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雙11前後促銷垃圾短信連番“轟炸” 律師:此行為涉嫌違法

  據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道,“雙十一”前後,垃圾短信的“轟炸”達到了高峰,很多網友的手機里,這两天都不停地收到各種商家的廣告短信。其實,從上月開始,多位消費者就反映,手機的廣告短信明顯增多,其中大部分內容都和各大電商平台的“雙十一”優惠促銷活動有關。另外,來自銀行、酒店、航空公司的廣告信息也不少,而這樣的連番短信“轟炸”也讓部分消費者不勝其擾。那麼,鋪天蓋地的短信“轟炸”是否合乎法律要求?消費者又該如何維護自身的權益?

  家住黑龍江的馬先生(化名)告訴記者,從上個月20日左右開始,手機短信的收件箱里就陸續收到各種商家的優惠活動信息,其中大部分都與“雙十一”促銷有關。馬先生表示,這些商家中有一部分是自己曾經購買過的,但是也有不少是自己從未購買甚至是從未諮詢過的商家。

  馬先生說:“現在不僅僅是以前買過東西的商家,很多不認識的App、商鋪、店鋪也都會發來‘雙十一’促銷短信,短信內容都大同小異,比如降價促銷、拼團、領取購物券,會在後面附上相應的網址,讓去點擊。但是有些不認識的網址、不認識的商店發來的短信,根本就不敢點進去,怕有陷阱。”

  這樣的遭遇,來自浙江的夏先生也十分有同感,去年他有過一次點擊不明鏈接被惡意扣款的經歷,如今對於很多促銷的信息他難辨真假,即便想買也不太敢點擊。

  “這些商家會不時地發來一些紅包這種東西,我們也不知道這個東西是什麼內容,點進去以後會不會出現上當受騙的問題。”夏先生說。

  那麼,這些商家是從何處得到消費者的手機號碼?又是通過什麼途徑大批量地發到用戶手中?

  據媒體報道,商家發送廣告短信使用的手機號碼等個人信息,有部分是商家自己收集的,主要是在自己店鋪購買過的消費者,還有些則是通過其他機構倒賣的。而商家發送廣告短信主要是通過兩種途徑,一種找運營商發送,另一種是通過代理公司發送,而大部分此類信息都是通過代理公司發送的。

  截至發稿前,記者打開淘寶、京東等電商平台,搜索“短信群發”時,都显示沒有相關產品,但是只搜索“短信”或其他相關的關鍵詞時,就會显示不少提供短信代發等業務的店鋪。記者通過諮詢商家后了解到,代發短信業務每條的收費在4分錢到5分錢不等,發送條數越多越便宜,平均花2000元就可以發送5萬條信息,而電話號碼則需要買家自己提供。

  據消費者透露,近期的廣告短信除了數量多,另一個特點就是退訂困難,很多短信中都寫了回復字母“T”就可以退訂,但是不少用戶在回復之後,該商家的短信並沒有就此停止發送。

  對此,北京康達律師事務所律師韓驍表示,商家未經過用戶同意群發廣告短信的行為涉嫌違反廣告法中第四十三條及《通信短信息服務管理規定》中第十八條的有關規定。

  韓驍說:“根據我國廣告法第六十三條的規定,違反本法第四十三條規定發送廣告的對廣告主,由有關部門責令其停止違法行為,對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款;根據《通信短信息服務管理規定》第三十四條的規定,由電信管理機構依據職權責令限期改正,可以並處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告。”

  韓驍認為,之所以這樣的廣告短信屢禁不止,主要是因為違法的成本過低。韓驍建議,有關部門必須加大處罰力度才能對這些不法商家起到警示的作用。“一方面,監管部門應該加大相應的處罰力度,比如對這種二次違法或者多次違法的行為,提高處罰的標準,不能‘一刀切’。另一方面,應該做到全面監管,違法必究、違法必查。”

  韓驍建議,如果部分消費者頻繁受到廣告信息的困擾,可以通過電信運營服務商來辦理相關的“短信攔截”服務,也可以向市場監督管理部門就商家的違法行為進行舉報。

  “用戶可以在12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心對垃圾短信進行舉報,如果商家的行為涉嫌泄露用戶個人信息,用戶可向法院起訴,要求商家承擔侵權責任;嚴重涉嫌違反《刑法》的,用戶還可以以侵犯公民個人信息罪,向公安機關報案,追究其刑事責任。”韓驍表示。

  中國消法研究會副秘書長陳音江建議,解決廣告短信的問題,需要出台專門的關於個人信息的保護法,消費者也要增強信息保護的意識,不要輕易將個人信息泄露給他人。他說:“首先要加強立法,以前的立法重一些原則、輕細則,或者重企業的自律而輕監管或者規制。我們建議,對這方面專門出台一個人信息保護法。另外,相關企業也一定要加強內部管理,不要通過這種手段獲取這種信息或者去從事這種經營活動。”

責任編輯:覃輝

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叫外賣更放心 上海市市場監管局累積發放1000多萬枚“食安封簽”

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)為保障外賣食品安全,自今年8月起,“食安封簽”在上海全市範圍內推廣。近日,記者從上海市市場監管局獲悉,截至目前,“食安封簽”已在23個商圈試點並穩步推廣,累積發放1000多萬枚,成績亮眼。

  據介紹,“食安封簽”是給外賣包裝進行密封處理的一道封簽,採用一次性易碎貼紙,一旦撕毀,無法重複使用,可降低外賣配送過程中受到污染的可能性,也有助於明確商戶和外賣騎手之間的責任劃分,確保外賣食品“最後一公里”的安全。

  記者了解到,自8月起,上海市市場監管局採取多項舉措,廣泛宣傳,形成推廣使用良好氛圍。8月27日,上海市市場監管局召開“食安封簽”試點推廣媒體通氣會,上海市開始試點推廣“食安封簽”。與此同時,上海市市場監管局在設計公益宣傳版“食安封簽”和宣傳海報的基礎上,組織拍攝了“食安封簽”視頻宣傳片,在45個商圈及各街鎮的科普站進行滾動播放,並利用地鐵站廣告燈箱、小區電梯电子屏進行宣傳。截至目前,已張貼宣傳圖片1萬多張,在上海8500多輛公交車上的東方移動電視播放宣傳片。

  上海各區監管局積極配合聯動,在全市23個商圈試點推廣“食安封簽”。徐匯區市場監管局開展“食安鎖”推廣使用調查問卷,依託樓宇自管會,暢通發放渠道,累計投放120萬份“食安封簽”。浦東新區市場監管局將食品安全責任保險試點與治理外賣食品污染相結合,在試點推廣基礎版“食安封簽”的基礎上,參保和通過評估的餐飲單位使用自行設計製作的“食安封簽+食責保險”的特殊“食安封簽”,支持和引導餐飲企業製作、應用具有企業特色的封簽,已累計發放各類“食安封簽”120萬份。靜安區市場監管局將“食安封簽”推廣寫入全區商業綜合體食品安全共治的團體標準里,累計發放自行設計製作的“食安封簽” 60多萬份。10月12日,美團外賣聯合餐飲商戶點都德、吉野家和呷哺呷哺等連鎖餐飲在楊浦共同推出滬上首批聯名食安封簽,楊浦區市場監管局與美團點評集團簽署了《食品安全社會共治合作備忘錄》,多措並舉攜手推動食品安全“政企共治”。

  此外,美團點評、餓了么兩大第三方網絡訂餐平台積極引導商戶使用“食安封簽”,多方合力營造全社會了解、認識、使用“食安封簽”的氛圍。從8月起,兩大平台累計在上海市免費投放給平台商戶1000萬份。10月上旬,部分連鎖商鋪已將“食安封簽”加入到網絡點餐平台的菜單中,便於消費者自主選購。

責任編輯:游婕

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三部門聯合發文推進金融糾紛多元化解機制建設

  新華社北京11月21日電(記者羅沙)最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會近日聯合印發《關於全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》,保護金融消費者合法權益,防範化解金融風險,促進金融業持續健康發展。

  據悉,意見對金融糾紛多元化解機制的案件範圍、調解協議的司法確認制度作出規定,規定平等民商事主體之間因金融業務產生的合同和侵權責任糾紛,可以向金融糾紛調解組織申請調解。經金融糾紛調解組織調解員主持調解達成的調解協議,具有民事合同性質。經調解員和金融糾紛調解組織簽字蓋章后,當事人可以向有管轄權的人民法院申請確認其效力。經人民法院確認有效的具有明確給付主體和給付內容的調解協議,一方拒絕履行的,對方當事人可以申請人民法院強制執行。

  意見對規範金融糾紛多元化解機制工作流程作出規定。人民法院在受理和審理金融糾紛案件過程中,應當落實“調解優先、調判結合”方針,引導當事人通過金融糾紛調解組織解決糾紛。各級人民法院要切實發揮多元解紛機製作用,將多元解紛機制建設與訴訟服務中心建設結合起來。

  意見強調,各部門要加強分工協作,完善金融糾紛多元化解機制的保障落實。要提升金融解紛信息化水平,建立完善金融糾紛典型案例庫、金融投訴數據庫,深化司法、金融信息共享,充分發揮智慧法院、智慧金融建設對金融糾紛多元化解的積極作用。

  據了解,最高人民法院民事審判第二庭、立案庭與中國人民銀行金融消費權益保護局、中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局將成立金融糾紛多元化解機制工作小組,具體負責金融糾紛多元化解機制建設的指導和協調工作。

責任編輯:覃輝

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杭州消保委發布物業服務評測結果 建議推廣使用《物業服務合同示範文本》

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)針對消費者反映的當前小區物業費支出與服務不匹配、物業公司服務意識不強、業委會監管缺失等情況,浙江省杭州市消保委對杭州8家物業公司及小區進行了隨機評測。日前,杭州市消保委聯合市局合同處、市物業協會等單位召開會議,將活動情況向社會公示。結果显示,各小區存在小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足等共性問題。

  此次評測的小區分別是杭州龍湖物業(龍湖武林九里)、杭州萬科物業(萬科草庄)、杭州野風物業(陽光城翡麗灣)、綠城物業(楊柳郡)、遠洋億家物業(遠洋萬和四季)、杭州濱江物業(金色黎明二期)、盛全物業(德信浙旅東宸)、杭州南都物業(欣盛東方福邸)。本次評測主要通過業主問卷調查摸底與實地走訪調查相結合的方式。

  在一對一的滿意度調查問卷中,多數業主點贊了小區物業公司在服務人員統一着裝、佩戴工牌方面的規範管理;其次,物業公司對小區綠化景觀的養護、對小區內部可能危及人身安全處的標識和防範措施也得到了大家的好評,並對小區二次供水水箱的清潔與維護、小區內的殺蟲除害消毒工作表示了認可。問卷調查中發現,雖然這些小區歸屬於不同的物業公司,但都存在着或多或少的問題,其中特別突出的有小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足、小區安保狀況不嚴格、小區門衛夜班有漏洞隱患、小區垃圾清運不及時等。

  綜合上述評測情況,杭州市消保委對物業公司提出四點建議:

  首先,要改善小區的寵物管理質量,在多多宣傳環保意識的同時,應做好相應便民設施的配套,別讓這些寵物設施形同虛設,小區的各項清潔工作也要做得更加到位。

  其次,務必提高消防和安全方面的意識,做到防患於未然,及時排除包括電動車、外置晾衣架、門禁出入、夜班門衛在內的種種隱患,讓小區的治安環境更有保障。

  再次,要增強服務意識,加強物業管理。物業企業要樹立服務在先、有為才有位的意識,克服困難,對物業管理服務工作精益求精,才能贏得更多業主的信服和支持。

  同時,要解決物業服務中存在的諸多問題,提高住宅小區業主對物業服務的滿意度,除要求物業服務企業提高服務意識和服務水平外,推廣使用杭州市市場監管局於去年聯合杭州市住房保障和房產管理局、杭州市消保委和杭州市物業管理協會等相關單位制定的《物業服務合同示範文本》,示範文本通過合同條款的規範化,引導物業服務的標準化,促進物業服務企業規範管理和精準服務,切實保護物業服務企業和業主的合法權益,以提高業主對物業服務的滿意度,同時助力基層社會治理,促進社會和諧。

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國家葯監局:57批次藥品不符合規定涉及40家企業

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日,國家葯監局官網公布了40家企業生產的57批次不符合規定藥品。

  經蘇州市藥品檢驗檢測研究中心檢驗,標示為康普葯業股份有限公司生產的5批次阿魏酸哌嗪片不符合規定,不符合規定項目為性狀。

  經北京市藥品檢驗所檢驗,標示為江蘇聚榮製藥集團有限公司生產的3批次葡萄糖酸鈣口服溶液不符合規定,不符合規定項目為性狀。

  經重慶市食品藥品檢驗檢測研究院檢驗,標示為山西國潤製藥有限公司生產的2批次吸入用乙酰半胱氨酸溶液不符合規定,不符合規定項目包括硫化氫、有關物質。

  經西藏自治區食品藥品檢驗研究院檢驗,標示為湖南亞大製藥有限公司生產的1批次鹽酸乙哌立松片不符合規定,不符合規定項目為有關物質。

  經新疆維吾爾自治區食品藥品檢驗所檢驗,標示為廣西梧州三箭製藥有限公司生產的1批次感冒止咳糖漿不符合規定,不符合規定項目為含量測定。

  經安徽省食品藥品檢驗研究院檢驗,標示為亳州中強中藥飲片有限公司生產的1批次補骨脂不符合規定,標示為亳州中強中藥飲片有限公司、黑龍江千盛葯業有限公司、新疆本草堂葯業有限公司生產的3批次補骨脂(鹽補骨脂)不符合規定,不符合規定項目為含量測定。

  經四川省食品藥品檢驗檢測院檢驗,標示為江蘇蘇軒堂葯業有限公司、江蘇百草中藥有限公司、安徽致良中藥飲片有限公司、安徽濟善堂中藥科技有限公司、南城縣建洪中藥飲片廠、湖北天濟中藥飲片有限公司、河北國松堂製藥有限公司、江蘇華洪葯業科技有限公司、廣西藍正葯業有限責任公司、新疆本草堂葯業有限公司、甘肅省國草藥業有限公司、江西樟樹天齊堂中藥飲片有限公司、四川博仁葯業有限責任公司、江西樟樹國康中藥飲片有限公司等企業生產的18批次半夏(法半夏)不符合規定,標示為昆明道地中藥飲片廠生產的1批次半夏(姜半夏)不符合規定,標示為安徽匯中州中藥飲片有限公司等企業生產的2批次半夏(清半夏)不符合規定,不符合規定項目包括性狀、鑒別、浸出物、水分。

  經中國食品藥品檢定研究院檢驗,標示為安徽方氏製藥有限公司、安徽戊庚中藥飲片有限責任公司、安徽友信葯業有限公司、亳州中強中藥飲片有限公司、內蒙古啟明中藥飲片有限公司、成都市益誠葯業有限公司、甘肅省國草藥業有限公司、新疆本草堂葯業有限公司等企業生產的10批次淡豆豉不符合規定,不符合規定項目為性狀。

  經山西省食品藥品檢驗所檢驗,標示為普寧市百草中藥飲片有限公司、新疆本草堂葯業有限公司生產的2批次防風不符合規定,不符合規定項目包括性狀、含量測定。

  經青海省藥品檢驗檢測院檢驗,標示為重慶亞鋒葯業有限公司、四川省天府神龍中藥飲片有限公司、四川五芝中藥飲片有限公司、成都欣福源中藥飲片有限公司生產的4批次山茱萸(山萸肉)不符合規定,不符合規定項目包括性狀、水分。

  經甘肅省藥品檢驗研究院檢驗,標示為北京春風一方製藥有限公司、山東宏濟堂醫藥有限公司中藥廠、新疆本草堂中藥飲片有限公司、安徽亳源葯業飲片有限公司生產的4批次血竭不符合規定,不符合規定項目包括鑒別、醇不溶物。其中標示為安徽亳源葯業飲片有限公司生產的1批次血竭同時檢查出808猩紅、松香酸。

  對上述不符合規定藥品,藥品監督管理部門已要求相關企業和單位採取暫停銷售使用、召回等風險控制措施,對不符合規定原因開展調查並切實進行整改。

責任編輯:覃輝

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說好的價格“見光漲”,網約搬家為何難守約

  下單時明碼標價,上門時卻“漫天要價”;客戶抱怨司機不守約,司機卻稱定價太低賠錢做生意……貨拉拉、快狗打車網約搬家服務平台近期頻頻被“吐槽”,在貨運車司機和客戶兩邊“不討好”。

  搬家“見光漲”已成行業潛規則?

  杭州白領溫先生最近為搬家的事操碎了心,在朋友推薦下,他下載了貨拉拉App,“我看路上貨車、麵包車車身經常有貨拉拉的廣告,感覺用戶蠻多,應該比較靠譜。”

  按照提示,他詳細填寫了物品清單和起止點等信息,物品主要是洗衣機、床墊兩件大件,平台計算出的運輸費是135元,另收搬運費230元,總計365元。看着價格還算合適,溫先生隨即下了訂單。

  溫先生說,下單後有司機迅速接單,約好時間后第二天就開着貨車上門了。但進門一看,就說東西太多太重,要加價100元。

  “這是平台計算的價格,已經形成契約,加價不合理。”溫先生現場打客服電話諮詢是否允許加價,客服了解詳情后確認無須加價。結果司機卻“撂挑子”一走了之。

  重新下單后,第二位司機到達后同樣提出要加價。接連兩單“見光漲”,溫先生這才意識到,司機現場加價可能是網約貨運平台的潛規則;如果再堅持不加價的話,搬家可能要遙遙無期了,只好妥協重新下單。

  果然,第三位司機也“如出一轍”提出加價,最終以加價100元成交。

  剛從北京到杭州工作的鄭女士也遇到類似情況。她在快狗打車平台上下單拉貨,“司機起先提出要加500元,這比訂單上計算出的搬運費高出太多,我難以接受。”鄭女士拒絕後,司機直接就地卸貨,但是後台卻显示訂單完成。鄭女士向平台投訴,一直沒有得到反饋結果。

  快狗打車司機姚師傅在接受記者採訪時坦言,大多數情況下確實會加價,“如果客戶比較爽快就會要得高點,否則就少加點,萬一不能接受就取消訂單。”

  記者在黑貓投訴、聚投訴等網絡投訴平台上搜索發現,對貨運平台投訴的問題中,司機變相加錢、亂收費等問題較為集中。例如黑貓投訴平台“貨拉拉”的投訴頁面上有600多條投訴帖,其中客戶投訴最多的是平台不開發票,其次就是司機私下亂收費。而在聚投訴平台“快狗打車”投訴頁面,有400多條投訴帖,投訴司機臨時加錢的帖子也比較多。

  北京市工商局相關部門負責人表示,搬家貨運公司的價格陷阱是投訴熱點之一,較為常見的做法就包括低價吸引消費者,之後坐地起價,並額外收取樓層費、大件物品搬運費等。

  前端低價“吸流量”,終端常鬧“不愉快”

  據了解,近幾年,眾多投資湧入同城貨運行業,激烈競爭下,一些互聯網貨運平台如神盾快運、速派得、藍犀牛、1號貨的等日漸式微,脫穎而出的貨拉拉和快狗打車成為目前網約貨運平台的頭部企業。

  業內人士認為,兩個平台的運營模式類似,即通過不斷推廣來吸引資金注入,依靠價格戰佔領市場,寡頭競爭讓客戶和司機“二選一”。平台之間的激烈競爭拉低了價格,短期看對客戶是件好事;但是隨着價格戰延續,司機這一端的收入被壓得過低,導致司機私下加價的情況屢屢發生。

  在貨拉拉接單了一年半的司機孫師傅說,貨拉拉收費標準低於市場價太多,司機加價主要針對大件物品,平台對大件物品的搬運費定價包括:25元一件的基礎搬運費和每層3元的樓層費,“但搬運大件我們要請人幫忙,一個人的人工費都不止這些錢,不加價確實難以維持,經常會和客戶搞得不愉快。”

  不加入平台吧,沒單子;加入平台吧,給的價格太低。這讓很多司機左右為難。

  事實上,不光消費者在投訴,司機對平台的投訴也很多。“有時遇到用戶無故取消訂單平台扣款或者扣分時,我們有申訴需求,但工作時間客服也常常無人接聽。”多位受訪司機頗感失望:每天接單超過三單后要按15%的比例上繳信息費,但平台提供的服務很難令人滿意。近年來,在廣東深圳、浙江寧波都曾出現過網約搬家服務平台司機維權的情況。

  針對客戶和司機抱怨的問題,記者採訪了兩家平台企業。

  快狗打車相關負責人表示,公司擁有350萬名司機,在貨運價格上,與線下市場相比有絕對優勢;但搬運方面的價格,定量比較難,“這方面客戶有投訴建議,我們正在研究,後續希望能有一個較清晰的衡量標準來供用戶參考。”

  “我們嘗試將搬運費標準化,但是搬家服務流程複雜,特殊情況也比較多;標準化計價之外,有特殊大件、用戶下單與實際情況不符、人工搬運距離過遠等不在標準計價範圍的情況,是需要用戶和司機協商搬運費的。”貨拉拉平台相關負責人說。

  加強平台標準化建設,保障雙方合法權益

  業內專家認為,網約貨車的出現,滿足了客戶的個性化需求,價格也更加透明;搬運行業的互聯網化,是一種趨勢。但是,由於這個行業存在需求低頻、不容易標準化等問題,網約平台作為鏈接供需的中間方,必須進一步完善運營模式和評價體系,切實保護客戶和司機雙方的合法權益。

  國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員李漢卿認為,網約貨運平檯面臨的關鍵問題是如何實現價格標準化,讓供需兩端信息透明。與滴滴等客運服務平台相比,搬家貨運要複雜得多,貨運平台必須加強標準化建設,建立服務質量體系。

  “平台方不能只是簡單作為供需雙方的中介,要履行實際承運的相關責任。”李漢卿說,貨運平台應加強對司機的業務培訓,提高准入門檻;同時,對客戶和司機的投訴要及時反饋,切實保障雙方合法權益。另外,平台還可以通過技術手段提高安全保障能力,如司機背景審查、路程設計、交易過程監控等。

  浙江省社會科學院研究員楊建華認為,平台應當從長遠發展考慮,壓縮平台管理費用,制定與市場狀況相匹配的定價規則;同時應誠信經營,不得以低價誘導等方式侵害消費者權益。有關主管部門也應加強監管,對於失信企業或個人可列入黑名單。

  多位受訪網約貨運平台負責人都提到,將加強管理,加強司機培訓,着力解決收費標準化、透明度不高的問題,進一步提升用戶體驗,讓互聯網貨運平台得以持續健康發展。

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堅守法治信仰 不負初心使命——記CCTV2019年度法治人物、北京市市場監管局幹部吳金鑽

  中國消費者報報道(記者 賈珺)12月4日,國家憲法日這一天,“CCTV2019年度法治人物”正式揭曉,北京市市場監管局吳金鑽獲此殊榮,這也是全國市場監管系統首個獲此稱號的幹部。

  今年37歲的吳金鑽,2007年7月進入北京市市場監管局從事行政複議和執法監督工作。12年來,吳金鑽累計審理行政複議案件1223件,這些案件小到幾元錢的消費投訴,大到上億元的經濟糾紛,案件都關係百姓生活的方方面面,涉及企業的生存發展。

  秉持為民之心 堅守公正底線

  吳金鑽認為,法制工作是服務工作,服務相對人,服務市場。“每當我幫助當事人解決了一個難題,滿足感和成就感還是挺高的。我辦的案件可以直接糾錯,也可以規範指導各區局的執法工作,他們工作合法規範了,老百姓就能真正感受到公平正義。”作為一名有着10多年黨齡的共產黨員,工作中面對一個個法律難題,吳金鑽秉承一份執法為民的赤誠之心,把群眾利益放在第一位。

  在辦理陳某不服某企業變更登記一案時,吳金鑽審查發現,陳某與該登記行為沒有法律上的利害關係,其複議申請依法應予駁回。但吳金鑽未簡單做駁回處理,而是主動向相關方了解情況。把握癥結為民事股權糾紛后,吳金鑽約談了陳某,為他詳細分析了案件情況和解決途徑,並建議其通過法院解決股權糾紛。陳某根據吳金鑽的指導,到法院徹底解決了此問題,其主動撤回了複議並對吳金鑽由衷地表示感謝。

  12年來,面對着各式各樣的行政糾紛,吳金鑽帶着北京市場監管局的複議團隊,堅守法律底線,化解了形形色色的糾紛,解決了百姓各式各樣的難題。

  北京市市場監管局法制處收到的一封封表揚信,懸掛的一面面錦旗,就是對吳金鑽複議工作的最大肯定。

  奉獻平凡崗位 堅守法治信仰

  作為憲法學與行政法學的碩士研究生,吳金鑽發揮專業特長,擔任北京市市場監管局公職律師。從事複議工作以來,他累計審理行政複議案件1223件,並承擔了絕大多數疑難複雜行政複議案件的審理工作。

  此外,吳金鑽每年還要代理大量行政訴訟,審核下級機關報審的大額行政處罰案件。在同事心目中,他是法律“專家”、複議“權威”,常常會見到執法人員圍在他的辦公桌,商討工作對策、協商執法方向。工作時間對他來說,似乎總是不夠用。下班后,當辦公室安靜下來,他就用休息的時間去處理那些越審越厚的複議案卷。

  作為辦案能手,吳金鑽在複議工作中與複議團隊努力做到工作思路、工作方法、工作形式創新,形成了獨特的審理方法。

  一個案件擺到面前,憑着豐富的經驗,他總能敏銳地把握問題實質、爭議焦點、疑難程度,判斷新疾抑或舊患,分類處置,採用個案快審、類型集中裁斷、撮合調解、前端引導化解、深挖精審等不同方式,對症下藥,提高案件審理的成效。在處理複雜案件時,為更充分了解案件事實,吳金鑽會通過約談或聽證的方式會面雙方當事人,了解雙方訴爭事由和爭議焦點,儘力還原案件事實。

  在辦理某超市因銷售食品受到處罰引發的複議案件時,因該案中“美國大杏仁”與“扁桃仁”之爭,涉及歷史沿革、學術爭議等諸多難題,沒有專業素養很難作出公正處置。為查明事實,吳金鑽多次到國家圖書館查閱《植物志》等文獻資料關於“美國大杏仁”的記載,走訪中國科學院植物研究所了解“美國大杏仁”及鑒定的相關情況,並就該案公開舉行聽證會,聽取雙方當事人意見。這些工作為準確認定案件事實,正確作出複議決定打下了堅實的基礎。

  偶然的選擇 成就了熱愛

  “我一直認為自己是很幸福的,從事着專業對口的工作,真正做到了學有所用。”性格上有些靦腆的吳金鑽,說起自己的專業便打開了話匣子。

  吳金鑽有個習慣,每天下班后別的東西可以不帶,但U盤必須帶上,甚至近乎強迫症。他經常走到樓梯口,還要翻一下包,看看U盤是否帶上。“因為我的很多文件、工作資料,都存在U盤中,隨時能找到,隨時能辦公。”

  把奉獻精神寫在人生奮鬥的旗幟上,平凡的崗位同樣能做出不平凡的成績。在法制戰線工作12年來,面對各種法制難題,吳金鑽始終秉承一份不解決問題決不罷休的耐心。這份耐心換來了一句口頭禪:有法律問題找“鑽哥”。這已成為北京市市場監管系統法制條線的“金句”。

  北京市局登記處的劉麗對記者說:“每次我們碰到解決不了的疑難法律問題時,處長都直接跟我說,找你‘鑽哥’呀!現在登記處的幾位大姐,見到吳金鑽都笑稱其為‘鑽哥’。”

  主動擔當作為 服務監管大局

  為釐清職責,明確執法邊界和規範依據,吳金鑽牽頭組織了對500餘部原工商管理法律、法規、規章進行分門別類的梳理,對工商職權、職責依據條款進行細化分解,編撰《工商執法依據手冊》,由中國法制出版社出版,並列入“六五”普法推薦讀本。吳金鑽還和同事們一起對市場監管法律法規和權力清單進行整合梳理,修訂《北京市工商行政管理局行政處罰裁量基準》《北京市行政處罰案卷標準和評查評分細則》及《北京市行政強制案卷標準》,牽頭起草大量內部規範性文件。

  市場監管體制改革后,吳金鑽再次投入到北京市市場監管局執法案件系統的重構建設中。為了吃透專業技術問題,吳金鑽主動向身邊的專家學習,利用周末時間參加各類法律科技會議,不斷學習前沿知識並補充自己。

  正是因為吳金鑽對首都市場監管法律法規熟稔於心,他所承擔的行政複議、執法監督等工作,既專業權威又公正高效,既為基層法制建設獻計獻策,又解決了首都市場監管執法中的各類疑難問題,對規範首都市場監管執法和行政複議工作,營造良好的營商環境,作出了自己的貢獻。

  吳金鑽是首都市場監管法制隊伍的優秀代表,也是首都市場監管法制隊伍的縮影,他所在的北京市市場監督管理局法制處多次被評為“北京市政府法制工作先進單位”“系統先進集體”“先進黨支部”。

  “無論鬧市,還是遠方,你奔忙的腳印里,雕刻着信念的形狀。”評委會給吳金鑽的頒獎詞中這樣寫道。是啊,信念是什麼?是他12年如一日的堅持,是他平凡而樸素的市場監管夢想,更是孜孜不倦追求的法治精神,正是秉持着這樣的信念,無數個像吳金鑽這樣的市場監管人共同譜寫了為營造良好的市場環境和具有國際競爭力的營商環境而勇於奉獻、無私付出的動人篇章。

責任編輯:游婕

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廣東省消委會曝光房地產中介服務十大潛規則

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)12月4日上午,廣東省消委會召開2019年房地產中介服務專項調查暨“挑戰房地產中介服務潛規則”活動信息通報會,消費者對房地產中介服務總體滿意度不高,近八成受訪者表示在進行房屋買賣或租賃過程中個人信息被泄露。會上還曝光了房地產中介服務十大潛規則。

  《中國消費者報》記者獲悉,房地產中介服務專項調查是通過網絡問卷調查與志願者體察相結合的方式進行。網絡問卷調查共獲得有效樣本3655個,15名志願者實地體驗共獲取有效體察樣本75份。另外,廣東省消委會還藉助網絡渠道、媒體和日常投訴案例進行遴選評定,最終評出房地產中介服務十大潛規則。

  據介紹,廣東省消委會將第十一屆(2019年度)挑戰消費潛規則活動放在房地產中介服務領域,經過近半年時間廣泛徵集推薦,並結合調查體察發現的線索和日常受理投訴案例,最終評出房地產中介服務十大潛規則,分別是:虛假低價房源引客,乘機開展業務推銷;營造熱銷假象,誘導倉促成交;定金收取設陷阱,兩頭忽悠做文章;服務收費不透明,“其他費用”花樣新;個人信息遭泄露,騷擾電話接不完;違規變通辦假證,風險損失客戶擔;房價優惠藏貓膩,變相漲價是目的;解押房貸套路多,遊說賣家借“高利”;《看房確認》要簽名,霸王條款很鬧心;全權委託本信任,恣意妄為損權益。

  據調查數據显示,逾五成消費者對房地產中介服務滿意度評價一般或不滿意,總體滿意度不高。主要存在四方面比較突出的問題。

  房源信息不實。絕大部分(96%)受訪者在接受房地產中介服務遇到過房源信息不實問題。如房源價格顯著低於市場、圖片模糊或誇張、中介推搪房子不能看等多項問題均佔比三成左右。房源信息描述與實際不一致。中介擅自發布個人房源或冒充業主。房源信息更新不及時。

  執業不規範。中介從業人員服務時未佩戴工作牌的逾五成。收費標準不一,有的傭金按成交價格2%收取,有的收取3%。部分中介收取如貸款服務費、銀行房屋評估費、房屋清潔費等,給消費者增加額外負擔。

  服務質量偏低,誠信問題多。從業人員素質參差不齊,服務意識比較淡薄。部分中介對業務不熟悉,存在不守時、擅自變更負責人員、獲知客戶沒有購房指標后服務態度變差等問題。有受訪者表示中介存在故意隱瞞房屋真實情況。另有超九成消費者遇到中介製造“陰陽合同”規避稅費或獲取高額貸款、誘導或協助提供虛假購房證明材料、設置不合理格式條款等。

  個人信息泄露風險高。近八成受訪者表示在進行房屋買賣或租賃過程中個人信息被泄露,經常會接受中介或貸款類推銷電話騷擾。

  廣東省消委會提出建議,完善相關法律法規,加強對房地產中介機構事前、事中、事後的監督規範,建立完善行業自律機制、徵信體系。行業企業要充分履行應盡責任,切實保護消費者合法權益,要整改違法違規行為,加強規範管理,建立健全的行業自律性管理制度。消費者要學法守法,提高自我保護意識,事前要仔細閱讀合同中的條款和有關費用規定,事後要妥善保存好有關發票憑證、定金憑證和合同,增強風險防範和維權能力。

責任編輯:游婕

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彈窗廣告非法產業鏈:5000元買百萬次曝光不怕被告

  據中國之聲報道,最近,手機和電腦上的彈窗廣告問題再次引發了社會各界的關注。如今,很多廣告不僅僅是彈窗,還“霸屏”——想看的網頁被遮擋、想買的商品被隱藏,甚至很多廣告頁面都是低俗色​​情的內容,讓人不堪其擾。

  還不僅是覺得麻煩、尷尬那麼簡單,部分彈窗廣告甚至還存在著木馬植入、信息詐騙、強制消費等安全隱患。那麼,這些彈窗廣告來自於哪裡,背後又有著怎樣的產業鏈呢?

  彈窗廣告商:精準投放廣告五千元25000次點擊,不怕被告

  南京的朱先生是一名普通的網友,在上網的過程中,突如其來的彈窗廣告常常讓他覺得十分鬱悶,彈窗廣告關閉標誌特別小又不明顯,有時候明明點的是關閉,結果卻變成了瀏覽廣告。與朱先生一樣面臨困擾的網友並不在少數,多種多樣的彈窗廣告廣泛存在於電腦網頁、手機瀏覽器和各類APP之中。而彈窗廣告早已形成完整的產業鏈,廣告主只要提出需求,廣告公司便可提供服務。

  記者通過搜索引擎查找彈窗廣告,發現大量的廣告公司出現在搜索結果之中,記者以推廣幼兒教育機構的名義,撥打了其中一家名為韻琴的廣告公司的推銷人員李先生的電話,對方表示他們的彈窗廣告是通過運營商的平台來推送的,可以按點擊量,也可以按總曝光次數來收費。

  推銷人員稱:投放方式有運營商彈窗廣告,還有安卓手機流量彈窗。我5000元錢100萬次曝光,價格都是一樣,就按點擊量,是5000元錢25000次的點擊。如果要定向地區的話3毛,不定向地區的2毛。2到5天推送。

  李先生承諾,可以根據上網人群進行精準推送,一旦簽訂推廣合同,記者可以根據後台賬戶的標籤選擇推送網站,也可以隨時了解點擊數據。

  推銷人員稱,首先會精準人群投放,通過他的訪問行為和搜索行為給他貼標籤。或者通過客戶提供關鍵詞,找一些最近輸入過這些關鍵詞的人群,多少個點擊,多少個展示,消耗多少錢,剩餘多少錢,都能看到。

  隨後,記者表達了彈窗廣告如果出現在某些未經許可的網站上,可能會引發對方抗議的擔憂,李先生回復稱完全不用擔心,因為這已經是行業內通行的操作方式。

  推銷人員:“你要知道你看網上到處都是廣告,他能告得過來嗎?再說你這個廣告又不是違法廣告,有的灰色廣告、賭博的,都來不及告,教育的怕什麼啊,你就放一百個心吧。”

  律師:彈窗廣告違反《廣告法》和《合同法》

  除了運營商平台,另一名雲推客的銷售人員胡女士則告訴記者,她們主要與瀏覽器平台和網站合作進行推廣,可以根據用戶的瀏覽習慣精準發布信息流廣告,插播在網友瀏覽的頁面之中,也可以廣撒網發布彈窗廣告,按點擊次數收費。

  在與百度推廣南京地區銷售人員張先生的交流中,對方表示他們的推廣以搜索關鍵字和網頁精準推送為主,彈窗廣告容易引起用戶反感,效果並不太好,如果記者想做的話,他們與60萬家網站都有合作,也可以操作。

  百度推廣人員稱,按照點擊扣費,所有的廣告都是一毛錢起。有60萬家這個合作的企業網站,就比如說他們網站給我們百度留出了一個廣告位,百度也會給他們平台留出了一個廣告位。真正的官方推廣的這種模式,要比彈窗的效果更好。

  江蘇天煦律師事務所張賽律師表示,利用互聯網發布、發送廣告,不得影響用戶正常使用網絡,在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告,應當顯著標明關閉標誌,確保一鍵關閉,彈窗廣告也違反了《廣告法》和《合同法》的相關規定。

  張賽稱,發布彈窗廣告構成合同法意義上的一種違約行為。這個《廣告法》本身也有規定,使用人不希望的話,那麼相關信息的彈出對我們使用進行了乾擾,本身也是《廣告法》所禁止的。

責任編輯:覃輝

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質量關乎消費者利益與可持續發展

  中國消費者報報道(記者任震宇)在日前召開的中國質量(深圳)大會上,來自各國的質量發展專家與國內外企業代表共聚一堂,對如何開展質量建設,提升產品和服務的質量水準,服務消費者進行了深入的探討,各抒己見,為我國質量事業發展獻計獻策。

董芳忠   攝

  質量安全與可持續發展是質量的基礎要求

  ●保護消費者利益要提升質量

  歐盟公平和消費者總司副司長奧索里亞·科爾巴

  質量應該是對一個產品的最低要求,對於消費來說,安全是第一要務,質量不佳的產品會給消費者帶來人身財產的傷害,所以產品質量問題涉及到消費者對經營者和產品的信任,也涉及企業的聲譽。隨着越來越多新產品的推出,可能存在新的、尚未被發現的風險,我們目前也正在不斷努力確保消費者權益能得到保護。企業需要和相關利益方一起合作,保護消費者的利益。

  消費者對品牌的信任會因為品牌負責任的召回而得到提升,所以我們需要有一個好的召回體系,還要加強國際合作,解決產品在質量和安全方面的挑戰。

  ●可持續發展與質量有緊密聯繫

  德國質量協會會長烏多·漢森

  可持續性發展與質量之間有着緊密聯繫,它們雖然各自處於不同的領域,但要根據同樣的規律去運行。在當前的環境下,產品的周期越來越短,新技術不斷出現,正在改變着客戶的需求,也改變着投資者對於短期利益的追求,這要求我們創建可持續的發展和可持續的質量體系。此外,隨着產品創新周期的不斷縮短,消費者也期待新的產品和服務,企業如果不能滿足創新周期的要求,就可能面臨失敗,這就給傳統的質量管理體系帶來了新的挑戰,質量管理要成為驅動力,能夠驅動發展而不是破壞發展。這就需要更加嚴格的監管、更多的標準和條例。

  質量可以支持可持續性發展,好的質量基礎設施也是實現可持續發展的基礎。

  應將質量基礎設施視為國家基礎設施一部分

  ●建立國家質量基礎設施很重要

  俄羅斯聯邦技術法規與計量署副署長安東·沙拉耶夫

  打造國家質量基礎設施非常重要,它可以實現社會在高質量服務、高質量產品方面的需求,同時也可以實現私營企業和政府、國有企業的合作。

  質量基礎設施包括標準化、計量、評估、認證認可等方面。所有關於國家質量基礎設施方面的法律都是聚焦於社會、國家、企業三大利益相關方,涉及到利益相關方的參與,必須把標準化放在中心。

  在標準化有效方面要看多少標準被人使用,這些標準如何支持國家質量基礎設施發展。政府部門在對標準的監管上要注意標準化的方向,及時發現哪些新的產品領域需要標準化,這需要政府、企業、行業組織、研究機構都參與進來,共同確定工作重點。監管部門要知道行業的發展重點,並通過標準化為這些行業的發展提供支持。

  質量基礎設施應該作為國家基礎設施的一部分,而且也作為國家治理體系的一部分。行業的發展,競爭力的發展,都需要成熟的質量基礎設施,進一步促進創新和科技發展,也需要國家質量基礎設施的發展,國家、企業、社會要共同參與國家質量基礎設施的建設,最終國家質量基礎設施應該引領更高生活質量的發展。

  ●計量體系對於質量管理十分重要

  美國摩根州立大學副校長、美國商務部前副部長、美國國家標準與技術研究院前院長威利·梅

  計量對於商業、貿易、創新非常重要。而國際貿易管理也立足於信任,準確的計量是製造可靠產品的前提。從國際計量發展歷史來看,每個參與國際計量體系的國家必須要明確自身計量的能力,可以為技術發展提供支持,這是質量體系發展的基礎,而計量技術是國家基礎設施的一部分。計量體系的建設要加強國際合作,通過國際合作應對計量體系進行監測,確保測量能達到相關標準。

  經驗交流:企業如何進行質量管理

  ●建立質量管理“四個體系”

  北斗衛星導航系統工程總設計師楊長風

  北斗系統是我國第一個與國際先進系統兼容互操作的航天系統,也是第一個面向大眾和國際用戶服務的空間基礎設施,它又是第一個複雜的星座組網的航天系統,還是國際上第一個多功能融為一體的衛星導航系統。系統的建設和運行對質量和可靠性的管理、風險管控等提出了極高的要求。為此系統工程管理機構制定了產品研製零缺陷、組網發射零故障、運行服務零中斷的質量目標。採取了系統策劃、體系保障、重心前移、防控風險、提升能力、強化基礎的質量方針,按照覆蓋全面、預防為主、控制源頭、常抓不懈的質量管理理念,在傳統的航天工程型號、質量工作的基礎上、以建立健全質量可靠性體係為抓手、以全面的風險管控為主線、以智能運維為發展的方向,探索並實現了具有北斗特色的質量管理措施和方法。

  在建立健全質量與可靠性管理體系方面,北斗系統着力健全統籌推進可靠性設計、測試驗證、評估監管、質量管理基礎“四個體系”,其中可靠性設計、測試驗證是四個體系的核心,評估監管是質量控制的測試措施手段,質量管理的基礎主要是保證其他三個系統能夠有效運行的基礎管理手段。在建立健全四個體系的基礎上,持續迭代開展了風險管理工作,從大系統的技術體制、硬件產品的質量、軟件產品的質量、進度管理這四個方面着手,多角度、全方位進行了風險識別和綜合分析,分級管控、分類制定針對性的防控和保障措施,持續開展了風險監視和預警。

  ●用5G技術提升質量管理效能

  中興通訊股份有限公司董事長李自學

  隨着5G時代的來臨,5G超寬帶、大連接、低時延的這些特性結合了AI、大數據、邊緣計算這些信息技術,結合起來以後也會催生很多新的應用、新的業態,這必然會對整個產業帶來新需求,所以必須用5G的技術製造5G的產品。中興通訊在自己5G的智能工廠里已經建成了5G的網絡,用5G的技術打造、鍛造5G的產品。同樣在工程項目的管控、管理、網絡維護方面我們也要盡量地簡化,完成網絡的管理。通過這套質量管理手段,目標是通過持續創新來提高產品的質量、打造產品的高質量,通過產品的高質量包括網絡的維護建造、建立網絡的高質量,通過產品高質量的網絡,為客戶創造價值,以質量成就5G的先鋒。

  ●明確公司CEO是質量管理體系的第一負責人

  TCL華星光電技術有限公司董事長李東生

  質量是企業生存的命脈,質量管理就決定企業能否生存發展的根基。TCL華星在建廠之初就明確公司CEO是質量管理體系的第一負責人,考核責任也由CEO最終承擔。通過全面導入和落實ISO9000的質量管理體系,並將質量管理融入到產品設計、材料導入、生產製造、質量監控和售後服務的各個環節,實現質量管理的全覆蓋,逐步形成有TCL華星光電特色的全面質量管理體系。只有先進的技術才能保障產品的高質量,通過以AI和工業互聯網、大數據技術為手段,建立起科學可靠的質量實時監控智能系統。目前TCL華星共有5座已經投產的半導體显示工廠,每座工廠都有數千台高精密的自動化設備24小時運行,基本實現無人化車間。

  隨着進一步建立和完善智能化生產測試和品控體系,TCL華星在生產流程中將需要人工干預的檢測、維修等工序逐步用智能化技術取代,進一步提高質量和效率。從2017年開始,TCL聯合國際知名IT企業開發了缺陷自動判定系統,這是國內半導體显示行業對產品缺陷判定的首例人工智能技術落地項目。

責任編輯:倪敏

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