中國消費者報北京訊(董雅婷 記者 任震宇)10月16日上午，國家市場監督管理總局召開全國推開“證照分離”改革電視電話會議，動員部署各地各部門有序推開“證照分離”改革。市場監管總局局長張茅出席會議並講話，對在全國推開“證照分離”改革以及進一步深化商事制度改革、加強事中事後監管等任務作出全面部署。總局副局長馬正其主持會議。司法部有關部門負責同志在會上發言，就強化法治保障、依法推進“證照分離”改革提出明確要求。上海市工商局、山東省工商局主要負責同志在分會場發言，介紹了改革推進情況和經驗做法。

　　張茅指出，推進“證照分離”改革是發揮市場在資源配置中的決定性作用、推進政府職能轉變的重要制度創新，是深化“放管服”改革、促進營商環境優化的迫切需要，是培育發展新動能、激發市場活力的有效舉措。9月12日，國務院常務會議部署在全國有序推開“證照分離”改革，並於9月27日印發《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》，明確要求從今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，推進“照后減證”。全國工商和市場監管部門要按照黨中央、國務院深化“放管服”改革、轉變政府職能的部署，準確把握改革要求，充分發揮市場監管職能，推動改革措施落地生根。

　　張茅強調，全國工商和市場監管部門要在地方黨委、政府的領導下，精心組織，強化擔當，积極牽頭制定本地區“證照分離”改革工作方案，於10月23日前完成動員部署，建立形成由主要負責同志親自挂帥的部門協調機制，逐一制定出台直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務的具體管理措施，並於11月10日前將具體措施報送總局備案，同時向社會公開，確保改革在全國同步正式實施。要深化部門協同，在市場主體准入各環節中充分發揮樞紐作用，积極會同有關部門研究制定改革事項目錄，認真履行“雙告知”職責，促進市場監管部門與審批部門、行業主管部門之間信息互聯互通、有效銜接。要強化事中事後監管，切實貫徹“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，全面推進“雙隨機、一公開”監管，構建全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規範，逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化，推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開，建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責、失職照單問責”等制度，探索建立監管履職標準，使基層監管部門在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。要強化信息互聯互通，依託已有設施資源和政府統一數據共享平台，進一步完善信用信息共享平台，加快完善政府部門涉企信息資源歸集目錄，健全市場監管部門與行政審批部門、行業主管部門之間對備案事項目錄和後置審批事項目錄的動態維護機制。

　　張茅就深化拓展商事制度改革提出三方面要求：一是以減證照、壓許可為重點進一步放寬市場准入。推動自貿試驗區明年率先形成全覆蓋全流程的行政許可事項清單，按照“評估成熟一批，複製推廣一批”的原則，逐步實現所有涉及市場准入的行政許可事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋。明年上半年全國企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。在確保質量安全、公正監管的前提下，進一步壓減工業產品生產許可證並簡化審批程序。二是以維護市場公平競爭秩序為核心創新和加強監管，健全以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。三是以利企便民為出發點不斷優化涉企事項服務，深化企業登記全程电子化改革，逐步實現無紙化智能化，完善市場主體退出制度，年底前制定出台企業註銷指南，優化業務流程，探索建立全流程一體化企業註銷登記服務平台。

　　市場監管總局有關司局負責同志，國家葯監局相關司局負責同志在北京主會場參加會議。各省、自治區、直轄市以及相關地區工商局、質量技術監督局、食品藥品監管局(市場監督管理部門)負責同志，司法局、發展改革委、經信委等地方有關部門在各地分會場參會。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)重陽節前夕，中國消費者協會發布消費提示，提醒老年消費者警惕集資型養老、消費返利收藏品等陷阱。

　　選擇養老機構要多方面考察，尤其警惕集資型養老“美麗謊言”。

　　據了解，目前，養老機構應當具有民政部門認證的“養老機構資質”和企業註冊登記部門發放的營業執照，同時具備消防和食葯監管部門的相關認證。養老機構內設立有醫療機構時，應當具有醫療機構執業許可證。此外，《養老機構服務質量基本規範》對養老機構的出入院服務、生活照料服務、膳食服務、清潔衛生服務等9方面的服務項目，進行了詳細規定，消費者選擇時可以對照參考。

　　中消協提醒，消費者要警惕養老機構的下列承諾：打着提供養老服務的幌子，以收取會員費、“保證金”，並承諾還本付息或給付回報等方式非法吸收公眾資金;以投資養老公寓或投資其他相關養老項目為名，承諾給予高額回報、或以提供養老服務為誘餌，引誘老年群眾“加盟投資”。

　　醫療保健需求要找正規醫院醫師，不要相信保健品是“靈丹妙藥”。

　　近年來，有關老年人遭遇保健品消費陷阱的問題層出不窮，最常見的是保健消費“被坑”。不法分子往往以“乾爹乾媽”相稱，用“免費贈禮”作餌、“健康專場”洗腦、“專家義診”推銷、“親情營銷”維繫四大套路，目標是老年人的錢包。為迎合老年消費者的保健消費需求，對普通商品進行功能化宣傳，對添加了所謂功能材料的商品進行療效化聲稱，甚至鼓吹治療效果的行為，屬於誇大宣傳或虛假宣傳，涉嫌欺詐消費者，類似“靈丹妙藥”的保健品往往價格畸高，建議消費者不要輕信，謹慎選購。

　　中消協提醒，老年消費者應理性看待自己的健康問題，不要盲目購買保健品，確有健康問題需要治療，應該去正規醫院診治，通過正規藥房、藥店購買健康產品，同時，多與家人溝通交流，不要輕信電視廣播廣告、健康講座等“假保健、真銷售”的信息。

　　理財消費要理性，警惕消費返利、高收益藏品等賺錢陷阱。

　　“消費返利”原本是一項常見的促銷手段，商家設定一個消費梯度，滿額有返利，如同打折。近年來，這一促銷手段卻被不法商家所利用，誘惑眾多老年消費者踏入“高額返現”的陷阱。老年消費者在進行消費、購買理財、收藏品時，一定要記住高收益必然對應高風險，投資理財不等於投機發財，不要貪圖一時的高利息，最終本金被騙。

　　旅遊出行要量力而行注意安全，不要單純以價格為導向。

　　老年消費者要根據自己的身體狀況和承受能力選擇旅遊線路，不要單純以價格為導向，要多關注旅遊產品的品質，選擇正規的旅行社，仔細了解旅遊行程安排，簽訂旅遊局統一制定的旅遊合同，特別注意違約條款。老年消費者在出行前應做好必要的準備工作，最好去醫院做相應體檢，開一些必備藥品，隨身攜帶，防患於未然。

　　老年消費者外出遊玩時應注意人身、財物、行車安全，避免到人流擁擠、購物不規範、存在安全隱患的景點景區，謹慎參加涉水、登山、騎馬等具有一定風險和需要一定體力和心理承受能力的旅遊項目。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)10月16日，中國消費者報協會發布了《第三季度全國消協組織受理投訴情況分析——暨老年消費情況專題報告》。報告显示，隨着我國老齡化社會進程的加快，老年消費所佔比例越來越大，老年消費者權益保護問題也日益突出。養老服務、老年養生保健等針對老年消費者的特有服務開始成為新的投訴熱點。

　　陷阱一：養老院好進不好出

　　我國養老產業基礎較弱，雖然近年來國家出台了一系列扶持政策，市場空間逐漸打開，但目前仍處在初級發展階段。養老服務專業化、標準化水平不高，從業人員素質和服務管理參差不齊，養老產品單一，消費爭議時有發生。

　　南京消費者張婆婆已經年過90。今年4月，張婆婆來到常州溧陽某老年福利中心参觀。營銷人員明知張婆婆有視力障礙，無法閱讀合同，依然用洗腦式營銷等手段說服她簽訂合同，並交納費用1.6萬元。張婆婆回南京后，被醫生告知身體狀況不適宜長途奔波入住外地福利院，於是她要求退款，遭到拒絕。無奈之下，張婆婆投訴到江蘇省消保委。

　　江蘇省消保委和該老年福利中心聯繫。福利中心否認營銷中存在問題，雖然同意退款，但是要收取50%的違約金。消保委認為，消費者是90多歲的老年人，在陌生環境中，判斷力與決策力都相對較弱，銷售人員通過半強制等方式進行銷售，本質上違背了消費者真實的意願，在消費者正當主張下，經營者應當履行解除合同義務。經過調解，該中心同意辦理退款1.3萬元。

　　無獨有偶，吉林省吉林市消費者胡女士向吉林市龍潭區消費者協會鐵東分會反映，其母親於今年9月24日入住康馨源養老院，入住3天後感覺身體不適不能繼續居住。胡女士為母親辦理出院手續，想退回剩餘費用，遭康馨源養老院負責人拒絕。鐵東分會接到投訴后，聯繫了雙方當事人了解情況。經過調解，康馨源養老院同意為胡女士返還剩餘住院費。

　　陷阱二：養生保健服務不規範

　　老年人養生保健需求大，常見的有按摩、刮痧、拔罐、艾灸等，部分老人還有減肥、美容需求。一些養生保健機構無照經營、超範圍經營，從業人員不具備從事保健服務的資質，服務缺乏技術標準和規範，導致部分消費者“養出”一身傷，美容變“毀容”。

　　內蒙古自治區赤峰市年逾七旬的韓先生，在該市某按摩院進行免費按摩體驗。服務人員介紹該美容院的設備可以治療腰錐、頸錐、正骨及身體的其他病症，但是需要配合使用按摩院的按摩劑，需要消費者購買。韓先生還在猶豫，按摩人員已經打開了按摩劑包裝，用按摩劑為韓先生按摩。按摩結束后，韓先生只得購買了兩盒總價5660元的按摩劑。

　　回家后，韓先生感覺按摩效果不好，失眠癥狀更加嚴重，第二天依舊沒有好轉，與按摩人員聲稱能改善睡眠作用不符。韓先生要求按摩店退貨退款。按摩院只同意退還2000元。雙方爭議無法和解，消費者請求赤峰市消協幫助維權。

　　消協工作人員調查了解到，按摩人員沒有得到消費者明確的允許，私自將按摩劑拆開包裝導致消費者無法全款退貨，商家存在一定的過錯。經消協調解，按摩院同意為韓先生退款4000元。

　　陷阱三：旅遊服務漠視老年人體質差異

　　老年旅遊消費市場持續增長，老年人受消費理念和經濟條件的制約，旅遊過程中更看中價格因素。很多旅行社利用老年人的這種心理，用超低價組團來誘惑老年旅遊消費者，但卻忽略了老年人身體素質的特殊性，盲目降低服務標準，給老年人造成身體傷害。

　　安徽省蕪湖市消費者徐某向蕪湖市消費者權益保護委員會反映，其參加旅行團赴西藏旅行，在旅行過程中，旅行社單方面改變了行程，尚未等消費者身體適應就直接帶團前往納木錯等高海拔景區遊玩，結果造成同行一名老人高原反應嚴重，蛛網膜出血。

　　蕪湖市消保委聯繫雙方進行調解。經營者表示，消費者提出的賠償1.5萬元的要求不合理。消費者堅持原賠償請求。雙方未能協商一致。

　　陷阱四：預付式消費周期長變數大

　　預付式消費模式已經從最初的美容美髮等行業，向健身、餐飲、食品銷售、裝飾裝修、洗滌洗染、教育培訓等多行業、多領域發展，成為橫跨商品和服務的一種普遍消費模式。由於老年人身體健康情況變化大，一旦因健康原因不適合或不能繼續接受某項產品或服務時，很難取消預付卡業務，造成經濟損失。

　　湖北省武漢市老年消費者張女士在武昌區水果湖同仁養生會館花費4800元，辦理了一張“足部經絡調理”預付消費卡。后張女士於2017年12月摔傷住院，脊椎多處骨折，根據醫生建議，不易參加保健相關服務。張女士向該店提出退卡退款的要求。門店長說該店已轉讓更換老闆，張女士可以繼續消費，但不能辦理退款退卡業務。張女士向湖北省消費者委員會投訴。

　　消委會在了解情況后，依據《湖北省消費者權益保護條例》第十二條相關規定，促成該店經營者與消費者協商和解。9月5日，雙方達成協議，該店退還2400元，消費者可以再消費50餘次。

　　陷阱五：忽悠推薦收藏品牟取暴利

　　老年人喜歡購買收藏品，不法商家利用名人、專家宣講等方式進行虛假宣傳，暗設陷阱引誘消費者上當。老年人缺乏專業知識，很難辨別真假。商家宣傳的所謂收藏品的價格一般都比較高，消費者一旦上當受騙后損失較大。

　　杭州市消費者謝女士與杭州達耀商務諮詢有限公司簽訂了一份藝術品交易合同。消費者在對方指定網站“易文網”以預售的方式購買藝術品一份，支付價款2萬元。合同約定，該藝術品由“易文網”保管，所有權歸杭州達耀所有;1年合同期內消費者可隨時交割或出售該藝術品，合同期后消費者可全額退還價款;杭州達耀按照合同款的10%作為投資收益分期按月向消費者支付。今年2月底合同到期后，消費者要求退還價款遭到拒絕，投訴到浙江省消費者權益保護委員會。

　　消保委調查發現，涉案主體銷售方杭州達耀商務諮詢有限公司、擔保方江蘇愛晚投資股份有限公司、“易文網”及兩家運營機構“愛福家”和“滿城芳”關係錯宗複雜，但實際控制人均為福晚投資控股(上海)有限公司。本起涉糾紛項目是上述公司在杭州以“愛福家”名義專門運作的藝術品投資理財項目。該項目特別針對社區老年消費群體，以認購收藏字畫投資理財為名，許諾高額利息回報，與消費者簽訂預售合同，高價推銷所謂的名人字畫藝術品。

　　經消保委工作人員多次聯繫、調解、督促，商家退還謝女士2萬元，同時向另一消費者退還了貨款5萬元。

　　陷阱六：保健產品投訴依然高發

　　老年人注重保健，希望通過保健品、治療儀等方式“治療”老齡化帶來的疾病或不適。不法商家為了牟取暴利，打着“醫療保健”的幌子，從餐飲用具、服飾鞋帽等日用消費品，到居家寢具床墊、被褥等大件商品，對產品加以“功能化”特殊包裝，宣稱其具備保健甚至治療某些疾病的功能，讓不明就裡的老年消費者競相追捧。而這些所謂的保健品、治療儀等，根本不具有其宣傳的功效，不僅沒有保健作用，甚至給老年消費者帶來各種副作用，加重病情。

　　福建省廈門市88歲高齡的消費者周先生被廈門寶藍生物科技有限公司忽悠參加了一場保健品宣傳講座。在活動現場，商家給其檢查身體，告知其身體有很多健康問題，服用保健品會有很好的治療效果。在商家的極力推薦下，周先生向商家預定了一款名為“一劍湯”的保健品。服用了2盒后，周先生髮現該保健品沒有商家宣傳的效果，與商家協商退還暫未服用的1盒保健品，不再購買剩餘的3盒保健品，遭到商家的拒絕。

　　周先生向廈門市消保委投訴。經消保委工作人員調解，商家答應給予以下處理：剩餘未服用的1盒保健品“一劍湯”退回商家，剩下的3盒不再購買。周先生對該方案表示滿意。

　　陷阱七：“轟炸式”宣傳忽悠人

　　老年人觀念比較傳統，認為電視台、報社等媒體具有權威性，廣告播放的企業和產品，都是經過電台嚴格篩選和審核的。一些不良商家和媒體抓住此點，在特定的時間做整版、整時段的廣告，再請一些所謂的“名醫”“專家”，將產品吹噓得天花亂墜。實際上，這些媒體受盈利驅使，缺少對廣告內容的監管，對售後問題的連帶責任認識不清，發生消費糾紛后與廣告方互相推諉，給投訴處理帶來了難題。

　　南京市71歲的消費者蔡先生，在某電台以每盒519元的價格購買了40盒參茸靈芝膠囊。電台廣告中稱此膠囊可以醫治各種慢性疾病，效果好，療程短。到貨服用幾盒后，蔡先生身體出現不適，經檢查發現商品包裝標明的功效與宣傳廣告嚴重不符，遂要求將剩餘產品退貨。企業以商品大包裝盒被拆，包裝破損為由，拒絕退貨。蔡先生向江蘇省消保委投訴。

　　經過江蘇省消保委工作人員的溝通與教育，經營者意識到自己的錯誤，同意為消費者辦理退款1.3萬元，消費者表示滿意。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)重陽節將至，國家市場監督管理總局10月15月發布食品安全消費提示，提醒老人正確認識保健品，遠離五大消費誤區。

　　正規渠道來購買，食物分類巧儲藏

　　選擇正規購買渠道。建議選擇有營業執照和食品經營許可證、儲藏條件較好的正規商場、超市或市場。

　　注意食品品質、購買適量。選擇感官正常的食品，不要購買不認識的野菜和野生蘑菇等“野味”，以免發生食物中毒;購買要適量、減少囤積，以降低食品保存過程中的安全風險及浪費。

　　科學分類儲藏食物。不同類別食物採用不同的儲藏方式。饅頭、燒餅、麵包等熟制主食可以冷藏保存，若需超過两天保存則應分裝、密封再冷凍保存;肉和水產類食品建議按照烹調需要分割後放入保鮮袋冷凍保存;新鮮蔬果一般存放於冷涼處，在儲藏過程中應注意檢查，若發霉腐爛要及時挑出;未開封的飲料按保質期置冷涼處保存，開封后必須按包裝上的開封后存放要求和規定時限食用。

　　重陽時節原料好，泡菜自製有要點

　　重陽節前後恰逢秋收，自製泡菜的原料豐足且新鮮，此時自製泡菜應特別注意以下幾點。

　　製備泡菜前要清洗雙手，製作環境要衛生、乾淨、陰涼，避免陽光直射和潮濕的環境。

　　盛放的容器要密閉，不易滲漏，營造有利於乳酸菌發酵的厭氧環境，製作泡菜前要用熱水將容器洗滌乾淨。

　　要將泡菜壇放置於陰涼處，環境溫度不宜過高，避免陽光照射，泡菜發酵過程中不要隨便打開容器，減少泡菜與空氣頻繁接觸，以免受到空氣中微生物的污染。

　　正常發酵好的泡菜清香、爽脆，如果發現發酵后的泡菜軟爛，或有發霉的味道，則是污染了雜菌，勿再食用。

　　老人出遊需注意，飲食講究少生病

　　重陽節自古便有登高的習俗，老年人登高出遊時會消耗一定體力，在飲食上要格外注意。

　　要注意在外就餐時，選擇有食品經營許可證或餐飲服務許可證，衛生環境良好、設施齊全的餐飲服務單位。

　　要注意飲食衛生。餐前洗手，就餐前要注意分辨食物是否變質，不吃不潔、生冷食物。

　　要注意食物種類的選擇。食物種類宜多樣化;飲食應以清淡為主，少吃過於油膩、甘甜、辛辣之品;對各地的美味佳肴、風味小吃等應以品嘗為主，一次不宜吃得過多，更不能暴飲暴食，以免引起消化不良等。

　　正確認識保健品，遠離消費五誤區

　　一些不法分子常以老年人為對象，利用會銷、電話銷售、義診、“送溫暖”等各種方式，誘導老年人購買名不符實的、假冒偽劣的保健食品，建議在購買和食用保健食品時要注意以下幾點。

　　保健食品是一種特殊食品，不是藥品，更不能代替藥品，不以治療疾病為目的，適宜於特定人群食用。老年人切勿聽信那些將保健食品說成靈丹妙藥的虛假宣傳。

　　保健食品不含有全面的營養素，因此不能代替一日三餐，要堅持正常飲食。

　　要通過正規的渠道購買保健食品，索要正規的銷售憑據，切忌通過非法傳銷、會議營銷、電話營銷等途徑購買保健食品。不參加任何以產品銷售為目的的健康知識講座、專家報告、免費試用等活動。

　　選購保健食品要認準產品包裝上的保健食品標誌(小藍帽)及保健食品批准文號，依據其功能有針對性地選擇，並按標籤說明書的要求食用，切忌盲目使用。

　　不要食用超過所標示有效期或變質的保健食品。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)10月16日，中國消費者協會發布《2018年第三季度全國消協組織受理投訴情況分析》，家用电子電器和社會服務分列商品類和服務類投訴榜首。

　　根據全國消協組織受理投訴情況統計，今年第三季度全國消協組織共受理消費者投訴198775件，解決143118件，投訴解決率72%，為消費者挽回經濟損失2.7399億元。其中，因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴691件，加倍賠償金額123萬元。各級消協組織接待消費者來訪和諮詢20餘萬人次。

　　根據投訴性質分類，在所有投訴問題中，售後服務投訴58189件，佔總問題的29.27%，質量投訴50704件，占投訴總量的25.51%，合同投訴40939件，佔比20.60%，虛假宣傳投訴15954件，佔比8.03%，價格投訴7888件，佔比3.97%，假冒投訴6573件，佔比3.31%，安全投訴6492件，佔比3.27%，人格尊嚴投訴1906件，佔比0.96%，計量投訴1372件，佔比0.69%，其他投訴8758件，佔比4.41%。售後服務問題、產品質量問題和合同問題仍是引發投訴的主要原因，占投訴總量的75%以上。

　　第三季度，全國消協組織受理商品類投訴97131件，其中家用电子電器類共29194件，占商品投訴總量的30.06%，位居商品類投訴第一位;日用商品類投訴15397件，占商品投訴總量15.85%，位居商品類投訴第二位;交通工具類、服裝鞋帽類及食品類的投訴量分別居第三到第五位。

　　第三季度，全國消協組織受理服務類投訴94330件，服務類投訴中，生活社會服務類投訴有24195件，占服務類投訴總量的25.65%，位居服務類投訴第一位，銷售服務20834件，占服務類投訴22.09%，位居服務類投訴第二位，互聯網服務13501件，占服務類投訴14.31%，位居服務類投訴第三位，電信服務、文化(包含娛樂、體育)服務等分別居第四到第五位。

責任編輯：游婕

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　　新華社北京10月16日電 日前，國務院批複同意設立中國(海南)自由貿易試驗區(以下簡稱海南自貿試驗區)並印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》指出，建設海南自貿試驗區是黨中央、國務院着眼於國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀划作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、积極推動經濟全球化決心的重大舉措。要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以制度創新為核心，賦予更大改革自主權，大膽試、大膽闖、自主改，深化“放管服”改革，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境，將生態文明理念貫穿海南自貿試驗區建設全過程，积極探索自貿試驗區生態綠色發展新模式，加強改革系統集成，力爭取得更多制度創新成果。

　　《方案》明確，發揮海南島全島試點的整體優勢，緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區，實行更加积極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　《方案》以現有自貿試驗區試點任務為基礎，明確了海南自貿試驗區在加快構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展、加快政府職能轉變等方面開展改革試點，並加強重大風險防控體系和機制建設。同時，結合海南特點，在醫療衛生、文化旅遊、生態綠色發展等方面提出特色試點內容。

　　《方案》提出，到2020年，自貿試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。

　　《方案》強調，各有關部門要根據海南建設自貿試驗區需要，及時向海南省下放相關管理權限，同時加強指導和服務。要以防控風險為底線，出台有關政策時，要深入論證、嚴格把關，成熟一項，推出一項，實現區域穩定安全高效運行。要落實好各項改革試點任務，真正把海南自貿試驗區建設成為全面深化改革開放的新高地。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者從國家藥品監督管理局網站獲悉，10月16日，國家藥品監督管理局和吉林省食品藥品監督管理局依法從嚴對長春長生生物科技有限責任公司(以下簡稱長春長生公司)違法違規生產狂犬病疫苗作出行政處罰。

　　行政處罰決定書載明，長春長生公司存在以下八項違法事實：將不同批次的原液進行勾兌配製，再對勾兌合批后的原液重新編造生產批號;更改部分批次涉案產品的生產批號或實際生產日期;使用過期原液生產部分涉案產品;未按規定方法對成品製劑進行效價測定;生產藥品使用的離心機變更未按規定備案;銷毀生產原始記錄，編造虛假的批生產記錄;通過提交虛假資料騙取生物製品批簽發合格證;為掩蓋違法事實而銷毀硬盤等證據。

　　行政處罰決定書認定，上述行為違反了《藥品管理法》及其實施條例，以及《藥品生產質量管理規範》《藥品生產監督管理辦法》《生物製品批簽發管理辦法》等法律法規和規章。

　　依據行政處罰管轄有關規定，國家藥品監督管理局和吉林省食品藥品監督管理局分別對長春長生公司作出多項行政處罰。國家藥品監督管理局撤銷長春長生公司狂犬病疫苗(國葯准字S20120016)藥品批准證明文件;撤銷涉案產品生物製品批簽發合格證，並處罰款1203萬元。吉林省食品藥品監督管理局吊銷其《藥品生產許可證》;沒收違法生產的疫苗、違法所得18.9億元，處違法生產、銷售貨值金額三倍罰款72.1億元，罰沒款共計91億元;此外，對涉案的高俊芳等14名直接負責的主管人員和其他直接責任人員作出依法不得從事藥品生產經營活動的行政處罰。涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊 10月16日，國家市場監督管理總局黨組召開第一輪巡視工作動員部署暨培訓會議，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於巡視工作的重要論述，聚焦“六個圍繞、一個加強”，全面把握“五個持續”，對總局黨組巡視工作進行動員部署，對堅定不移深化政治巡視提出明確要求，對巡視組進行培訓。市場監管總局黨組書記、局長張茅作動員部署講話，總局黨組成員、副局長馬正其主持會議，總局黨組成員、中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組組長劉實出席會議。

　　張茅指出，要提高政治站位，正確認識巡視工作的重要性。中央對巡視工作高度重視，黨的十八大以來，中央從理論上對巡視監督的地位進行了新論述，在實踐中對巡視工作給予了前所未有的高度重視。巡視是黨內自身監督的戰略性制度安排，是黨內監督常態化、制度化的必然要求，具有長期性、權威性和全面性。巡視是全面從嚴治黨向基層延伸的迫切需求，必須把黨的政治建設放在首位，強化政治監督作用，把巡視工作作為履行主體責任的有力抓手，作為基層黨組織和黨員幹部監督的重要手段。

　　張茅強調，要深刻理解巡視工作主體責任要求，強化全面從嚴治黨政治擔當。要加強對巡視工作的組織領導，提前部署、精心謀划、給予保障。要注重突出巡視工作重點，認真貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述，堅決落實政治巡視要求，把發現問題作為巡視工作的“生命線”，把推動解決問題作為巡視工作的落腳點。要強化巡視全過程閉環管理，突出“六個圍繞、一個加強”這一中心，全面把握“五個持續”重要要求，逐步做好巡視工作人才儲備選用、建立健全規章制度、探索創新巡視工作方式方法，建立巡視工作長效機制，不斷提高工作能力和工作水平，使巡視工作在新的起點上不斷向前邁進。

　　張茅要求，要深化政治巡視，注重巡視工作質量和效果，做到“四個精準”。要精準把握政策，切實領會中央關於巡視工作的精神以及總局黨組有關要求，不斷提高政策理論水平，堅持依規依紀依法，確保巡視工作健康有序開展。要精準發現問題，堅持問題導向，着力發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題特別是“燈下黑”問題，如實客觀反映問題。要精準研判問題，堅持實事求是，對發現的問題，具體問題具體分析，嚴格把握政策尺度精準研判。要精準描畫政治生態，堅持人民立場，深入開展調查研究，多了解真實情況，把被巡視單位政治生態的真實情況反映上來。

　　張茅要求，要強化整改落實要求，壓實整改責任，強化整改督查，強化成果運用，嚴肅問責追責，紮實做好巡視“後半篇文章”。把巡視整改放到更加重要的位置，把巡視整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”，建立健全督查督辦制度，釐清責任、明確分工，形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔負起整改主體責任，確保巡視發現的問題件件有着落、事事有迴音。

　　總局巡視工作領導小組及辦公室全體成員，參加第一輪巡視的3個巡視組全體成員，以及第一輪被巡視單位主要負責同志參加會議。

　　會上，還進行了巡視工作培訓。(鞠聞)

責任編輯：黃磊

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