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長三角投訴舉報分析显示:3·15期間涉疫情比重大幅下降

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)3月18日,上海市市場監管局發布2020年3·15國際消費者權益日期間(3月14日-15日)長三角投訴舉報分析,數據显示涉疫情比重大幅下降,線上消費訴求佔比上升,長三角市場消費回補態勢增強。

  3月14日-15日,長三角地區市場監管部門通過12315熱線平台共接收投訴舉報19947件、解答諮詢16763件,其中上海市接收投訴舉報6158件、解答諮詢2024件;江蘇省接收投訴舉報4714件、解答諮詢6942件;浙江省接收投訴舉報6932件、解答諮詢3222件;安徽省接收投訴舉報2152件、解答諮詢4575件。

  據統計,涉疫情投訴舉報比重大幅下降。3·15期間,長三角地區市場監管部門共接到涉及新冠肺炎疫情投訴舉報2205件(上海308件、江蘇1031件、浙江571件、安徽295件),占投訴舉報總量比重11%,與疫情初期(春節假期)相比,佔比下降63%。主要反映口罩等價格質量問題以及旅遊、客運等服務退訂糾紛。疫情發生以來,三省一市市場監管部門加強協同、精準銜接、相互賦能,疫情聯防聯控形勢持續向好,企業復工復產精準有序推進,因疫情引發的消費糾紛和矛盾明顯減少。

  線上消費訴求佔比上升,長三角市場消費回補態勢增強。在上述投訴舉報中,涉及線上消費訴求11386件,佔57%;涉及線下消費訴求8561件,佔43%。從具體商品服務類別看,互聯網服務(網絡遊戲)、一般食品、服裝鞋帽、交通工具、家居用品等訴求量居前。

  上海市市場監管局指出,隨着長三角統籌疫情防控和經濟社會發展深化推進,企業復工復產與擴大內需有機結合,長三角市場消費回補態勢增強,被抑制、被凍結的消費逐漸釋放,在疫情防控中催生的線上購物、線上娛樂、線上服務等訴求升溫。需進一步研究和把握疫情出現后的重大變量,因時因勢優化完善消費維權服務舉措,更好助力深化長三角一體化發展。

責任編輯:游婕

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斬斷野生動物非法交易鏈 網絡平台得“上手段”

  保護野生動物的“巡護工作”每天都在進行,只是對“電商無野”行動的志願者來說,這種巡護放到了網上。

  近日,全國人大已經通過了全面禁食野生動物的決定。該決定旨在全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為維護公共衛生安全和生態安全、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

  中國生物多樣性保護和綠色發展基金會(以下簡稱中國綠髮會)一直關注野生動物線上交易。新冠肺炎疫情期間,來自不同環保組織的志願者們,緊盯着網絡動向。他們擔心,線下野生動物交易遭到打擊后,一些不法商家會將交易轉到線上。

  “要遏制線上非法野生動物交易,重要的不是技術問題,而是重視程度問題。”中國綠髮會秘書長周晉峰告訴科技日報記者,法律法規不會自動執行,要實現非法野生動物交易的“凈網行動”還需多方努力。

  三萬多個物種進入電商禁售名單

  淘寶、京東、蘇寧、拼多多、微信、微博、百度、抖音、快手和小紅書……這些網絡平台,都在“電商無野”志願者的監督之下。最近,他們也已經向數家電商和社交平台發函,要求其下架違規的野生動物商品。

  志願者給科技日報記者提供了一些他們2月下旬在電商平台上發現的野生動物製品鏈接。不過到目前為止,絕大部分鏈接已經失效,這說明平台方已經對此類商品進行了下架處理。

  現在,若在淘寶上搜索“果子狸”“穿山甲”等,彈出的不是搜索結果,而是“對野生動物交易說不”的警示圖片。根據阿里巴巴提供的數據,魚翅、熊膽、海龜、活體螢火蟲等超過3萬多個物種已經進入阿里的禁售名錄,平台對相關捕獵工具也進行嚴格管控和打擊。

  社交平台,同樣也是野生動物的線上交易場所之一。要抓住這種隱蔽的非法交易,在很大程度上,要靠群眾舉報。

  2015年,騰訊啟動了“企鵝愛地球”公益項目,開通了舉報非法野生動植物貿易信息的渠道。2019年全年,該平台受理有關野生動植物保護的舉報近5000件,對其中近2600件有效舉報進行了逐一處置。“企鵝愛地球”團隊安全專家鍾振坤表示,2019年,涉及虎豹、犀牛、大象等物種製品的違規信息較其餘物種多,佔總體舉報量的一半,其他物種還有龜、盔犀鳥、羚羊、玳瑁、穿山甲、狼、紅珊瑚、熊、鯨魚等。

  網絡“黑話”增大排查難度

  華東政法大學民商法學科負責人、法律學院院長金可可表示,網絡平台對平台上的一切違法行為,都有合理的監管義務。“他們可以採取一些關鍵詞的自動警示等合理技術措施,對違規野生動植物交易進行管理。”

  實際上,網絡平台確實在行動,技術和數據就是他們的利器。

  阿里安全風控大腦為平台提供治理的核心能力,通過人工智能算法等技術,可對文本、圖片、視頻、直播等內容進行全面檢測,實現對涉及野生動植物違規信息的毫秒級識別。2019年,淘寶共攔截、清理相關違規信息135萬條,涉及834種動植物。

  新冠肺炎疫情發生以來,平台升級了全鏈路監控手段,全面提升了算法模型、實時攔截體系等技術手段的掃描頻率和效率。同時,他們也升級了布控關鍵詞,對用戶新發物品觸及高危關鍵詞語的,直接不予通過。

  騰訊此前就已搭建了物種鑒別知識庫,庫中錄入了相關法律法規、CITES附錄物種、國家重點保護野生動物名錄、常見物種特徵圖鑑等科普信息。當舉報審核人員遇到無法辨別的物種時,會以“物種鑒定知識庫”為基準作篩查。

  “有一次,用戶舉報某賬號違規銷售象牙手鐲,但其提供的證據截圖只是一張白色的手鐲製品。”鍾振坤說,執法部門在工作中,對涉案製品的原材料鑒定有一套非常嚴格的標準和流程,這就需要用戶在舉報非法野生物交易時,盡可能提供更多信息協助平台。

  日常梳理線索時,團隊也發現了不法分子中的一些“黑話”。有些人會發一個大象的圖標,配的文字卻是“非料”“果凍料”之類。在野生動植物製品販賣圈內,這兩個看起來莫名其妙的詞,指代的就是某類象牙製品。這些暗語,客觀上也給平台認定一些違規行為帶來困難。

  鍾振坤表示,通過網絡進行的野生動植物非法交易行為嚴重破壞生物多樣性和生態系統安全以及人類福祉,網絡平台在打擊非法野生動植物貿易工作方面可以起到重要作用。“但因為部分公眾缺乏正確認知,野生動物仍有很大的市場需求,打擊非法販賣野生動植物的工作仍然面臨很大壓力。”

  強化網絡平台的相關法律責任

  既然已經全面禁食野生動物,在一些志願者看來,網絡平台應該將所有和野生動物沾邊的製品悉數下架,無論商家是否具有野生動物馴養繁殖許可證。

  對此周晉峰指出,從環保組織的感受來看,線上野生動物非法交易仍然是一個突出問題。線上交易整治不力,一方面是因為其具有隱蔽性,另一方面也因為法律對平台責任界定得不夠清晰。中國綠髮會建議,正在修改中的《野生動物保護法》應對網絡平台的責任進行界定,促其盡職強化管理,否則要承擔損害野生動物的連帶責任。

  “連帶責任的觀點具有合理性,也有現行法律依據。”西南政法大學民商法學院教授張力分析,根據《电子商務法》,若違法野生動物交易在電商平台上發生,平台應當承擔如下責任:第30條防範違法犯罪活動的行政責任;第31條相關商品信息記錄保存義務;第32條對違法行為負有警示、暫停和終止服務等義務;第38條明知狀態下侵權行為的連帶責任。

  上海社會科學院法學所生命法研究中心主任、研究員、溫州大學法學院教授劉長秋認為,既然要全面禁食野生動物,就不能只禁止狩獵而不禁止狩獵工具的買賣,也不能只在線下禁止而不網上禁止。網絡平台承擔損害野生動物連帶責任,是全面禁食客觀上需要的。不過,他也提醒,這種責任不宜無原則擴大。

  一些地方在立法時已經注意到了網絡平台的責任,比如福建和天津的相關決定都對網絡野生動物交易做出了禁止性規定。“全國人大的決定發布后,有馴養繁殖證的野生動物及其製品能否售賣,也要看相關部門發布的最終名單。比如鴿子、兔子、甲魚、牛蛙等還可以售賣,但大多數恐怕不能再售賣。”劉長秋指出,目前尚無明確規定要求網絡平台下架這類商品,所以,具體如何做還要看國家後續配套立法跟進的情況。

責任編輯:覃輝

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這些“吃住行”合同履行不了,消費者該怎麼辦?

  新冠肺炎疫情不僅給廣大人民的身心健康造成了侵害,也對正常的生產、生活產生了極大影響。為及時預判疫情及疫情防控對消費合同類糾紛涉及的消費者權益保護工作可能產生的影響,北京市一中院近日開展調研,以期為疫情防控期間消費合同糾紛化解提供法律指引,引導消費者理性消費,維護消費者合法權益。

  本次疫情暴發正值春節消費旺季,受疫情影響,全國各地相繼採取出行限制、聚集限制、旅行限制等疫情防控舉措,提前制定的聚餐、旅行計劃將主動或被動地做出變化,涉及的消費服務合同在履行上會客觀上存在一定障礙,這些都極大增加了產生消費合同糾紛的可能。

  針對這些涉服務合同領域易發生的消費合同糾紛,北京市一中院進行了法律分析和提示。

  焦點1:預定的酒店去不了,定金能要回來嗎?

  北京市一中院認為,受疫情及疫情防控措施的影響,消費者在疫情發生前與商家訂立餐飲住宿消費合同,但疫情發生后導致消費合同履行不能的,依法應認定發生不可抗力,消費者和經營者都有權依法解除合同。

  餐飲住宿的預訂一般情況下需要交付定金,在認定疫情及疫情防控舉措對該消費合同構成不可抗力時,消費者有權要求經營者返回其交付的定金。

  如果餐飲住宿合同的訂立發生在疫情及疫情防控期間,雙方對疫情及疫情防控舉措可能產生的影響應該有基本的把握,不屬於不能預見的情況,無其他正當理由,雙方不得援引不可抗力或情勢變更條款,消費者不得主張解除合同,返還定金;經營者不得以服務成本增加,主張增加服務價款。

  焦點2:旅遊無法成行,哪些費用屬“不可退”?

  因疫情及該防控措施導致旅遊合同不能履行的構成不可抗力。依據旅遊法第67條之規定,合同不能繼續履行的,旅行社和旅遊者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經向旅遊者作出說明,可以在合理範圍內變更合同;旅遊者不同意變更的,可以解除合同。合同解除的,組團社應當在扣除已向地接社支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。

  另外,關於旅遊合同解除后,在認定組團社扣除的費用是否屬於“不可退還”的費用時,強化組團社的舉證責任,同時本着誠實信用的原則和公平原則,平衡旅遊經營者和消費者雙方的合法權益。

  焦點3:出行受限,退票是否受阻?

  客運合同即旅客運輸合同。本次疫情發生前後,受疫情及疫情防控舉措的影響大量客運合同出現履行不能或履行障礙。為此,鐵路運輸部門5次出台相關免費退票措施。民航部門也先後下發免費退票通知,乘客在2020年1月28日0時前購買的機票,按相關要求,在飛機起飛前可免費辦理退票,不收取任何費用。鐵路運輸部門及民航部門接受符合按照其通知政策規定的消費者免費退票。

  北京市一中院法官表示,在法律上,這被視為雙方對客運合同的變更、解除達成一致,是雙方當事人的真實意思表示,法律予以尊重。另外關於並未包含在上述通知政策中的乘客或者上述政策出台前已辦理完退票的乘客能否要求承運人返還其退票費用,北京市一中院認為仍需要考察乘客變更、解除客運合同是否受到了疫情或疫情防控影響,是否導致了合同不能履行。若疫情或疫情防控對客運合同的履行構成了不可抗力,即使不在相關政策範圍內的乘客仍有權主張解除客運合同,不承擔退票費用。

責任編輯:覃輝

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1對1服務企業 線上線下技術幫扶——福建省廈門市質檢院專家服務隊助力復工復產

  中國消費者報報道(鄭靜凱 林甲深 記者 張文章)協助解決負壓式救護車產品質量標準制定,指導首批高質量救護車的生產;協助全球最大保健器具生產企業蒙發利公司短時間研發隨身物件LED紫外消毒器;擔當“線上質量醫生”,化解出口貿易企業百萬損失風險;靠前幫扶,打通二手半掛牽引車出口貿易環節;在線協助多家龍頭企業重點項目打通試驗驗證環節……新冠肺炎疫情發生以來,福建省廈門市質量檢測院成立“助力企業復工復產專家服務隊”,不分晝夜為企業排憂解困,為復工復產奔忙努力。

  靠前服務為企業紓困解難

  隨着企業復工復產工作的不斷推進,廈門市質檢院成立“助力企業復工復產專家服務隊”,以院各檢測科室主任、工作人員為主體,發揮專家的技術優勢,依託國家中心和公共檢測技術服務平台,全力助推企業穩發展。在確保各項疫情防控措施不放鬆的前提下,從多個方面入手,切實幫助企業解決復工復產過程中的實際困難和問題。

  專家服務隊發揮省級中小企業公共服務平台的作用,主動上門服務中小微企業,靠前開展技術幫扶,對在復工復產過程中遇到的產品質量技術難題提供解決方案;對有需要的企業組織進行標準宣貫,開展質量知識講座等;對復工復產企業開放“整改實驗室”,技術服務人員對企業開展“1+1”式的“質量體檢”服務,即“一個平台+1對1”的家庭式服務,為企業診斷把脈,開具良方,提供有效的質量解決方案。

  廈門ABB高壓開關有限公司在開展模擬運輸試驗時遇到一個難題:設備的共振頻率在試驗前後變化偏大,多次測量均不能滿足企業技術文件的要求。專家服務隊得知后,於2月27日會同企業研發工程師,在廈門市質檢院國家物流中心實驗室內分析550kVGIL用絕緣子的測試方案和測試結果。廈門市質檢院王飛鴻副主任結合自己多年的振動測試經驗,創造性提出優化傳感器係數的測試方案,對不同方向布置的傳感器加上等效係數,消除傳感器安裝位置不一致帶來的誤差,最終協助企業完成測試方案升級,順利通過模擬運輸試驗。

  “線上質量醫生”零接觸服務

  為了疫情防控的需要,福建省人民政府發出《關於做好福建省疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”工作的通知》,要求擴產一批、轉產一批、新建一批疫情防控物資企業。專家服務隊成立民用防護用品專家組,實地走訪疫情防控物資擴產、轉產、新建的“三個一批”企業,精準施策,助力提速給這些企業及時送上了“技術包”。組織開展公益講座,特別在人員配置、廠房設施、生產條件、出廠檢驗、原材料控制、工藝流程等方面重點指導,幫助企業掃除生產過程的技術盲點;技術“下沉”,指導企業在快速改建擴建中的生產條件滿足標準要求;規劃廈門市疫情防護物資檢驗檢測體系和防護用品公共檢測技術服務平台能力的建設,填補廈門市“個人防護用品(非醫用)檢測能力”的空白,完善公共衛生保障體系。

  廈門市質檢院還靈活運用院網站、易測雲、公眾號等平台,實行“免見面、零接觸、強指導、暖服務”,及時發布各類信息動態,提振企業信心;通過“互聯網+檢驗檢測”的手段,零接觸進行網上辦理委託申報、費用繳納、報告收取等檢驗檢測事務,減少了填表、跑腿等繁瑣環節,讓企業復工復產輕裝上陣;擔當“線上質量醫生”,開展網上諮詢答疑、專家解讀等服務,為口罩、護目鏡、消毒液、紫外線消毒殺菌燈等產品質量把關提供專家諮詢;利用易測雲進行大數據信息分析,着力開展防護用品的質量安全風險信息收集和技術調研工作,积極發揮防護物資質量管控的技術支撐作用。

  跨界融合推進轉型升級

  廈門市質檢院依託該院高素質高層次人才隊伍,圍繞廈門重點發展的產業規劃,尤其為新能源電池、集成電路、高端裝備製造、機器人、無人駕駛汽車、生物醫藥、醫療大健康等高端前沿行業提供技術支持,包括國際標準、認證規範解讀等;開展區域性團體標準制修訂等技術服務,開展技術幫扶、人員培訓、科研支持等服務,與相關區域性產業的行業協會、學會開展技術合作等,為產業健康發展注入活力;對強制性認證、市場准入的產品,除了提供檢測技術服務,同時為企業提供了後續取證的技術支持和搭橋牽線,助推產品順利上市;“一企一策”,制定“專屬性”檢驗方案,助力企業打通產品出口鏈,推動產業貿易持續發展。

  根據企業的生產研發優勢特點,廈門市質檢院引導企業解決相關的技術難點,創新改造研發出滿足市場需求的新產品,根據產品特色制定企業標準,為其提供定製化的技術服務,提高產品在市場上的競爭力;依託本院多學科領域的技術優勢,融合电子、輕紡、化學、机械的檢測和研發能力,協同創新,為民用衛生防疫用品注入現代科技元素,實現產品智能化、多功能化、綠色化的轉型升級。

  目前,廈門市質檢院已累計完成85家企業,共計1488批次的檢驗檢測等技術服務。一個個數據,一個個案例,是專家服務隊不辭勞苦為企業恢復穩定生產經營鋪路搭橋的縮影。企業復工復產的號角已經吹響,專家服務隊依然以問需於企為準則,從實際出發,以效果落地,扎紮實實開展服務工作,幫助企業防疫復工“兩手抓、兩不誤”,助力打贏經濟發展攻堅戰。

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防控前沿砥礪初心 執法一線踐行使命——北京市朝陽區市場監管局抗疫工作紀實

  中國消費者報報道(肖潔 黃敏 記者 賈珺)疫情防控阻擊戰打響后,北京市朝陽區市場監管局嚴格貫徹落實朝陽區委區政府的防疫要求和北京市市場監管局的抗擊疫情工作部署,以更堅定的信心、更頑強的意志、更精準的舉措,不折不扣落實“四方責任”要求,履職盡責,嚴管嚴控,勇擔使命,全力守護轄區市場秩序,為首都早日打贏抗疫阻擊戰貢獻力量。

  執法人員檢查疫情防控用品市場。 北京市朝陽區市場監管局供圖

  嚴格履職

  保障消費者合法權益

  哪裡有疫情,哪裡就是戰場。疫情暴發后,北京市朝陽區市場監管局迅速成立了以局黨委書記、局長劉立新為組長的新冠肺炎疫情防控工作領導小組,統一協調調度轄區市場監管領域疫情防控工作。領導小組下設辦公室(疫情防控專班)及穩定物價、食品經營防控、醫藥防控與物資保障、投訴舉報(接訴即辦)等12個工作組,每個工作組由一名副局長牽頭負責,充分履行職能,堅決落實各項防控任務,全力維護消費者權益。

  針對價格輿情和舉報多發的問題,朝陽區市場監管局及時調整全局執法力量工作重心,制定物價方面明碼標價、價格欺詐監督檢查工作指導,积極解決消費者訴求。疫情發生以來,朝陽區市場監管局解決涉及防護用品、生活必需品哄抬價格、退費等消費糾紛舉報投訴及輿情信息12302件;朝陽區消協成功調解多起因經營者拒絕退還預付費等引發的多起消費者投訴,切實保障了消費者的合法權益,受到消費者好評。

  重點摸排

  為疫情防控提供保障

  抗擊疫情工作開展后,朝陽區市場監管局多措並舉,重點做好轄區藥店實名制銷售退燒、止咳類藥物專項工作,並開發小程序,以藥店為基點,實現對此類消費者數據的動態收集,做到早排查、早預防。在此基礎上,做好日統日報,保障登記信息真實有效,確保每一位登記患者線索可追溯;與區社區防控組對接相關信息,並將相關人員納入社區防控排查範圍,切實發揮藥店“前沿哨點”的優勢。

  朝陽區市場監管局主動與朝陽區衛健委對接,對轄區內疫情防控一線地壇醫院等70家醫療機構開展醫用防護物資核查工作,確保醫療機構疫情防控醫療物資保障到位。在疫情防控的關鍵時期,朝陽區市場監管局先後兩次對北京地壇醫院30餘台新購置数字心電圖機(其中1台是新冠肺炎病區出區檢定)進行檢定,確保了心電圖機的準確性和有效性,為疫情防控提供堅實的計量保障。

  重拳執法

  嚴厲打擊違法行為

  戰疫開始后,疫情防護用品及食品價格成為市民極為關注的大事之一。朝陽區市場監管局积極履職,嚴格按照北京市局《疫情防控期間生活必需品和防護用品價格監測監管工作辦法》,每日對蔬菜、糧油、肉禽蛋,以及部分防護用品開展價格監測,並與朝陽區發改委溝通獲得其監測價格,對其中價格過快上漲行為進行查處。

  疫情暴發初期,口罩、消毒液等防護用品一度非常緊俏,北京百好堂醫藥經營有限公司第七分店為牟取暴利,趁機將進價為15元/只的進口N95口罩,提價到48元/只對外銷售。接到群眾舉報,朝陽區市場監管局立即對該藥店的違法行為展開調查,認定該藥店構成哄抬價格的違法行為,依據相關法律法規,迅速向當事人送達《行政處罰聽證告知書》,依法對其處以50萬元的罰款。

  截至目前,朝陽區市場監管局共立案查處與疫情相關案件136件,作出處罰決定70件,共涉及經濟制裁金額386萬餘元,其中罰款384.8萬餘元,沒收違法所得1.4萬元。

  優化服務

  助力企業復工復產

  為確保轄區內疫情防護物資供應充足,朝陽區市場監管局為疫情防控物資相關企業開通“綠色通道”,全面推行“不見面”審批,採用“容缺受理、即時辦理、即時取照”等方式辦理防疫物資供應相關業務,為轄區物美集團、京客隆集團等130餘家企業發放二類醫療器械備案憑證。

  同時,主動對接企業,深入現場,幫扶企業儘快投產運營,助力口罩、防護服、醫用酒精等防護物資迅速投入市場。配合北京市葯監局調撥口罩3.5萬隻,發放到轄區7家連鎖公司共50家門店,便於消費者購買。製作《疫情防控手冊》,涵蓋商務樓宇和餐飲服務單位疫情期間經營服務防控指引、2019年度代表機構公告、2019年度年報公示指南及提示、商標窗口服務內容等,為轄區內企業提供服務。

  為確保企業復工復產後食品安全,朝陽區市場監管局緊急對餐飲企業開展核查工作,確定了71家供餐單位名單並對外公示,方便復產復工企業選擇。同時,約談其中的連鎖餐飲單位及網絡餐飲平台,要求企業做好防控更好地保障送餐安全。积極組織開展對涉及百姓“米袋子”“菜籃子”的糧食加工品,食用油、油脂及其製品,乳製品,食用農產品4大類25個細類的重點食品開展專項抽檢,加強食品安全監測工作,確保消費者權益不受侵害。

  下沉街鄉

  投身疫情防控最前沿

  疫情防控開展以來,朝陽區市場監管局积極落實朝陽區委“1+1手拉手行動”,投身疫情防控最前沿,保障消費者權益“最後一公里”。全局22個黨支部派出黨員289人、入黨积極分子9人,下沉到望京、黑莊戶等街鄉的34個社區,開展入戶排查、小區站崗等社區防控工作,累計為街道社區支援服務800餘人次,服務時長6400餘小時;參与入戶4000餘家,發放出入證、完善信息近2萬份,發放張貼宣傳海報4000餘份。

  兩個月來,朝陽區市場監管局全面落實28個領域市場主體疫情防控各項工作,加大對與消費者關係密切的“七小門店”檢查力度,全局幹部職工連續50天奮戰在執法一線,共出動執法人員13000餘人次,檢查各類市場、商超8500餘次,檢查餐飲、食雜店9400餘戶次,有力地維護了轄區市場秩序。

  劉立新表示,將進一步堅定必勝信念,繼續投身疫情防控一線,以疫情防控工作成效來檢驗和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

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浙江省消保委揭露視頻、音頻網站會員服務十大問題

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)付費免廣告仍然有廣告,自動續費不提醒,個人隱私過度收集……不少消費者在付費成為一些視頻、音頻網站的會員后,遇到過上述種種問題。隨着業界快速擴張,針對視頻、音頻網站的投訴,特別是針對會員服務的投訴也越來越多。

  針對這些情況,浙江省消保委在今年1-2月組織消費維權義工對愛奇藝、騰訊視頻、優酷、芒果TV、搜狐視頻、騰訊體育、PP視頻、樂視視頻和嗶哩嗶哩9家視頻平台以及喜馬拉雅和蜻蜓FM兩家音頻平台的會員服務進行了消費體驗評價,並進行了在線民意調查。針對消費體驗發現的十大問題委託浙江省消保委法律專業委員會相關律師進行了法律點評。

  問題1

  會員免廣告描述五花八門,存在誘導消費

  廣告特權、跳廣告、免廣告、免前貼片廣告、免音貼廣告,關於會員“免廣告”的描述五花八門。部分平台描述有涉嫌虛假宣傳嫌疑,如喜馬拉雅在非會員狀態下收聽显示為“開通會員免廣告”,會員開通頁面也显示為“免廣告”,點擊進入會員服務頁面依然显示“免廣告”。但點擊查看“免廣告”的詳情介紹卻為“可免除播放頁面的圖片廣告、節目前的聲音廣告”,並非免除全部廣告,且在實際體驗中還是有開屏廣告,在收聽頁面暫停后還會彈出其他節目的廣告。

  點評:視頻音頻網站若僅粗曠採用“免廣告”等類似描述,而不細化免除的廣告具體類型,容易讓消費者產生誤解,認為“免廣告”即免除全部廣告。但實際使用中仍然存在開屏廣告等,視頻網站的做法涉嫌虛假宣傳。根據《消費者權益保護法》第二十條:經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。另《廣告法》第四條規定:廣告不得含有虛假宣傳或者引人誤解的內容,不得欺騙、誤導消費者。

  問題2

  僅有少數平台在自動續費前能做到主動提醒

  問卷調查數據显示,一半以上(53.85%)的用戶遇到過在不知情的情況下會員身份自動續費。而在消費體驗中,僅有少數平台在自動續費前能做到主動提醒,如優酷平台在自動續費到期前三天通過發送短信和推送信息方式,騰訊體育自動續費到期前三天通過在APP內發送系統消息通知的方式提醒會員服務即將續期。

  點評:首先,視頻網站涉嫌侵犯消費者的知情權。消費者享有知悉其購買的服務的真實情況,如服務的期限等情況,因此相對應的,視頻網站對消費者有告知義務。雖然視頻網站在消費者初次購買產品的時候,通常會標識“自動續費”“連續包月”,但視頻網站的上述標識不足以免除其之後扣款仍需告知的義務。

  其次,消費者在會員權利到期之前,有權自主決定是否繼續購買,視頻網站未經通知即扣款的行為,對於部分已遺忘曾購買的消費者,涉嫌存在通過“自動扣款”的技術手段、進行強制交易的嫌疑。根據《消法》第二十六條第二款的規定:經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。視頻網站的做法,涉嫌以格式條款,減輕或者免除自身責任,並以技術手段強制交易。

  問題3

  自動續費誘人,操作便捷,但取消自動續費卻往往設有多重門檻

  連續包月與不連續包月價格差額較大,基本都在40%以上(首次體驗差額為30%以上),其中優酷酷喵會員差額在68.97%(自動續費29元,不自動續費49元)。開通會員服務時,10個平台默認勾選了“自動續費”功能,且愛奇藝和嗶哩嗶哩大會員默認勾選的是“年會員自動續費”。取消自動續費方面,iOS客戶端訂閱的騰訊視頻及騰訊體育會員取消自動續費相對簡單,可直接在APP內取消,而其他平台相對複雜:iOS客戶端訂閱的續費會員需要跳轉到iTuns Store里統一取消,至少需要點擊六次。

  點評:若取消自動續費過於繁雜,以至於部分消費者無法取消自動續費,則可能涉嫌變相強制交易,侵犯消費者的公平交易權。取消續費的手續複雜程度應與服務購買手續紛雜程度相一致,根據《個人信息安全規範》規定,關閉或退出業務功能的途徑或方式應與個人信息主體選擇使用業務功能的途徑或方式同樣方便。

  問題4

  會員廣告特權告知不明確

  除了會員專屬廣告(APP內描述為“會員(專屬)推薦”)外,騰訊、愛奇藝、優酷等網站成為會員后,依然可以看到開屏廣告、彈窗廣告、頁面廣告、會員廣告、暫停頁面廣告等。仔細查看會員協議,可以看到所謂的“免廣告”“跳廣告”僅僅是免或跳過音/視頻開始的貼片廣告,而僅跳過視頻片頭廣告的描述在開通會員頁面大多沒有直接明示,但騰訊視頻在“VIP全部特權”中對廣告特權作出了“自動跳過片頭廣告”的描述。

  點評:視頻網站雖然在其會員協議中對“跳廣告”等用詞的含義進行了說明,消費者可以通過查看權益介紹和服務協議了解“跳廣告”等服務的具體含義。但因視頻網站提供的《會員服務協議》為格式條款,內容複雜、條款較多,視頻網站一方應當對消費者進行充分告知。且在部分消費者的認知中,“跳廣告“一般含義是跳過所有廣告。視頻網站雖然在付款頁面提供了《會員服務協議》供消費者閱讀,但協議字體較小、標識不夠顯著,此種方式很可能導致消費者未充分了解自己的權利義務即進行了購買,故視頻網站在履行格式條款的告知義務方面存在瑕疵,涉嫌侵犯消費者的知情權。

  問題5

  會員觀看部分影視劇還要另外花錢,有的還有時間限制

  9家視頻網站中,有5家視頻網站(騰訊視頻、愛奇藝、優酷、芒果TV、PP視頻)部分影片,即便成為會員仍需另行付費才能觀看,會員影片價格3元左右,以最近上線的電影《蜘蛛俠:英雄遠征》為例,騰訊視頻3元,愛奇藝、優酷2.5元;芒果TV《無所不能》2.5元;非VIP影片價格為VIP的兩倍;且僅有两天的觀看時限。

  點評:很多消費者購買會員即是為了在觀看一般免費影片外欣賞到更多更新的影片。這種情形下,若視頻網站會員服務中沒有約定額外付費影片相關內容,卻對一些影片要求額外收費,那麼視頻網站涉嫌虛假宣傳。

  若視頻網站在會員服務中約定了部分影片需額外付費,同時還需要同時明確界定免費影片及額外付費影片的範圍,並且以顯著方式提醒消費者,否則,視頻網站在告知義務上存在履行瑕疵,涉嫌侵犯消費者知情權以及公平交易的權利。

  問題6

  部分平台全屏會員購買的付費節目不能全屏觀看

  在消費體驗中發現,芒果TV全屏會員購買的付費電影《無所不能》不能在全屏觀看。會員購買頁面對全屏影視會員的描述是“適用電視+盒子+手機+iPad+電腦”,但會員在手機上購買付費電影(《無所不能》)時卻显示“適用於手機+iPad+電腦,不含電視端”,在電視端觀看該電影需另行付費。體驗員核對了騰訊視頻和愛奇藝,均發現“全屏會員”在手機端購買的付費影片也可以在電視端觀看。

  點評:視頻網站的該做法涉嫌虛假宣傳。根據《消法》第二十二條的規定:經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有限期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。芒果TV在全屏影視會員的描述中明確了“適用電視+盒子+手機+iPad+電腦”,就應當提供與其描述相一致的服務,否則涉嫌虛假宣傳。並且,從《合同法》角度,消費者購買了視頻網站全屏影視會員,即與視頻網站達成了服務協議,視頻網站無法根據雙方協議約定在電視端提供全屏觀看服務,實質上是一種違約行為。

  問題7

  部分平台信息收集授權形同虛設

  騰訊視頻會員只能使用微信或QQ 登錄,登錄頁面显示“登錄即代表您已經同意《騰訊視頻隱私保護指引》,使用微信或QQ賬號登錄時將獲取您的頭像昵稱,好友關係等公開信息”。點擊進入《騰訊視頻隱私保護指引》聲明“您可以授權向我們分享您的微信或QQ好友列表”,但在體驗過程中未遇到任何徵詢授權的步驟選項,而是網站直接獲取相關信息。

  點評:視頻網站收集微信或QQ好友列表信息涉嫌過度獲取用戶隱私信息。根據《消法》《網絡安全法》《個人信息安全規定》等相關法律法規的規定,收集消費者個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,收集的個人信息的類型應與實現產品或服務的業務功能有直接關聯。視頻網站手機微信或qq好友列表,與視頻網站提供視頻服務並未有直接的關聯,涉嫌過度獲取用戶隱私信息。此外,視頻網站應向個人信息主體即消費者告知收集、使用個人信息的目的、方式和範圍,並獲得消費者的授權同意,若未得到消費者的授權,擅自獲取消費者個人信息的,違反了《個人信息安全規範》的相關規定。

  問題8

  部分平台購買會員至少一季沒有單月,要麼自動續費

  優酷會員購買頁面沒有“月度會員”選項,只有“連續包月”“連續包季”“連續包年”“季度”“半年”“年度”6個選項,且默認勾選年度VIP。

  點評:視頻網站不在一個頁面显示所有服務選項,並且默認勾選最長時段的做法可能侵犯了消費者的選擇權。消費者若未能看到視頻網站提供的所有服務項目,就有可能誤以為只能選擇現可見的服務項目中的一種,實質上變相的喪失了對隱藏的服務項目的選擇權。

  根據《消法》第九條的規定:“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者,自主選擇商品品種或者服務方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時,有權進行比較、鑒別和挑選。”

  問題9

  看電影充值金額固定,有的比付費影片價格還高

  以愛奇藝付費影片《蜘蛛俠:英雄遠征》為例,會員購買該片需2.5“奇點”,但奇點充值數卻是固定的,最低6點(6元),最高198,不能自由選擇充值金額。搜狐視頻、優酷、騰訊視頻及音頻平台喜馬拉雅和蜻蜓FM也存在類似問題。

  點評:為了觀看一部2.5元影片,消費者必須至少充值6元,涉嫌強迫交易,限制了消費者自由選擇的權利及公平交易的權利。既然單部影片定價2.5元,就應設置支付方式允許消費者單次支付2.5元,強制要求消費者充值6元,明顯加重了消費者的責任,是對消費者不公平、不合理的規定。並且,對於至少充值6元的規定,屬於視頻網站的格式條款,格式條款加重消費者義務,也違反了消費者權益保護的相關規定。

  問題10

  愛奇藝App內廣告導向“微商”,疑似售賣不正規“純植物健康減肥產品”

  通過電影《蜘蛛俠:英雄遠征》下面的廣告,體驗員添加了一位賣減肥產品的微商,對方表示該產品“微信統一直銷”,沒有線下店和其他網店,當體驗員以不放心為由詢問“有無相關證書”時,客服只發來了“陝西國仁健康葯業有限公司”在“陝西食品安全監管公開與查詢系統”和“國家企業信用信息公示系統”的查詢截圖頁面,並表示“所有產品都符合國家規定的產品資質要求,食品、保健食品都是由具有食葯部門批準的生產許可證的企業按照產品執行標準生產,且產品均經第三方檢測機構檢測合格,可以放心使用。”但客服人員並無出示任何相關資質證書、生產許可證或檢測報告,且在官網和相關企業信息公示系統均未查詢到相關的生產資質和許可,第三方平台显示該企業關聯風險有34條,在食品藥品監督管理局批準的行政許可中僅有“食品生產”。

  點評:視頻網站作為互聯網廣告發布者,根據《互聯網廣告管理暫行辦法》的規定,應當查驗有關證明文件,核對廣告內容,對內容不符或者證明文件不全的廣告,不得設計、製作、代理、發布。視頻網站是否對上述減肥產品廣告履行了查驗、核對義務,有待核實。若消費者因為該減肥產品造成損害的,根據《廣告法》的相關規定,關係消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任,視頻網站作為發布者還應與經營者承擔連帶責任。

  另外,浙江省消保委通過問卷星開展在線民意調查,近500名消費者參与,調查發現:91%的受訪者購買過視頻、音頻網站會員服務;用戶購買會員主要看重的依次是“免廣告”“會員提前看”“資源豐富”“音/畫質清晰”;53%的用戶不會主動選擇自動續費;80.22%的用戶成為會員后仍然遇到過廣告;74%的用戶遇到過成為會員后還需另外付費才能收聽或觀看部分特定音/視頻;53.85%的用戶遇到過在不知情或不留意的情況下被自動續費;有31%的用戶發現過不同平台(安卓、iOS、PC)購買同樣的會員服務價格不一致。

  浙江省消保委提醒廣大消費者:購買視頻、音頻網站會員服務一定要慎之又慎;仔細看清楚相關告知全文再勾選相關服務;要注意有關續費條件、方式、時點的描述,特別關注自動續費的觸發與截止條件以及免費試用結束后收費是否要確認、是否有提醒;遇到自己不太明確的公示告知等描述,一定要與客服確認並保留證據;當自身權益受到侵害時要及時向當地市場監管部門、消費者權益保護委員會投訴。

  浙江省消保委有關負責人表示,將對上述存在問題的視頻、音頻網站進行約談,敦促其改正。

責任編輯:游婕

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廣東出台23條措施助力個體工商戶復工復產復市

  中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)3月25日,廣東省人民政府辦公室召開新聞發布會,廣東省市場監管局黨組書記、局長麥教猛出席會議並介紹為推動廣東個體工商戶加快復工復產復市,該局牽頭會同廣東省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省國資委,省稅務局,以及人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等9部門制定了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》,從降低經營成本、加大資金紓困力度、實行包容審慎監管、加強服務保障4個方面提出了23條措施,幫助個體工商戶應對疫情影響。

  降低經營成本

  包括減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、降低線上經營成本、加大對“個轉企”支持力度等多項措施,統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。在減免場地租金方面,對承租國有資產類經營用房的個體工商戶,受疫情影響較大的,免收第一個月租金,減半收取第二、三個月租金。在減輕稅收負擔方面,3月1日至5月31日,將小規模納稅人增值稅徵收率由3%下調至1%。對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

  加大資金紓困力度

  包括允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施,全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的,對1月25日以來到期的貸款本金和1月25日至6月30日需支付的貸款利息,可向銀行申請延期還本付息。針對個體工商戶貸款難問題,地方法人銀行也將增加專項信貸額度,向個體工商戶發放優惠利率貸款,做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平台設立了個體工商戶專窗,方便大家在網上申請貸款。

  實行包容審慎監管

  按照寬嚴相濟的原則,提出延長證照有效期、審慎異常名錄管理、維護納稅人權益、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等多項措施,切實為個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境。本着急用先行的思路,個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的,可在疫情解除后30日內補辦相關手續,在此期間相關證照繼續有效,不影響生產經營。

  加強服務保障

  包括緩解用工難題、打通快遞投遞“最後一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等,通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。例如在緩解用工難題方面,鼓勵行業協會、中介機構、交通運輸企業等組織“點對點”專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗,各地可給予組織者一定補助。針對受疫情影響法律糾紛風險上升的情況,對個體工商戶在支付房租、履行合同、勞動用工等方面的糾紛,組建律師、公證、仲裁等專項服務隊伍提供法律服務,對部分業務緩收、減收甚至免收相關費用。

  同時,為了配套若干措施的實施,3月21日,廣東省市場監管局專門制定印發《關於全力推動市場主體復工復產復市的通知》,從分區分級分類加快復工復產復市、推動幫扶政策落實到位、嚴厲打擊擾亂市場秩序違法行為、便利市場主體准入准營、主動前移服務關口等9個方面提出多項細化措施,幫助包括個體工商戶在內的廣大市場主體復工復產復市。

責任編輯:覃輝

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遼寧省市場監管局線上培訓助力農業企業復工復產

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)記者3月28日獲悉,遼寧省市場監管局近日組織開展了首次網上在線免費有機產品認證培訓,全省270餘家農業企業相關負責人、各級市場監管局認證監管人員共計1000餘人參加了培訓活動。

  據了解,本次免費在線培訓是為深入貫徹遼寧省委、省政府關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署,助力全省農業企業復工復產,不斷加大有機產品認證宣傳和推廣力度,幫扶企業獲得有機產品認證。

  培訓採用網上視頻直播方式進行,由國家認監委HACCP工作組專家、國家註冊有機高級檢查員講師講授國家有機產品認證實施規則、相關標準,併為受培訓人員在線答疑解惑。線上培訓,一方面幫助遼寧農業企業深入學習掌握了有機產品認證知識,更全面地了解了有機產品認證相關標準及規則,引導農業企業积極開展有機產品認證;另一方面也強化了遼寧認證監管人員的業務素質,提升了認證監管能力。

  遼寧省市場監管局還藉此次培訓機會向全省廣大農業企業宣傳了“百億送貸行動”的相關扶持政策,並表示,下一步在做好疫情防控工作的同時,將根據不同認證領域業務工作需要,持續開展類似培訓活動,為企業開展相關認證提供更好的政策技術服務。

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口罩諮詢答疑平台上線 深圳消委會幫你解答口罩選購難題

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)疫情當前,口罩需求持續增加,如何判斷進口口罩的真假?哪種口罩有效?選購口罩需要注意些什麼?針對消費者在購買和使用口罩過程中的諸多疑問,3月27日,深圳市消委會正式上線口罩諮詢答疑平台,成為國內首個由消費者組織發起開通的口罩諮詢答疑公益平台。

  據悉,從1月20日至3月25日,深圳市、區消委會共收到口罩相關投訴421件,而去年同期相關投訴僅1件。發貨、漲價、產品質量及虛假宣傳問題是投訴熱點。其中,海淘等渠道來源的國外生產的口罩,由於標籤標識和執行標準等的差異,消費者在購買和使用中遇到諸多問題,亟需消費指引。

  消費者選購口罩難題受到深圳市市場監管局高度重視,深圳市消委會在深圳市藥品檢驗研究院、深圳市計量質量檢測研究院等9家技術機構支持下,多方協調,克服困難,深圳市品質消費研究院僅用一天時間搭建出口罩諮詢答疑平台,並於3月27日正式上線。消費者可通過微信小程序就口罩問題進行線上諮詢。對於一般的諮詢,深圳市消委會將組織技術支持機構在一個工作日之內回復消費者,為消費者提供口罩諮詢答疑便民服務。

  據介紹,口罩諮詢答疑平台依託於深圳市消委會的315消費通,旨在為消費者提供口罩問題的答疑解惑。消費者可通過深圳市消委會官網、微信公眾號回復“口罩”二字、微博上的二維碼入口進入平台,上傳產品包裝的外觀、標籤標識信息、口罩正反面等圖片進行諮詢。9家分別提供專業技術支持的國內外知名機構是深圳市藥品檢驗研究院、深圳市計量質量檢測研究院、中國檢驗認證集團深圳有限公司、廣東產品質量監督檢驗研究院、威凱檢測技術有限公司、華測檢測認證集團股份有限公司、廣州檢驗檢測認證集團有限公司、天祥集團、深圳市品質消費研究院。

責任編輯:游婕

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2020年江西執法稽查和反垄斷工作要點出爐

  中國消費者報南昌訊(嚴有生 記者 朱海)近日,江西省市場監管局印發《2020年全省執法稽查和反垄斷工作要點》(以下簡稱《要點》),部署2020年全省執法稽查和反垄斷工作任務,明確執法稽查和反垄斷工作重點。

  緊扣執法辦案主題,加大重點領域執法力度。突出互聯網、農村市場等重點領域和環節的侵權假冒治理,加強對重點批發市場、集貿市場和重點產品等方面監管,加大對制假源頭、重複侵權、惡意侵權的查處力度。組織開展打擊野生動物違規交易和非法制售口罩等防護產品專項執法行動,持續抓好食品安全、“鐵拳”“守護消費”、質量基礎領域等專項行動,從嚴從快嚴厲打擊其違法行為。以行業亂象整治為抓手,深入推進掃黑除惡專項鬥爭,確保掃黑除惡專項鬥爭取得全面勝利。加強疫情防控執法制度研究,強化案件督查督辦,提高辦案力度和質量,提升綜合執法效能。

  聚焦高效執法目標,着力完善工作制度機制。紮實推進行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度,組織實施全省市場監管行政處罰程序流程,制定執法稽查案件跟蹤、督辦指導意見。構建全省區域執法協作平台,逐步建立情況互通、信息共享、執法協作協查等機制,探索建立重大案件的聯動執法、聯合懲戒機制。建立完善與政法機關的聯席會議制度,研究破解移交難題,暢通行刑銜接渠道。

  突出統籌協調任務,充分發揮“雙打”牽頭作用。貫徹落實全國打擊侵權假冒工作會議精神,認真履行“雙打”辦職責,召開成員單位日常聯席會議,堅持重大事項及時會商。精準謀划全年工作,常態化開展相關聯合執法行動。建立績效考評體系,牽頭組織對各地“雙打”工作開展績效考核。

  強化反垄斷執法,維護市場公平競爭秩序。研究制訂護航市場主體全面恢復生產經營競爭秩序反垄斷合規指引,提升反垄斷法律制度的可操作性和可預期性。聚焦原料葯、公用事業等涉及民生的重點領域和重點行業,加大力度查處垄斷協議和濫用市場支配地位行為,維護消費者合法權益。建立省級反垄斷執法人才庫,增強反垄斷執法力量,構建運行高效、執行有力的全省反垄斷監管體系。

  狠抓思想業務建設,不斷提升履職盡責能力。強化思想引領,牢固樹立全省執法稽查系統“一盤棋”思想,推進執法稽查隊伍黨風廉政建設,築牢思想防線。加強業務培訓,着力提高執法辦案人員工作水平,打造一批政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的專業化執法人才。開展案件處罰信息系統、行政處罰文書網的推廣使用和操作培訓,強化信息運用,提高執法透明度,提高辦案效率。利用宣傳平台開展普法宣傳和發布執法信息,展示打擊侵權假冒工作成果,提升社會公眾打假維權意識,營造濃厚執法氛圍,維護市場監管執法稽查的良好形象。

責任編輯:游婕

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