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冒用央行名義銷售 公眾需防範人民幣類收藏品虛假宣傳

  新華社北京12月6日電(記者吳雨)中國人民銀行6日發布風險提示稱,從未發行過任何“人民幣(紀念幣)珍藏冊”等類收藏品,以人民銀行名義進行宣傳的人民幣類收藏品均為虛假宣傳,請公眾注意防範。

  近期,一些不法商家冒用人民銀行名義,聲稱發行“第某套人民幣珍藏冊”等人民幣類收藏品,欺騙消費者。

  對此,人民銀行明確表示,從未發行過任何“人民幣(紀念幣)珍藏冊”“人民幣(紀念幣)大全套”“人民幣(紀念幣)紀念冊”類產品,任何宣稱“中國人民銀行(央行)發行”“中國人民銀行(央行)回購”,以人民銀行名義進行宣傳的人民幣類收藏品均為虛假宣傳。

  人民銀行相關人士提示,消費者在購買人民幣類收藏品時,應謹慎選擇購買渠道,甄別真偽,不要誤信虛假宣傳,防範利益受損。人民幣(紀念幣)發行信息以人民銀行網站發布為準。人民幣類收藏品的買賣需遵守相關法律法規。

責任編輯:覃輝

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福建省建立疫苗管理廳際聯席會議制度

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)為加強省級部門協調配合,進一步提升疫苗管理能力水平,形成權責清晰、運行高效的疫苗管理體系,經福建省政府同意,12月初,福建省建立疫苗管理廳際聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。聯席會議由福建省市場監管局、省衛生健康委、省葯監局等多個部門組成。

  據介紹,聯席會議的主要職能為:在省委、省政府領導下,統籌研究落實國家疫苗產業布局、行業規劃等宏觀政策和福建省疫苗研發、生產、流通、質量安全、供應儲備、預防接種、補償賠償等重大問題,加快推進投苗技術創新、工藝優化和產業升級;定期分析福建省疫苗安全形勢,會商研判疫苗案件辦理、信息發布,組織制定疫苗安全事件應急預案;提出加強和改進疫苗工作的意見,推進監管能力建設和監管方式創新;完成福建省委、省政府交辦的其他事項。

  聯席會議制度明確指出,各成員單位要按照職責分工,深入研究疫苗管理有關問題,與國家對應部門聯繫,掌握對應部門專門政策,並制定福建相關配套政策措施或提出政策措施建議;認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項;加強溝通,密切配合,相互支持,形成合力,充分發揮聯席會議作用,形成高效運行的工作機制。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。

  福建省市場監管局、省衛生健康委、省葯監局為聯席會議牽頭單位。聯席會議辦公室設在福建省葯監局,承擔聯席會議日常工作。聯席會議將根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或召集人委託的副召集人主持。

責任編輯:邊靜

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上海簽發全國首張教室健康照明環境認證證書

  中國消費者報上海訊 ( 黃曉宇記者劉浩 )12月10日,上海簽發全國首張教室健康照明環境認證證書,有效填補了我國現場照明領域的認證空白。

  記者了解到,教室健康照明認證是一種採用“初始檢測+初始現場檢查+獲證後監督”服務模式。不僅含有初始檢測應關注的健康質量指標,還包括跟蹤檢測認證應關注的質量控制方法、程序、記錄等,並將光源從光衰到不亮這段時間內照明質量的“失控點”納入為照明服務提供商或者生產廠家的“過程控制點”,從而確保教室照明環境持續符合標準要求。

  此外,一張認證證書可以覆蓋多個光源同類型教室,解決了過去在新光源下進行的教室照明質量檢測無法覆蓋所有教室的難題,科學降低學校成本。未來只要通過識別認證證書覆蓋的教室範圍和數量,可使教室照明質量100%達標成為可能。

  據介紹,上海市質量監督檢驗技術研究院長期致力於教室照明研究,通過對中小學教室照明質量情況調研發現,當前大部分照明產品在教室投入使用前,都會進行相關照明質量指標的檢測,但在實際使用過程中,光源一般是要等到不亮了才進行更換,教室光環境的質量無法得到有效保證。而光源存在一定程度的光衰,一段時間後,再加上光源表面灰塵的累積,教室的照明環境就有可能達不到標準的要求。

  對此,上海市質量監督檢驗技術研究院充分利用綜合質檢機構優勢,其下屬的上海時代之光照明電器檢測有限公司和上海質量技術認證中心分別從檢驗檢測和認證角度入手,通過研究教室建築結構、建築表面材料、燈具及安裝位置等,制定一系列認證方案,並在試點教室反覆多次論證,最終推出教室健康照明認證,開創了國內現場照明認證的先河。

  據了解,下一步上海將試點出發,配合各地教育主管部門和各級學校,在全國範圍實施教室健康照明認證,共同改善學校視覺環境,打造可複製、可推廣的“鮮活樣板”。

責任編輯:遊婕

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江蘇制度創新形成地方監管特色 12大類43項輕微違法行為可免罰

  中國消費者報南京訊史曄 記者薛慶元)12月10日,江蘇省市場監管局召開加快江蘇市場監管制度體系建設情況新聞發布會,專題發布江蘇省市場監管制度體系建設情況,對包括《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》在內等的三項制度進行重點解讀,其中明確對12大類43項輕微違法行為免予行政處罰。

  今年8月,全國首個以監管領域為分類標準、體系全面的省級免罰規定《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》正式出台,探索實施包容審慎監管,激發市場活力。今年10月底,江陰市市場監管局接到舉報,稱江陰某紡織有限公司網上銷售某款電工鞋,廣告宣傳中有專利未標明專利號和專利種類等內容。當事人的行為已涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》相關規定。

  但在本案中,當事人積極配合調查處理,如實說明有關情況並提供了相關證據材料,在案發后及時修改違法內容,涉案廣告頁面對應的產品自上架以來在網店內未售出,影響輕微,沒有造成危害後果。於是監管部門參照《廣告法》《免罰規定》相關規定,按照相關程序審核后,對當事人免予行政處罰。

  據悉,《免罰規定》施行以來,全省各級市場監管部門已辦理各類免於處罰案件289件,對違法行為輕微、社會危害性較小的一批案件,在敦促當事人整改到位后免予處罰,既警示、教育當事人合法守規經營,又為其今後發展留足空間,起到較好的社會效果。

  江蘇省市場監管局江蘇省市場監管局副局長吳永才在新聞發布會上表示,《免罰規定》出台主要目的是優化營商環境,回應民生關切,促進經濟高質量發展。執法實踐中,個別經營者因為非主觀故意、偶發性的輕微違法,而面臨相對較重的行政處罰,對正常經營造成一定負面影響。通過輕微違法行為免罰的方式,給予經營者自我整改的機會,使經營者不因輕微違法影響經營,同時促使經營者樹立合法經營理念,依法依規經菅。未來,江蘇省市場監管局還將構建具有江蘇市場監管特色的制度體系,作為推進市場監管領域治理體系和治理能力現代化的關鍵步驟。同時儘快完成列入制定計劃剩餘制度的制定、出台,形成涵蓋市場監管履職主要方面的制度體系。

責任編輯:邊靜

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參與人數已超過2億人次——網絡互助“低投高保”不能迷信

  網絡互助計劃沒有法律保障,本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障,也比較方便,但如果碰到大額賠付,就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險,還是要用保險的方法——

  對大多數人來說,生大病絕對是一個在經濟上沉重且高風險的事。儘管現在很多人都有醫保和商業醫療補充保險,但大病治療依然是絕大多數中國人不忍直視的經濟問題。不過,近年來幾乎所有的互聯網巨頭,包括騰訊、阿里、蘇寧、美團、360等都觸碰過中國人心頭的痛,建立基於大病保障的網絡互助平台,提供價格低廉的大病互助保障。

  所有的網絡互助平台都有一個共同的特徵:門檻低,花零元或者幾元、幾十元就可以進入。一旦患病則可獲得10萬元到幾十萬元不等的大病醫療保障金。無論是早一些的輕鬆互助,還是水滴互助,“花小錢治大病”似乎成了這類互助平台的形象代言詞。進入11月份,百度系“燈火互助”以“0元加入保百種重疾”的口號也進入網絡互助領域。

  據介紹,“燈火互助”可保輕度和重度重症。重度重症涵蓋惡性腫瘤等100種重疾,其中10歲至29歲的互助金額最高可達到50萬元。

  更早一些的水滴互助、輕鬆互助規模繼續保持擴大。像水滴集團旗下已有了水滴籌、水滴互助、水滴保險;輕鬆集團則有輕鬆籌、輕鬆互助和輕鬆保。而號稱保險行業“餘額寶”的相互寶最新數據显示,目前相互寶成員數已經超過了8900萬人,也就是說大約16個人里就有1個人加入了相互寶。

  為何如此受青睞

  “網絡互助平台實際上正好填補了商業保險的一些空白,這可以從供給和需求兩個方面來看。網絡互助平台的價格非常便宜,消費者很容易購買到,而此類產品在商業保險中其實並不多,雖然現在有大病醫療,還有便宜的重疾險以及高額醫療險。但這些醫療保險價格仍然超過很多人的購買力。”對外經貿大學保險學院教授王國軍說。

  他認為,網絡互助平台初衷是想做相互保險,但按現在保險監管規則和法律,平台受到很多方面限制,也達不到監管對保險的要求和標準,比如精算方面、產品設計和風險控制等,所以這種網絡互助平台只能以互助保險的原生狀態存在。

  據了解,正規保險產品的費用至少在30%左右。也就是說,在純粹保險費用之外還有30%的附加費用,這是因為保險公司有成本核算、利潤獲取、稅收等,發達國家同樣如此。但網絡互助平台就沒有這麼多費用,這就節省了成本,所以互助平台有價格低廉的優勢。

  在國外成熟的保險市場上,是沒有這種網絡互助平台的,只有互助保險。這是因為其市場已發展到一定程度,“只要資本願意來,有足夠的償付能力,公司治理良好,就可以提供保險,市場壁壘是不存在的。”王國軍說。

  “將保險和互助分拆,這顯然是中國保險市場發展過程中的一種現象,目前還處於初級階段,市場又沒有建立良好的退出機制,監管需要防控風險,只能將這類平台先擋在正規保險產品外發展。”王國軍說。

  風險如何發生

  方便和經濟,吸引了越來越多的人加入網絡互助平台。有數據显示,參與這類平台互助計劃的人數已超過2億人次。如此高速的膨脹,風險會不會正在逼近呢?

  “最大的風險是沒有精算,風險控制不足,你不知道未來會有多少人參加進來,其中又有多少人可能帶病投保,這種逆向選擇的比例會有多大。目前平台低風險人群佔到絕大多數,這樣是沒有問題。但隨着總量的增加,高風險的人群也會增加。當高風險人群達到某個臨界點時,低風險人群就會被擠出這個平台,產生劣幣驅逐良幣的效應。因為這時賠付率會增加,交費也會隨之上升。低風險人群會因此覺得與正規保險相比不划算,於是平台最後剩下的可能都是高風險人群。到了這個臨界點,平台就無法支撐了。”王國軍說。

  其實相互寶最新公布的情況正在緩慢地印證這種潛在的風險。一是最近相互寶申請賠付的案例數隨着成員不斷增加開始攀升;二是相互寶表示,截至目前,相互寶成員年齡結構年輕,重疾發生率低於社會平均水平。從長期看,重疾發生率不可能一直處於平均水平之下。相互寶如此,模式一樣的其他平台也不可能有例外。

  北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾教授則提醒消費者:“網絡互助計劃沒有法律保障,本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障,也比較方便,但如果碰到大額賠付,就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險,還是要用保險的方法,用平台的方式不太可能,而且風險還不小。”

  風控手段幾何

  如何規避網絡互助平台可能遭遇的風險?王緒瑾認為,就目前看,互助計劃在大病保障上作用有限,僅可以作為正規保險的一些小額保障補充。他認為平台首先要解決逆選擇,即帶病投保的問題;其次不能約定太高的賠付額,太高的話風險很大;再次要透明平台信息,明確告知對消費者的保障事宜。讓參加者清楚平台對保障能做到什麼程度,哪些問題是解決不了的,以避免日後的爭議。

  相比之下,王國軍更為樂觀。他認為網絡互助平台是在摸着石頭過河,但並不是摸過去就拉倒了,而是可以邊過河邊搭橋。因為每個參加的人都帶來一份數據,這些數據積累起來就可以開展精算了,“比如說做了兩年後發現風險越來越大,這個時候就需要做一些改變,因為有數據,可以按照風險分成群組,將高風險與低風險人群進行切割,高風險高收費,低風險低收費。要有精算,產品的設計會更科學化。如果不建立在科學的基礎之上,只是一種滿腔熱情的互助理念,那是不行的”。他還認為數據最終會倒逼平台往前走,通過降低現有風險,可以避免平台走到臨界點上。甚至如果風險控製得當,最終平台完全可以修成“正果”,成為保險市場上一支強有力的正規軍。

  不過對於網絡互助平台不斷滾出的一個又一個與保障相關的流量“雪球”,也刺激着保險公司紛紛聯手大的互聯網企業,比如泰康與騰訊,中國人保與阿里等正紛紛開展合作。“網絡互助平台對保險公司也是一種倒逼,會促使保險公司經營模式向這方面靠攏,這樣雙方將逐漸在一個點上會師。”王國軍預言。

  雖然並不是特別看好網絡互助平台當下的作用,但王緒瑾也認為互聯網平台互助計劃有些經驗值得借鑒和參考,可以幫助商業保險服務更有針對性。不過他特別提出,目前保險公司與互聯網平台合作中,有一個情況值得高度重視,即有的公司為了獲得互聯網平台的流量優勢,打監管擦邊球,比如銷售的產品與報備的產品不一致等,這很可能給公司帶來保險監管方面的風險。此外,保險公司在合作中不要單純被流量所綁架,為強調業務規模,而不顧效益。這是一種短視行為,會影響險企長期發展的質量。(記者 江 帆)

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重慶建聯席會議制度 22個單位聯手幫消費者維權

  中國消費者報重慶訊(記者 劉文新)12月11日,重慶市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議舉行,重慶市市場監管局、市發改委、市公安局、市文化旅遊委等22個成員單位將整合消費維權資源,組織開展對消費侵權熱點和典型違法活動管理,加強各部門在消費者權益保護工作方面的協作配合,更好發揮消費對經濟發展的引領作用。

  據介紹,聯席會議是指在重慶市政府領導下,相關部門組成的全市消費者權益保護工作的非常設協調機構。聯席會議由重慶市市場監管局、市發改委、市教委、市經濟信息委、市公安局、市消委會等22個成員單位組成,辦公室設在重慶市市場監管局,召集人為市場監管局局長。

  聯席會議工作規則(討論稿)提出,各成員單位要互通信息,密切配合,互相支持,形成合力。對已受理的投訴在處理時發現涉及其他成員單位職能職責的,應及時將相關情況移交相關單位處理。相關單位處理后應當及時反饋處理結果。

  此外,各成員單位應當聽取消費者和消費者組織對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見,及時調查處理。對涉及重慶全市範圍內重大、疑難、關注度高的消費投訴,以及群體性消費投訴,各成員單位對管轄存在爭議的,應及時提交聯席會議協商、協調。

  會議審議了《重慶市消費者權益保護工作聯席會議工作規則》《重慶市消費者權益保護工作聯席會議各成員單位職責》等文件。組成聯席會議的各部門和單位對上述文件發表了意見和建議。結合各部門工作職責,聯席會議對各成員單位消費者權益保護工作進行了分工。

責任編輯:游婕

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踐行初心使命 努力營造安全放心消費環境 “2019中國消費·維權高峰論壇”在京召開

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者 任震宇)12月13日,由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導,中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2019中國消費·維權高峰論壇”在京召開。

論壇現場。董芳忠/攝

  “中國消費·維權高峰論壇”創辦於2016年,今年是第四屆。本屆論壇主題是“初心、放心——努力營造安全放心消費環境”,旨在貫徹落實“不忘初心 牢記使命”主題教育要求和黨的十九屆四中全會精神,集思廣益、群策群力,探討如何在消費維權領域踐行以人民為中心發展思想,破解群眾最關心最直接最現實的消費維權痛點難點問題,努力營造安全放心消費環境。

  中國消費者報社社長鬍國強在致辭中表示,努力營造安全放心消費環境是落實“不忘初心 牢記使命”主題教育和黨的十九屆四中全會精神的重要體現,是一項社會系統工程,需要社會各方的廣泛參與、共同努力,必須構建政府監管、企業自治、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權社會共治格局。新聞媒體是市場監管的重要組成部分,在市場監管、消費環境、消費維權方面發揮着不可替代的作用。《中國消費者報》願與社會各界一道,攜手共進,在營造安全放心消費環境的過程中發揮更大的作用。

  論壇分為主題演講、嘉賓對話等兩個環節。市場監管總局廣告司司長劉敏、網監司副司長(正司級)嚴馮敏、中國消費者協會副秘書長董祝禮、國務院發展研究中心研究員任興洲、中國廣告協會會長張國華、中華商標協會會長馬夫、太平人壽保險有限公司市場總監喬寧、北京字節跳動網絡技術有限公司公關總監趙平、康姿百德集團有限公司董事長李銀祥圍繞論壇主題分別做了主題演講。

  在嘉賓對話環節,市場監管總局價監競爭局二級巡視員楊洪豐、市場監管總局執法稽查局處長余政、北京市消協秘書長楊曉軍、北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌、人民國肽集團有限公司董事長李建琪、和也健康科技有限公司董事長方誌財、車好多集團高級副總裁呂靖峰等嘉賓,圍繞消費者權益保護現狀分析、消費者權益保護的典型經驗以及如何共同構建安全放心消費環境等話題進行對話。

  論壇上,主辦方現場發布了《2019消費者滿意度數據分析報告》,通過對中國消費者協會發布的前三季度投訴統計進行分析,選擇家用電器、交通工具、保健食品、網絡購物和教育培訓5個消費者重點關注的領域,結合今年前三季度中國消費者協會發布的投訴數據,進行了消費者滿意度分析,並提出了意見建議。

  論壇上還舉行了中國消費者報社基層新聞宣傳聯繫點的授牌儀式。

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京津冀區域聯動協同監管 共築藥品安全屏障

  中國消費者報天津訊胡藝子旋 記者萬曉東)日前,京津冀藥品協同監管發展研討會在天津舉行,會議簽署三地聯動合作協議,共同構築“兩品一械”安全屏障,積極推進京津冀協同發展戰略。天津市市場監督管理委員會黨組書記、主任林立軍出席並致辭。

  會上,北京市葯監局局長甘靖中、天津市葯監局局長王栩冬、河北省葯監局局長許彥增代表三地藥品監管部門,共同簽署了《京津冀藥品、醫療器械、化妝品區域聯動合作框架協議》《京津冀藥品安全協同監管區域合作協議》《京津冀醫療器械科學協同監管區域合作協議》,旨在全面加強“兩品一械”安全監管領域協調合作,強化事中事後監管,深化審評審批制度改革,服務京津冀三地生物醫藥產業發展創新。

  協議內容显示,三地建成藥品、醫療器械、化妝品長效協作機制,在統一監管標準、協同監管與發展、案件查辦聯動、檢驗檢測、信息共享、應急聯動、重大活動供應保障等方面開展全面協作。京津冀三地“兩品一械”區域聯動達成共識,為全國藥品監管創新發展發揮示範引領作用。

  會上,三地參會人員就新形勢新體制下,如何強化疫苗生產企業監管,進一步加強機構建設,推動建立職業化專業化藥品檢查員隊伍,加強和擴大三地溝通協作等方面進行深入探討交流。

  據悉,此次會議是新一輪機構改革后,京津冀三地新組建的藥品監管部門首次全方位戰略合作聯席會議。三地將成立京津冀“兩品一械”區域聯動合作領導小組,組建三地綜合聯絡辦公室,每年召開聯席例會,總結階段性成果,研究部署重點工作,解決發展中遇到的問題,進一步推進聯動合作,推廣先進經驗。

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發改委等促進旅遊消費:落實帶薪休假 推動錯峰出行

  ■各地可結合實際,制定出台中小學放春假或秋假辦法

  ■景區適當延長開放時間,鼓勵開發夜間遊覽項目

  ■增加景區停車位數量

  記者近日從國家發改委獲悉:為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》,進一步緩解節假日集中出行導致的交通擁堵問題,優化節假日旅遊出行環境,發改委等部門印發《關於改善節假日旅遊出行環境促進旅遊消費的實施意見》。

  ——加大力度落實職工帶薪休假制度,推動錯峰出行。工會組織對維護本單位職工帶薪休假權益負主要責任,將帶薪年休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項,定期向本單位職工進行報告和說明。組織部門、人力資源和社會保障部門按照職責分工對用人單位落實職工帶薪年休假情況進行監督檢查。鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意願統籌安排當年休假,優先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。嚴格落實《義務教育課程設置實施方案》,在保證開齊開足國家課程,完成好正常教育教學任務的前提下,各地可以結合氣候環境等情況統籌寒暑假時間,制定出台中小學放春假或秋假的辦法,引導職工家庭在適宜出行季節帶薪休假。

  ——完善交通基礎設施,優化節假日出行環境。加快推進高速公路待貫通路段建設以及交通擁堵路段擴容改造,加快推廣高速公路电子不停車快捷收費系統(ETC)。完善高速公路與景區連接路建設。節假日期間在機場碼頭、旅遊集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時接駁交通。推動景區門票與城市公共交通一體化服務,引導遊客乘坐公共交通工具。

  ——加大投入力度,着力增加旅遊產品供給。加強旅遊基礎設施和公共服務設施建設,集中力量打造一批新的精品景區、重點線路和特色旅遊目的地。依託革命歷史文化和歷史文物遺跡,着力開發文化體驗游、研學旅行游、鄉村民宿游、休閑度假游、紅色教育游等。增加景區停車位數量,綜合採取擴建停車場、建設立體停車設施、增加臨時停車位等措施。

  ——提升旅遊景區管理水平,優化民眾出遊體驗。實施景區流量控制和門票預約制度。在符合安全保障等相關條件的基礎上,適當延長遊覽開放時間,鼓勵開發夜間遊覽項目。大力發展“智慧景區”,重點推進門票線上銷售、自助遊覽服務。探索節假日景區車輛進入預約管理。(記者陸婭楠)

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肖亞慶在京東集團調研

  中國消費者報北京訊(姜馨)12月17日,市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在京東集團總部調研。

  肖亞慶走進京東集團總部展廳和數據中心,了解企業經營和發展狀況,並與企業負責人進行座談交流,聽取了企業有關情況介紹,就如何加強對平台經濟的有效監管,促進平台大企業有序健康可持續發展等議題進行了交流,並聽取了對市場監管工作的建議。

  總局有關司局負責同志參加調研。

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