北京石景山企業開辦大廳設有引導幫辦專職人員。 中國消費者報記者董芳忠/攝
中國消費者報報道（記者 任震宇）國務院日前發布的《關於進一步壓縮企業開辦時間的意見》提出，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要在今年年底前實現壓縮企業開辦時間至8.5個工作日以內，2019年上半年在全國範圍內實現上述目標。日前，《中國消費者報》記者獲悉，北京市已經將企業開辦時間從平均24天壓縮到5天之內，足足壓縮了80%。這背後折射出的是政府部門工作理念的變化。
壓縮環節
減少辦理時間
尼科歷伸·亞歷山大是一位來自烏克蘭的小伙子，畢業於基輔大學中文系，能講一口流利的中文。早在2009年，他和妻子米拉就來到了中國。最早他倆在健身俱樂部擔任教練，隨着學員越來越多，米拉萌生了自己開辦健身公司的想法，不過遭到一些朋友的反對，理由之一就是外國人在中國辦企業很麻煩，手續繁瑣。但他倆仍想試試，就來到了北京市石景山區企業開辦大廳諮詢外資公司的辦理流程。“讓我沒想到的是，登記註冊是這麼方便，僅僅两天時間就辦下來了。”亞歷山大在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，由於外資企業設立需要到北京市商務委備案，企業開辦大廳的幫辦人員在大廳幫助他們做好了網上申請並提交，前台受理人員在受理米拉的開辦材料后幫他們打印補齊了其他材料，只用了两天時間就拿到了公司的營業執照和4枚印章。
北京市工商局登記註冊處處長鄧慧敏告訴記者，為了減少企業登記註冊的流程與時間，目前北京市企業開辦所需的必備環節已經壓縮為兩個，分別為申請營業執照(含刻制公章)、領用發票，所需時間由約24天縮短至5天以內，時間壓縮比例近80%。其中，企業開辦涉及工商部門的名稱核准與獲得營業執照兩個環節，整合為申請營業執照一個環節，辦理時間由8天大幅縮短至1-3天。
同時，北京還在全市開闢122個“一窗受理”窗口，入駐工商、稅務、公安以及幫辦人員超過200人，變“分頭跑、挨個辦”為開辦企業“只進一門，只對一窗”，實現開辦企業涉及事項“一窗受理、後台流轉;一次申報，全程辦結”。
證照分離
讓註冊更高效
鮑先生是北京京御康源中醫藥研究院有限公司法定代表人，6月11日，他在北京市工商局石景山區分局成功拿到了該區首例“證照分離”營業執照和經營許可證。“真沒想到，這麼快就辦理好。”鮑先生在接受記者採訪時表示，他辦理的是第三類醫療器械經營許可，是所有醫療器械許可中最難的一類。以前他辦其他企業時辦理此類許可，從辦完營業執照等企業開辦事項后，起碼需要20個工作日才能拿到許可證，而現在通過石景山區工商分局“一窗受理、網上辦理、并行辦理”模式，两天內即辦結了企業獲得開辦資質所需的營業執照、印章、稅務登記和發票申領，網上提交申請和紙質材料，两天內獲得了第三類醫療器械經營許可。
北京市石景山區工商分局登記註冊科副科長徐峰告訴記者，“證照分離”是指在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎上，將企業經營所需的營業執照和能分離的許可類證相分離，提高企業“准入准營”效率。
作為全國首批“證照分離”改革試點之一，北京市出台了關於加快推進“證照分離”改革的實施意見，石景山區在前期企業開辦便利化改革的基礎上，由區編辦、法制辦和工商分局共同梳理出區級目錄共涉及13個部門36個項目進行試點，圍繞區域優化營商環境、企業開辦和經營“雙便利化”目標，通過企業在完成工商註冊後由工商部門向許可部門採取“雙向告知”“一網推送”形式，將企業信息推送至食品藥品監督管理等涉及審批部門，許可部門實行“專人辦理指導、優化工作流程、壓縮審批時間”，共同完成“證照分離”事項流程。
建“信息池”
折射理念變化
減少環節流程，設立一站式服務大廳、證照分離提高效率……這些措施的基礎是依託互聯網的政務服務。
北京市工商局朝陽分局企業註冊科科長和琤告訴記者，朝陽分局從3月7日起就推行了內資有限公司設立登記“工商e登記”暨全程电子化工作模式。新設的內資有限公司，通過全程电子化的方式提交設立登記申請，如果材料齊全且符合法定形式，在1個工作日內即可完成企業設立申請的核准。
北京首佳創業科技孵化器中心負責人明紅告訴記者，自己在辦理註冊時，只需要在“e窗通”平台上按照要求填完信息並提交相應資料，不僅很快能拿到电子營業執照，還可以領到一套企業印章和稅務發票，社保登記也已經完成，不需要再單獨向公安、稅務、社保部門提交材料。
北京市朝陽政務服務中心社保分中心副科長李笑塵告訴記者，以往經營者辦理完營業執照后，需要專門到社保中心提交關於社保的相應材料，但現在當經營者在“e窗通”平台上填完材料后，後台就將與社保相關的信息自動提交到社保中心，社保中心據此辦理社保業務。“這就像一個池子，經營者只要把自己的材料一次性放入池子，然後公安、稅務、社保等部門就可以自己從中取走需要的信息。”北京市工商局登記註冊處處長鄧慧敏說，通過優化工商、公安、稅務等部門間涉企數據交互機制，加強部門協同、實現信息共享，為各業務部門並聯審批提速提供支撐，目前已經實現工商、稅務、公安、社保等多部門申請網上統一入口，申請人不用再往返於各個政府網站之間，可以方便地獲取各部門關於開辦企業的信息，實現網上一站辦理企業開辦業務。
鄧慧敏說，企業登記註冊時間的大幅度縮減，折射出政府部門工作理念的變化。以前政府部門是從行政機關的角度出發制定流程，怎麼方便自己管理怎麼來。現在更強調的是從企業的角度出發看問題，怎麼方便企業登記註冊怎麼來。政府部門正在從之前的管理者的角色向服務者的角色轉變。
責任編輯：游婕
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