中國消費者報北京訊(記者任震宇)6月27日，市場調查機構凱度消費者指數與貝恩公司發布的年度《中國購物者報告》显示，2017年中國消費品市場總銷售額增長率從2016年的3.6%升至2017年的4.3%，這是自該系列報告從2012年開始跟蹤中國購物者行為以來，銷售額增速首次超過上一年。

　　從無硅油洗髮水到更天然營養的非濃縮果汁，中國消費者在高端產品上的花費日益增加，主要原因是這些產品能夠幫助消費者進一步提升他們的健康水平或改善生活方式。與此同時，消費者收入不斷提升，具備了更高的消費能力。報告显示，過去六年間，人均可支配家庭收入的複合增長率達到8.2%。

　　報告發現，愉悅感、健康和保健、改善生活方式及送禮是驅動高端化趨勢的主要因素。此外，漱口水、寵物食品和化妝品等高速增長品類穩步發展，而口香糖、味精等低速增長品類依舊疲軟。

　　“隨着中國不斷壯大的中產階層持續升級購買更高端、更健康的產品，可以從中國的雙速增長軌跡中看到一種清晰的模式。”凱度消費者指數大中華區總經理及本次報告聯合作者虞堅表示，“高速增長品類越來越多，主要驅動力來自高端化浪潮和趨於成熟的中國購物者。”

　　此外，報告還發現，電商銷售繼續保持強勁勢頭，去年增速超過28%，如今大約佔10%的市場總體銷售額，較兩年前翻了一番。而且電商渠道滲透率增長引擎正從高層級向低層級城市轉移。一線城市中，電商渠道滲透率為73%，依然排名第一。但低層級城市也在迎頭趕上：三線和四線城市的電商渠道滲透率年增速分別達到18%和17%，而五線城市的電商渠道滲透率年增速甚至達到了21%。O2O市場也在持續增長，2017年增速在30%左右，其中O2O送貨上門服務(例如送餐和配送服務)的增速高達76%。

　　而便利店和雜貨店渠道重心繼續向在外消費轉移，10大快速消費品品類貢獻了約85%的銷售額。便利店渠道的在外消費增長6.8%，而在家消費僅增長1.9%。不過大賣場繼續流失客流，渠道在2017年銷售額因此下降2.5%。

　　本土品牌在2017年實現了7.7%的銷售額增長，貢獻了中國快速消費品市場98%的增長額，與之相比，外資品牌銷售額僅僅增長0.4%。

　　貝恩公司全球合伙人、大中華區消費品及零售業務領導及本次報告聯合作者布魯諾表示：“這是我們連續第六年觀察到本土品牌戰勝外資品牌。這背後有多重原因，但其中一個主要原因是本土企業擁有更快的速度和敏捷的運營模式，這些對於快速變化的中國消費品市場十分關鍵。”

責任編輯：游婕

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　　李克強在全國深化“放管服”改革轉變政府職能

　　電視電話會議上強調

　　持續深化“放管服”改革 推動政府職能深刻轉變

　　優化發展環境 最大限度激發市場活力

　　據中國政府網報道 6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持會議。國務院副總理孫春蘭、胡春華、劉鶴，國務委員魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志出席會議。

　　李克強說，簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級政府始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子，對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用，讓企業和群眾有了更多獲得感，成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。

　　李克強指出，未來五年，應對風險挑戰、推動經濟高質量發展、打造競爭新優勢、滿足人民對美好生活新期盼，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，進一步解放思想，尊重經濟規律，持續深入推進“放管服”改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動的直接干預，創新和完善事中事後監管，提高政府服務效能，打造國際一流、公平競爭的營商環境，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

　　李克強說，要以更實舉措深化“放管服”改革。一是以簡政放權放出活力和動力。五年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內、工程建設項目全流程審批時間和進出口通關時間均壓減一半，實行全國統一市場准入負面清單制度，進一步減稅降費，通過優化營商環境帶動有效投資增加。二是以創新監管管出公平和秩序。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。對新興產業實施包容審慎監管。對涉及安全質量方面的要嚴格按規定監管。對刁難企業和群眾、不作為亂作為的堅決問責。三是以優化服務服出便利和品質。持續開展減證便民行動。五年內不動產登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。着力搭建平台、精準服務，為大眾創業、萬眾創新營造良好生態。發展“互聯網+醫療”、“互聯網+教育”等，提供公平可及的公共服務。打造全國一體化政務服務平台，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

　　李克強強調，各地區各部門要認真貫徹黨中央、國務院部署，加強改革協同、落實和督查問責，支持地方大膽探索，完善法律法規，建設人民滿意的服務型政府，取得更多利國利民新業績。

　　發展改革委、市場監管總局和浙江省政府主要負責人在會上發言。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)針對近期房地產市場亂象，為嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規行為，近日，住房和城鄉建設部會同中宣部、公安部、司法部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等部委，聯合印發了《關於在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為 治理房地產市場亂象專項行動的通知》(以下簡稱《通知》)，決定7月初至12月底，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。

　　本次專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產“黑中介”、違法違規房地產開發企業和虛假房地產廣告等4個方面：一是打擊操縱房價房租、捂盤惜售、捏造散布虛假信息、製造搶房假象、哄抬房價、違規提供“首付貸”等投機炒房團伙;二是打擊暴力驅逐承租人、捆綁收費、陰陽合同、強制提供代辦服務、侵佔客戶資金、參与投機炒房的房地產“黑中介”;三是打擊從事違規銷售、變相加價、一房多賣、霸王條款、價格欺詐以及限制阻撓使用公積金的房地產開發企業;四是打擊發布不實房源和價格信息、進行不實承諾等欺騙、誤導購房人的虛假房地產廣告。

　　《通知》要求，各地要切實履行房地產市場監管主體責任，把打擊侵害群眾利益違法違規行為作為整治房地產市場亂象工作的重中之重，細化工作任務，明確整治措施，落實監管職責，確保專項行動取得實效。要廣泛發動群眾監督，暢通群眾舉報投訴渠道，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結果，回應社會關切，着力構建房地產市場共治共管的局面。要加強政策解讀，正面引導輿論，定期集中曝光違法違規典型案例，形成震懾，為房地產市場營造良好輿論環境。要強化督查問責機制，對專項行動實施過程中發現的違法違規行為，依法從嚴懲處。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，堅決問責。

　　《通知》強調，要堅持整頓規範和制度建設並重、專項整治和日常監督並重、加強管理和改善服務並重、投訴受理和主動監管並重，建立房地產市場監管長效機制，切實維護人民群眾合法權益，不斷提高人民群眾滿意度。

　　30個城市名單包括：北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)6月28日，國家市場監督管理總局舉行“牢記使命 崗位建功”先進事迹報告會，邀請近年來全國市場監管系統獲得省部級以上榮譽的6位先進集體代表和先進個人作事迹報告。市場監管總局局長張茅作重要講話，希望總局機關廣大黨員幹部向先進典型學習，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展作出新貢獻。市場監管總局黨組書記、副局長畢井泉主持會議，就貫徹落實此次會議精神提出具體要求。總局領導馬正其、唐軍、秦宜智、陳鋼、申長雨、焦紅同志出席報告會。

　　報告會上，2位先進集體代表和4位先進個人作事迹報告。他們是：榮獲全國五一勞動獎狀的上海市消保委秘書處(宣講人：上海市消保委秘書長陶愛蓮)，榮獲全國五一勞動獎狀的中國特種設備檢測研究院(宣講人：中國特檢院院長林樹青)，原食品藥品監管總局優秀共產黨員、市場監管總局食監二司監管三處處長張蘭蘭，全國先進工作者、西藏自治區日喀則市工商局黨組成員、桑珠孜區分局局長貢布，河南省先進工作者、河南省計量科學研究院長度所所長黃玉珠，全國食品藥品監管系統先進工作者、北京市昌平區食品藥品監管局稽查大隊大隊長鄭全意。

　　張茅指出，在中國共產黨97歲生日即將到來之際，總局機關舉辦“牢記使命 崗位建功”先進事迹報告會，對於激勵廣大黨員幹部不忘初心、繼續前進，在新時代譜寫市場監管新篇章具有重要意義。

　　張茅強調，學習先進，就是要不忘初心，堅守共產黨人的理想信念。要以先進為榜樣，堅定共產主義信仰和中國特色社會主義信念，自覺把人生理想融入民族復興、人民幸福的偉業之中，腳踏實地、不懈奮鬥。學習先進，就是要一心為民，堅持以人民為中心。要把宗旨意識牢固植根在思想和行動中，解群眾所急所需所盼，推進各項便利化改革舉措落實生效，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。學習先進，就是要埋頭苦幹，無私奉獻。要學習他們恪盡職守、無怨無悔、忠誠履職的責任意識，堅持實幹為本、奉獻為榮，用自己的勞動與汗水、實幹與拼搏回應新時代新使命。學習先進，就是要開拓創新，攻堅克難。要在繼承優秀傳統的基礎上善於吸取新觀念、迎接新挑戰，在面對重點難點問題時勇於突破常規，遇到難題迎頭而上，不為難辦找理由，只為辦好想辦法。學習先進，就是要敢於擔當，不辱使命。要學習他們勇挑重擔、堅韌不拔、執行有力的擔當意識，以守土有責的勇氣和魄力，做市場經濟的堅強衛士。學習先進，就是要秉公用權，清正廉潔。要學習他們公私分明、克己奉公的品質，嚴格遵守黨的各項紀律，嚴格遵守國家法律法規，嚴格落實中央八項規定精神，廉潔自律、廉潔從政，樹立正確的權力觀，恪守嚴以用權，堅持為民用權。

　　畢井泉就貫徹落實會議精神提出要求，要進一步踐行全心全意為人民服務宗旨，所有工作都要以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，作為衡量工作成效的基本標準。要努力推進市場監管事業改革發展，強化大局意識和擔當意識，忠誠履行職責，努力學習，刻苦鑽研，在市場監管各項工作中，作出應有貢獻。要打造一支過硬的幹部隊伍。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地發揮機關黨建工作“服務中心、建設隊伍”的重要作用。要以先進典型為榜樣，努力做到政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔，為實現新時代市場監管的歷史使命不懈努力。

　　先進事迹報告會以電視電話會議形式舉行。機關各司局、派駐紀檢組、各直屬(掛靠)單位，以及國家葯監局、國家知識產權局黨員幹部及處級以上非黨員幹部共1600餘人在7個會場參加會議。

　　會前，張茅、畢井泉、馬正其同志接見了與會的先進集體代表和個人。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)日前，十三屆全國人大常委會第三次會議對《电子商務法(草案)》(三審稿)進行了審議。與此前的二審稿相比，三審稿對於电子商務經營者的定義、登記範圍、大數據殺熟等都做出了新的規定，並在多處強調了消費者權益保護。多位專家認為，該審議稿更加重視消費者權益，並對電商熱點問題作出了相應規定。

　　目前，該草案正在公開徵求意見，消費者可以通過中國人大網的意見徵求系統提出自己的建議。

　　微商將被納入監管

　　依託社交媒體開展業務的微商發展迅速，但也存在隱患。對此，草案三審稿予以了正面回應，第十條擬規定：“本法所稱电子商務經營者，是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括电子商務平台經營者、平台內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者。”

　　與此前的審議稿相比，草案三審稿擴大了自身的管理範圍，將更多的電商形式納入其中。全國人大憲法和法律委員會在向十三屆全國人大常委會第三次會議做關於《电子商務法(草案)》修改情況的彙報時表示，一些常委委員和地方、企業、社會公眾建議，將通過微信、網絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經營者涵蓋在內。同時還應明確規定，個人轉讓自用二手物品等非經營活動不屬於电子商務經營者範圍。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者，按照草案三審稿的規定，电子商務經營者定義將會非常廣泛，除了B2B、B2C、C2C平台以及依託這些平台的經營者之外，社交媒體，包括微信平台進行的商品服務或銷售也屬於电子商務。目前微商發展很快，微商利用微信、微博等社交媒體開展業務，因為是點到點交易，且社交媒體有封閉屬性，因此監管難度大，也缺乏相應的法律進行監管，草案三審稿將微商也列入电子商務經營者的範疇，也意味着將它納入法制化軌道。

　　大數據推廣需保障公平

　　日前有媒體報道，有網民測試發現，同一段路程，打車軟件對兩部手機的報價卻不一樣，老用戶比新用戶的價格高。還有網友做實驗，同在辦公室的甲與乙同時打開某打車APP，呼叫起終點相同的快車(平價車)。但發現，平時常呼專車(高端車)的甲，显示價格就比平時只用快車的乙略高。

　　前不久，去哪兒網、攜程等平台相繼曝出利用“大數據殺熟”事件。而“大數據殺熟”涵蓋在線差旅、在線票務、網絡購物、交通出行等多個領域，特別是OTA在線差旅平台較為突出。

　　草案三審稿對此也予以了明確回應，第十九條擬規定：“电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。”

　　這一條款被廣泛認為針對的是近期被曝光的電商“大數據殺熟”現象，全國人民代表大會憲法和法律委員會關於在向十三屆全國人大常委會第三次會議進行《电子商務法(草案)》修改情況彙報時指出，一些常委會組成人員和部門、企業、社會公眾提出，在目前的實踐中，一些电子商務經營者定向推送商品、服務信息存在誤導的情況，搭售商品、押金退還、格式合同等存在許多不合理做法，侵害消費者合法權益，應對此作出有針對性的規範。因此建議寫入禁止默認強行搭售、規範押金退還、大數據營銷等條款。

　　對此，劉俊海認為，所謂消費者大數據，其實就是消費者的個人信息，包括身份信息、行為信息等，大數據挖掘本質上就是利用大數據，對消費者個人信息進行分析，從而獲得更有針對性的營銷方式。但平台獲得消費者個人信息，使用個人信息，保存個人信息必須合法。《电子商務法》應該規定，電商經營者向消費者定向推送有關商品或者服務的信息，必須獲得消費者知情基礎上的同意，否則就是侵權。

　　北京華訊律師事務所主任張韜告訴記者，這一規定的目的是避免电子商務經營者利用技術優勢對消費者實施差別待遇，有利於保障消費者的公平交易權，因此是很有必要的。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，大數據的合理使用問題是本質問題，需要從根本上做出底線性規定。電商經營者通過某種算法，用大數據技術預判用戶愛好並據此推送信息，而缺乏全面知情權的消費者，處於不公平交易的境地。因此應該在法律中規定關於算法的基本條款，然後在此基礎上再以類型化的方式加以規定。

　　默認強行搭售將被禁止

　　2017年，攜程等在線旅遊網站被曝出強制搭售的事件，消費者反映攜程在售賣機票的過程中給用戶設置消費陷阱，導致部分消費者在買機票的過程中花費冤枉錢。隨後跟進的其他媒體調查显示，不僅攜程存在搭售，其他多家OTA(在線旅行社)網站同樣存在類似的強制搭售行為，強制搭售已經成為OTA網站的潛規則。

　　對此，草案三審稿第十九條第二款擬規定：“电子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”

　　劉俊海認為，搭售行為侵害了消費者的公平交易權，草案三審稿第十九條第二款的規定，有利於打造誠實信用、公平公正、多贏共享、包容審慎的电子商務市場生態環境。他還建議，可以規定嚴禁任何形式的默認搭售商品或者服務，也不能以默認的形式讓消費者放棄反對搭售的權利。但同時可規定，商家在尊重消費者的選擇和自願同意的前提下，可以向消費者推薦商品或者服務。

　　不得對押金退還設限

　　2017年下半年，共享單車市場出現多家企業退市，並引發押金和預付款退款問題，小鳴單車、酷騎單車、小藍單車等共享單車企業在退市前後，為消費者退還押金和預付款設置各種障礙，導致消費者押金和預付款難退，引發社會關注。中消協向公安部門舉報酷騎單車，廣東省消委會提起公益訴訟將小鳴單車告上法庭並勝訴。

　　草案三審稿第二十一條擬規定：“电子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，电子商務經營者應當及時退還。”

　　北京華訊律師事務所主任張韜認為，共享單車、共享汽車等平台曾經出現過消費者要求返還押金和預付款時，延遲退款甚至不退款的現象，還有的企業出現資不抵債的情況后，把消費者押金變成企業破產債務，相當於用消費者押金作為企業經營資金，所以在《电子商務法》做必須做出相應的規制。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者，這一條款很有必要，但比較粗糙，應該進一步明確押金的歸屬權問題。要明確押金的所有權是歸消費者的，而不是收受押金的企業，它不是企業的固有財產，不能和企業其他資產混在一起，企業破產時消費者有權優先取回自己的押金。此外，還要明確押金必須採取第三方獨立存管制度，防止企業挪用押金。

責任編輯：游婕

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