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路是否免收車輛通行費;配合相關部門做好口岸收費清理工作，重點查處違反《交通運輸部 國家發展改革委關於修訂印發<港口收費計費辦法>的通知》(交水規〔2019〕2號)規定，未及時降低部分政府定價收費標準、合併收費項目規定的行為。

　　融資過程相關收費。重點檢查各級政府性融資擔保、再擔保機構是否對疫情防控重點企業的擔保需求取消反擔保要求、降低擔保和再擔保費率等;重點查處商業銀行向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費等行為，商業銀行利用優勢地位捆綁收費，只收費不服務少服務，將信貸業務中開展的盡職調查、貸后管理等應盡的工作內容轉為收費項目，轉嫁成本等行為。

　　行政審批中介服務費用。重點查處沒有法定依據設定前置條件，將未納入全省統一目錄的中介服務事項，作為行政審批的受理條件，將審批過程中委託開展的技術性服務費用，轉嫁由申請人承擔等行為;違規將已取消的行政審批事項轉為中介服務並收費;違反《國務院辦公廳關於清理規範國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發〔2015〕31號)規定，將審批部門在審批過程中委託開展的技術服務活動的費用，轉嫁給申請人承擔等行為。

　　各類保證金。重點查處違反《工業和信息化部 財政部關於開展涉企保證金清理規範工作的通知》(工信部聯運行〔2016〕355號)等文件規定，沒有法律法規依據或者未經國務院批准，要求經營者繳納各類保證金;在經營者履行相關程序或者完成相關事項后，不及時退還經營者繳納的保證金等行為。

　　浙江省市場監管局要求各地切實增強政治責任感、使命感和緊迫感，抓細抓實抓好涉企收費專項檢查工作，有效降低實體經濟成本、幫扶企業共克時艱、全力抵禦經濟下行風險，為堅決打贏疫情防控阻擊戰和經濟發展總體戰提供堅實保障。

責任編輯：游婕

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　　新冠肺炎疫情已經持續月余。在延期復工、交通管制等防控措施影響下，市場交易活動受到一定影響，許多合同無法按期履行。在此情況下，了解哪些無法履約的情形可以免除法律責任，對保護自身合法權益具有重要意義。

　　【案例】四川自貢某彩燈企業與某外地企業簽訂了元宵燈展承攬合同。受當地疫情防控措施影響，燈組製作和安裝工作自2020年1月28日停工，當時燈組製作和安裝已完成80%，外地企業已支付50%的燈組製作款。由於彩燈企業在元宵節前難以復工並按約定完成燈組製作安裝，外地元宵節燈展也因疫情影響難以舉辦，彩燈企業與外地企業就燈組製作款支付產生爭議。

　　【釋法】根據合同法，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

　　民法總則明確，不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。

　　疫情防控措施對合同履行是否構成不可抗力，要具體問題具體分析。應根據不同地區所採取的不同行政措施、不同的合同類型以及所影響的義務履行的範圍，確定疫情影響的因果關係、是否構成不可抗力以及影響程度，來確定違約責任可否免除。

　　四川德途律師事務所公益服務團隊在研究案例后表示，本案中，疫情防控措施造成彩燈企業無法繼續履行燈組製作安裝的合同義務，外地企業也無法如期舉辦燈展，可以適用不可抗力相關規定。最終，律師採用調解方式促成雙方達成協議，及時化解了矛盾糾紛，有效維護了雙方當事人的合法權益。

　　但是，如果僅因疫情影響情緒、主觀履行動力等，不構成不履行的合法事由。如借款合同、知識產權許可使用合同、可通過信息網絡完成交付的技術合同及可通過信息網絡完成的服務合同，原則上不因疫情而履行不能，也就不能免除責任。

　　比如，某公寓中介公司近日以疫情為由強制業主免租，但不給租戶免租，引發輿論不滿。根據法律規定，出租人或承租人如果以疫情作為免責事由，應當說明合同不繼續履行系相關政策措施的作用所致。

　　承租人因疫情被隔離或被行政機關嚴格管制無法回到承租房屋的，如要求繼續履行雙方租賃合同的，可以向出租人協商，按照公平原則，減免承租人部分租金，確定從疫情開始至今已發生的租金，並對可預計期間內的租金標準及租金支付時間進行協商;如承租人要求解除合同的，應及時向出租人發出解除通知，並將解除事由的依據向出租人說明並提供相應佐證。出租人對於承租人存在上述情狀的，不得要求承租人支付違約金。承租人由於疫情原因長期無法使用房屋，致使租賃合同目的無法實現，出租人要求解除合同的，可向承租人發出解除通知。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)3月5日，遼寧省瀋陽市於洪區人民法院、瀋陽市蘇家屯區人民法院公開宣判了兩起涉疫情犯罪案件，所涉罪名均為詐騙罪。涉案的兩名被告人肇某某、侯某分別被判處有期徒刑1年2個月和有期徒刑11年6個月。兩名被告人均當庭表示服判。

　　於洪區人民法院通過遠程視頻提訊系統對被告人肇某某詐騙案，適用簡易程序進行公開開庭審理。法院經審理查明，1月28日至29日間，在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，被告人肇某某假借銷售口罩、消毒液的名義，在微信朋友圈和微信群發布大量口罩待售的虛假信息，以虛假身份通過快遞向多名被害人郵寄搓澡巾、襪子等冒充防護用品，騙取上述被害人共計7176元。2月2日，被告人肇某某被公安機關抓獲，並被扣押贓款2000元。法院認為，被告人肇某某以非法佔有為目的，利用電信網絡技術手段，虛構事實、隱瞞真相，騙取他人財物，數額較大，構成詐騙罪。肇某某被判處有期徒刑1年2個月，並處罰金5000元，同時被責令退賠相關被害人經濟損失。當庭宣判后，被告人肇某某對判決結果表示服判。

　　蘇家屯區人民法院採用互聯網“雲審判”模式，對被告人侯某詐騙案適用簡易程序進行公開開庭審理。法院經審理查明，1月30日至2月7日，被告人侯某在瀋陽市蘇家屯區某小區家中，利用微信聊天和在微信群、微信朋友圈發消息等手段，發布有口罩出售的虛假信息，誘騙他人向其購買口罩，共騙取22名被害人訂購口罩款共計57.14萬元。所得贓款均被被告人侯某揮霍。法院認為，被告人侯某以非法佔有為目的，採用虛構事實的方式，騙取他人財物，數額特別巨大，已構成詐騙罪。侯某被判處有期徒刑11年6個月，並處罰金30萬元。被告人當庭對判決結果表示認罪認罰，接受法律制裁，不上訴。

責任編輯：覃輝

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　　新華社北京3月13日電(記者安蓓、王雨蕭)記者13日了解到，國家發展改革委等23個部門日前聯合印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，聚焦改善消費環境、破除體制機制障礙、提升消費領域治理水平，提出19條政策舉措。

　　國家發改委就業收入分配和消費司副司長常鐵威說，促進消費擴容提質，短期有利於對沖新冠肺炎疫情影響，充分釋放因疫情被抑制、被凍結的消費，培養壯大在疫情防控中催生的新型消費、升級消費，使實物消費和服務消費得到回補;長遠看有利於破除制約消費的體制機制障礙，更好滿足人民群眾消費需求，為經濟增長培育持久動力。

　　意見從市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等六方面促進消費擴容提質——

　　一是大力優化國內市場供給，全面提升國產商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業政策;

　　二是重點推進文旅休閑消費提質升級，豐富特色文化旅遊產品，改善入境旅遊與購物環境，創新文化旅遊宣傳推廣模式;

　　三是着力建設城鄉融合消費網絡，結合區域發展布局打造消費中心，優化城鄉商業網點布局，加強消費物流基礎設施建設;

　　四是加快構建“智能+”消費生態體系，加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合等新消費模式發展，鼓勵使用綠色智能產品，大力發展“互聯網+社會服務”消費模式;

　　五是持續提升居民消費能力，促進重點群體增收激發消費潛力，穩定和增加居民財產性收入;

　　六是全面營造放心消費環境，強化市場秩序監管，积極推進消費領域信用體系建設，暢通消費者維權渠道。

　　中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說，在疫情防控出現积極向好態勢、經濟社會發展加快恢復的背景下，意見釋放了鼓勵和促進消費的积極信號，有利於為儘快恢復“生產-流通-消費”的社會大生產循環營造良好政策環境，培育“智能+”等新型消費和消費新增長點。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)近日，天津市市場監管委下達處罰決定書，對天津市綠之源大藥房罰款200萬元。

　　1月29日，天津市市場監管委執法人員對位於天津市南開區靈隱道長治里13號樓底商的天津市綠之源大藥房進行監督檢查，發現藥店櫥窗內張貼的宣傳海報涉嫌虛假宣傳。天津市場監管委於同日立案進行調查。

　　經查，當事人於1月29日在藥店櫥窗內對外張貼內容為“抗戰新型冠狀病毒肺炎、流感、預防和治療良藥抗病毒丸 清熱解毒膠囊”的宣傳海報，對其銷售的臨近有效期的藥品進行商業宣傳。當事人不能提供上述宣傳內容的依據，也無法提供證明上述宣傳內容真實性的文件。另查，截止檢查時國家發布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第四版)》中治療藥品，也不包含當事人宣傳的藥品。當事人的上述行為滿足虛假宣傳的構成要件。

　　天津市市場監管委執法人員認定，當事人的宣傳行為違反了《中華人民共和國反不當競爭法》第八條第一款“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者”的規定。執法人員責令當事人立即停止違法行為，並對當事人給予以下行政處罰：罰款200萬元。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)民以食為天，農貿市場是保障居民基本生活的重要場所。3月18日，記者從四川舉行的疫情防控第十五場新聞發布會獲悉，針對農貿市場人員流動性強、管理要求高、防控任務重的特點，疫情發生后，四川省市場監管局把農貿市場的監管作為重點中的重點，確保消費者在農貿市場買得舒心、吃得放心。

　　在防控疫情傳播擴散風險方面，首先，嚴格落實禁止野生動物交易的規定，聯合公安、林草等部門開展打擊野生動物違法交易專項行動，阻斷交易信息582條，查處行政案件226件，偵破案件73件，抓獲犯罪嫌疑人97人，收繳野生動物2.5萬餘頭，收繳槍支、獵具700多件。其次，規範農貿市場活禽宰殺，推行集中檢疫、定點宰殺，“白條禽”上市，倡導科學消費觀念。同時，按照“省防控技術方案”落實體溫檢測、登記排查等措施，對商家和從業人員，強化清潔、防疫、防護、安全等方面培訓，注重市場內設施、設備、交易區的消毒、清潔和通風，合理安排營業時間，科學控制人流，明確主體責任，確保了農貿市場安全、規範、有序。

　　在維護秩序和防範食品安全風險方面，加大市場巡查，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格、價格欺詐行為。加大抽查檢測，對重點食品實施了500餘批次專項檢測，近期還突出了豬肉和散裝即食食品的抽檢，注重“兩證一報告”的查驗(兩證是肉製品檢疫合格證和肉製品質量檢測合格證，一報告是非洲豬瘟檢測報告)，把不良產品拒於市場之外。督促市場開辦方、商戶嚴格落實主體責任，做好進貨查驗、索票索證等工作。通過現場檢查、投訴舉報、監督抽檢、風險監測等系列“組合拳”，不斷提升全省農貿市場的食品安全保障能力。

　　四川省市場監管局黨組成員、安全總監吳銳表示，下一步，四川省市場監管局還將進行規範化管理，力爭用兩年時間，推動農貿市場，食品安全規範化建設和追溯體系建設，確保大家在農貿市場買得舒心、吃得放心。

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　　中國消費者報上海訊(王長鵬 記者 劉浩)近日，上海市第一中級人民法院審結一起涉茅台酒買賣合同糾紛，二審認定食品店銷售假茅台的行為屬於“經營明知是不符合食品安全標準的食品”，維持一審關於食品店賠償十倍貨款的判決。

　　家裡來客人的時候，總要喝點酒水飲料。這不，李某攢了一個飯局，邀請朋友們來家小聚一下，為此，他特意跑到家附近的某食品店買了兩瓶“茅台酒”。可沒想到的是，飯桌上剛說完祝酒詞，就有朋友就說這酒味聞起來不太對，再三向他確認是從哪裡買的這“茅台酒”。回想起那食品店的門面，李某突然意識到自己很有可能是買到了假酒。事後，食品店不承認是自己賣出去的酒，李某便訴至法庭，要求食品店退還貨款並支付十倍賠償金。

　　食品店則認為自己不應當承擔賠償責任，李某沒有證據證明茅台酒是在自己店裡買的，即使李某確實在店裡買過茅台，他也沒有證明本次訴訟中向法院提交的就是店裡買的那兩瓶“茅台酒”，而且也不能提供證據證明我們是“經營明知是不符合食品安全標準食品”的情形。因此，食品店不同意李某的說法。

　　一審庭審中，一審法院委託茅台酒廠授權的打假員對李某提供的“茅台酒”進行了鑒定，鑒定結果显示為假酒。

　　一審法院經審查，依法確定食品店出售的涉案“茅台酒”系不符合食品安全標準的食品，判令食品店承擔退一賠十的賠償責任。食品店不服，向上海一中院提出上訴。

　　關於食品店對涉案假冒茅台酒的來源持有異議的問題，上海一中院認為，較之李某已提供實物照片、付款憑證、銷售清單等舉證證明其與食品店之間就該“茅台酒”存在成立並生效的買賣合同法律關係，食品店作為專業經營者在銷售高檔酒過程中，對於防止售假買假顯然具有更高的防範意識和更多的防範措施，但是食品店對提出的異議，未能提供相關證據加以證明，由此，食品店理應承擔舉證不能的不利後果。

　　關於食品店是否存在經營明知是不符合食品安全標準的食品的問題，上海一中院認為，食品店在採購食品過程中，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，但是食品店既未提供涉案“茅台酒”的合法來源，又未提供該“茅台酒”的合格證明文件，也未提供能夠證明該“茅台酒”符合食品安全標準的有關證據。因此，一審法院確定涉案“茅台酒”系不符合食品安全標準的食品，並無不當。食品店在明知“茅台酒”系通過非合法渠道進貨，且缺乏相應的合格證明，仍進行銷售的行為，應當認定為屬於“經營明知是不符合食品安全標準的食品”的情形。

　　上海一中院遂駁回上訴，維持原判。

　　法官說法

　　本案二審主審法官尤家培指出，根據證據規則，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，否則，應承擔不利後果。根據食品安全法相關規定，食品的生產者與銷售者應當對於食品符合質量標準承擔舉證責任。本案食品店未能提供證據來證明其主張，應承擔舉證不能的後果。法官同時提醒，消費者在購買高端酒品時，應至正規商家購買，並留存相關購買憑證等，以維護自身合法權益。

責任編輯：游婕

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