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“零元租車”被強收 “樂返”玩什麼把戲

  中國消費者報報道(任洪藍 記者劉文新)重慶市永川區182名承租人近日憂心忡忡,他們花8至11萬元從重慶樂返汽車銷售有限公司(以下簡稱樂返汽車公司)租賃的新能源車,隨時可能被另一家公司強行收走。而樂返汽車公司已人去樓空,租金有去無回,每月發放1000元“能源補貼”的承諾,也成了一句空話。《中國消費者報》記者近日展開調查。

  拿補貼零元租車

  2017年國慶節,在重慶市永川區人民廣場舉行的“金秋房交會”上,樂返汽車公司推出的“新能源汽車免費開3年”宣傳活動,吸引了眾人的目光。該公司宣稱,其提供的新能源汽車有長安奔奔、長安逸動、榮威ERX5等3款車型。其中,長安逸動車型有營運資質,3年的租賃費為10.6萬元,如果每月跑150公里,就能獲得1000元“能源補貼”,且營運全額險由公司購買。這樣算下來,消費者租用長安逸動3年,將不產生任何費用,可以實現“零元租車”。

  隨後,樂返汽車公司又在永川區體育中心舉行“新能源汽車推廣會”,宣稱“新能源汽車3年免費開,補貼千元月月拿”,不僅大量散發宣傳單,邀請本土明星助陣,還在永川區的門戶網站、出租車頂燈等平台大張旗鼓宣傳。

  2017年10月8日,市民陳明渝以8.9萬元的價格,租了一輛長安逸動車,用來跑滴滴快車業務,但車輛行駛證上的單位並非樂返汽車公司,而是“重慶永駿汽車租賃有限公司”(以下簡稱永駿租賃公司)。陳明渝當時打算通過轉賬方式支付租金,樂返汽車公司表示只收現金。陳明渝看到他的《新能源汽車租賃合同》上載明的收款人是一個名為謝濤的私人賬戶。

  2017年11月20日,陳明渝收到這個私人賬戶轉來的第一筆“能源補貼”1000元。之後,他每個月都能準時收到這筆補貼,直至2018年5月樂返汽車公司人去樓空。



“樂返汽車”宣傳單。

  車輛被強行收走

  2018年6月28日早上6點,陳明渝去車庫開車,發現車不見了。他立即向永川區公安局報案,最終得知該車是被永駿租賃公司的人用備用鑰匙啟動后開走了。

  據了解,從今年4月份開始,就不斷有承租人租賃的車輛被強行開走。承租人雷曉華的車,被永駿租賃公司強收了3次。雷曉華告訴記者,6月28日凌晨,永駿租賃公司的4個人到他樓下的車庫開車,被安保人員發現並阻止。之後,他買了一把方向盤鎖將方向盤鎖死。7月5日,他將車停放在車庫,有兩人用備用鑰匙將車門打開,準備用鐵鉗將方向盤鎖剪斷,雷曉華髮現后立即報警,並將對方手中的備用鑰匙奪回。7月10日,永駿租賃公司的10個人等在車庫,看到雷曉華前來開車時猛撲過來,想要搶奪車鑰匙。雷曉華拚命抵抗,車鑰匙最終未被搶走。

  每次強行收車,接到報案的警察前來處置時,永駿租賃公司的人都會出示車輛所有權證,以證明車輛的實際所有人是永駿租賃公司,他們是合法收車。最終警方均以經濟糾紛為由,建議雙方通過司法渠道解決紛爭。

  雷曉華告訴《中國消費者報》記者,截至8月20日,永川區約有43輛租賃車被強行收走或“偷走”。其餘車輛的承租人整天提心吊膽,有的人將汽車GPS損毀,或將方向盤及輪胎鎖死,有的乾脆將輪胎卸掉,但收車人依然有辦法將車輛拖走。

  隨着被收走的車輛越來越多,承租人不斷向公安、交通、市場監管等部門投訴、舉報。據重慶市南岸區公安局介紹,全市初步查明涉及車輛200多輛,永川區數量最多,達182輛。這“得益”於樂返汽車公司在永川區聘請的代理商——重慶乾坤投資有限公司(以下簡稱乾坤投資公司)的全力開拓。據悉,乾坤投資公司每租出一輛車,樂返汽車公司就給乾坤投資公司1至2萬元的中介代理費。

  在強行收車情況出現后,永川區消費者委員會接到多起投訴,隨即展開調查,並於5月9日向永川區維穩辦、區工商分局提交了一份報告稱:“低價租車返現不靠譜,或是又一龐氏騙局。”其後,永川區工商分局成立了工作專班開展調查,並聯合永川區公安局,先後4次行政約談了乾坤投資公司法定代表人,要求其經營場所不能關門、隨時接受調查、停止散發“新能源汽車免費開3年”宣傳單、停止“退款補貼”相關宣傳、對承租人提出的問題及時解答。

  然而,7月下旬,樂返汽車公司及乾坤投資公司負責人均失聯,兩家公司都人去樓空。記者查詢國家企業信用信息公示系統了解到,樂返汽車公司已於8月1日被重慶市工商局南岸分局列入經營異常名錄。

  層層轉租藏風險

  樂返汽車公司為什麼突然關門?多位承租人告訴《中國消費者報》記者,樂返汽車公司將承租人的2500多萬元租金,投放到“雲聯惠”平台獲利,4月份,該平台因涉嫌傳銷被公安機關搗毀。

  樂返汽車公司的註冊地為重慶市南岸區南濱西路6號附41號。南岸區公安分局經偵支隊負責人透露,調查显示,樂返汽車公司確實涉嫌將承租人的租金投放到了“雲聯惠”傳銷平台。

  《中國消費者報》記者調查了解到,樂返汽車公司出租給陳明渝、雷曉華等182人的新能源車,並非該公司的自有車輛,而是從“禾易汽車”“助飛汽車””永駿汽車”“環球車享”“眾享汽車”“鉑恆汽車”等十餘家公司短租的,租期為3至6個月。之後,樂返汽車公司又以3年長租方式,將車輛轉租給個人。

  這其中還有層層轉租關係,如“環球車享”將車租給“禾易汽車””永駿汽車”“鉑恆汽車”等公司,再由這些公司將車轉租給樂返汽車公司。

  記者了解到,幾家汽車公司之間關係錯綜複雜,“眾享汽車”“鉑恆汽車”的實際控制人,都是樂返汽車公司負責人趙森。而“禾易汽車”的法定代表人魏繼勇,同時還擔任“鉑恆汽車”監事。

  “環球車享”於7月4日強行開走了承租人周運鴻的一輛車,在情況說明書中寫道:“該車為我司車輛,租賃客戶為魏繼勇(‘禾易汽車’法定代表人)。我司近期發現該車GPS信號異常,終端遭破壞,多次聯繫客戶均處於手機關機或被拒接狀態,已違反雙方簽訂的《會員守則》,於7月4日將該車收回,並實際控制”。

  對那些車輛尚未被收走的承租人來說,車輛雖然暫時保住了,但隨之而來的車輛保險,成了又一個棘手的問題。雷曉華是去年11月份提的車,再過3個月就要購買明年的保險了,到時找誰投保?車輛如果無法續保,只能停在車庫成為擺設。《中國消費者報》將繼續予以關注。(文中承租人均為化名,記者注)

責任編輯:黃磊

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2018市場監督管理論壇將於9月在廣州舉辦

  中國消費者報廣州訊(唐文星 記者李青山)近日,記者從廣東省工商局了解到,“2018市場監督管理論壇”將於9月6日至7日在廣州白雲國際會議中心召開。本屆論壇由國家市場監督管理總局和廣東省人民政府主辦,中國市場監管學會、廣東省工商局、廣州市人民政府承辦。據悉,這是國家市場監管總局成立后的首屆論壇,參會人數預計為歷年最多。

  本屆論壇主題為“公平競爭與高質量發展”,將圍繞實施競爭政策、營造公平有序競爭環境、助推經濟高質量發展,廣邀專家學者和企業家代表建言獻策。設有“權威發布”“主旨和主題演講”“市場監管面對面”在線直播和“分論壇”四大內容板塊。

  其中,“權威發布”版塊將發布反垄斷與反不正當競爭行政執法典型案件以及競爭政策與企業高質量發展研究報告。“主旨演講”版塊將由國家市場監管總局局長張茅、廣東省省長馬興瑞分別圍繞未來如何發揮市場監管部門職能作用、營造公平有序競爭環境和廣東改革開放40年取得的成就和經驗,以及優化區域市場環境、實現經濟高質量發展、深化營商環境綜合改革等方面的探索發表演講。 “主題演講”環節將邀請國務院發展研究中心副主任王一鳴、經濟學家張五常、TCL公司總裁李東生、英國競爭和市場委員會非執行主任威廉姆·科瓦契奇,分別從不同視角就如何營造公平競爭市場環境,實現經濟高質量發展發表觀點。

  在論壇舉辦期間,國家市場監管總局還將與廣東省人民政府簽署戰略合作框架協議,支持廣東在市場監管領域的各項改革繼續走在全國前列。

責任編輯:游婕

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虹鱒魚變身三文魚 中消協稱團標制定應聽取消費者意見

  中國消費者報報道記者 任震宇)日前,中國水產流通與加工協會三文魚分會發布《生食三文魚》團體標準,讓虹鱒魚成為三文魚的一員,引發消費者質疑。近日,中國消費者協會相關負責人在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,團體標準涉及消費者權益的,制定過程中應聽取消費者意見,接受消費者監督。

  超八成消費者不認可

  由中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》團體標準明確規定,三文魚是鮭科魚類統稱,包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭等。而對於預包裝產品,新標準明確規定產品標籤應標明魚種。這一標準之所以引發消費者質疑,是因為其將淡水養殖的虹鱒魚划入三文魚的行列。三文魚並非生物學意義上的魚類名稱,而是一個約定俗成的概念。在消費者的傳統認知中,三文魚指的是海洋中的鮭魚,主要是大西洋鮭。而虹鱒魚雖然是鮭科太平洋鮭屬,但屬於淡水魚,一般不被認為是三文魚。

  上海市消保委在其官網微信公眾號和騰訊新聞App開展的調查显示,有73.46%的消費者喜歡並經常吃三文魚;83.6%的消費者認為團體標準將淡水養殖的虹鱒魚歸入三文魚是指鹿為馬,誤導消費者;73.43%的消費者擔心虹鱒魚被列入三文魚類別後,企業會藉此誤導消費者。

  在上海市消保委8月22日召開的公開討論會上,對於虹鱒魚是否屬於三文魚的問題進行了討論。上海海洋大學食品學院水產品加工及貯藏工程主任陳舜勝表示,不贊成把虹鱒魚列入三文魚,中國農業大百科等書籍里,都沒有將三文魚的種類進行分類。“三文魚”是一個約定俗成的概念,既然是約定俗成,就應該保持原來的理解,沒有必要擴展。

  中國水產流通與加工協會三文魚分會理事鄭維中雖然認同三文魚是個約定俗成的概念,但他認為沒有誰能認定俗名對與錯,市場上以三文魚名義銷售的大西洋鮭、虹鱒、粉鮭和其他鮭魚類每年都在售賣。而且《生食三文魚》標準中已經強調,預包裝產品的標籤要標註原料魚產地及種名,如三文魚(大西洋鮭魚),三文魚(虹鱒)。

  團標制定過程受質疑

  2015年國務院印發了《深化標準化工作改革方案》,其改革措施中指出,政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類,分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準。市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重於保基本,市場自主制定的標準側重於提高競爭力。

  為鼓勵團體標準發展,原國家質檢總局、國家標準委制訂了《關於培育和發展團體標準的指導意見》,一些團體標準也應運而生。

  據悉,中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》就屬於團體標準。該團體標準制定過程受到不少質疑。

  《關於培育和發展團體標準的指導意見》規定:“社會團體可在平台上公開本團體基本信息及標準制定程序等文件,接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內沒有收到異議或經協商無異議的,社會團體可在平台上公布其標準的名稱、編號、範圍、專利信息、主要技術內容等信息。經協商未達成一致的,可由爭議雙方認可的第三方進行評估后,再確定是否可在平台上公開標準相關信息。社會團體應當加強誠信自律建設,對所公開的基本信息真實性負責。”

  據媒體報道,《生食三文魚》的團體標準從8月6日20時許公示,到8月9日截止,實際公示時間僅為3天,遠低於國家相關部門規定的30天。

  2015年11月13日中國水產流通與加工協會發布的《中國水產流通與加工協會團體標準管理辦法》規定:“標準起草單位負責標準制修訂的起草工作。標準起草單位至少包括五個企業、兩個科研院所。”但這次參与起草的單位並不包括科研院所,而是13家企業。

  團標應接受消費者監督

  中消協相關負責人在接受記者採訪時表示,根據《標準化和有關領域的通用術語》(GB/T3935.1—83)定義:“標準是對重複性事物和概念所做的統一規定,它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎,經過有關方面協商一致,由主管機構批准,以特定的形式發布,作為共同遵守的準則和依據。”顯然,標準是需要有關各方面協商一致的,不僅包括企業、行業組織,也應該包括作為市場主體的消費者。以《生食三文魚》團體標準為例,其直接關係到消費者的權益,關係到消費者的知情權,進而影響到消費者的選擇權,但它的研製和發布主體是中國水產流通與加工協會和13家企業,企業可能會基於自身立場來制定有利於它自身的規則、標準。這是團體標準天然存在的特性,所以它更應當充分接受社會的監督,尤其是消費者和消協組織的監督,聽取消費者和消協組織的意見,以保證標準的科學性、獨立性。

  中消協相關負責人表示,《消費者權益保護法》第十五條第一款規定:“消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。”三文魚團體標準和消費者所要消費的商品密切相關,所以消費者有權對其進行監督。但這個團體標準在制定時沒有充分聽取消費者意見,在消費者提出大量質疑后,也沒有用制定規則標準的方式進行改進,這對消費者權益保護是一種漠視。

  中消協相關負責人還表示,雖然《深化標準化工作改革方案》規定,團體標準不設行政許可,由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布,通過市場競爭優勝劣汰。但任何標準都應該把握底線原則,這個底線就是不能損害消費者利益和公眾利益。團體標準只能用於加強企業自律,不能對消費者權益的實現造成妨礙,所以國務院《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)》同時規定,對團體標準要“明確制定原則,嚴格制定程序,構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規範,建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的評價監督機制,推動團體標準制定主體誠信自律”。團體標準先天帶有很強的集團利益的特徵,要讓它完全自律有一定的困難,所以不能缺少外部的壓力和監督、督導。因此,中消協建議有關主管部門能從促進團體標準規範發展的高度出發,加強引導和監督力度,不能讓團體標準成為企業共謀損害消費者權益的工具。

責任編輯:游婕

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省部級幹部建設質量強國專題研討班在滬開班

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)9月1日,由中共中央組織部、國家市場監督管理總局和中國浦東幹部學院共同舉辦的“省部級幹部建設質量強國專題研討班”在滬開班,這是繼兩年前在京舉辦首個省部級幹部“全面實施質量強國戰略專題研討班”之後的第二個省部級質量強國戰略專題研討班。市場監管總局局長、黨組副書記張茅作為首位授課人,在專題研討班上以“加強市場監管 建設質量強國”為題作了專題講座。

  張茅在一個半小時的講座中,從國際經驗與國內形勢出發,深刻闡述了建設質量強國的重要意義,全面介紹了市場監管部門在實施質量強國戰略中的重要作用、主要任務以及主要做法、經驗與成績,深入剖析了質量強國建設中需要正確處理好的幾個關係。

  張茅指出,建設質量強國是黨中央的重大戰略決策。黨的十九大報告明確提出建設質量強國。習近平總書記深刻指出:“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨中央、國務院高度重視,作出了一系列重要部署,要提高認識,深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標,是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要,是提升國際競爭力的重要支撐,深刻理解建設質量強國的重大意義。

  張茅指出,這次黨和國家機構改革,對市場監管和執法體制進行了改革完善,將原來工商總局、質檢總局、食葯監總局、國家發展改革委的價格監督檢查與反垄斷執法、商務部的反垄斷執法以及“雙打辦”等職責整合,組建了國家市場監督管理總局,一項重要職責就是實施質量強國戰略,充分體現了黨中央、國務院的高度重視。面對新形勢、新任務和新要求,市場監管總局作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構,主要定位方向是六個方面,即着力優化營商環境,當好“放管服”改革的先行者;着力強化競爭政策,當好市場公平競爭的維護者;着力防範市場風險,當好安全底線的守護者;着力樹立消費者至上的理念,當好消費者權益的保護者;着力實施市場綜合執法,當好高效監管的實踐者;着力實施質量強國戰略,當好高質量發展的推動者。質量強國戰略是一項系統工程,涉及面廣,是一項長期的工作,需要持續推動。組織實施質量強國戰略,市場監管部門必須做好協調聯絡,引導、推動相關部門、地方政府落實質量強國戰略;必須做好宣傳動員,讓廣大消費者樹立質量意識和維權意識,讓廣大企業樹立質量第一的強烈意識,全面加強質量管理;必須立足自身職責,夯實建設質量強國的基礎。市場監管部門加強質量強國建設的主要任務有:深化商事制度改革,促進市場主體較快增長,為建設質量強國夯實微觀基礎;維護公平競爭,充分發揮市場機製作用,為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境;優化消費環境,加強質量安全監管,形成高質量發展的倒逼機制;不斷創新和強化質量基礎設施,為建設質量強國提供強有力的技術保障。

  張茅認為,實施質量強國戰略,建設質量強國,既涉及當前的問題,又涉及長遠的方向,既涉及政府部門,也涉及企業和社會。需要理清思路,澄清認識,正確處理好質量強國建設中政府與市場的關係、政府與企業的關係、質量與安全的關係、產業政策與競爭政策的關係、日常監管與長效機制的關係,避免一些誤區,按照“放管服”改革要求,與有關部門和各地政府分工協作、開拓進取、紮實推進,為實現全面建成小康社會,全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

  中國浦東幹部學院是中央為領導幹部開展黨性教育、培育現代執政理念的重要培訓基地,在宣傳貫徹中央重大決策部署中發揮着重要作用。這次研討班的主題是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨的十九大提出的戰略任務,深入推進質量強國戰略實施。研討班學員為各省(區、市)、新疆生產建設兵團分管負責同志,中央和國家機關有關部委分管負責同志以及部分中管企業負責人。

責任編輯:游婕

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商務部:“消費降級”的說法有失偏頗

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)在9月6日商務部召開的例行新聞發布會上,商務部新聞發言人高陽表示,所謂“消費降級”的說法有失偏頗。高陽表示,當前市場出現部分大眾化商品銷售較好的情況,從一個側面反映了消費升級的新趨勢。

  一是消費者從選擇雜牌商品到選擇安全放心知名品牌的消費升級。有品質保障、經濟實惠的行業知名品牌產品熱銷,滿足了多樣化的品質消費需求。

  二是消費方式的升級。多樣化電商的發展,帶動了網絡消費群體的擴大,滿足了中小城市和鄉村新的消費群體的購買需求,同時也反映了電商領域差別化競爭的趨勢。

  三是消費觀念和消費心態的升級。共享經濟等新的消費形式,反映了消費者更加理性、推崇綠色環保的消費趨勢。

  高陽還表示,下一步,商務部門還將按照高質量發展的要求,在擴大服務消費、發展中高端消費、升級消費渠道、營造良好消費環境等方面下功夫,比如,着力推動高品位步行街建設,加快培育完善城鄉便民消費服務中心,打造城鄉高效配送體系,開展商務執法領域市場秩序專項整治等,推動我國的消費市場平穩增長和持續升級。

責任編輯:游婕

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預付卡中還有錢 商家停業該咋辦

  中國消費者報報道揭麗萍 記者 朱海)消費者購買了南昌海之味海鮮城(以下簡稱海鮮城)的預付卡並充值3000元后,海鮮城又贈送了500元,該卡的可消費總金額達到了3500元。但當消費者的卡里還剩下數百元時,海鮮城卻關門停業了,並拒絕退還卡內餘額。為保護消費者合法權益,近日,江西省消費者權益保護委員會以免費提供法律援助的形式,支持消費者對海鮮城提起訴訟。最終,經江西省南昌市東湖區人民法院庭前調解,海鮮城當場給消費者退回了預付卡餘額,並支付了違約金。

  商家關門拒退餘款

  2017年11月18日,家住南昌市紅谷灘新區的艾先生在南昌海之味海鮮城消費時,因海鮮城促銷而辦理了一張編號為00481的預付卡,參加了充值3000元贈送500元的優惠活動。在此之後,艾先生便經常到該海鮮城消費。

  今年年初的一天,艾先生再次前往海鮮城消費時,卻意外發現該海鮮城已關門停業。經查詢消費記錄,艾先生得知,自己的卡內仍有餘額493元,遂多次聯繫海鮮城溝通退款事宜,但對方始終拒絕退還餘款。無奈之下,艾先生向江西省消保委投訴。

  江西省消保委調查發現,在艾先生投訴之前,南昌市紅谷灘新區消協就已經收到了一起類似投訴。消費者張先生購置了卡號為00393的預付卡,並同樣按要求支付了預付款。截至今年3月15日,張先生的預付卡內尚有餘額266元。海鮮城停業后,張先生也遲遲拿不回剩餘的預付款。

  江西省消保委投訴與法律事務部部長萬岱告訴記者,受理投訴后,江西省消保委曾多次聯繫該海鮮城,試圖通過協商解決糾紛,但商家始終置若罔聞,甚至稱“卡內贈送金額不予退還,這是行規,是業界通行的做法”。

  消保委支持訴訟破難題

  眼見調解無望,艾先生和張先生不禁打起了退堂鼓,他們對萬岱說:“反正糾紛金額不大,要不我們自認倒霉,算了吧。”

  又是一起因經營者拒不配合而擱淺的案例,又是一次因糾紛金額不大而放棄的糾紛。消費者想放棄維權,但從事投訴調解工作多年的萬岱卻不想放棄,他當即將投訴情況向江西省消保委秘書長辜志明進行了詳細彙報,並在辜志明的支持下做通了消費者的思想工作。《消費者權益保護法》第三十七條第七款規定:“就損害消費者合法權益的行為,(消費者協會可以)支持受損害的消費者提起訴訟或依照本法提起訴訟。”

  “訴訟會不會很麻煩?為了追回一隻雞,會不會搭進去一頭牛?”為了消除消費者的顧慮,江西省消保委幾經溝通協調,最終決定由上述兩位消費者委託,讓江西省消保委公益律師團團長、江西華邦律師事務所律師王卿免費代理上述兩起案件。

  法院調解商家現場退款

  南昌市東湖區人民法院研究室主任劉國華告訴記者,在立案時,因案件標的較小,經徵求原告同意,法院立案庭將案件直接轉入了調解室,先進行訴前調解。

  8月23日,在東湖區法院法官的主持下,雙方進行了調解,原告的代理律師、被告的實際經營者和委託代理人均參加了調解。

  調解中,被告認為,當初艾先生的確參加了充值3000元贈送500元的優惠活動,但目前艾先生已經消費完充值的3000元現金,卡內剩餘的493元屬於贈送的金額,按照慣例、行規不予退還。“這是南昌餐飲業的行規,別人也是這樣做的”。

  原告律師王卿則認為,《合同法》第十條第一款規定,“當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式”,第四十四條規定,“依法成立的合同,自成立時生效”。本案中,原告通過刷卡消費的形式向被告預先支付了3000元辦理預付卡,雙方雖然沒有簽訂正式的合同文本,但原被告之間已經形成事實上的合同關係,且原告已經實際履行了支付服務費的義務,雙方之間的消費服務合同成立並生效,被告應當按照約定提供消費服務。

  同時,《消法》第五十三規定,“經營者以預收款方式提供商品或者服務的,應當按照約定提供。未按照約定提供的,應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款;並應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用”。

  王卿還指出,被告為了促銷目的向消費者出售預付卡,原告為了支付方便的目的在被告處購買了預付卡,但在履行過程中,被告並未按照約定提供服務且直至今日仍處於停業狀態,原告的消費目的無法達到,被告理應按照法律規定向原告退回預付款並承擔違約金。

  最終,在東湖區法院法官的釋法論理下,海鮮城的經營者當場向消費者致歉,並退還艾先生卡內餘款493元,支付違約金16元;退還張先生卡內餘款266元,支付違約金8.68元。

  ●相關鏈接

  訴調對接解糾紛

  近年來,在美容美髮、洗車、餐飲等服務領域,預付式消費已成為一種非常普遍的消費模式。然而,預付卡得不到兌現,甚至商家捲款逃跑的現象卻屢屢發生,成為影響社會穩定的嚴重隱患。據統計,僅2017年,江西省各級市場監督管理部門和消費者組織就受理預付卡投訴2259件,且主要集中在美容美髮、洗浴、洗車、洗衣、健身、餐飲等服務行業。

  江西省消保委秘書長辜志明告訴記者,預付卡消費以其可以快速增加穩定客戶及融資特點備受各個消費領域經營者的青睞,同時又以其優惠、便利等特點受到不少消費者的追捧。然而,這種本該刺激消費、合作雙贏的消費模式,卻出現了諸多問題。不少經營者未按約定履行義務,引發糾紛不斷。

  辜志明認為,本案雖然金額不大,但意義非凡。下一步,江西省各級消費者組織將积極推動與司法機關建立訴調對接工作機制,實現司法機關與消保委(消協)資源共享、消費糾紛解決機制功能互補,既能有效發揮消保委(消協)的職能作用,又能對司法機關依法公正、高效處理消費糾紛案件產生积極影響,最終實現降低消費維權成本、提高消費維權效能、共建和諧維權環境的目的。

  “消費者組織要善於主動發現問題,將易引發糾紛的隱患遏制在萌芽狀態,繼而推動相關領域健康發展,從根本上保護消費者的合法權益。”辜志明說,未來,面對消費的網絡化和自主化、需求的個性化和多樣化,江西省消保委將從精細化和專業化上進一步發力,努力為消費者提供更專業更全面的維權服務。 (朱海)

責任編輯:游婕

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哈爾濱出台新規:商品房實行限價銷售

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)日前,哈爾濱市發布《關於穩定商品房價格的意見》(以下簡稱《意見》),其中明確規定,哈爾濱市六區已售樓盤的待售商品房,銷售價格不得高於已售商品房的價格。

  《意見》明確,樓盤申報銷售平均價格應當符合國家宏觀調控政策,原則上不能高於同期、同地段、同質樓盤銷售平均價格。對已售樓盤的待售商品房,銷售價格不得高於已售商品房的價格。對已批未售的樓盤,銷售價格需經聯席會議重新審核確定。對本意見實施后取得預售許可的樓盤,銷售價格嚴格按照本意見規定執行。

  《意見》指出,加快建設政府主導的住房租賃管理服務平台,建立健全多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。推進國有租賃企業發展,並充分發揮其對市場的引領、規範、激活和調控作用。

  對於存在無證銷售、違價銷售、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、捆綁搭售、簽訂陰陽合同,以及未明碼標價、未“一房一價”或收取標價以外費用的建設單位,由聯席會議成員單位聯合約談,並暫停其商品房買賣合同網簽,責令限期整改;對未按時完成整改或拒不整改的,列入失信企業黑名單,依法上限處罰,從嚴聯合懲戒。

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全國供水、供氣、供暖、電信領域價格檢查 退回收費3803萬元

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月12日從國家市場監督管理總局網站獲悉,為貫徹國務院領導2017年在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重要講話精神,2017年11月至2018年6月,各級價監機構開展城市供水、供氣、供暖、電信領域價格重點檢查。

  此次檢查涉及單位點多面廣,各地圍繞民生熱點問題,紮實開展檢查,取得較好成效。一是查處、糾正一批價格違法行為,將多收取費用退還給消費者;二是通過嚴格細緻的執法,將對弱勢群體的價格優惠政策切實落實到位;三是通過媒體宣傳、提醒告誡、大力查處,切實提高了經營者嚴格執行價格政策法規的意識。

  據統計,各地共計檢查相關領域企業12784家,截至8月底已退還消費者3803.35萬元,沒收上繳國庫522.43萬元,罰款308.31萬元。

  從檢查情況看,一些供水、供氣、供暖企業存在混淆用水對象性質等變相提高標準收費、繼續或變相收取已明令取消的收費、自立項目收費、強制收費、只收費不服務、未嚴格執行價格優惠政策等問題;一些電信企業存在標價之外加價出售商品、未嚴格執行明碼標價規定、利用虛假的或者使人誤解的價格手段欺騙用戶、模糊標示或不標示價格附加條件、不履行價格承諾等問題。

  市場監管總局強調,供水、供氣、供暖、電信價格涉及千家萬戶,各相關單位要嚴格遵守價格政策,規範價格行為。要嚴格執行優惠減免政策,尤其是要確保特困戶、低保戶、困難職工、殘疾人家庭等享受到應有的優惠政策,對不按規定執行的,將查處一起,曝光一起。

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市場監管總局走進校園宣傳“安全乘梯”知識

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)9月20日,正值“電梯安全宣傳周”,國家市場監督管理總局特種設備安全監察局、北京市質量技術監督局、北京市海淀區質量技術監督局、中國特種設備安全與節能促進會、奧的斯機電有限公司等單位,聯合北京市海淀區民族小學100餘名師生,開展了一場內容豐富的特種設備安全知識“進校園”總結交流活動。

  活動中,同學們参觀了“百城萬校兒童安全乘梯宣傳”流動大巴車,觀看了特種設備安全知識“進校園”五周年活動集錦視頻,專家與同學們互動講解了電梯安全知識,通過發放漫畫知識手冊、知識問答等小學生喜聞樂見的方式,幫助學生學習電梯安全知識,從小樹立安全乘梯意識,培養安全乘梯習慣,並讓學生成為安全乘梯的宣傳者,把電梯安全知識帶回家,進一步提高全社會的電梯安全意識,減少電梯事故的發生。

  五年來,以特種設備安全“進校園”等形式,全國特種設備安全監督管理部門聯合教育部門等單位,開展了近千場內容豐富的宣傳教育活動。通過設計製作動畫片、發放安全知識手冊、安全知識進課堂、互動知識競賽、行業工作體驗、工廠参觀、夏令營等形式,直接面向數萬名中小學生進行了安全教育。其中,最突出的是“百城萬校兒童安全乘梯流動宣傳”活動,該活動由原質檢總局特種設備局、教育部原基礎教育一司、奧的斯機電公司共同發起,先後抵達國內20餘個省份的百餘座城市,走進300多所學校贈送了65000餘套宣傳材料,將安全乘梯公益教育帶到孩子身邊,將乘梯安全知識帶給了近30萬學生。特種設備安全“進校園”的各項活動,激發了孩子們的熱情,讓孩子們在娛樂中學習更多的特種設備安全知識。在引導青少年兒童了解特種設備安全的同時,讓這些“特種設備安全小衛士”帶着“安全”回家,有效擴大宣傳輻射面,增強安全意識,規範日常行為,營造了全社會關心特種設備安全的良好氛圍。

  特種設備局相關負責人在參加活動時指出,儘管特種設備安全知識“進校園”活動取得了一些成效,社會公眾對特種設備安全意識也在逐步加強,但特種設備安全知識宣傳是項長期的、持續的工作,特種設備局願意與教育部門繼續合作,發動行業力量,逐步建立長效宣傳機制,大力提高廣大少年兒童的安全意識,增強未成年人自我保護能力,促進全社會關心、關注並共同參与保障特種設備安全的工作中來。

責任編輯:游婕

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大數據為百姓消費保駕護航

  中國消費者報報道(記者 任震宇 郝軍)“雙隨機、一公開”是近年來市場監管機構開展工作的重要工作模式,大數據運用則是提升市場監管效能的重要手段。北京市工商局西城分局將大數據運用和“雙隨機、一公開”相結合,創新“聯席機制、聯動平台、聯合監管”三聯事中事後監管新模式,讓監管更具靶向性,為保護消費者權益打開了新思路。

  信息共享平台引入大數據

  不久前,北京市工商局西城分局消費者權益保護科連續接到消費者投訴,反映浩沙健身在西單地區的一家連鎖健身房年初就開始銷售會員卡,幾個月過去了卻一直沒有開業。“根據消費者反映的情況,我們將這家浩沙健身房的情況作為風險信息錄入平台,將這一信息通過平台與相關部門共享。”西城分局消費者權益保護科科長戴鑫告訴記者,“經我們實地調查,發現這家健身房的消防沒通過審核,所以遲遲開不了業,於是我們就通過信息共享平台的信息披露功能進行了公示。”

  戴鑫所說的信息共享平台是西城分局近年來着力打造的北京市首個區級企業監管信息共享平台,通過大數據的運用,成為西城區開展“聯席機制、聯動平台、聯合監管”三聯事中事後監管新模式的重要組成部分。

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  西城分局利用大數據完成聯合懲戒。    郝軍/攝

  西城分局大數據課題組工作人員石林告訴記者,早在2015年,他們就搭建起“風險歸集信用監管平台”,當時只是一個內部系統,主要供西城分局各科室和各工商所進行信息共享。由於這個系統效果不錯,後來在東城區政府的支持下,在2016年2月正式更名為西城區企業監管信息共享平台,並在區政府“雲平台”上線運行,成為區級企業監管信息共享平台。除了工商分局內部本身的監管信息外,平台還接入了包括西城區稅務、法院、房管、質監、食葯、旅遊委、商委、安監、金融辦、環保、衛計委、文化委、公安治安支隊、人力社保、勞動人事爭議仲裁委等十幾個部門的監管信息。同時,平台和西長安街街道辦事處、北京市企業信用信息網、市場監管風險洞察平台完成數據對接,並與360公司、騰訊公司簽訂合作協議,藉助互聯網技術接入大數據風險信息、ICP備案信息、企業族譜信息等。五大信息來源渠道形成了市、區、街道、社會資源橫縱貫通、內外互聯的多元化信息歸集體系。

  截至目前,平台共歸集監管信息42520條。經統計分析,目前共歸集消費類風險信息2751條,其中銷售假冒偽劣產品或質量不合格產品類353條,預付卡糾紛類125條。“這些監管信息匯聚到平台上以後,通過數據分析比對,聚焦監管風險重點,成為我們開展靶向性監管的重要依據。”石林說。

  依託平台預警精確抽查

  所謂靶向性監管,簡單來說,就是讓“雙隨機”的抽查更加精確,具有指向性,能夠對症下藥。

  “雙隨機”抽查工作的核心是建立“兩庫一清單”。西城分局依託平台搭載的“雙隨機”抽查功能,根據各部門所提供的監管信息,形成由基礎數據庫、風險數據庫和預警數據庫等組成的檢查對象庫,同時建立執法者的人員庫和檢查事項清單。

  來自不同行政部門、司法部門的監管信息進入系統后,按照“維度優先”的原則,對歸集到同一企業名下的風險信息進行自動比對,從而產生黃、橙、紅三級預警結果,並結合企業族譜等互聯網涉企數據,描繪多維度全方位的企業風險畫像,為後期的協同監管和靶向執法提供數據支撐。“例如有一個企業,工商部門發現它沒有在登記的住所開展經營活動,也無法聯繫,就作為風險信息錄入系統。而稅務部門發現它沒有正常納稅,法院發現它是失信被執行人,也分別作為風險信息錄入系統。這些風險信息自動歸入同一企業名下,當達到一定的風險信息數量時,就會觸發預警系統,根據風險信息數量不同,分別會達到黃、橙、紅三級預警。而我們會根據預警作出不同的應對,比如將紅色預警的企業作為優先抽查對象,這就是隨機抽查的靶向性,可以讓隨機抽查更精確。”石林舉例說。

  自2016年9月至今,西城區依託平台預警結果,以預付費、類金融、房地產經紀等高風險行業為重點,開展5次跨部門聯合雙隨機抽查,平均問題發現率達到75%。


依託平台預警,西城分局對地產中介進行精準抽查。  郝軍/攝

  西城分局消費者權益保護科科長戴鑫告訴記者,為了進一步凈化房屋租賃市場環境,今年4月至5月,西城分局會同區房管局、區國稅局等5個部門對40戶房地產中介機構開展跨部門聯合雙隨機抽查。在抽查前,依託企業監管信息共享平台,準確地聚焦了預警主體出現的風險問題,為抽查工作提供了精確的方向。在抽查中發現存在問題主體35戶,涉及45個違法違規行為,問題發現率達87.5%。

  戴鑫說:“通過平台和大數據技術的運用,一方面可以減少對守信企業打擾,另一方面則實現了對違法企業的精確打擊,還通過部門協作聯動,對失信主體形成了有效震懾。”

  及時向消費者公示

  為“雙隨機、一公開”的抽查提供靶向性目標只是企業監管信息共享平台的作用之一,實際上它還有更多的作用。

  記者在西城分局的企業監管信息共享平台內部終端上看到,這個平台共分為“數據歸集”“風險預警”“協同監管”“聯合懲戒”“信用評價”“信用查詢”等6個主要功能,每個功能又可分為幾個小的功能。所收集到的監管數據能自動歸類進行統計,紅色預警也能自動显示相關部門,除了為隨機抽查提供依據,還能依託平台外網公示界面進行公示,並能運用聯合懲戒系統開展聯合懲戒。

  石林告訴記者,企業監管信息共享平台有一個對公眾開放的公示頁面,滾動显示失信被執行企業、嚴重違法失信企業和紅色預警企業名單,公眾也可以輸入某個企業的名稱或註冊號,查詢它的信用情況。同時,這個頁面還會披露一些侵犯消費者權益的企業,提醒消費者謹慎消費。

  今年以來,藉助共享平台,通過多種渠道和形式,西城分局已對被訴次數較多、存在侵害消費者權益行為的108家經營主體進行了信息公示,涉及網絡銷售、健身服務、美容美髮、教育培訓等17個行業,公示問題涵蓋預付卡退費難、網絡銷售虛假宣傳、手機銷售陷阱等社會普遍關注的消費熱點領域。“除了平台公眾版頁面,我們還會向媒體披露一些警示信息。另外,我們還和一些互聯網企業合作,精準披露預警信息。比如我們和360公司的合作,消費者如果在360搜索上查詢某個企業,而這個企業又被我們列入紅色預警,那麼搜索結果上就會显示該企業的風險提示。”石林告訴記者。

  利用這個平台,西城分局還和其他部門採取了聯合懲戒的措施。今年4月,西城分局與區法院正式簽署《聯動合作框架協議》,建立聯合懲戒機制,將354戶失信被執行企業信息導入平台,採取任職資格、對外投資、變更等7項登記業務限制。

  石林說:“比如一個企業來工商局辦理變更登記,系統會自動發現它是失信被執行人,同時可能還存在欠稅問題,我們就會要求他按照法院要求執行判決,併到稅務部門交了稅款,通過法院或稅務部門申請解除懲戒狀態,才能夠為其辦理變更登記。”

  這一制度執行以來,收到了良好的效果。截至目前,已有25戶失信被執行企業全額履行法定義務,涉案標的1311.4萬元,其中9戶納稅非正常戶到稅務部門補交稅款萬餘元,通過平台對這些企業解除了懲戒,完成聯合懲戒閉環。

責任編輯:游婕

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