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修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布

  新華社北京10月31日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。

  黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰,監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規範。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進行修訂。

  《條例》強化了食品安全監管,要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,並建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。

  《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度,強化食品安全風險監測結果的運用,規範食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案範圍,切實提高食品安全工作的科學性。

  《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任,細化企業主要負責人的責任,規範食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,並完善了特殊食品的管理制度。

  《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任,規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,並對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。
 

  中華人民共和國食品安全法實施條例

  (2009年7月20日中華人民共和國國務院令第557號公布根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂 2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過)

  第一章 總則

  第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。

  第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,建立健全食品安全管理制度,採取有效措施預防和控制食品安全風險,保證食品安全。

  第三條 國務院食品安全委員會負責分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作,提出食品安全監督管理的重大政策措施,督促落實食品安全監督管理責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規定的職責開展工作。

  第四條 縣級以上人民政府建立統一權威的食品安全監督管理體制,加強食品安全監督管理能力建設。

  縣級以上人民政府食品安全監督管理部門和其他有關部門應當依法履行職責,加強協調配合,做好食品安全監督管理工作。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處應當支持、協助縣級人民政府食品安全監督管理部門及其派出機構依法開展食品安全監督管理工作。

  第五條 國家將食品安全知識納入國民素質教育內容,普及食品安全科學常識和法律知識,提高全社會的食品安全意識。

  第二章 食品安全風險監測和評估

  第六條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同同級食品安全監督管理等部門建立食品安全風險監測會商機制,匯總、分析風險監測數據,研判食品安全風險,形成食品安全風險監測分析報告,報本級人民政府;縣級以上地方人民政府衛生行政部門還應當將食品安全風險監測分析報告同時報上一級人民政府衛生行政部門。食品安全風險監測會商的具體辦法由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理等部門制定。

  第七條 食品安全風險監測結果表明存在食品安全隱患,食品安全監督管理等部門經進一步調查確認有必要通知相關食品生產經營者的,應當及時通知。

  接到通知的食品生產經營者應當立即進行自查,發現食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當依照食品安全法第六十三條的規定停止生產、經營,實施食品召回,並報告相關情況。

  第八條 國務院衛生行政、食品安全監督管理等部門發現需要對農藥、肥料、獸葯、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的,應當向國務院農業行政部門提出安全性評估建議。國務院農業行政部門應當及時組織評估,並向國務院有關部門通報評估結果。

  第九條 國務院食品安全監督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。

  第三章 食品安全標準

  第十條 國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理、農業行政等部門制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。國務院衛生行政部門應當在其網站上公布食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃的草案,公開徵求意見。

  第十一條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照食品安全法第二十九條的規定製定食品安全地方標準,應當公開徵求意見。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當自食品安全地方標準公布之日起30個工作日內,將地方標準報國務院衛生行政部門備案。國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律、法規或者食品安全國家標準的,應當及時予以糾正。

  食品安全地方標準依法廢止的,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時在其網站上公布廢止情況。

  第十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。

  第十三條 食品安全標準公布后,食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施並公開提前實施情況。

  第十四條 食品生產企業不得制定低於食品安全國家標準或者地方標準要求的企業標準。食品生產企業制定食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準的,應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

  食品生產企業制定企業標準的,應當公開,供公眾免費查閱。

  第四章 食品生產經營

  第十五條 食品生產經營許可的有效期為5年。

  食品生產經營者的生產經營條件發生變化,不再符合食品生產經營要求的,食品生產經營者應當立即採取整改措施;需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。

  第十六條 國務院衛生行政部門應當及時公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄以及所適用的食品安全國家標準。

  對按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄,國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門應當及時更新。

  第十七條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導食品生產經營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

  食品安全監督管理等部門應當將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設作為監督檢查的重點。

  第十八條 食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,保證食品可追溯。

  第十九條 食品生產經營企業的主要負責人對本企業的食品安全工作全面負責,建立並落實本企業的食品安全責任制,加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產經營企業的食品安全管理人員應當協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。

  第二十條 食品生產經營企業應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規、標準和專業知識,具備食品安全管理能力。食品安全監督管理部門應當對企業食品安全管理人員進行隨機監督抽查考核。考核指南由國務院食品安全監督管理部門制定、公布。

  第二十一條 食品、食品添加劑生產經營者委託生產食品、食品添加劑的,應當委託取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品、食品添加劑的安全負責。受託方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,對生產行為負責,並接受委託方的監督。

  第二十二條 食品生產經營者不得在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質。

  第二十三條 對食品進行輻照加工,應當遵守食品安全國家標準,並按照食品安全國家標準的要求對輻照加工食品進行檢驗和標註。

  第二十四條 貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品,應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施,並保持有效運行。

  第二十五條 食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當對受託方的食品安全保障能力進行審核,並監督受託方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受託方應當保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求,加強食品貯存、運輸過程管理。

  接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當如實記錄委託方和收貨方的名稱、地址、聯繫方式等內容。記錄保存期限不得少於貯存、運輸結束后2年。

  非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的,應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門備案。

  第二十六條 餐飲服務提供者委託餐具飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務的,應當查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明。保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。

  第二十七條 餐具飲具集中消毒服務單位應當建立餐具飲具出廠檢驗記錄製度,如實記錄出廠餐具飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委託方名稱、地址、聯繫方式等內容。出廠檢驗記錄保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。消毒后的餐具飲具應當在獨立包裝上標註單位名稱、地址、聯繫方式、消毒日期和批號以及使用期限等內容。

  第二十八條 學校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,並依照食品安全法第四十七條的規定定期開展食堂食品安全自查。

  承包經營集中用餐單位食堂的,應當依法取得食品經營許可,並對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度,承擔管理責任。

  第二十九條 食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所,及時採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄。

  食品安全法所稱回收食品,是指已經售出,因違反法律、法規、食品安全標準或者超過保質期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規定可以繼續銷售的食品。

  第三十條 縣級以上地方人民政府根據需要建設必要的食品無害化處理和銷毀設施。食品生產經營者可以按照規定使用政府建設的設施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。

  第三十一條 食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者應當在市場開業或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。

  第三十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當妥善保存入網食品經營者的登記信息和交易信息。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置確需了解有關信息的,經其負責人批准,可以要求網絡食品交易第三方平台提供者提供,網絡食品交易第三方平台提供者應當按照要求提供。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員對網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息依法負有保密義務。

  第三十三條 生產經營轉基因食品應當顯著標示,標示辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政部門制定。

  第三十四條 禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理。

  第三十五條 保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產企業應當具備相應的原料前處理能力。

  第三十六條 特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗。

  特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當通過醫療機構或者藥品零售企業向消費者銷售。醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的,不需要取得食品經營許可,但是應當遵守食品安全法和本條例關於食品銷售的規定。

  第三十七條 特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告按照處方葯廣告管理,其他類別的特殊醫學用途配方食品廣告按照非處方葯廣告管理。

  第三十八條 對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能。

  對添加食品安全國家標準規定的選擇性添加物質的嬰幼兒配方食品,不得以選擇性添加物質命名。

  第三十九條 特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或者備案的標籤、說明書一致。銷售特殊食品,應當核對食品標籤、說明書內容是否與註冊或者備案的標籤、說明書一致,不一致的不得銷售。省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當在其網站上公布註冊或者備案的特殊食品的標籤、說明書。

  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

  第五章 食品檢驗

  第四十條 對食品進行抽樣檢驗,應當按照食品安全標準、註冊或者備案的特殊食品的產品技術要求以及國家有關規定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

  第四十一條 對可能摻雜摻假的食品,按照現有食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規定製定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的,國務院食品安全監督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法,用於對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調查處理和食品安全事故處置。

  第四十二條 依照食品安全法第八十八條的規定申請複檢的,申請人應當向複檢機構先行支付複檢費用。複檢結論表明食品不合格的,複檢費用由複檢申請人承擔;複檢結論表明食品合格的,複檢費用由實施抽樣檢驗的食品安全監督管理部門承擔。

  複檢機構無正當理由不得拒絕承擔複檢任務。

  第四十三條 任何單位和個人不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,不得利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者。

  第六章 食品進出口

  第四十四條 進口商進口食品、食品添加劑,應當按照規定向出入境檢驗檢疫機構報檢,如實申報產品相關信息,並隨附法律、行政法規規定的合格證明材料。

  第四十五條 進口食品運達口岸后,應當存放在出入境檢驗檢疫機構指定或者認可的場所;需要移動的,應當按照出入境檢驗檢疫機構的要求採取必要的安全防護措施。大宗散裝進口食品應當在卸貨口岸進行檢驗。

  第四十六條 國家出入境檢驗檢疫部門根據風險管理需要,可以對部分食品實行指定口岸進口。

  第四十七條 國務院衛生行政部門依照食品安全法第九十三條的規定對境外出口商、境外生產企業或者其委託的進口商提交的相關國家(地區)標準或者國際標準進行審查,認為符合食品安全要求的,決定暫予適用並予以公布;暫予適用的標準公布前,不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

  食品安全國家標準中通用標準已經涵蓋的食品不屬於食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家標準的食品。

  第四十八條 進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度,重點審核境外出口商、境外生產企業制定和執行食品安全風險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求。

  第四十九條 進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規定召回進口食品的,應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門和所在地出入境檢驗檢疫機構報告。

  第五十條 國家出入境檢驗檢疫部門發現已經註冊的境外食品生產企業不再符合註冊要求的,應當責令其在規定期限內整改,整改期間暫停進口其生產的食品;經整改仍不符合註冊要求的,國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷境外食品生產企業註冊並公告。

  第五十一條 對通過我國良好生產規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外生產企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查。對不再符合認證要求的企業,認證機構應當依法撤銷認證並向社會公布。

  第五十二條 境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產品中發現嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時進行風險預警,並可以對相關的食品、食品添加劑、食品相關產品採取下列控制措施:

  (一)退貨或者銷毀處理;

  (二)有條件地限制進口;

  (三)暫停或者禁止進口。

  第五十三條 出口食品、食品添加劑的生產企業應當保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家(地區)的標準或者合同要求;我國締結或者參加的國際條約、協定有要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。

  第七章 食品安全事故處置

  第五十四條 食品安全事故按照國家食品安全事故應急預案實行分級管理。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門會同同級有關部門負責食品安全事故調查處理。

  縣級以上人民政府應當根據實際情況及時修改、完善食品安全事故應急預案。

  第五十五條 縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制,改善應急裝備,做好應急物資儲備和應急隊伍建設,加強應急培訓、演練。

  第五十六條 發生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等,立即採取封存等控制措施。

  第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同同級衛生行政、農業行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規定進行調查處理。食品安全監督管理部門應當對事故單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護,需要封存而事故單位尚未封存的應當直接封存或者責令事故單位立即封存,並通知疾病預防控制機構對與事故有關的因素開展流行病學調查。

  疾病預防控制機構應當在調查結束後向同級食品安全監督管理、衛生行政部門同時提交流行病學調查報告。

  任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構開展流行病學調查。有關部門應當對疾病預防控制機構開展流行病學調查予以協助。

  第五十八條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政、農業行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析,完善食品安全監督管理措施,預防和減少事故的發生。

  第八章 監督管理

  第五十九條 設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門根據監督管理工作需要,可以對由下級人民政府食品安全監督管理部門負責日常監督管理的食品生產經營者實施隨機監督檢查,也可以組織下級人民政府食品安全監督管理部門對食品生產經營者實施異地監督檢查。

  設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門認為必要的,可以直接調查處理下級人民政府食品安全監督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他下級人民政府食品安全監督管理部門調查處理。

  第六十條 國家建立食品安全檢查員制度,依託現有資源加強職業化檢查員隊伍建設,強化考核培訓,提高檢查員專業化水平。

  第六十一條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規定實施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況複雜的,經實施查封、扣押措施的食品安全監督管理部門負責人批准,可以延長,延長期限不得超過45日。

  第六十二條 網絡食品交易第三方平台多次出現入網食品經營者違法經營或者入網食品經營者的違法經營行為造成嚴重後果的,縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以對網絡食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

  第六十三條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政等部門根據食源性疾病信息、食品安全風險監測信息和監督管理信息等,對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質,制定名錄及檢測方法並予以公布。

  第六十四條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當對餐具飲具集中消毒服務單位進行監督檢查,發現不符合法律、法規、國家相關標準以及相關衛生規範等要求的,應當及時調查處理。監督檢查的結果應當向社會公布。

  第六十五條 國家實行食品安全違法行為舉報獎勵制度,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業食品安全重大違法犯罪行為的,應當加大獎勵力度。有關部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。食品安全違法行為舉報獎勵辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院財政等有關部門制定。

  食品安全違法行為舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

  第六十六條 國務院食品安全監督管理部門應當會同國務院有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,結合食品生產經營者信用檔案,建立嚴重違法生產經營者黑名單制度,將食品安全信用狀況與准入、融資、信貸、徵信等相銜接,及時向社會公布。

  第九章 法律責任

  第六十七條 有下列情形之一的,屬於食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規定的情節嚴重情形:

  (一)違法行為涉及的產品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續時間3個月以上;

  (二)造成食源性疾病並出現死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現死亡病例;

  (三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

  (四)拒絕、逃避監督檢查;

  (五)因違反食品安全法律、法規受到行政處罰后1年內又實施同一性質的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

  (六)其他情節嚴重的情形。

  對情節嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。

  第六十八條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質;

  (二)生產經營的保健食品之外的食品的標籤、說明書聲稱具有保健功能;

  (三)以食品安全國家標準規定的選擇性添加物質命名嬰幼兒配方食品;

  (四)生產經營的特殊食品的標籤、說明書內容與註冊或者備案的標籤、說明書不一致。

  第六十九條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品,未按照規定記錄保存信息;

  (二)餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明;

  (三)食品生產經營者未按照規定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放,或者未及時對上述食品採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄;

  (四)醫療機構和藥品零售企業之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品;

  (五)將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

  第七十條 除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規定的情形外,食品生產經營者的生產經營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規定,或者不符合有關食品生產經營過程要求的食品安全國家標準的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十一條 餐具飲具集中消毒服務單位未按照規定建立並遵守出廠檢驗記錄製度的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十二條 從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的非食品生產經營者,食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者,未按照規定備案或者報告的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,並處5萬元以上20萬元以下罰款。

  第七十三條 利用會議、講座、健康諮詢等方式對食品進行虛假宣傳的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令消除影響,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,依照食品安全法第一百四十條第五款的規定進行處罰;屬於單位違法的,還應當依照本條例第七十五條的規定對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

  第七十四條 食品生產經營者生產經營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標註的企業標準規定的食品安全指標的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,並責令食品經營者停止經營該食品,責令食品生產企業改正;拒不停止經營或者改正的,沒收不符合企業標準規定的食品安全指標的食品,貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

  第七十五條 食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形,除依照食品安全法的規定給予處罰外,有下列情形之一的,對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:

  (一)故意實施違法行為;

  (二)違法行為性質惡劣;

  (三)違法行為造成嚴重後果。

  屬於食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的,不適用前款規定。

  第七十六條 食品生產經營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規定停止生產、經營,實施食品召回,或者採取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。

  第七十七條 縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規定的違法情形且情節嚴重,可能需要行政拘留的,應當及時將案件及有關材料移送同級公安機關。公安機關認為需要補充材料的,食品安全監督管理等部門應當及時提供。公安機關經審查認為不符合行政拘留條件的,應當及時將案件及有關材料退回移送的食品安全監督管理等部門。

  第七十八條 公安機關對發現的食品安全違法行為,經審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認為不需要追究刑事責任,但依法應當予以行政拘留的,應當及時作出行政拘留的處罰決定;不需要予以行政拘留但依法應當追究其他行政責任的,應當及時將案件及有關材料移送同級食品安全監督管理等部門。

  第七十九條 複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的,由國務院有關部門撤銷其複檢機構資質並向社會公布。

  第八十條 發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,並處10萬元以上50萬元以下罰款;拒不改正的,處50萬元以上100萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十一條 食品安全監督管理部門依照食品安全法、本條例對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門決定。罰款具體處罰權限由國務院食品安全監督管理部門規定。

  第八十二條 阻礙食品安全監督管理等部門工作人員依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門發現單位或者個人違反食品安全法第一百二十條第一款規定,編造、散布虛假食品安全信息,涉嫌構成違反治安管理行為的,應當將相關情況通報同級公安機關。

  第八十四條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員違法向他人提供網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五條的規定給予處分。

  第八十五條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十章 附則

  第八十六條 本條例自2019年12月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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  10月31日,中國移動、中國電信、中國聯通正式發布5G套餐。據最新數據,三大運營商在全國的5G預約用戶合計已超1000萬戶。5G時代到來,對用戶的直接影響將有哪些?

  費用:套餐最便宜128元起,5G手機價格將逐步下降

  記者注意到,與4G套餐相比,三大運營商正式發布的5G套餐門檻有所提升。

  以中國移動為例,之前4G普通套餐每月最低消費為58元,包含語音時長30分鐘和6GB移動流量;5G個人套餐最低為128元,包含語音時長500分鐘和30GB移動流量。

  “我的中國聯通4G套餐每月花費近100元,可使用20GB流量,聯通5G套餐129元包含30GB流量,流量單價明顯下降了。”北京市民小李說,他平時喜歡用手機看視頻,從目前應用的流量消耗來看,5G套餐里包含的流量還是比較充裕的。

  記者從中國電信獲悉,電信推出的5G套餐可與原有套餐平滑銜接,同時也將優化套外流量價格至3元/GB,以防止高額套外流量費的產生。

  “5G時代,流量單價降低,套餐的設計也有了質的變化,套餐資費選擇將更加多樣化,滿足消費者多種需求。”中國移動北京公司市場部副總經理王赫英介紹說,比如在賽事或音樂會現場的網速保障、打遊戲或搶票時優先加速等需求,都是設計套餐時將要考慮在內的。

  對於消費者關心的5G手機,目前國內外不少手機品牌都已推出5G產品,價格從每台3000多元到上萬元不等。

  “現在最便宜的4G手機只要千元左右,而5G手機價格依然偏高。”通信行業專家趙宇認為,由於5G剛剛起步,市面上的5G手機選擇並不多,再加上研發等方面成本,所以價格較高。隨着5G的發展和大規模應用,5G手機價格也將逐步下降。

  “當產業更加成熟后,按照高中低端的節奏,5G手機的價格將逐步降低。”王赫英說。

  信號:一線城市覆蓋面積較大,偏遠地區信號覆蓋較少

  5G網速是否比4G明顯加快備受關注。記者用5G手機在北京熱鬧的三里屯街頭測試,發現在商業街區大部分區域信號不錯,網絡下載均速高於300Gbps,遠高於4G網速。

  山東濟南朱女士已經使用了一段時間5G網絡,她告訴記者,作為一名旅遊工作者,她製作、發布視頻的效率大大提高。

  在基站建設方面,截至9月底,中國聯通已在40多個大中城市部署建設5G基站2.5萬個,預計今年全年將建設4萬個;中國電信5G基站建設數量與聯通基本相當。截至目前,中國移動在全國300多個城市開展5G網絡建設,並已在超過50個重點城市建成5G基站4萬多個。

  值得注意的是,不僅以往的傳統基站將搭載5G設備,路燈、樓宇側面等也將成為5G智能基站的新場景。“在杭州西湖景區、機場高速、奧體中心等區域,短短100天,我們已完成3200個5G基站的建設。”中國鐵塔通信技術研究院院長竇笠介紹說。

  據悉,此次三大運營商首批開通5G商用服務的城市分別有50個。5G信號覆蓋度如何?目前一線城市覆蓋面積較大,偏遠地區信號覆蓋較少。業內專家表示,基於獨立組網技術、建設成本、運營商戰略布局等因素,5G網絡會優先在國內一線城市以及部分重點地區鋪開,距國內全覆蓋尚需時日。

  應用:手機網速越來越快,行業應用越來越多

  隨着多地逐步推進布局,5G技術已逐漸在新一代信息技術產業、物聯網、智慧城市等行業和領域嶄露頭角。

  近期,由中國電信負責的電力物聯網建設工程在安徽古泉換流站通過驗收,標志著5G通信技術正式運用到特高壓電力領域;廣州市建設的5G智慧公交車載大數據實時監控平台,實現了公交車的高效調度……

  “5G將助推經濟社會發展,給群眾生活帶來便利。”北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋說。

  部分数字生活達人對5G的需求正在釋放。“5G網絡和新款手機用起來很‘痛快’。”中國移動用戶於曉紅在體驗了一段5G業務后說,網速明顯快了,刷微信朋友圈和看視頻流暢多了。

  網絡博主傑鑫告訴記者,走在濟南的百年老街芙蓉街,5G網速比4G快很多,拍Vlog、做直播網速特別有保障。

  不過,記者了解到,目前普通人能感知的5G典型應用還沒有出現。“在很多App上5G和4G體驗差異還不大。”傑鑫說。

  “5G未來的發展應用創新將是重點。”華為副董事長鬍厚崑表示,對於運營商和產業上下游的相關企業來說,只有發展出更豐富的應用場景,才能更好提升網絡性能體驗,推動5G商業進入良性正循環。

  “未來幾年,5G有望在養老、教育、醫療、智慧生活等民生領域有更多應用,滿足百姓数字生活需求。”曾劍秋說。

責任編輯:覃輝

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全力築牢市場監管安全網 上海市浦東新區市場監管局護航進博會

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)第二屆中國國際進口博覽會已經進入衝刺階段,上海市浦東新區市場監管局進博會各項安全保障工作也已經全面吹響衝鋒號,在前期籌備部署和檢查評估的基礎上,進入保障“實戰”階段。

  記者了解到,浦東新區市場監管局全局動員、全力以赴,上下一盤棋,形成系統化保障機制和立體化保障網絡。通過制定《上海市浦東新區市場監督管理局第二屆中國國際進口博覽會保障工作總方案》和7個分方案,明確了工作目標、組織機構、職責分工、時間節點和工作要求,進一步完善了“領導小組+工作組+志願者”的工作機制,形成了食品安全、特種設備、市場秩序、價格、廣告、消保等重點領域整體協調、分頭推進的保障工作格局。

  全覆蓋檢查評估,隱患早防控,浦東新區市場監管局將食品安全作為保障重中之重。立足本屆進博會供餐量增加,且場內不再設總倉,各點位通過物流公司直接供應給館內餐飲,對各點位的保障工作提出更高要求,加強全環節“跨前保障”。開展對供博企業和接待酒店的評估和複查,7月至9月,完成對進博會展館內餐飲單位食品及食品原料供應商以及接待酒店的首輪檢查評估和複查工作。10月初完成對第二批進博會3家Ⅰ級保障接待酒店、4家供博食品及原料供應商(中轉倉發貨點)、6家備選供博企業和接待酒店共計13個保障點位的檢查評估工作。

  據介紹,浦東新區市場監管局還制定《第二屆進博會發貨點/接待酒店食品安全保障工作要求》,嚴格按照SOP開展現場保障工作;制定《2019進博會食品安全駐點保障工作預案》,明確了保障工作職責分工。檢查上海市唯一進博會中轉倉發貨點農副產品配送企業,現場了解配送準備情況,協調解決企業在配送中遇到的問題,指導並督促企業落實主體責任,配合保障人員,嚴格把關食品原料安全,保證倉儲、運輸安全。10月18日以來,已對部分供博單位開展駐點保障,做好食品索證索票,完成食品及原材料快速檢測868件,監督搬運及裝車48次4434箱食品原料,共計68.88噸,切實保障全流程食品安全。

  此外,為確保市場秩序和諧穩定,浦東新區市場監管局強化部門協同聯動,加大面上監管力度。落實臨時價格干預措施,開展重點行業和領域的價格監管,查處虛構原價、誤導性價格標示、不履行價格承諾等違法行為。嚴厲打擊不正當競爭違法行為,查處虛假宣傳、市場混淆、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。加強廣告監管,嚴查侵犯進口博覽會名稱和標識廣告。

  據悉,下一步,浦東新區市場監管局將充分發揮“市場衛士鐵軍”作用,全力築牢市場監管安全網,全方位為進博會舉辦保駕護航。

責任編輯:游婕

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男性保健品吹牛被罰5萬 廣東發布10起食品、保健品違法廣告案例

  中國消費者報廣州訊(記者 黃劼)日前,記者從廣東省市場監管局獲悉,根據廣東省整治食品安全問題聯合行動及保健食品行業專項清理整治工作部署,廣東省各級市場監管部門保健食品廣告整治工作取得初步成效。截至9月底,廣東全省共查處食品、保健食品廣告案件276宗,罰沒金額171.2萬元。同時,廣東市場監管局發布10起食品、保健品違法廣告典型案例。

  廣東芒果醫藥有限公司於2018年2月28日起,在其開設的芒果大藥房天貓旗艦網店銷售食品、醫療器械等商品過程中,先後發布了“瑪卡瑪咖片性保健持久品勃起男性大硬粗成人口服粒一粒挺男重返20 一夜7次”“葵花牌創口貼消炎”等不能證明其內容的真實性的廣告。2018年8月27日至2018年10月17日期間。未經廣告機構審查,在芒果醫藥商城發布“金戈來了,男人福音”起效更快更安全、效果更強更持久“等廣告內容, 違反 《 廣告法》,廣東省東莞市市場監管局於2019年8月22日依法對該公司作出行政處罰,責令其停止發布違法廣告,處罰款5萬元。

  廣東新順醫藥有限公司於2019年1月起在蘇寧易購設立的“新順大藥房旗艦店”銷售“紫一褪黑素維生素B6膠囊”保健食品的過程中,在其網站發布含有“睡前吃2粒,一覺自然醒,服用后的變化看得見。紫一褪黑素維生素B6膠囊PK安眠葯;紫一褪黑素維生素B6膠囊人體自然分泌成分不傷身,安眠葯藥物合成成分,副作用大,傷身體”等內容廣告宣傳, 違反 《 廣告法》。廣東省梅州市市場監管局於2019年6月12日作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,處罰款12000元。

  廣東省肇慶市端州區駿源保健按摩服務部於2018年12月在其店鋪廣告宣傳海報中宣傳“免費提供粥、粉、面、糖水、健康飲料、功效涼茶、時令水果”的廣告內容進行對外宣傳,實際並未向消費者免費提供粥、粉、面、糖水、健康飲料等物品,違反 《 廣告法》 。廣東省肇慶市端州區市場監管局於2019年5月21日作出行政處罰,責令其停止發布違法廣告,處罰款11800元。

  茂名化州市新安鎮榛乳世家綜合商店使用台式電腦連接電視機播放“靈芝孢子油膠囊”廣告,廣告內容宣稱“芝識共享,贏養全球;它靈通神效,治癒萬症”“100%純天然孢子油,防癌抗癌,美容美顏”等,並使用名字叫“維斯林.帕特傑維克”的外國患者形象作推薦、證明,違反了《 廣告法》 。廣東省化州市市場監管局於2019年1月8日責令 停止發布違法廣告,並處罰款6000元。

  廣東省東莞市鳳崗移網文化傳播工作室於2019年4月16日在微信公眾號“今日鳳崗”發布羅漢果甘草清瑩茶的廣告,內容包括“20年煙齡的黑肺竟然被洗乾淨了”“每天一杯、煙毒排了,連吸進的霧霾也能拯救一下”“每天喝幾杯、潤喉嚨、補肺起、消煙毒、化濃痰、肺部乾淨又健康”“由於煙害和煙癮都是肺毒,堅持飲用此茶隨着肺毒的消除,吸煙不僅變得無害,煙民的煙癮也會變得越來越弱,最終達到想抽就抽,不想抽也不會覺得難受的效果”等,內容違反 《 廣告法》,廣東省東莞市市場監管局鳳崗分局於2019年5月18日作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,處罰款31000元。

  廣東省陽江市星光食品配料有限公司於2019年7月24日, 在淘寶網店網頁發布食品添加劑廣告,在“乙基增香劑”標籤上含有“其用量少,效果顯著,是一種最理想的食品添加劑”的內容,由於無法提供該產品相關檢測證明材料,無法證實該產品的實際效果,違反《 廣告法》。2019年8月27日,廣東省陽江市市場監管局陽東分局作出立即停止發布違法廣告、罰款8000元的決定。

  廣東省珠海市御尊保健品有限公司 在其經營場所展示牌上發布的“惠宜生羊奶”廣告中含有“……心髒的保護神……抗癌之王……可調節腸道菌群、提高吸收能力……”等內容的印刷品廣告,違反 《廣告法》 。2019年5月,廣東省珠海市香洲區市場監管局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,罰款5040元。

  珠海橫琴新區盛興祥百貨商行在其經營場所外牆上張貼發布的“甘滋怡”飲料廣告中含有“清肺利咽、化痰止咳、潤腸通便、降血糖、清熱解毒、消炎”“止咳、止瀉、解毒、消炎”等內容,違反 《廣告法》 。2018年9月,廣東省珠海市橫琴新區工商局作出行政處罰,責令停止發布違法廣告,處罰款1560元。

  東莞市石龍鎮健來保健食品店為吸引老年消費者,自行印製“健樂蜂緣”牌“納曲通”廣告單張供消費者取閱,廣告內容宣稱“地龍”是其“納曲通”保健食品食品的主要成份,具有抗血栓、抗凝血、降血脂等治療功能, 違反 《廣告法》相關規定,廣東省東莞市市場監管局依法 作出7500元罰款。

  東莞市正生食品有限公司在公司網站發布“修正葡萄籽膠原蛋白咀嚼片”食品廣告,宣傳其“具有保護皮膚、保護眼睛、抗輻射”“西洋參淫羊藿枸杞子提取物馬鹿茸軟膠囊具有緩解體力、提高性能力、壯陽補腎等醫療功能”,違反《 廣告法》,廣東省東莞市市場監管局依法作出2544元罰款。

責任編輯:游婕

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江西省市場監管局提醒:雙11促銷不可任性

  中國消費者報南昌訊(方軍 記者朱海)為進一步規範網絡零售市場價格秩序,營造誠信和諧的消費環境,11月7日,江西省市場監督管理局召開規範雙11期間網絡零售價格行為提醒告誡會,江西省电子商務協會,以及阿里巴巴江西區運營中心、江西華南城等10家電商企業有關負責人,江西省局價監競爭局相關人員參加會議。

  江西省市場監管局發布了《關於規範雙11期間網絡零售價格行為提醒告誡書》,提示了經營者需履行的價格義務,以及監管重點和相關法律責任。

  在網絡上銷售商品和提供服務,應當同實體店一樣,自覺依法明碼標價。禁止利用虛假的或者使人誤解的標價形式和價格手段,欺騙、誘導消費者進行交易,不得實施虛構原價、虛假優惠折扣、不履行價格承諾等價格欺詐行為。

  經營者違反《價格法》相關規定,利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的,有違法所得的,沒收違法所得,並最高處以違法所得5倍的罰款;沒有違法所得的,最高可處50萬元的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者吊銷營業執照。市場監管部門將加強網絡零售市場價格行為監管,對於價格欺詐的投訴舉報,一經查實,將依法從快、從嚴、從重處罰。

  江西省市場監管局要求有關經營者要提高認識,切實規範價格行為,加強價格自律,要對照監管重點,認真開展自查,要合法合規經營,實現經濟效益和社會效益雙贏。

  參會企業表示,將加強價格法律法規學習,強化價格自律,加強內部管理,嚴格規範價格行為,合法有序競爭。

責任編輯:覃輝

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浙江省啟動“放心家電上門問診”公益行動

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)近日,浙江省消保委、省家電流通協會、省家電“春雨”義工隊攜手海爾集團杭州中心、國美電器,共同啟動“放心家電上門問診”公益行動。據悉,該活動從10月28日起,面向全省五大城市公開徵集700戶家庭,由海爾集團、國美電器提供免費上門服務,為這些家庭的家用電器(不限品牌)進行安全監測和維護。

       消委會呼籲行業自律

  家電售後服務一直是消費者關心的話題。今年3·15央視晚會曝光了部分城市家電行業的售後維修亂象后,浙江省消保委第一時間聯手浙江省家電流通協會召開行業座談會,對行業自律提出若干舉措。

  根據浙江省消保委今年上半年受理的全省消費者投訴情況分析,目前浙江省內確實存在部分家電維修不規範現象。在近期發布的今年第三季度消費投訴報告中,家電的售後投訴比例依然居高不下。

  為了給消費者創造一個更加放心的家電消費市場,浙江省消保委呼籲家電企業主動承擔售後責任,為消費者提供免費上門維修服務。

  在“放心家電 上面問診”啟動儀式現場,浙江省消保委秘書長崔礪金呼籲家電企業放下身段,主動傾聽消費者的心聲,李逵上門,嚇退李鬼。“希望有更多的家電企業加入我們,安排正規售後人員上門,對家電產品進行全面體檢,出具診斷證書,規範維修流程,重拾消費者對家電售後的信心”。

  行業龍頭做“七大承諾”

  海爾集團、國美電器作為家電行業的龍頭企業,率先響應浙江省消保委的號召。啟動儀式現場,海爾集團杭州中心總經理任君平表示,海爾集團成立30多年來,始終堅持為用戶創造美好生活體驗,因此海爾集團十分願意配合浙江省消保委的工作,破除行業潛規則,讓售後維修市場更加透明、陽光和規範,讓消費者願意消費、放心消費家用電器產品。

企業代表宣誓承諾。鄭鐵峰攝

      浙江國美電器有限公司總監汪衛峰表示,國美電器一直以來都本着“以消費維權為己任,以誠信經營創口碑”的目標,促進線上線下消費融合發展,讓消費者能夠放心消費、便利消費,希望能夠在浙江省消保委的支持下,為消費者提供更好的售後服務。

  儀式現場,海爾集團杭州中心、國美電器共同發出七大承諾:承諾服務人員持證上崗;承諾維修一年內同故障免費維修;承諾新機免費安裝;承諾收費標準透明、項目可視;承諾空調產品10年內每年進行免費保養;承諾性能故障購機7天內免費退換;承諾性能故障購機15天內免費換機。

  5城700戶免費上門

  近日,浙江省消保委聯手海爾集團、國美電器通過推出“放心家電上門問診”公益行動。今年10月—2020年3月,為期6個月的時間內,浙江省消保委向省內五大城市(杭州、嘉興、湖州、金華、衢州)公開徵集家電年齡在3—5年內,並希望獲得保養服務的家庭,共計700戶。

  據悉,凡是符合報名條件的家庭,均可以通過浙江省消保委官方微信進行自助報名,報名成功后,將由工作人員按照順序進行登記。屆時,將由海爾集團、國美電器統一安排維修人員上門服務,進行免費檢修。可參與檢修的家電不限品牌。

責任編輯:邊靜

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首批“全國消保工作新聞宣傳聯繫點”頒牌

  中國消費者報北京訊(記者 萬曉東 李建)經市場監管總局批准,中國消費者報社決定建立“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”,成為中國消費者報社與各地市場監管部門、消費者組織密切溝通的重要紐帶。在近日舉辦的首屆京津冀消費維權高端論壇上,中國消費者報社社長鬍國強、副總編輯楊力軍向北京、天津、河北3地部分“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”單位代表頒發了牌匾。

  據了解,中國消費者報社將在全國範圍內建立300個基層消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點單位,其中,100個地市級市場監管部門(消費者組織)聯繫點單位,200個縣級市場監管部門(消費者組織)聯繫點單位。該項工作得到各地市場監管部門、消費者組織的支持。目前,報社正在全力推進落實這項工作。據統計,目前已經有20個省市推薦了140多家聯繫點單位。

  報社將積極深入聯繫點進行工作調研,努力發揮報社宣傳優勢,認真傾聽來自基層對消費者權益保護工作新聞宣傳的意見和建議,及時宣傳報道聯繫點的消費維權創新做法和典型經驗,引導支持基層積極開展消費維權工作,構建基層與總局之間的橋樑和紐帶。同時,採取座談研討、現場調研、典型推廣等方式,組織聯繫點之間工作交流和宣傳推廣,努力把聯繫點建成消費維權工作示範點,以點帶面,推進全國消費者權益保護工作邁上新台階。

責任編輯:游婕

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廣東推進“問診治病”工作 實施問題產品“清零”行動

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)近日,廣東省市場監管局在中山組織召開產品質量安全監管工作座談會暨廣東省廚衛電器產品質量安全“問診治病”工作集中問診會。會議上,“產品醫院”與中山市產品質量安全問題突出的6個鎮的政府簽署了“問診治病”合作協議,60多家問題廚衛產品生產企業負責人簽訂了產品質量安全承諾書。

  據了解,中山市政府、廣東省市場監管局和中山市市場監管局有關負責人,相關“產品醫院”技術專家,相關企業法定代表人、質量負責人參加了會議。會議上,廣東省市場監管局介紹了推進產品質量安全“問診治病”、產品質量安全問題“清零”行動以及實施產品質量安全信用分類監管等工作的工作思路和具體要求,對多年來質量安全問題比較集中的產品進行質量安全問題“共性”分析。

  會議上,廣東省局副局長湯武出席會議並對推進“問診治病”工作提出要求,着力抓好六項具體工作:

  建立不合格產品質量安全問題“清零”制度。有不合格產品記錄的企業列入”清零”跟蹤名單,對該企業產品實施三年跟蹤抽查,在問題解決之前每年至少抽查一次。

  建立產品質量安全分類監管制度。存在產品不合格等質量違法情形的,均要記入失信檔案,劃分不同失信等級,市場監管部門根據企業或者產品的失信等級分別作出相應監管措施。

  建立健全質量安全交流聯絡制度。建立實習工廠、實習實驗室見習制度、企業內部實驗室共享共建制度,實現企業之間的生產技術條件、質量管控能力等的共享共建,形成產品質量提升實現高質量發展的合力。

  幫助企業實現產品同壽命。幫助企業將同壽命理念應用到產品研發過程中,將產品不同組件中的短板拉長,適當降低長板的標準,實現產品各組件同壽命,達到配置最優,實現產品最佳性價比和最強質量競爭力。

  加快建立大數據智慧監管系統。與各級政府及其相關部門互通共享監管信息,加強協同監管,形成監管強大合力,提高監管的針對性和有效性。

  推動社會共治。加強行業自律,鼓勵媒體和其他組織加強監督,鼓勵消費者維護自身合法權益進行投訴舉報,並對有效舉報予以獎勵。

責任編輯:游婕

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抒寫時代答卷 建設壯美廣西——廣西壯族自治區市場監管局成立一周年工作巡禮

  中國消費者報報道  時間是開拓者前行的刻度,是奮鬥者築夢的見證。2018年11月19日,在機構改革的大潮中,廣西壯族自治區市場監管局正式掛牌成立,開啟了大市場、大監管、大融合的歷史征程。

  一年來,廣西區市場監管局不斷夯基築台、立柱架梁,以前所未有的決心和力度推進改革,抓鐵有痕踏石留印,服務發展。在優化營商環境、實施三大強桂戰略等工作中多點發力、全面推進,交出了一份人民滿意的時代答卷,實現了良好開局。

2019年9月6日,廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍向廣西壯族自治區主席陳武、常務副主席秦如培及香港特別行政區行政長官林鄭月娥等彙報、介紹中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區建設情況。

       “我們要努力當好‘放管服’改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者以及區域經濟高質量發展的推動者,奮力譜寫新時代廣西區市場監管事業發展壯麗篇章,為壯美廣西區高質量發展矢志護航。”這是廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍,巫家世等班子形成的共識。

  凝心聚力幹事業

  機構成立之後,如何加快推進全面融合、深度融合,做好職能和人員從“和”到“合”這篇大文章?廣西區市場監管局以“大市場、大監管、大融合”為目標,推動實現“三個融合”,打造“想為敢為、勤為善為”的新時代市場監管幹部隊伍。

  堅持黨建引領,促進思想融合。堅持把加強黨的全面領導和思想作風建設作為首要政治任務和“紅線”,堅持管住關鍵人、關鍵事,管在關鍵時、關鍵處的原則,通過組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“解放思想”專題研討,“六講一守”作風建設活動等形式,打造“想為敢為、勤為善為”的新時代市場監管隊伍,讓1000多名黨員幹部凝心聚力,為市場監管事業改革發展提供堅強組織保障。

2018年11月19日,廣西區市場監管局領導班子參加揭牌儀式后合影留念。

       堅持“三定”為綱,促進職能融合。圍繞建立科學規範、運行高效的市場監管職能體系,根據廣西區政府印發的“三定”方案,精心編製單位內部小“三定”方案,細化職能、明確職責,打通准入、生產、流通、消費監管全鏈條,形成覆蓋全領域、全流程的市場監管新體系和“大市場、大監管、大服務”新機制。

  堅持三大原則,促進隊伍融合。及時出台“十條原則”,堅持“事業為上、先定標準再定人”“公正公平、適當傾斜”和“人崗相適、人事相宜”三大原則,以大調整促進大融合,實現了改革全程“告狀為零、信訪為零”。同時,圍繞“想為敢為、勤為善為”目標,設立市場監管大講壇,組織重點工作崗位練兵大比武活動,快速提升隊伍專業化水平,培養自覺講大局、講團結、講協作,形成幹事創業的強大合力。

  “組建以來,我們加快機構融合、人員整合、職能融合,做到認識上同心同向、方法上統籌兼顧、工作上無縫對接。”廣西區市場監管局負責人說道。經過一系列深化機構改革的有效措施,如今全局上下呈現出團結奮進、昂揚向上的精神狀態。

  深化改革促發展

  營商環境沒有最好,只有更好。一年來,廣西區市場監管局持續深化商事制度改革,通過用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,用市場監管隊伍的“辛苦指數”換取市場主體的“滿意指數”,“放管服”改革取得顯著成效,激發了廣大群眾創業熱情。

  強化創新,提質增速。全面推行“審核合一、一人通辦”制度,取消名稱預先核准,推行自主申報,全面推行全程电子化登記,手機App上增加了辦照功能,提升企業註冊便利化水平,實現新設企業開辦最快只需18分鐘即可辦結。在全區範圍全面實現企業開辦“領照、刻制印章、申領發票”3個環節1個工作日辦結,企業開辦綜合指標在國務院第五次大督查營商環境專項指標考核中列全國第8名。

  打通堵點,簡政便民。針對申請人在企業開辦3個環節時間需求不一的現狀,重新設計企業開辦申請書,增加營業執照、刻制印章和申領發票分步辦理選項,由申請人根據需要自行勾選,滿足群眾個性化要求。針對國務院第五次大督查反饋的問題,對多個環節的文書進行歸集、刪減,實現“一套材料辦理”,材料精簡幅度達到52.38%。

  百日攻堅,降本增效。今年2月以來,廣西區市場監管局聯合多部門出台《優化營商環境企業開辦指標百日攻堅實施方案》。通過各級政務中心(大廳)均設置企業開辦專區,推行“一站式”服務,使企業“多頭跑”變“跑一次”,同時降低印章刻制收費,有效推動市場主體持續增長。今年前三季度,全區新設企業6.6萬戶,同比增長12%,有力支撐了經濟穩中向好。

  守住底線保安全

  買得放心、用得放心、吃得放心是保障民生領域的基本。一年來,廣西區市場監管局堅持守住食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全底線,不斷強化監管維權力度,在保障民生領域的方面採取有力舉措,加大打擊假冒偽劣力度,切實維護人民群眾身體健康和生命財產安全,進一步增強消費者的安全感、獲得感、幸福感。

  補齊短板,夯實食安基礎。今年6月1日,廣西區制定出台的《廣西壯族自治區食品安全條例》實施,廣西區市場監管局聯合17個廳局單位、14個市食安辦,深入開展“陽光餐飲”、校園綠色餐飲、網絡訂餐“凈網”等行動,推動食品安全示範品牌創建,着力提升餐飲質量;保障重大活動的食品安全,嚴防食品安全風險隱患;定期發布食品監督抽檢分析通告,回應社會公眾關切。

2019年6月18日,“食品安全宣傳周”南寧活動現場,工作人員對果蔬上的農藥殘留進行快速檢測。

      強化執法,整治市場亂象。根據市場監管總局部署,廣西區市場監管局聯合13個部門開展整治“保健”市場亂象“百日行動”,會同公安、農業等8個部門專項整治食品安全問題。全面落實藥品安全責任制,抓好藥品安全監管。今年查辦食品藥品、假冒偽劣等案件8200多起。圓滿完成中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、環廣西公路自行車世界巡迴賽等重大活動食品安全保障。

  深化創建,提升消費環境。整合5條投訴熱線,實現維權服務“一號通辦”,全區受理消費者訴求10.9萬件,為消費者挽回經濟損失3834.8萬元。廣泛開展“誠信經營 放心消費”創建活動,在創建活動中,廣西區市場監管局共動員組織12個行業領域1.4萬戶經營戶,創建示範街區(商圈、商城、市場)130個,並以點帶線擴面,涉及行業包括電商、家裝、建材、汽車、物流、銀行、餐飲、旅遊等10多個行業,擴大了創建覆蓋面,營造了安全放心的消費環境。

  牢記職責謀發展

  一年來,廣西區市場監管局聚焦職能職責,突出關鍵環節,增添改革創新的新動能。深入實施質量強桂戰略、知識產權強桂戰略、商標品牌強桂戰略三大戰略,助力廣西區特色產業“二次創業”,打造一流的廣西品牌,最大限度激發產業轉型升級。

  實施質量強桂戰略,打造質量強區。截至目前,共制修定地方標準1937項,新建社會公用計量標準9項,升級換代10項,新增戰略性新興產業領域檢驗檢測能力28項。目前全區擁有各類認證證書1.7882萬張,同比增長11.7%。

  實施知識產權強桂戰略,打造知識產權強區。辦理專利資助和獎勵3批5042項2810萬元。全區擁有發明專利2.18萬件,每萬人口發明專利擁有量為4.46件,同比增長14.04%。南寧、玉林分別被確定為國家知識產權示範城市、試點城市,廣西大學成為首批高校國家知識產權信息服務中心,341家企業通過企業知識產權管理體系認證。

2019年11月10日,廣西區人民政府主辦,南寧市人民政府和廣西區市場監管局共同承辦的“創新驅動發展,發明創造未來”——第九屆廣西發明創造成果展覽交易會在南寧國際會展中心隆重開幕,同期舉辦知識產權論壇、銀企對接會、投融資對接簽約儀式等活動。

        實施商標品牌強桂戰略,助力廣西品牌“走出去”。加強商標服務引導,深入推進“廣西品牌神州行”系列活動,推進商標品牌創業創新基地建設。主辦2019商標註冊馬德里體系促進企業國際化研修班,鼓勵廣西品牌向海外拓展。今年全區商標有效註冊量持續迅猛增長,達到18.96萬件,同比增長38%,每萬戶市場主體商標擁有量達682件。

  優化服務助開放

  廣西區與東盟國家山水相連、人文相通。一年來,廣西區市場監管局緊抓機遇,推動中國與東盟質量合作、積極服務“一帶一路”建設,拓展國際合作新渠道,進一步發揮廣西區橋頭堡作用。

  助推CEPA先行先試基地建設。召開拓建廣西—香港檢測認證領域助推廣西高質量發展融合會,推進廣西—香港標準及檢定中心有限公司正式落戶南寧,積極對接粵港澳大灣區,幫助全區63家企業70種產品獲得香港優質“正”印認證,搭建廣西特色產品通往海外的便捷通道,產生經濟效益3億元。推動中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區建設,集聚區被認定為優秀自治區現代服務業集聚示範區。

  支持與東盟國家在通關、認證認可、標準計量等方面合作。今年8月,中央批複設立中國(廣西)自由貿易試驗區。廣西區市場監管局抓住廣西高標準對接國際規則、構建開放型經濟新體制的重大機遇,大力推進“經認證的經營者(AEO)”互認,建設東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區,為廣西區深度融入“一帶一路”建設、推進高水平對外開放不斷奠定堅實基礎。

2019年9月6日,“攜手合作 共促廣西產業高質量發展”論壇在中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區舉行。圖為廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍與香港STC總裁馮立中代表雙方簽署《香港標準及檢定中心落戶廣西合作協議》。

       推動標準互認和國際化。9月23日,在南寧舉行的中國—東盟國際標準化論壇,提出共建東盟國家標準的《南寧倡議》。積極推進中國—東盟標準互認、國際標準化開放式發展、國際標準化系統性交流等方面強化交流合作,有力促進了中國—東盟貿易自由化、便利化。

  “奮鬥的征程,只有進行時沒有完成時。”站在改革一周年的新起點上,廣西區市場監管局負責人表示,將繼續立足新職能、樹立新形象、展示新風貌,用更強擔當、更硬舉措和更優作風,凝聚磅礴偉力,為建設壯美廣西貢獻力量。(本文圖片及文字由亞煥 吳彬 占平 柳波 楊彪 瑋瑩 拍攝並撰寫

責任編輯:邊靜

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查辦侵害消費者信息案1474件 市場監管總局重拳打擊侵害消費者個人信息違法行為

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局召開專題新聞發布會,通報了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動開展情況。自2019年4月1日至9月30日專項執法行動開展期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域成為侵害消費者個人信息違法行為高發區。

  重拳出擊精準打擊

  隨着我國經濟社會的快速發展,新興業態不斷湧現,營銷模式不斷創新,消費者個人信息逐漸成為一種重要的商業資源。非法收集、買賣、使用、泄露消費者個人信息違法行為日益增多,垃圾短信、騷擾電話、精準詐騙頻發,嚴重侵害了消費者的人身財產安全,影響了正常的社會經濟秩序。

  今年3月,市場監管總局印發了《關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》(以下簡稱《通知》),決定自4月1日至9月30日開展為期6個月的“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動。各地市場監管部門按照總局統一部署,圍繞重點行業和領域積極開展執法稽查工作。

  據市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦介紹,根據《通知》要求,本次專項執法行動主要針對房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法問題突出的行業和領域開展,重點打擊未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息;未經消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,向其發送商業性信息等違法行為。

  行動期間,市場監管總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦,加強督查督辦,推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動,狠抓落實,突出重點領域、重點違法行為,深入排查案件線索,強化部門協作和執法聯動,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。

  市場監管總局執法稽查局二級巡視員佟波告訴記者,在此次專項執法行動中,市場監管部門主要採取了4個方面的措施:

  深挖案件線索。通過公布熱線電話、網站等投訴舉報方式,暢通投訴舉報渠道,拓展案件信息來源;從互聯網信息、媒體報道等多個渠道收集案件線索;通過分析消費者投訴舉報平台、熱線、廣告監測、案件管理系統等數據信息,鎖定本地區重點行業和領域,提高專項行動的針對性。

  加強執法聯動。包括上下聯動,省級市場監管部門對本轄區內的重大複雜案件加強協調指導,組織開展層級聯動;區域聯動,對跨省(自治區、直轄市)案件,省級市場監管部門間及時通報信息,開展跨區域協查聯動;部門聯動,注重與相關部門的協調配合,積極開展部門協作,組織聯合行動。

  開展廣泛宣傳。通過多種形式廣泛宣傳專項行動成果、典型案件以及消費者個人信息保護相關的法律法規、消費知識等,提高經營者守法經營意識,教育和引導廣大消費者主動保護個人信息。

  打擊與規範相結合。對案件查辦工作中發現的行業性、典型性侵害消費者個人信息問題,組織開展行政約談,切實規範行業秩序。

  佟波表示,市場監管部門十分重視行政執法與刑事司法的有機銜接,不斷完善與司法機關的聯繫協調製度,促進執法資源共享,切實形成打擊合力。在本次專項執法行動中,市場監管部門共依法向公安機關移送案件154件,佔全部案件數量的1/10。這些案件主要是市場監管部門在案件查辦中發現違法行為涉嫌犯罪,移送公安機關的,還有一些是市場監管部門通過與公安機關開展聯合查辦,確定達到刑事立案標準,移送公安機關的。

  3個領域侵權高發

  據統計,行動期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,查獲涉案信息369.2萬條,罰沒款1946.4萬元,移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

  楊紅燦表示,從查辦案件的情況來看,當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域,共立案查處違法案件640件,涉案信息313.9萬條,罰沒款1080.6萬元,分別佔總數的43.4%、85%和55.5%。其中,房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位,查辦案件273件,涉案信息數量153.2萬條,罰沒款428.2萬元,分別佔總數的18.5%、41.5%和22%。裝飾裝修行業案件234件,涉案信息數量34.5萬條,罰沒款176.7萬元,分別佔總數的15.9%、9.3%和9.1%。教育培訓行業案件133件,涉案信息數量126.2萬條,罰沒款475.7萬元,分別佔總數的9%、34.2%和24.4%。最突出的違法行為是未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息違法行為,共立案查處違法案件710件,涉案信息276.3萬條,罰沒款1006.3萬元,分別佔總數的48.2%、74.8%和51.7%。

  創新執法守護消費

  楊紅燦分析了當前侵害消費者個人信息違法案件的3個特點:

  違法行為具有多發性。從消費者投訴舉報、案件查辦等情況來看,違法行為涉及房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿等多個領域,與廣大消費者的日常生活息息相關。

  違法行為具有隱蔽性。此類違法行為較為隱蔽,違法經營者在非法收集、買賣消費者個人信息時往往通過便攜式存儲器、互聯網等途徑傳遞信息,並以电子文件形式儲存在網盤、電腦甚至手機中。在與消費者聯繫時,一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式,基本不與消費者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實信息,消費者很難知道違法者真實身份。

  案件查辦難度大。电子文檔具有難發現、難固定、易銷毀的特點,執法人員在查辦案件過程中,必須在第一時間綜合運用控制現場、电子取證、訊問當事人等多種手段固定相關證據,稍有不慎就會導致關鍵證據滅失。

  此外,侵害消費者個人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點,取證難度也相對較大。雖然查辦此類違法案件存在一定困難,但是各地市場監管部門針對這些難點,積極創新執法辦案方式方法,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地打擊了侵害消費者個人信息違法行為,切實維護了廣大消費者的合法權益。

  楊紅燦表示,下一步,市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步完善市場監管執法制度體系,創新執法方式,提升執法效能,繼續組織開展“守護消費”專項執法行動,嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時,加大宣傳力度,進一步增強經營者法律意識,增強消費者維權意識和能力,為消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

責任編輯:游婕

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