中國消費者報哈爾濱訊(紀祥勇 記者 劉傳江)隨着中小學的陸續開學，為保障疫情期間學校食品安全，黑龍江省市場監督管理局聯合省教育廳、省公安廳制定了《關於統籌做好2020年疫情防控和春季學校食品安全工作實施方案》，明確了有效做好學校和幼兒園疫情防控和春季食品安全工作的“三大任務”，織起學校食品安全“防護網”。

　　紮實做好學校疫情防控工作。要求各地市場監管、教育、公安部門要切實把師生身體健康和生命安全放在首位，按照各自職責貫徹落實國務院聯防聯控機制《關於依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》附件中有關幼托機構、中小學校、大專院校新冠肺炎防控技術方案，並根據省教育廳印發的《黑龍江省學校2020年春季開學複課防疫工作評估參考》，對學校進行評估，符合疫情防控要求的學校方可復學。

　　強化疫情防控期間學校食品安全工作。壓實學校食品安全工作責任，嚴格落實《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》和《市場監管總局辦公廳、教育部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、公安部辦公廳關於落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》。

　　要求各地市場監管部門要按照屬地監管原則，對學校供餐模式進行全面摸底調查，針對不同供餐模式採取精準監管方式，做好疫情防控期間復學學校及校園周邊食品安全專項檢查工作。對學校食堂、集體用餐配送單位、校園周邊銷售單位和校外託管機構進行全覆蓋監督檢查，重點檢查人員健康、食品原料採購索證索票、過期變質食品原料清理銷毀、食品加工過程控制、餐用具清洗消毒、食品留樣和食品分餐、配送等食品安全管理制度落實情況，對發現的問題要及時提出整改要求，堅持跟蹤問效，依法處理違法違規行為。

　　要求各地教育部門要督促學校做好疫情防控和食品安全管理工作，落實學校主體責任;成立由校長(園長)為第一責任人的疫情防控及食品安全領導小組，明確工作職責，制定疫情防控和食品安全事故應急預案，有效應對、妥善處置突發事件;按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求，加工製作食品，每周開展食堂食品安全自查自糾，及時發現和排除食品安全隱患，並向屬地市場監管部門報告;落實學校有關領導陪餐制;做好校外供餐單位遴選和信息公開工作。

　　要求各地公安部門要依法嚴厲打擊學校及校園周邊食品安全犯罪行為，及時受理、依法立案偵查市場監管等部門移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。

　　發揮疫情防控期間學校食堂“明廚亮灶”作用。要求市場監管和教育部門要积極藉助“明廚亮灶+互聯網”，隨機抽查學校食堂的食品安全狀況，主動查找、發現食品安全問題及風險隱患。對未實現“明廚亮灶”的學校食堂，加大監督檢查力度和頻次。鼓勵學校通過“明廚亮灶+互聯網”公開本校食堂食品加工製作過程，公布查看方式和渠道，供家長委員會代表查看，供師生監督。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)4月7日，福建省葯監局出台《關於進一步加強疫情防控醫療器械質量監管工作的通知》，要求各級藥品監管部門全面加強疫情防控醫療器械特別是出口產品質量安全監管，強化監督檢查力度，加大監督抽檢及產品不合格處置力度，嚴把產品質量安全關。

　　迅速摸清企業情況。福建省葯監局要求藥品稽查辦公室和各市縣市場監管部門，根據職責分工，立即行動、全面了解掌握轄區內疫情防控醫療器械生產經營企業情況，特別是出口企業的情況。明確省局藥品稽查辦公室負責第二類第三類生產企業，各設區市市場監管部門負責第一類生產企業和經營企業。一是迅速建立出口醫療器械企業清單，包括出口國家(地區)、產品、數量、執行標準、相關認證情況等，實行動態調整，對醫療器械生產企業和經營企業出口醫療器械產品，做到心中有數。二是監督指導出口企業完善出口產品檔案，包括醫療器械註冊證、生產許可證、醫療器械出口備案表、購貨合同、質量要求、檢驗報告、合格證明、報關單等，切實保證產品出口過程的可追溯。三是及時通報情況，將出口企業清單通報相關地方政府，推動地方政府進一步落實好屬地管理責任。

　　強化監督檢查力度。福建省葯監局要求全省葯監系統加大監督檢查力度，督促企業全面落實主體責任，確保疫情防控醫療器械特別是出口產品質量安全;建立轄區內疫情防控醫療器械生產經營企業清單制和監管人員責任制，明確監管對象和監管人員，切實做到監管對象全覆蓋;對疫情防控期間新批準的醫療器械企業、日常監管工作中發現的質量管理體系不到位的企業，明確進行重點檢查。圍繞是否具有相關資質，是否符合相關質量管理體系要求，生產企業是否嚴把產品原料關、工藝關、質量關、檢驗關等重點內容進行檢查;監督檢查企業標籤、說明書是否符合規定，是否履行了充分的告知義務，是否明晰產品的使用範圍和使用方法，是否明確區分醫用和非醫用等;凡是有證據表明產品質量存在問題的，立即停產、停業、整頓，並查清問題。問題未查清，責任未分清，不得恢復生產、經營。

　　加大監督抽檢及產品不合格處置力度。全省葯監系統監督抽檢部門，將根據疫情防控和保障出口產品質量需要，加大對企業生產的疫情防控各類醫療器械產品的抽檢力度，尤其是疫情防控期間新批准企業生產的產品和出口的產品。對產品抽檢不合格的企業，先停產整頓，並按規定責令企業履行召回義務。

　　嚴把檢驗檢測質量關。福建省醫療器械和藥品包裝材料檢驗所，要進一步強化產品註冊檢驗工作，嚴把產品質量關。對2020年3月20日以後送檢的產品實施全項目檢驗，對檢驗不合格的企業，審評審批部門不再安排現場檢查，直接出具《不予許可決定書》;對已取得臨時證需要轉正式證的產品進行容缺項目補檢;對新受理的產品按頒發正式證進行全項目檢驗。

　　嚴格審評審批質量把關。福建省葯監局要求，在保證產品安全、有效和質量可控的前提下，嚴格把握好體系檢查、技術審評、行政審批等工作，有序做好疫情防控醫療器械審評審批，確保產品安全、有效、質量可控。加強現場檢查把關，對轉正式證企業進行生產質量管理體系全面檢查，通過現場檢查以確保企業符合生產質量管理規範的要求。對註冊申報資料虛假，或內容混亂、矛盾，或申報資料的內容與申報項目明顯不符的，直接出具《不予許可決定書》，情節嚴重的5年內不受理相關責任人及單位提出的醫療器械許可申請。

　　做好臨時證轉正式證銜接工作。針對部分已取得醫用口罩、醫用防護服、紅外體溫計臨時證的企業因出口國際市場需要，擬申報正式證進行長期生產。對需換正式證的醫療器械生產企業，要求在臨時證到期15日前按照核發正式《醫療器械註冊證》和《醫療器械生產許可證》申報程序與要求向省局提出申請。申請正式證的企業必須健全完善醫療器械生產質量管理體系，各級監管部門將加強對申請企業完善申報資料的指導，並及時安排核發產品註冊證與生產許可證的現場檢查。臨時證到期自行失效后尚未取得正式證的企業，僅可銷售臨時證有效期內生產的產品，但不得再進行生產。

　　確保監管責任落實。福建省葯監局要求嚴格落實屬地質量監管責任，將各地疫情防控醫療器械產品質量安全納入考核評價。增強各級監管部門責任感，杜絕在疫情防控中不作為、虛作為、慢作為的行為，全力以赴做好疫情防控醫療器械質量安全監管保障工作。

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)從淘寶網店”燕樂堂2號店”購買的”馬來西亞進口燕窩”未按規定加貼溯源碼，消費者蔣先生認為來路不明，商家應依法十倍賠償。福建省廈門市思明區法院一審判決標籤瑕疵不影響食品安全，但存過錯，商家應予退款。

　　2018年8月29日，原告蔣某在淘寶網店”燕樂堂2號店”(經營者梁某)購買”馬來西亞燕窩(正品金絲白官燕窩天然營養大燕條破盞20g)”一盒，貨款336元，9月2日蔣某收貨。收貨后，蔣某發現所購買的燕窩未按規定加貼溯源碼，為來路不明的非法產品，且該網店網頁中以馬來西亞進口的圖文字樣內容宣傳，誤導消費者購買。蔣某認為，涉案燕窩屬於不符合食品安全標準的食品，存在虛假宣傳、損害知情權、欺詐行為，給其造成身體損害及經濟損失，於2019年9月向思明區法院起訴，要求退回貨款並支付貨款十倍的賠償金。

　　燕樂堂2號店經營者梁某辯稱，自己所銷售的燕窩有正規的進貨渠道、合法的銷售資格，雖然標識存在瑕疵，但符合食品安全標準;案涉燕窩不存在影響食品安全的質量問題，也未對蔣某人體健康造成危害;網店提供了該批次產品的進口貨物報關單、進口增值稅專用繳款書、入境貨物檢驗檢疫證明、原產地證書、衛生證書、獸醫衛生證書等，擬證明其所售燕窩通關手續齊全、進貨渠道正規，符合食品安全標準。另外，案涉燕窩已被蔣某食用，無權要求商家退款。

　　廈門思明區法院經審理認定，梁某將案涉燕窩分裝后銷售給蔣某，但梁某未能提供證據證明其重新分裝燕窩業經有關部門許可，故其在網絡平台銷售分裝燕窩確實存在食品安全隱患，該行為存在過錯，原告蔣某要求梁某退款的主張成立，法院予以支持。依據原國家質檢總局《關於進口馬來西亞燕窩產品檢驗檢疫要求的公告》，公告並未明確規定溯源碼這一標識要求，且該要求屬於對報關檢驗檢疫的要求，亦未明確適用在國內銷售環節。涉案燕窩通過分裝后對外銷售，外包裝註明品名、產地、重量、包裝日期等信息，即使與上述要求中關於產品標識的內容相比確有不完整之處，也僅屬於標籤瑕疵。而蔣某未能提交食品安全監管部門關於涉案燕窩不符合食品安全標準的認定意見，也未能提交其他證據證明涉案燕窩存在“有毒、有害”的問題。原告要求支付價款十倍的賠償金的主張，沒有事實依據，不予支持。

　　思明區法院依照《合同法》第六十條，《食品安全法》第一百四十八條，《民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條的規定，判決被告梁某退還消費者蔣某貨款336元，並支付利息。

　　4月9日，記者從思明區法院獲悉，因當事人不服此判決，該案已於近日上訴於廈門市中級人民法院。

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　　新華社北京4月10日電(記者林紅梅、樊曦)受新冠肺炎疫情影響，國際航班數量大幅度縮減。針對近期社會公眾和業界反應較多的有關國際機票價格上漲和“天價機票”問題，中國航協航空運輸銷售代理分會負責人10日表示，堅決反對個別客運代理人侵害消費者權益、違規售賣國際機票行為。

　　據這位負責人介紹，由於國際航班運力大幅下調以及客流單向運輸，票價有所提高是正常的市場現象。但個別客運代理人為謀求一己之利，違規訂座、違規虛占航班座位、違規加價銷售機票，個別從事航空運輸銷售的個體或經營主體不具備航空公司的委託銷售代理關係，藉機倒賣機票，嚴重侵害了消費者利益。中國航協航空運輸銷售代理分會作為代理人自律組織，始終倡導維護正常的市場經營秩序，對上述行為，中國航協堅決予以反對，並對其惡劣行為予以譴責。同時建議廣大消費者盡量選擇正規渠道購票，杜絕為不法分子提供存活空間。

　　這位負責人表示，中國航協於2019年3月實施了航空運輸銷售代理管理模式改革，對銷售代理的管理以資質認可和監督檢查為主，轉變到依靠和發揮市場主體作用的自律管理。航協將認真受理並處理消費者在航空旅行過程中產生的消費投訴。

　　這位負責人表示，大多數的航空銷售代理人是誠實守信合法經營的，為我國航空運輸的市場分銷做出了貢獻。此次疫情中，廣大銷售代理人遭受了前所未有的巨大損失。在疫情暴發初期，廣大銷售代理人主動承擔社會責任，確保了航空公司退票、退款工作的順利進行。需要指出的是，銷售代理企業大多為小微企業，對吸納就業增加稅收也有一定貢獻。受疫情影響，銷售代理企業經營收入大幅銳減，不少企業面臨資金鏈斷裂的風險，希望有關各方關注他們的處境，給予必要的支持和幫助。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 張文章)夢想通過”韓式整容”讓自己更美，沒想到手術醫師並無在華行醫資格，福建省廈門市消費者余女士為此向莫琳娜醫療美容門診部(以下簡稱莫琳娜門診部)提出欺詐索賠。4月上旬，廈門市思明區法院一審判決莫琳娜門診部退還服務費，另按收費的三倍賠償消費者34萬元多。

　　消費者：韓國醫師未取得在華行醫許可

　　余女士系莫琳娜門診部客戶，長期多次在該門診部進行美容護膚等美容消費。2017年7月22日，莫琳娜門診部邀請韓國醫師崔某到其門診部坐診。同日，余女士到莫琳娜門診部美容，莫琳娜門診部告知可以安排韓國醫師崔某為其實施整形美容手術。余女士當天向莫琳娜門診部轉賬支付預付款20萬元。之後，崔某為余女士開展額顳部拉皮、中下面部線雕、鼻唇溝填充(法令紋提升)三個手術項目。莫琳娜門診部共收取余女士會員卡內金額149400元，其中額顳部拉皮69800元、中下面部線雕39800元、鼻唇溝填充(法令紋提升)39800元。

　　術后余女士認為未達到莫琳娜門診部所承諾的效果，並聲稱存在術后發麻發緊、喪失部分痛感，右邊臉頰腮幫部出現脂肪瘤、右臉頰凹凸不平等不良癥狀。隨後，余女士了解到韓國醫師崔某並未向當地衛計委備案，也未取得《外國醫師短期行醫許可證》。余女士認為，莫琳娜門診部在外國醫師崔某在未取得相應許可的情形下允許該醫師為其實施美容手術的行為已經構成嚴重詐欺，應按《消費者權益保護法》的相關規定”退一賠三”。

　　衛計局：醫師無資格 病歷涉造假

　　在與莫琳娜門診部協商未果后，余女士遂向廈門市思明區衛生和計劃生育局(以下簡稱思明區衛計局)投訴舉報。思明區衛計局於2018年4月23日對莫琳娜門診部進行立案調查，並於2019年4月25日作出廈思衛醫罰﹝2019﹞7號行政處罰決定書。

　　經查，莫琳娜門診部邀請、聘用或提供場所給未向當地設區的市級以上衛生行政部門申請註冊並取得《外國醫師短期行醫許可證》的外國醫師崔某，收取余女士的違法所得為114923.08元(余女士充值20萬元，莫琳娜門診部贈送6萬元，會員卡內26萬元，余女士此次手術扣款149400元，按贈金比例，莫琳娜門診部實際收取服務費149400*20/26=114923.08元)。還查明，莫琳娜門診部偽造余女士2017年7月22日至2018年3月23日期間的病歷資料(在臨時醫囑單、手術記錄、複診記錄等頁面偽造醫師陳某簽名)。思明區衛計局認為，莫琳娜門診部違反了《外國醫師來華短期行醫暫行管理辦法》第三條、第九條和《醫療事故處理條例》第九條的規定，決定對莫琳娜門診部處以警告，沒收違法所得126275.08元，罰款1500元的行政處罰。莫琳娜門診部於2019年5月10日履行了上述處罰決定內容。另查明，崔某持有韓國《醫生行醫證》行醫執照及《專科醫生資格證》整容修復專家行醫執照。

　　法院：無證行醫編造病歷構成欺詐

　　2019年8月，余女士向法院起訴要求莫琳娜門診部返還服務費20萬元，並支付三倍賠償金60萬元。另外賠償後續治療和康復費用、精神損害費等合計11萬元。

　　莫琳娜門診部辯稱，余女士是在獲知崔某坐診手術的情形下才同意手術並繳交20萬元，故不存在欺騙余女士進行美容消費的情形。門診部所受行政處罰行為與本案訟爭的服務合同糾紛沒有任何關係。目前，沒有證據證明門診部為余女士實施的美容手術存在問題，余女士的後續治療及精神損失費等訴求並無法律依據。

　　思明區法院認為，此案案由為醫療服務合同糾紛，余女士進行美容手術屬於個人消費行為，因此，雙方之間的服務合同關係應受《消法》的調整。莫琳娜門診部作為專業醫療機構，理應保證聘請的外國醫師不僅具備其本國的醫療從業資格，還應具備在華行醫資格。其次，臉部美容手術關係到個人的容顏，余女士願意接受美容手術的目的是使自己的容顏更加美麗。韓國醫師崔某是否持有在華行醫資格將直接影響消費者是否接受美容手術的判斷，但莫琳娜門診部故意未告知余女士崔某不具備在華行醫資格，且在為余女士實施美容手術后還偽造病歷，編造手術者為陳某以及手術記錄等。法院認定，莫琳娜門診部的上述行為已對余女士構成欺詐。余女士在本次醫療活動中實際共消費114923.08元，其支付的20萬元屬於預付款性質，根據《消法》第五十五條的規定，莫琳娜門診部因欺詐應返還余女士的服務費為114923.08元，三倍賠償金為344769.24元，對於剩餘預付款，雙方可另行協商處理。余女士至今並未實際產生後續治療費用，該項主張不宜在本案中進行處理，可在實際產生後續治療費用時另行主張權利。法院駁回余女士關於後續治療康復費等其他訴訟請求。

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　　為應對新冠肺炎疫情帶來的國內消費數據下滑，3月以來，全國多地陸續開始發放消費券。據不完全統計，目前已有近50個城市推出了消費券政策。當前，部分發放消費券的城市政策效果已經顯現，消費券刺激消費整體收效良好。專家建議，發放消費券要精準聚焦重點行業和重點領域，結合當地實際情況進行合理規劃和安排。

　　多地發放消費券 刺激居民購買欲

　　近來，新冠肺炎疫情使國內消費數據出現下滑。國家統計局數據显示，1—2月，社會消費品零售總額同比下降20.5%。其中餐飲收入同比下降43.1%，汽車銷售額同比下降37%，家電下降30%。

　　為促進消費回補與潛力釋放，一些地方相繼出台擴大消費的政策措施，發放消費券便是舉措之一。據不完全統計，截至4月8日，全國已有16個省市區近50城推出消費券政策，金額從數百萬元到上億元不等。

　　作為特殊時期發放的一種專用券或支付憑證，消費券能夠通過增加民眾的購買力與消費慾望來提振消費，進而帶動生產與投資增長，加速經濟復蘇。

　　“消費券通過補貼方式刺激消費、釋放消費需求。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，從以往經驗看，在消費券重點支持的領域，短期內會出現消費快速增長的局面。

　　早在3月2日，濟南市便開展惠民消費活動，面向景區、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券，拉動文旅消費。隨後，遼寧省鼓勵向大眾發放惠民文化和旅遊消費券;浙江省推出總價達10億元的文旅消費券;河北省安排專項資金1500萬元，實施體育消費券補貼政策。

　　隨着消費券在各地密集發放，其適用範圍、發放方式和發放對象也“百花齊放”，各具特色。南京總額度為3.18億元的消費券主要涉及餐飲、體育、圖書、鄉村旅遊等領域，惠及包括困難群眾在內的廣大民眾;寧波以企業聯合或獨立發放消費券、代金券、優惠券等讓利模式，向消費者讓利約200億元;廣州統籌安排3億元財政資金用於促進文旅產業復蘇;杭州從4月3日到5月31日開啟消費券“翻倍狂歡”;紹興、佛山等地利用大數據即時調整消費券投放類別和金額配比，實現“精準投放”……

　　據統計，在當前發放消費券的近50個城市中，超過80%的消費券涉及餐飲業，其次是旅游業，佔比達到42.5%。此外，零售、住宿、體育等也是此輪消費券熱潮中的重點行業。

　　在我國，發放消費券並非首次。2008年國際金融危機后，一些地方政府曾出台政策為困難群體發放消費券，刺激居民消費。

　　四兩撥千斤成效初顯 加速經濟復蘇

　　在各地消費券和商家自身營銷活動的疊加作用下，人們的消費熱情被調動。各地政府公布的數據显示，清明期間疊加“長假經濟”，通過支付寶等平台發放消費券的城市已經呈現出消費“乘數效應”。

　　3月27日，浙江省杭州市政府向在杭人員發放消費券。據杭州市商務局統計，在當地發放消費券后的56個小時，拉動消費4.53億元，同時段兌付政府補貼2893萬元，拉動效應達到了15倍。

　　鄭州市政府於4月3日發放了第一期5000萬元普惠型消費券。清明小長假期間，鄭州有近10萬家商戶參与了鄭州發放的首批消費券活動，參与活動的消費者約68萬人次，累計核銷82萬筆，核銷金額1427萬元，拉動消費1.87億元，拉動效應達到13倍。

　　武漢是金嗓子喉寶的重要生產基地，受疫情影響，金嗓子喉寶的線上銷量損失了三分之一。“得益於廣西發放消費券活動，短短几天時間，我們僅線上的銷量就比疫情期間增長了3倍。”該企業一名負責人表示。

　　據支付寶提供的數據，當前全國已有超千萬線下商家受益於消費券，其中9成以上為中小微商家。鄭州一家麵館的老闆在接受採訪時表示，他們清明假期3天核銷消費券突破3000筆，他說：“到店消費的很多人都持有消費券。消費券讓顧客省了錢，店裡的生意也比平時紅火了。” “消費券發放后，我們店裡的營業額一天最多增加了1000元。”杭州一家肉夾饃店的老闆張澤林說，發放消費券以來，店裡的人流明顯多了起來。

　　“疫情對經濟、就業、收入產生較大衝擊，發放消費券一方面可以穩定基本民生，保證人民生活的基本水平;另一方面可以穩定中小微企業的收入端，避免連環倒閉，為未來我國經濟的發展儲存實力。此外，這一做法還可以實現經濟復蘇，以基本消費拉動廠商經濟循環。”中國人民大學商學院副教授王強在接受媒體採訪時表示。

　　数字經濟智庫高級研究員翁一認為，消費券充分釋放了被抑制的消費需求。同時，数字化時代的消費券能夠更加精準地投放到政府想扶持的行業，通過高槓桿率起到“四兩撥千斤”的作用。

　　不宜倉促跟風 適當適量是關鍵

　　消費券作為一種專用券和經濟政策的工具，在當前形勢下，是應對疫情、推動國內消費擴容提質的有力手段。但分析人士同時指出，發放消費券要精準聚焦重點行業和重點領域，更要結合當地實際情況包括疫情的嚴重程度、財政收支水平、消費市場復蘇速度、居民消費信心等多方面，進行合理規劃和安排，不宜倉促跟風“撒錢”。只有精準定位受疫情影響較大的企業、定位消費信心不足的地區、定位復蘇信號不明顯的行業，才能發揮消費券“小馬拉大車”的作用。

　　“疫情防控期間，各地財政大幅度增支減收，發放消費券一定程度上會對財政造成壓力。地方政府需要考慮消費券的發放規模和財政承受能力，做到因地制宜。”趙萍在接受媒體採訪時表示，“在中西部地區，特別是財政收入比較困難的地方，則不太適合使用發放消費券的方式。”

　　消費券發放模式和來源渠道也需要各地积極創新。例如，杭州市發放的16.8億元消費券中，政府發放的僅佔5億元，剩下11.8億元由商家匹配，既能刺激商業活力，又減輕了政府負擔。

　　王強表示，從短期看，發放消費券拉動經濟增長的效果較為明顯。但作為應對危機的特殊政策，不宜長期發放，應根據疫情和國民經濟恢復的進展進行調整，給出全社會的合理穩定預期，實現對消費和經濟的穩定功效。(記者 喬地)

　　相關鏈接

　　與平台企業合作，精準評估發放效果

　　這一輪消費券地發放，大多數地方政府都選擇了和平台企業合作，並初步取得良好的效果。

　　對於地方政府與平台合作的好處，國研新經濟研究院執行院長朱克力認為，通過平台發放消費券，可以消除一些弊端。過去紙質消費券不僅發放效率低、匹配度低，還容易產生一些道德風險。通過與平台結合，可以藉助大數據提高效率和精準度，把這些弊端降到最低。

　　消費券通過平台企業發放，有實現更多可能的空間。中國人民大學國家發展與戰略研究院院長助理馬亮認為，一方面，平台擁有大數據優勢和算法支持，可以實時追蹤消費券的使用時間、地點和方式，政府可以藉此不斷優化和調整政策。另一方面政府可以把拉動消費的任務交給平台，平台可以設計不同的消費券使用方案，同時也便於政府更精準評估政策實施的效果。

　　消費券通過平台發放具有諸多好處，那麼如何保障平台間公平競爭，形成良性的政企合作呢?

　　對此，中國社會科學院國際法研究所競爭法中心副主任黃晉表示，發放消費券是財政支出，其實是一種補貼。作為政府補貼，政策實施一定要合法合規，要注意維護市場的公平競爭。在使用平台進行發放時，不能隨意指定哪家平台做這個事情;不能只與一些大的平台合作，也要考慮到中小平台，政策制定要考慮覆蓋面和受益的廣泛性。

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　　中國消費者報西安訊(記者徐文智)近日，陝西省市場監管局赴西安市對銷售過期食品專項檢查開展情況進行了督導檢查。

　　檢查組一行採取隨機抽查的方式，先後檢查了碑林區中貿廣場永輝超市等部分超市、小商店，圍繞糕點、乳製品、肉製品、散裝食品等易發生過期銷售現象的食品，重點檢查食品銷售者落實索證索票和進銷貨台賬制度情況，以及是否設立臨近保質期食品專區、有無銷售過期食品、對臨近過期食品及過期食品是否採取妥善處置措施等情況。從檢查情況來看，所檢查超市、商店能夠有效落實索證索票、進銷貨台賬制度，對臨近保質期食品及過期食品均依規採取了相應處置措施。檢查中也發現，個別超市在熟肉製品管理上還存在安全隱患，實際存儲條件和所標示存儲條件不符。檢查組當即向超市、商店提出整改要求，並要求轄區市場監管部門加強後續監管。同時，檢查組還就進一步優化食品电子進銷貨台賬、按照生產日期及保質期實施食品安全動態管理等方面，向被檢查單位提出了改進建議。

　　現場檢查后，檢查組組織召開了由西安市局相關負責人、相關業務處室負責人和業務骨幹參加的座談會，就加強流通環節食品質量安全監管、深化食品經營許可改革、開展食用農產品質量提升行動等工作進行了深入交流。

責任編輯：覃輝

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　　從餐館到商超、銀行，甚至是二手房中介，門口都擺有一張小桌，桌上放了一摞登記表，顧客進門前都得詳細寫下姓名、電話、身份證號等個人信息——這成為各行業復工迎客的“標配”。

　　這些牽扯個人隱私的信息最終去了哪兒?有沒有得到保護?記者近日走訪發現，一些商超、餐館、銀行的門店雖然為疫情防控做登記，但卻出現個人信息登記表隨意擺放、無人看管的現象，暗藏泄露風險，也讓市民直呼擔心。

　　顧客：信息會有泄露風險

　　“平時最怕二手房中介打騷擾電話，如今進店諮詢反而要留下一大堆個人信息。”朝陽區清苑路，市民郭先生從一家我愛我家中介門店走出來。他有點兒擔心：留下的這些信息表面看是為了疫情防控，但會不會有泄露的風險?

　　麥當勞秋實路餐廳，門口小桌上的登記表記着客人的姓名、電話和體溫記錄。但店員都各自忙着，這張登記表也可以被來往的顧客隨意查看。不遠處，易世達廣場里的屈臣氏也在大門口擺放着顧客登記的信息表。但登記台並沒有店員值守看管，記者喊了多次，才有售貨員從門店深處緩緩走來。

　　傍晚，榮京東街一家銀行已經下班，門口負責登記的工作人員已不在崗位，但大門依舊敞開，信息登記表依然擺放在桌子上，記者等待多時也未見有人將表收走。

　　店家：為便於查找接觸者

　　“信息收集上來，主要是為了發現店內是否有確診病例到訪，可以第一時間找到密切接觸者。”九龍山地區一家餐廳負責人陳旭(化名)向記者解釋。在開放堂食后，也常常有顧客詢問這些信息究竟如何保護，但他也只能以自己的信譽來保證。

　　CBD某大廈物業負責人介紹，越來越多的餐廳恢復了堂食，因此要求店家做好信息登記。未來依據監控錄像查找密切接觸者時，登記表才能發揮作用。

　　不過，面對可能存在的隱私泄露風險，一些顧客也有“對策”。記者發現，很多地方的登記表信息字跡潦草，甚至出現身份證號和手機號位數不夠的情況。“正是因為擔心泄露，所登記的信息中一般只保留一項是準確的，其他信息都盡量避免留真實的。”市民蔣女士不解，一般留下手機號就能找到本人，為什麼非得再留下身份證號?

　　考慮到紙質登記表不易保存，一些企業和政府部門也推行“小程序”、APP等措施。在工商銀行北苑家園支行，辦理業務前都得掃碼進入小程序登記，除了上述信息外，甚至還需要填寫家庭詳細地址，身份證號與手機號得通過後台認證方能進入。但也有信息安全專家提醒，這種“網上登記”更應小心數據安全，一旦遇到數據泄露影響面會更廣。

　　專家：銷毀應該有個標準

　　寫滿了隱私信息的登記表最終去了哪兒?“商場要求我們登記信息，但其實這些登記表最終都掌握在門店自己手中。”陳旭說，未來疫情結束后如何處理，也不得而知。

　　多家物業負責人說，信息收集后全由門店自己負責保管，但對於之前積累下來的登記表如何處理，目前相關部門還沒有明確的規定。

　　針對疫情期間個人信息的保護，中央網信辦曾在2月9日發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》中明確：為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途;任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼等個人信息;除授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。但在具體執行層面，普通商場、二手房中介、餐館等企業是否可以以疫情防控為由登記顧客信息，還期待相關部門進一步明確。

　　“疫情剛開始時，很多地方為保險起見大面積登記信息;但如今疫情防控已常態化，如此大面積的登記隱私信息迫切需要一套明確的標準了。”中國电子技術標準化研究院專家何延哲說，店家需登記哪些信息、所登記的信息如何保管、隔多久就應該銷毀，應該一一明確，堵上隱私的安全漏洞。

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　　中國消費者報武漢訊(薛立軍 記者吳采平)為營造公平競爭和市場化、法治化、國際化營商環境，護航疫情防控和經濟社會健康發展，湖北省市場監管局作出部署，自2020年5月至12月，在全省開展“公平競爭執法2020”行動。行動旨在強化競爭政策基礎性地位，建設統一開放、競爭有序的現代化市場體系，加強綜合監管、綜合維權、綜合執法。

　　行動突出四項重點：全面落實公平競爭審查制度。組織全面清理與市場經濟活動有關的行業准入、資質標準、優惠補貼等規定和做法。當前重點加快清理不利於復工復產復市和公平競爭的各種臨時政策措施。對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法應清盡清、應廢盡廢、應改盡改。同時組織做好新出台政策措施的公平競爭審查，做到應審盡審，預防和制止違反公平競爭審查制度的各項政策措施制定實施。實現審查主體責任全落實，存量清理和增量審查全到位，確保市場競爭充分、公平、有效。

　　加強反垄斷執法。依法打擊妨礙疫情防控和復工復產復市、損害經營者和消費者利益的垄斷行為。聚焦原料葯、建材、二手車交易、機動車檢測、機動車駕駛員培訓等市場垄斷高發易發行業領域，依法查處垄斷協議、濫用市場支配地位等垄斷案件。糾正越權行使招標權、定點供應權、強制經營者集中、強制劃分採購供應市場等規定和做法。依法查處濫用行政權力干預損害市場競爭行為，特別是以項目庫、名錄庫、註冊、認證、認定等形式排除限制准入、指定交易，以及無法律法規依據或者國務院規定給予特定經營者財政獎勵和補貼等行為。

　　強化反不正當競爭執法。重點查處保健品領域的虛假宣傳行為、互聯網領域“刷單炒信”行為、違規營銷行為、不正當有獎銷售行為、商業詆毀行為;農村市場、城鄉接合部等區域日用百貨、煙酒類等商品的市場混淆行為，以及醫療器械購銷、教育、公用企事業單位項目建設等領域的商業賄賂行為。

　　加大打假治劣力度。嚴厲打擊汽車配件、燃料、兒童用品、电子電器、食品藥品、農資等領域制售假冒偽劣商品等違法違規行為。依法查處食品、汽車配件、特種設備、半導體等品類質量違法行為;加大對強制性產品認證目錄內產品未經認證違法出廠、銷售、進口或在經營活動中使用等查處力度;依法打擊專利侵權行為。

　　湖北省市場監管局要求，各地市場監管部門要聚焦重點任務，深入調查了解本地市場競爭中存在的痛點、難點，集中力量解決本地公平競爭中存在的突出問題。通過對違法行為的查處，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護市場公平競爭秩序，為經濟社會發展護航。加強公平競爭法律法規及政策宣傳，對重點行業領域開展約談以及競爭知識培訓，深入解讀政策法規，為企業做好服務，促使企業合法合規經營，引導消費者、經營者自覺抵制損害公平競爭的行為。

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　　中國消費者報福州訊(張軒宇 記者 張文章)記者從4月21日召開的福建自貿試驗區掛牌五周年媒體見面會上獲悉，福建自貿試驗區掛牌運行5年來，營商環境大幅提升，企業設立經營更簡便，企業開辦環節從7個壓縮至2個，時間從10.8個工作日壓縮至2.5個工作日，最快可當日辦結。

　　據悉，福建自貿試驗區掛牌運行來，市場主體運營良好，發展動能顯著增強。5年累計新增企業9.4萬戶、註冊資本2.1萬億元，是掛牌前歷年總和的6.1倍和9.3倍。稅收年均增長45.4%，高於全省41個百分點。進出口年均增長12.8%，高於全省6.5個百分點。重點平台做大做強，出台16個重點平台的建設方案，採取“一個重點平台、一個招商方案、一批目標企業、一支招商隊伍、一套招商政策”的方式，有力促進物聯網、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等重點平台做大流量，為全省產業轉型升級提供支撐。新業態新模式蓬勃發展，充分利用自貿試驗區制度創新優勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育形成集成電路研發設計、海運快件、中轉集拼等一批新業態新模式，推動形成一批新興產業集聚區。自貿試驗區已經成為推動高質量發展的重要引擎和落實“六穩”部署的堅實基地。

　　福建自貿試驗區營商環境大幅提升。外商投資更開放，對標國際先進規則，探索實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式，外商投資清單之外領域從審批改為備案、直至目前取消備案，實行內外資平等;企業設立經營更簡便，推進商事制度全流程改革，率先推出企業登記“三證合一、一照一碼”、企業名稱“自助查重、自主選用”、企業經營“證照分離”等舉措，企業開辦環節從7個壓縮至2個，時間從10.8個工作日壓縮至2.5個工作日，最快可當日辦結;項目落地更快速，推出工程建設項目審批“五個一”、投資審批改革“四個一”，審批環節、材料大幅壓縮，效率大幅提升，為全國改革提供了樣本;跨境貿易更便捷，建設國際貿易單一窗口，聯通43個部門，服務企業6萬多家，日單證處理破100萬票;是智力支持更充分，出台自貿試驗區人才工作十四條措施，組建專家顧問隊伍，成立全國首個自貿區學院，與商務部研究院、畢馬威公司、省社科院、廈門大學、福建師範大學等省內外研究機構和高校密切合作。

　　新冠肺炎疫情發生以來，福建自貿試驗區主動適應形勢變化，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。福建省商務廳(自貿辦)和3個片區分別出台了一系列針對性強的政策，推出實施“不見面”審批、互聯網招商、加開中歐(廈門)班列班次等舉措，着力穩外貿穩外資，取得了积極成效。2020年第一季度，福建自貿試驗區實際利用外資增長117.9%;企業通過海關跨境電商管理平台進出口增長7.7倍;中歐(廈門)班列累計發運班次增長153%。

責任編輯：游婕

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