下單時明碼標價，上門時卻“漫天要價”;客戶抱怨司機不守約，司機卻稱定價太低賠錢做生意……貨拉拉、快狗打車網約搬家服務平台近期頻頻被“吐槽”，在貨運車司機和客戶兩邊“不討好”。

　　搬家“見光漲”已成行業潛規則?

　　杭州白領溫先生最近為搬家的事操碎了心，在朋友推薦下，他下載了貨拉拉App，“我看路上貨車、麵包車車身經常有貨拉拉的廣告，感覺用戶蠻多，應該比較靠譜。”

　　按照提示，他詳細填寫了物品清單和起止點等信息，物品主要是洗衣機、床墊兩件大件，平台計算出的運輸費是135元，另收搬運費230元，總計365元。看着價格還算合適，溫先生隨即下了訂單。

　　溫先生說，下單後有司機迅速接單，約好時間后第二天就開着貨車上門了。但進門一看，就說東西太多太重，要加價100元。

　　“這是平台計算的價格，已經形成契約，加價不合理。”溫先生現場打客服電話諮詢是否允許加價，客服了解詳情后確認無須加價。結果司機卻“撂挑子”一走了之。

　　重新下單后，第二位司機到達后同樣提出要加價。接連兩單“見光漲”，溫先生這才意識到，司機現場加價可能是網約貨運平台的潛規則;如果再堅持不加價的話，搬家可能要遙遙無期了，只好妥協重新下單。

　　果然，第三位司機也“如出一轍”提出加價，最終以加價100元成交。

　　剛從北京到杭州工作的鄭女士也遇到類似情況。她在快狗打車平台上下單拉貨，“司機起先提出要加500元，這比訂單上計算出的搬運費高出太多，我難以接受。”鄭女士拒絕後，司機直接就地卸貨，但是後台卻显示訂單完成。鄭女士向平台投訴，一直沒有得到反饋結果。

　　快狗打車司機姚師傅在接受記者採訪時坦言，大多數情況下確實會加價，“如果客戶比較爽快就會要得高點，否則就少加點，萬一不能接受就取消訂單。”

　　記者在黑貓投訴、聚投訴等網絡投訴平台上搜索發現，對貨運平台投訴的問題中，司機變相加錢、亂收費等問題較為集中。例如黑貓投訴平台“貨拉拉”的投訴頁面上有600多條投訴帖，其中客戶投訴最多的是平台不開發票，其次就是司機私下亂收費。而在聚投訴平台“快狗打車”投訴頁面，有400多條投訴帖，投訴司機臨時加錢的帖子也比較多。

　　北京市工商局相關部門負責人表示，搬家貨運公司的價格陷阱是投訴熱點之一，較為常見的做法就包括低價吸引消費者，之後坐地起價，並額外收取樓層費、大件物品搬運費等。

　　前端低價“吸流量”，終端常鬧“不愉快”

　　據了解，近幾年，眾多投資湧入同城貨運行業，激烈競爭下，一些互聯網貨運平台如神盾快運、速派得、藍犀牛、1號貨的等日漸式微，脫穎而出的貨拉拉和快狗打車成為目前網約貨運平台的頭部企業。

　　業內人士認為，兩個平台的運營模式類似，即通過不斷推廣來吸引資金注入，依靠價格戰佔領市場，寡頭競爭讓客戶和司機“二選一”。平台之間的激烈競爭拉低了價格，短期看對客戶是件好事;但是隨着價格戰延續，司機這一端的收入被壓得過低，導致司機私下加價的情況屢屢發生。

　　在貨拉拉接單了一年半的司機孫師傅說，貨拉拉收費標準低於市場價太多，司機加價主要針對大件物品，平台對大件物品的搬運費定價包括：25元一件的基礎搬運費和每層3元的樓層費，“但搬運大件我們要請人幫忙，一個人的人工費都不止這些錢，不加價確實難以維持，經常會和客戶搞得不愉快。”

　　不加入平台吧，沒單子;加入平台吧，給的價格太低。這讓很多司機左右為難。

　　事實上，不光消費者在投訴，司機對平台的投訴也很多。“有時遇到用戶無故取消訂單平台扣款或者扣分時，我們有申訴需求，但工作時間客服也常常無人接聽。”多位受訪司機頗感失望：每天接單超過三單后要按15%的比例上繳信息費，但平台提供的服務很難令人滿意。近年來，在廣東深圳、浙江寧波都曾出現過網約搬家服務平台司機維權的情況。

　　針對客戶和司機抱怨的問題，記者採訪了兩家平台企業。

　　快狗打車相關負責人表示，公司擁有350萬名司機，在貨運價格上，與線下市場相比有絕對優勢;但搬運方面的價格，定量比較難，“這方面客戶有投訴建議，我們正在研究，後續希望能有一個較清晰的衡量標準來供用戶參考。”

　　“我們嘗試將搬運費標準化，但是搬家服務流程複雜，特殊情況也比較多;標準化計價之外，有特殊大件、用戶下單與實際情況不符、人工搬運距離過遠等不在標準計價範圍的情況，是需要用戶和司機協商搬運費的。”貨拉拉平台相關負責人說。

　　加強平台標準化建設，保障雙方合法權益

　　業內專家認為，網約貨車的出現，滿足了客戶的個性化需求，價格也更加透明;搬運行業的互聯網化，是一種趨勢。但是，由於這個行業存在需求低頻、不容易標準化等問題，網約平台作為鏈接供需的中間方，必須進一步完善運營模式和評價體系，切實保護客戶和司機雙方的合法權益。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員李漢卿認為，網約貨運平檯面臨的關鍵問題是如何實現價格標準化，讓供需兩端信息透明。與滴滴等客運服務平台相比，搬家貨運要複雜得多，貨運平台必須加強標準化建設，建立服務質量體系。

　　“平台方不能只是簡單作為供需雙方的中介，要履行實際承運的相關責任。”李漢卿說，貨運平台應加強對司機的業務培訓，提高准入門檻;同時，對客戶和司機的投訴要及時反饋，切實保障雙方合法權益。另外，平台還可以通過技術手段提高安全保障能力，如司機背景審查、路程設計、交易過程監控等。

　　浙江省社會科學院研究員楊建華認為，平台應當從長遠發展考慮，壓縮平台管理費用，制定與市場狀況相匹配的定價規則;同時應誠信經營，不得以低價誘導等方式侵害消費者權益。有關主管部門也應加強監管，對於失信企業或個人可列入黑名單。

　　多位受訪網約貨運平台負責人都提到，將加強管理，加強司機培訓，着力解決收費標準化、透明度不高的問題，進一步提升用戶體驗，讓互聯網貨運平台得以持續健康發展。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 賈珺)12月4日，國家憲法日這一天，“CCTV2019年度法治人物”正式揭曉，北京市市場監管局吳金鑽獲此殊榮，這也是全國市場監管系統首個獲此稱號的幹部。

　　今年37歲的吳金鑽，2007年7月進入北京市市場監管局從事行政複議和執法監督工作。12年來，吳金鑽累計審理行政複議案件1223件，這些案件小到幾元錢的消費投訴，大到上億元的經濟糾紛，案件都關係百姓生活的方方面面，涉及企業的生存發展。

　　秉持為民之心 堅守公正底線

　　吳金鑽認為，法制工作是服務工作，服務相對人，服務市場。“每當我幫助當事人解決了一個難題，滿足感和成就感還是挺高的。我辦的案件可以直接糾錯，也可以規範指導各區局的執法工作，他們工作合法規範了，老百姓就能真正感受到公平正義。”作為一名有着10多年黨齡的共產黨員，工作中面對一個個法律難題，吳金鑽秉承一份執法為民的赤誠之心，把群眾利益放在第一位。

　　在辦理陳某不服某企業變更登記一案時，吳金鑽審查發現，陳某與該登記行為沒有法律上的利害關係，其複議申請依法應予駁回。但吳金鑽未簡單做駁回處理，而是主動向相關方了解情況。把握癥結為民事股權糾紛后，吳金鑽約談了陳某，為他詳細分析了案件情況和解決途徑，並建議其通過法院解決股權糾紛。陳某根據吳金鑽的指導，到法院徹底解決了此問題，其主動撤回了複議並對吳金鑽由衷地表示感謝。

　　12年來，面對着各式各樣的行政糾紛，吳金鑽帶着北京市場監管局的複議團隊，堅守法律底線，化解了形形色色的糾紛，解決了百姓各式各樣的難題。

　　北京市市場監管局法制處收到的一封封表揚信，懸掛的一面面錦旗，就是對吳金鑽複議工作的最大肯定。

　　奉獻平凡崗位 堅守法治信仰

　　作為憲法學與行政法學的碩士研究生，吳金鑽發揮專業特長，擔任北京市市場監管局公職律師。從事複議工作以來，他累計審理行政複議案件1223件，並承擔了絕大多數疑難複雜行政複議案件的審理工作。

　　此外，吳金鑽每年還要代理大量行政訴訟，審核下級機關報審的大額行政處罰案件。在同事心目中，他是法律“專家”、複議“權威”，常常會見到執法人員圍在他的辦公桌，商討工作對策、協商執法方向。工作時間對他來說，似乎總是不夠用。下班后，當辦公室安靜下來，他就用休息的時間去處理那些越審越厚的複議案卷。

　　作為辦案能手，吳金鑽在複議工作中與複議團隊努力做到工作思路、工作方法、工作形式創新，形成了獨特的審理方法。

　　一個案件擺到面前，憑着豐富的經驗，他總能敏銳地把握問題實質、爭議焦點、疑難程度，判斷新疾抑或舊患，分類處置，採用個案快審、類型集中裁斷、撮合調解、前端引導化解、深挖精審等不同方式，對症下藥，提高案件審理的成效。在處理複雜案件時，為更充分了解案件事實，吳金鑽會通過約談或聽證的方式會面雙方當事人，了解雙方訴爭事由和爭議焦點，儘力還原案件事實。

　　在辦理某超市因銷售食品受到處罰引發的複議案件時，因該案中“美國大杏仁”與“扁桃仁”之爭，涉及歷史沿革、學術爭議等諸多難題，沒有專業素養很難作出公正處置。為查明事實，吳金鑽多次到國家圖書館查閱《植物志》等文獻資料關於“美國大杏仁”的記載，走訪中國科學院植物研究所了解“美國大杏仁”及鑒定的相關情況，並就該案公開舉行聽證會，聽取雙方當事人意見。這些工作為準確認定案件事實，正確作出複議決定打下了堅實的基礎。

　　偶然的選擇 成就了熱愛

　　“我一直認為自己是很幸福的，從事着專業對口的工作，真正做到了學有所用。”性格上有些靦腆的吳金鑽，說起自己的專業便打開了話匣子。

　　吳金鑽有個習慣，每天下班后別的東西可以不帶，但U盤必須帶上，甚至近乎強迫症。他經常走到樓梯口，還要翻一下包，看看U盤是否帶上。“因為我的很多文件、工作資料，都存在U盤中，隨時能找到，隨時能辦公。”

　　把奉獻精神寫在人生奮鬥的旗幟上，平凡的崗位同樣能做出不平凡的成績。在法制戰線工作12年來，面對各種法制難題，吳金鑽始終秉承一份不解決問題決不罷休的耐心。這份耐心換來了一句口頭禪：有法律問題找“鑽哥”。這已成為北京市市場監管系統法制條線的“金句”。

　　北京市局登記處的劉麗對記者說：“每次我們碰到解決不了的疑難法律問題時，處長都直接跟我說，找你‘鑽哥’呀!現在登記處的幾位大姐，見到吳金鑽都笑稱其為‘鑽哥’。”

　　主動擔當作為 服務監管大局

　　為釐清職責，明確執法邊界和規範依據，吳金鑽牽頭組織了對500餘部原工商管理法律、法規、規章進行分門別類的梳理，對工商職權、職責依據條款進行細化分解，編撰《工商執法依據手冊》，由中國法制出版社出版，並列入“六五”普法推薦讀本。吳金鑽還和同事們一起對市場監管法律法規和權力清單進行整合梳理，修訂《北京市工商行政管理局行政處罰裁量基準》《北京市行政處罰案卷標準和評查評分細則》及《北京市行政強制案卷標準》，牽頭起草大量內部規範性文件。

　　市場監管體制改革后，吳金鑽再次投入到北京市市場監管局執法案件系統的重構建設中。為了吃透專業技術問題，吳金鑽主動向身邊的專家學習，利用周末時間參加各類法律科技會議，不斷學習前沿知識並補充自己。

　　正是因為吳金鑽對首都市場監管法律法規熟稔於心，他所承擔的行政複議、執法監督等工作，既專業權威又公正高效，既為基層法制建設獻計獻策，又解決了首都市場監管執法中的各類疑難問題，對規範首都市場監管執法和行政複議工作，營造良好的營商環境，作出了自己的貢獻。

　　吳金鑽是首都市場監管法制隊伍的優秀代表，也是首都市場監管法制隊伍的縮影，他所在的北京市市場監督管理局法制處多次被評為“北京市政府法制工作先進單位”“系統先進集體”“先進黨支部”。

　　“無論鬧市，還是遠方，你奔忙的腳印里，雕刻着信念的形狀。”評委會給吳金鑽的頒獎詞中這樣寫道。是啊，信念是什麼?是他12年如一日的堅持，是他平凡而樸素的市場監管夢想，更是孜孜不倦追求的法治精神，正是秉持着這樣的信念，無數個像吳金鑽這樣的市場監管人共同譜寫了為營造良好的市場環境和具有國際競爭力的營商環境而勇於奉獻、無私付出的動人篇章。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)12月4日上午，廣東省消委會召開2019年房地產中介服務專項調查暨“挑戰房地產中介服務潛規則”活動信息通報會，消費者對房地產中介服務總體滿意度不高，近八成受訪者表示在進行房屋買賣或租賃過程中個人信息被泄露。會上還曝光了房地產中介服務十大潛規則。

　　《中國消費者報》記者獲悉，房地產中介服務專項調查是通過網絡問卷調查與志願者體察相結合的方式進行。網絡問卷調查共獲得有效樣本3655個，15名志願者實地體驗共獲取有效體察樣本75份。另外，廣東省消委會還藉助網絡渠道、媒體和日常投訴案例進行遴選評定，最終評出房地產中介服務十大潛規則。

　　據介紹，廣東省消委會將第十一屆(2019年度)挑戰消費潛規則活動放在房地產中介服務領域，經過近半年時間廣泛徵集推薦，並結合調查體察發現的線索和日常受理投訴案例，最終評出房地產中介服務十大潛規則，分別是：虛假低價房源引客，乘機開展業務推銷;營造熱銷假象，誘導倉促成交;定金收取設陷阱，兩頭忽悠做文章;服務收費不透明，“其他費用”花樣新;個人信息遭泄露，騷擾電話接不完;違規變通辦假證，風險損失客戶擔;房價優惠藏貓膩，變相漲價是目的;解押房貸套路多，遊說賣家借“高利”;《看房確認》要簽名，霸王條款很鬧心;全權委託本信任，恣意妄為損權益。

　　據調查數據显示，逾五成消費者對房地產中介服務滿意度評價一般或不滿意，總體滿意度不高。主要存在四方面比較突出的問題。

　　房源信息不實。絕大部分(96%)受訪者在接受房地產中介服務遇到過房源信息不實問題。如房源價格顯著低於市場、圖片模糊或誇張、中介推搪房子不能看等多項問題均佔比三成左右。房源信息描述與實際不一致。中介擅自發布個人房源或冒充業主。房源信息更新不及時。

　　執業不規範。中介從業人員服務時未佩戴工作牌的逾五成。收費標準不一，有的傭金按成交價格2%收取，有的收取3%。部分中介收取如貸款服務費、銀行房屋評估費、房屋清潔費等，給消費者增加額外負擔。

　　服務質量偏低，誠信問題多。從業人員素質參差不齊，服務意識比較淡薄。部分中介對業務不熟悉，存在不守時、擅自變更負責人員、獲知客戶沒有購房指標后服務態度變差等問題。有受訪者表示中介存在故意隱瞞房屋真實情況。另有超九成消費者遇到中介製造“陰陽合同”規避稅費或獲取高額貸款、誘導或協助提供虛假購房證明材料、設置不合理格式條款等。

　　個人信息泄露風險高。近八成受訪者表示在進行房屋買賣或租賃過程中個人信息被泄露，經常會接受中介或貸款類推銷電話騷擾。

　　廣東省消委會提出建議，完善相關法律法規，加強對房地產中介機構事前、事中、事後的監督規範，建立完善行業自律機制、徵信體系。行業企業要充分履行應盡責任，切實保護消費者合法權益，要整改違法違規行為，加強規範管理，建立健全的行業自律性管理制度。消費者要學法守法，提高自我保護意識，事前要仔細閱讀合同中的條款和有關費用規定，事後要妥善保存好有關發票憑證、定金憑證和合同，增強風險防範和維權能力。

責任編輯：游婕

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　　12月1日起，工信部《攜號轉網服務管理規定》正式施行。規定實施后，消費者權利能否得到充分保障?攜號轉網辦理體驗能否實現“絲般順滑”?有辦理意願的消費者還有何顧慮?新華社記者就此前往多地體驗查訪。

　　未見強行阻撓辦理 服務細節仍可提升

　　在規定的九類禁止性行為中，“無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務”“用戶提出攜號轉網申請后，干擾用戶自由選擇”曾犯過消費者眾怒。記者體驗發現，目前工作人員除做禮貌性推薦、挽留外，未見有前述情況。

　　在上海電信營業廳，記者向工作人員諮詢，手機號綁定三張副卡及家庭寬帶后，是否能攜號轉網。工作人員為記者做了詳細解答，同時勸說記者，選擇這樣處理“不划算”，並推薦了最新套餐。當記者表示因信號不好堅持選擇轉網后，工作人員未再挽留。

　　記者在上海走訪了多家運營商營業廳，多名辦理攜號轉網業務的用戶告訴記者，工作人員均僅在詢問轉網原因后表達挽留之意，未強行阻攔或拖延消費者辦理。

　　重慶移動客服明確表示支持記者攜號轉網的需求，並告知了具體辦理流程和方法。客服還提醒記者轉網后號碼積分將會作廢，建議記者將積分兌換成流量進行使用。

　　在得知記者因資費過高選擇轉網后，重慶電信客服表示，會進一步提高服務水平。在向重慶聯通客服表示信號不好是記者的轉網原因后，該客服記錄了記者所說的相應區域，並表示會聯繫工作人員完善該地區信號覆蓋。

　　記者走訪北京、上海、重慶、安徽等地發現，大部分通訊營業廳均在顯著位置公示了攜號轉網辦理流程，一些營業廳更為用戶設置了辦理專區。但仍有部分營業廳沒有任何相關業務流程公示和標識，導致一些不擅長使用網絡自主辦理的用戶辦理不暢。

　　此外，由於各大運營商僅有部分營業廳可以辦理攜號轉網相關業務，導致一些地方用戶排隊時間過長。

　　聽“半截話”、跑“冤枉路”、遭“隱性捆綁” 部分地方辦理體驗欠佳

　　在上海走訪時，記者遇到了63歲的陸大爺，他獨自一人在中國移動營業廳辦理攜號轉網業務。

　　陸大爺告訴記者，此前相關工作人員對他表示，因他號碼中有套餐合約尚未到期，可能無法為他辦理攜號轉網，推薦他去更大的營業廳諮詢具體情況。第二天，陸大爺前往另一家移動營業廳辦理套餐合約取消業務，工作人員又稱，取消合約需下月生效，他需要在12月1日再來一次營業廳，且該工作人員未明確告知具體辦理方法。

　　1日，陸大爺第三次前往移動營業廳且排隊等候一個多小時后得知，相關業務其實僅需發送一條短信申請攜號轉網授權碼即可完成，大可不必再次前往轉出方營業廳。但由於此前工作人員均未對他說清辦理流程，導致陸大爺跑了多趟營業廳、排隊數小時才辦完業務。

　　記者在體驗安徽聯通攜號轉網時發現，人工客服僅告知需要前往營業廳辦理合約解除業務，去哪家營業廳辦理、地址何處等關鍵信息均未明確告知。

　　記者按照聯通手機營業廳APP中的地址，前往合肥數家聯通營業廳，卻發現有些已停業或地址不正確，有些不辦理攜號轉網業務。一家聯通營業廳負責人告訴記者，“沒有接到統一通知，不知道怎麼辦理攜轉業務”。

　　服務管理規定明確限制運營商以營銷活動限制用戶攜號轉網。但記者發現，當前有攜號轉網意願的消費者的主要顧慮來自於近期受運營推銷影響辦理的優惠套餐。不少人告訴記者，這些“優惠”業務的推銷人員往往並未及時完整地告知其中包含的限制性條件，如在網期限、合同期限等，這讓消費者直到前往辦理攜號轉網業務時才知道自己被“自願捆綁”了。

　　安徽聯通用戶丁先生今年10月接到客服電話稱，有“預存100元話費得150元活動”。直到丁先生近日前往嘗試攜號轉網時才發現，這次充值為自己綁定了近一年的合約，影響轉網業務辦理效率。另外仍有些地方業務清算費用不菲，也讓有轉網意願的用戶選擇“暫緩一步”。

　　專家：攜號轉網只是“哨聲” 主賽道在5G商用

　　多名專家向記者表示，打通攜號轉網“堵點”不僅直接惠民，也有利於從制度上解決電信運營商“萬年合約”、解約太難等痼疾，激勵運營商實現創新驅動、服務競爭，為即將到來的5G商用領域競爭創造良好的市場環境。

　　電信行業分析師付亮認為，當前攜號轉網業務運行總體良好，但對用戶進行“優惠捆綁”、“靚號”合約混亂等問題仍然存在，應儘快推動規範解決。相信未來合約內容會更規範、解約條件也將更加合理。

　　賽立信通信研究部研究員謝志斐表示，攜號轉網實施后，運營商可藉助“攜出授權碼”制度，根據大數據分析與用戶畫像，以不同的產品組合、優惠梯度和權益梯度進行個性化用戶維繫。

　　通訊行業專家趙宇認為，攜轉政策落地將成為5G商用的揭幕戰，運營商應多面提升服務水平。

　　一是以網絡質量為基礎，提高用戶的網絡體驗;二是5G應用服務將決定商業模式成敗。5G時代運營商獲客主戰場已不是每月浮動十幾元的套餐資費，定製化、差異化的應用服務升級才是關鍵;三是必須提高服務質量，運營商需要及時反饋用戶的投訴和建議，同時幫助用戶解決問題。

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　　據中國之聲報道，最近，手機和電腦上的彈窗廣告問題再次引發了社會各界的關注。如今，很多廣告不僅僅是彈窗，還“霸屏”——想看的網頁被遮擋、想買的商品被隱藏，甚至很多廣告頁面都是低俗色​​情的內容，讓人不堪其擾。

　　還不僅是覺得麻煩、尷尬那麼簡單，部分彈窗廣告甚至還存在著木馬植入、信息詐騙、強制消費等安全隱患。那麼，這些彈窗廣告來自於哪裡，背後又有著怎樣的產業鏈呢?

　　彈窗廣告商：精準投放廣告五千元25000次點擊，不怕被告

　　南京的朱先生是一名普通的網友，在上網的過程中，突如其來的彈窗廣告常常讓他覺得十分鬱悶，彈窗廣告關閉標誌特別小又不明顯，有時候明明點的是關閉，結果卻變成了瀏覽廣告。與朱先生一樣面臨困擾的網友並不在少數，多種多樣的彈窗廣告廣泛存在於電腦網頁、手機瀏覽器和各類APP之中。而彈窗廣告早已形成完整的產業鏈，廣告主只要提出需求，廣告公司便可提供服務。

　　記者通過搜索引擎查找彈窗廣告，發現大量的廣告公司出現在搜索結果之中，記者以推廣幼兒教育機構的名義，撥打了其中一家名為韻琴的廣告公司的推銷人員李先生的電話，對方表示他們的彈窗廣告是通過運營商的平台來推送的，可以按點擊量，也可以按總曝光次數來收費。

　　推銷人員稱：投放方式有運營商彈窗廣告，還有安卓手機流量彈窗。我5000元錢100萬次曝光，價格都是一樣，就按點擊量，是5000元錢25000次的點擊。如果要定向地區的話3毛，不定向地區的2毛。2到5天推送。

　　李先生承諾，可以根據上網人群進行精準推送，一旦簽訂推廣合同，記者可以根據後台賬戶的標籤選擇推送網站，也可以隨時了解點擊數據。

　　推銷人員稱，首先會精準人群投放，通過他的訪問行為和搜索行為給他貼標籤。或者通過客戶提供關鍵詞，找一些最近輸入過這些關鍵詞的人群，多少個點擊，多少個展示，消耗多少錢，剩餘多少錢，都能看到。

　　隨後，記者表達了彈窗廣告如果出現在某些未經許可的網站上，可能會引發對方抗議的擔憂，李先生回復稱完全不用擔心，因為這已經是行業內通行的操作方式。

　　推銷人員：“你要知道你看網上到處都是廣告，他能告得過來嗎?再說你這個廣告又不是違法廣告，有的灰色廣告、賭博的，都來不及告，教育的怕什麼啊，你就放一百個心吧。”

　　律師：彈窗廣告違反《廣告法》和《合同法》

　　除了運營商平台，另一名雲推客的銷售人員胡女士則告訴記者，她們主要與瀏覽器平台和網站合作進行推廣，可以根據用戶的瀏覽習慣精準發布信息流廣告，插播在網友瀏覽的頁面之中，也可以廣撒網發布彈窗廣告，按點擊次數收費。

　　在與百度推廣南京地區銷售人員張先生的交流中，對方表示他們的推廣以搜索關鍵字和網頁精準推送為主，彈窗廣告容易引起用戶反感，效果並不太好，如果記者想做的話，他們與60萬家網站都有合作，也可以操作。

　　百度推廣人員稱，按照點擊扣費，所有的廣告都是一毛錢起。有60萬家這個合作的企業網站，就比如說他們網站給我們百度留出了一個廣告位，百度也會給他們平台留出了一個廣告位。真正的官方推廣的這種模式，要比彈窗的效果更好。

　　江蘇天煦律師事務所張賽律師表示，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡，在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉，彈窗廣告也違反了《廣告法》和《合同法》的相關規定。

　　張賽稱，發布彈窗廣告構成合同法意義上的一種違約行為。這個《廣告法》本身也有規定，使用人不希望的話，那麼相關信息的彈出對我們使用進行了乾擾，本身也是《廣告法》所禁止的。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者任震宇 倪敏) 國家質量基礎設施如何在新的形勢背景下實現變革提升?如何適應產業需求，持續為高質量發展提供支撐?在近日舉行的中國質量(深圳)大會上，來自政府機構、國際組織、中國工程院等的多位國內外知名專家、學者以及企業家在主題為“國家質量基礎變革與應用”的分論壇上圍繞上述話題，分享了各自觀點。

　　國家質量基礎設施重要性凸顯

　　●國務院原參事、中國標準化專家委員會副主任張綱

　　伴隨着質量技術與管理的演進，國家質量基礎設施已經成為質量技術發展和質量治理利用的新的工具，其基本功能是推進質量進步與質量治理，表現形態是技術體系與制度體系的集成和優化，核心價值是形成提質增效的質量生態。同時也在質量提升、貿易便利化、優化營商環境、促進技術成果轉化方面發揮着重要作用。

　　國家質量基礎設施是產業鏈的技術支撐，是創新鏈的關鍵環節，是價值鏈的倍增要素，其支撐三鏈融合的發展趨勢越來越明顯。因此，國家質量基礎設施的研究和建設比以往任何時候都更顯重要。

　　國家質量基礎設施的建設要根植於產業需求，服務於產業發展，這已經成為業界的共識。中國國家質量基礎設施的效能一定要體現在對經濟社會發展的支撐上，首先就必須與產業相結合。一是在產業行業層面用質量基礎的技術，支撐薄弱環節，促進優勢領域。二是在區域層面打造一大批質量基礎設施一站式服務體系，為地方經濟發展，特別是為中小企業發展提供服務和支撐。

　　●新西蘭質量組織會長亞布拉罕·芬

　　國家質量基礎設施跟每個國家政府相關，跟每個行業、貿易的發展、人類的資源密切相關，也跟人力資源的高效應用、食品安全、健康環境，甚至是氣候變化目標和體系相關，與高速公路等基礎設施建設是同等重要的。

　　國家質量基礎設施與產業發展相互促進

　　●深圳技術大學教授徐剛

　　質量基礎設施應用於產業的價值是以先進標準為質量改進提供路線圖，在生產製造過程通過精準測量、校準誤差、檢驗檢測改進工藝缺陷，通過認證認可獲得市場通行證，從而提升產品質量，提高附加值。同時通過產品、服務在市場的表現，反向推動質量基礎設施的完善，制訂建立新標準，提升改進測量技術，評估調整評價指標等。

　　●深圳市計量質量檢測研究院院長李翔

　　今天談質量，離不開談供給側的改革和高質量的發展。

　　到底什麼是高質量的發展?一方面，表現在我們供給側和需求端的完美融合，從另一個角度來講，構成產品和服務的整個價值鏈不同節點上的價值創造，只有實現市場接受，才能夠真正帶來價值的實現。市場接受體現在什麼方面?體現在市場准入和採購與消費上。直接在市場需求端體現出來的合規，與細分市場當中的競爭的需求，通過我們質量基礎設施的技術語言，沿着整個價值鏈往上游進行傳遞，帶來的是我們價值鏈上游不同節點上的價值創造能夠更好地去匹配市場需求。

　　另一方面，我們也通過質量基礎設施的綜合利用和協同創新，通過合規性和複合型的測試服務，來傳遞信任、促進發展。的確，質量基礎設施連接着創新和市場，完整地潛入到了我們產業的價值鏈。各要素之間的協同集成應用和協同創新，促進了我們供給側的改革，也推動了高質量的發展。

　　從創新的角度而言，質量基礎設施變革支撐了我們質量的變革，但是質量基礎設施的變革從哪兒開始呢?這種變革深入的影響應該是來自於計量的量子化，從計量的量子化開始。

　　●武漢市人民政府副市長徐洪蘭

　　中小微企業是經濟發展的重要組成部分，在活躍市場、解決就業、發展經濟、促進結構調整等方面發揮着重要的作用，也是武漢市發展相對薄弱的一環。近幾年來，武漢市緊緊抓住“質量第一”這個牛鼻子，聚焦服務中小微企業轉型發展，堅持立足需求、緊盯問題、突出效果，促進質量的服務路徑供給環境優化升級，以高標準質量基礎助推中小企業質量發展。

　　武漢市通過堅持3個導向、優化3個服務，即堅持需求導向，優化中小微企業質量服務路徑;堅持問題導向，優化中小微企業質量服務供給;堅持效果導向，優化中小微企業質量服務環境，強化質量技術基礎社會，推動中小微企業做大做強。

　　質量是企業發展的生命線，也是滿足人民群眾消費升級需求的標準線。武漢市着力將質量基礎設施的共享應用效應最大化，完善培育、管理、評價三大體系，實現質量水平提升。

　　迎接國家質量基礎設施變革

　　●聯合國工業發展組織質量基礎設施資深顧問奈傑爾·克羅福特

　　當我們提到質量的時候，必須問自己質量的含義是什麼，質量基礎設施的含義是什麼。產品質量就意味着能夠滿足消費者對質量的要求和期望。可持續性發展，是能夠滿足今天的需求，同時又不會損害子孫後代滿足自己的需求。

　　現在我們不僅僅關注產品和服務的質量，更關注廣泛的質量，而且是高質量的質量基礎設施。幾十年前，我們主要是關注一個好的高質量的服務和產品給到最終的消費者。而現在，更關注於整體的顧客體驗。我們關注的不僅僅是產品的質量，而且是關注產品的製造過程對環境的保護，整個製造過程的可持續性。同時也會關注到整體全面的顧客體驗，顧客關注的不僅僅是產品本身，而是關注整個產品製造的過程。

　　一個健全的質量基礎設施，體系是至關重要的，無論是對於本地還是全球的貿易促進來說，都是如此。如果從廣義的質量角度來看，質量基礎設施體系應成為實現2030年可持續發展目標的一個重要部分。

　　●英國標準協會亞太區首席運營官林勁

　　標準支持着經濟發展的方方面面，很多國際標準支持着國際貿易，有了這個標準之後，貿易就能夠順暢地進行，它簡化了採購和供應鏈。標準同時也可以保護消費者，還支持着政府的監管。

　　政府和大企業如何採納這些標準?從政府的角度來說，他們將要使用這些國際標準來構建強制的法律法規，要求企業必須達到這些合規方面的要求。同時在自願性採納方面，針對自我要求較高的企業，政府將會給予相關的鼓勵。還會通過認可一些自我要求比較高的企業，來減少政府方面的抽查負擔。對於大型企業來說，他們可以使用標準來提高組織的績效，同時也可以通過採納標準贏得政府、顧客的信任。

責任編輯：倪敏

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，市場監管總局公布了“2019年虛假違法食品、保健食品廣告典型案件”，內容涉及食品、保健品等重點領域。

　　北京世紀牆文化藝術有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號為“ISDG夜間酵素”等普通食品發布含有“本人體驗，堅持吃了1個月的夜間酵素，腸胃消化比之前好多了”等內容的廣告，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，北京市朝陽區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　天津市全民健智慧健康信息諮詢有限公司發布違法廣告案

　　當事人在廣告宣傳冊中發布含有“全民健原花青素對各種細胞病變引起疾病有如下功效：減緩動脈粥樣硬化的形成，延緩心腦血管疾病的發生。延緩老年痴獃的發生，並改善老年痴獃的臨床癥狀。全民健原花青素是迄今為止純度最高、生物活性最強的純植物自由基清除劑”等內容的保健食品廣告。相關保健食品廣告未經有關部門審查，內容包含絕對化用語，涉及疾病預防、治療功能，並且未按照規定顯著標明“本品不能代替藥物”。當事人行為違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第一款第(三)項、第十八條第一款第(一)、(二) 項、第四十六條等法律規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條、第五十八條的規定，2019年5月，天津市南開區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　天津津脈食品科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自建網站和網店發布含有“津脈靈芝孢子粉提高免疫力,改善睡眠質量,防癌抗癌,保肝解毒,降低血糖。對肝炎、胃炎、胃及十二指腸潰瘍、糖尿病、慢性腎功能衰竭等疾病有明顯的治療保健作用”等內容的食品廣告。廣告含有虛假或者引人誤解內容，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年2月，天津市武清區市場和質量監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　上海馬利來實業有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過經營場所的廣告牌、官方網站、微信公眾號等媒介發布普通食品“KI多醣體”等產品的廣告,包含“KI多醣體能深度解肝毒，火花干細胞，讓肝細胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調理好的成功案例”等疾病預防、治療功能以及謊稱取得專利權等內容，並在產品未取得“有機”認證的情況下，在產品外包裝上宣傳標註“有機”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條第二款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(二)項、第(五)項及《有機產品認證管理辦法》第三十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(二)項、第五十九條第一款第(三)項、《有機產品認證管理辦法》第五十條的規定，2019年4月，上海市松江區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　國美在線电子商務有限公司未依法制止違法廣告活動案

　　國美在線網站上的第三方商家在網店中發布“紐持健護肝片”“綠之華關節修復骨磷蝦膠囊”等普通商品廣告，宣傳“對脂肪肝、肝炎、肝纖維化、肝硬化等問題具有輔助改善作用”“抗肝纖維化、抗肝中毒，促進肝細胞修復和再生”“修復受損軟骨、刺激新軟骨的生成，改善發炎”等內容，並使用不規範地圖。當事人作為互聯網信息服務提供者明知或應知以上情形，未依法履行制止義務。當事人行為違反了《廣告法》第四十五條的規定。依據《廣告法》第六十四條的規定，2019年6月，上海市虹口區市場監督管理局作出行政處罰，處罰款66萬元。

　　上海方心科技研究所發布違法廣告案

　　當事人通過官方網站、官方商城、官方公眾號等媒介發布含有“每天一支松友飲，防治腫瘤轉移和複發”“經過幾十年臨床應用，數萬名患者使用，證實對於防止治腫瘤的轉移與複發具有良好的輔助治療作用”等內容的保健食品廣告，宣傳產品具有疾病預防、治療功能。同時，當事人發布的非處方葯廣告與取得許可的內容不符，並且還在上述媒體發布處方葯廣告。當事人行為違反了《廣告法》第十一條第一款、第十五條第二款、第十六條、第十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款第(二)項、第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(二)項的規定，2019年8月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款31萬元。

　　上海禾博士电子商務股份有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過網站和微信商城等媒介發布保健食品“葡萄籽蘆薈軟膠囊”具有“淡斑”功能、“天然維生素E 軟膠囊”具有“祛斑美白、抗衰老”功能的廣告，宣傳多款保健食品具有疾病預防、治療功能，廣告宣傳的功能與取得行政許可的內容不符。同時，當事人“氨糖軟骨素加鈣片”廣告中出現的標誌性成分的含量未能準確、清楚表明。當事人行為違反了《廣告法》第八條第一款、第十八條第一款第(二)項、第十一條第一款等規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(一)項、第(二)項等規定，2019年4月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款19.5萬元。

　　江蘇蘇州工業園區華蒜豆食品商行發布違法廣告案

　　當事人在其店內牆上發布含有“慢性疾病的剋星”“調理高血壓、高血脂等與血液有關的疾病”“能使三高一多症患者一個月至半年康復的產品”“專門對付心梗腦中風、高血脂高血壓”“目前對付心腦血管疾病的最安全、最有效、最省錢的健康食品”等內容的食品廣告。廣告內容含有絕對化用語，涉及疾病治療功能，且只標明了專利號，未標明專利種類。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條、第十七條等規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項、第五十八條第(二)項等規定，2019年9月，蘇州工業園區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款20.09萬元。

　　江蘇南京酒伴飲料銷售有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信、彩頁等發布普通食品廣告。廣告中使用國家機關工作人員的形象進行宣傳，宣稱產品為“CCTV央視展播品牌”和“中國3·15誠信品牌”，同時稱產品具有“護肝、養胃、美容、安神”等功效。廣告中宣稱的商品性能、曾獲榮譽等信息與實際情況不符。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(二)項、第二十八條第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項的規定，2019年6月，南京市雨花台區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　浙江嘉興聖洲生物科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自有網站、宣傳頁發布含有“巴西蘑菇具有一定的免疫調節效應，尤適宜免疫力低下、高血壓、老年人、糖尿病患者”“防癌保健效果……消除肌體毒性反應”等內容的普通食品廣告。廣告涉及疾病治療功能，並使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語。當事人行為違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，嘉興市海鹽縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款7.5萬元。

　　河南許昌市鄢陵縣晟旺達飲品銷售店發布違法廣告案

　　當事人通過廣告宣傳頁發布含有“保護心腦血管，調節血脂、血壓及血糖、抗疲勞、增強肝功能、抗感染抗菌、緊膚祛皺，美白嫩膚淡斑效果顯著……”等內容的廣告，宣稱所銷售的普通食品具有疾病治療功能，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項等規定，2019年7月，鄢陵縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　湖北閩洪投資集團有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過官網發布含有“洪湖清水小龍蝦具有防止膽固醇在體內蓄積的作用;洪湖有機野生甲魚對醫治陰虛、勞熱、骨蒸、症瘕積聚等症,療效顯著，亦可用業醫療結核、瘧疾、脾臟腫大等病症;洪湖特產蓮藕，具有清熱涼血、通便止瀉、健脾開胃、益血生肌、止血散淤等作用”等內容的食品廣告。廣告內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年9月，洪湖市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款30萬元。

　　廣東芒果醫藥有限公司發布違法廣告案

　　當事人在通過網店銷售食品、醫療器械等商品過程中，發布含有“瑪卡瑪咖片成人口服一粒重返20”“葵花牌創口貼消炎”“起效更快更安全，效果更強更持久”等內容的廣告，存在發布處方葯廣告、未經廣告審查機關審查發布廣告、廣告內容與實際情況不符、廣告內容表示功效、安全性斷言或保證等違法行為。當事人上述行為違反了《廣告法》第四條、第十五條第二款、第十六條第一款第(一)項、第二十八條第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項、第(十四)項等規定，2019年8月，東莞市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　重慶衡慷醫院管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“報考中醫(專長)醫師資格培訓班，沒有學歷也拿證!衡慷中醫培訓項目，是在中醫藥管理局的指導下由衡慷醫院管理公司與成都中醫藥大學聯合開展的一項利國利民的民生工程”等內容的廣告;通過內刊發布含有“有效調理身體免疫機能，回復健康40-50%。消除疾病癥狀，可大大降低疾病的再發病機率，讓病變體得到完整康復”等內容的食品廣告。廣告中涉及疾病治療功能並使用醫療用語，且內容存在虛假，當事人行為違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第三款、第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，重慶市墊江縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　重慶正里元科貿有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“正里元葛根粉，由某軍醫大學營養與保健品研究中心研製，食效顯著：解酒護肝當天有效，便秘痔瘡3-7天見效，防治痘痘7-10天見效;更有排毒養顏、豐胸美白，促進兒童體格智力發育，防治前列腺、防治三高、延年益壽等功效。中國葛根行業第一品牌正里元公司官方平台”等內容的食品廣告。廣告內容與實際不符，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第(三)項、第十七條、第二十八條第二款第(四)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年4月，重慶市涪陵區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

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