中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)5月11日，《中國消費者報》記者從遼寧省市場監管局獲悉，為深入貫徹遼寧省委、省政府關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署，持續推進口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治，幫扶口罩等防疫用品生產企業熟悉相關國際認證規則，提升產品質量安全水平，提高基層認證監管人員業務素質，該局於日前組織開展了全省口罩、防護服等防疫用品領域認證在線培訓。

　　本次培訓採用網上視頻直播方式進行，遼寧省商務廳有關人員解讀了口罩等防疫用品產品出口貿易政策，瀋陽海關有關人員介紹了口罩等防疫用品出口通關方面的相關政策，通標標準技術服務有限公司的工作人員講解了國際認證相關法規、規則和程序，特別是歐盟CE認證和美國FDA註冊方面的知識。培訓之後，還開展了在線答疑解惑。口罩等防疫用品生產企業相關工作人員和市場監管系統認證監管人員參加了此次培訓活動。

　　遼寧省市場監管局主動作為，通過积極為口罩等防疫用品生產企業學習掌握國外認證知識搭建了網上平台，引導企業選擇正規認證機構開展認證，避免上當受騙。此次線上培訓活動受到企業的熱烈歡迎。

　　《中國消費者報》記者了解到，遼寧省市場監管局下一步將繼續開展口罩等防疫用品領域認證活動專項整治，邊整治邊服務，問需於企，靠前服務，答疑解惑，為企業開展國外認證提供幫扶，助力遼寧防疫用品出口。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南京訊(張婷 記者薛慶元)制售假冒偽劣口罩，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全。近日，江蘇省張家港市市場監管局查獲一起微信朋友圈售賣假冒偽劣口罩案。

　　《中國消費者報》記者從張家港市市場監管局獲悉，該局最近接到群眾舉報，反映某水果店老闆在微信朋友圈售賣無包裝的N95口罩，消費者擔心來源不明的口罩對身體健康有影響。執法人員接到舉報后，第一時間前往該店進行檢查。

　　執法人員經調查發現，被舉報人李某通過微信朋友圈聯繫貨源購進口罩，然後通過個人微信在朋友圈發布“8點30分開門，N95最後600個，搶完即止，不接預定，私信不回”的信息招攬客戶銷售。其銷售的口罩無產品包裝、無執行標準及產品合格證明。同時，李某未能提供檢驗報告或其他材料來證明其銷售的口罩符合“N95”標準。根據《產品質量法》《江蘇省懲治生產銷售假冒偽劣商品行為條例》等有關規定，李某的行為屬於在產品銷售中以假充真，銷售假冒偽劣商品行為。

　　經查明，李某以每隻口罩13元或14元的價格共計購進277隻，后以每隻15元的價格進行銷售。截至案發時，李某共銷售口罩128隻，庫存19隻，其餘為自用或贈送親友，合計貨值金額2205元，銷售利潤128元。執法人員責令李某立即停止違法行為，對現場查獲的19隻涉嫌假冒偽劣口罩進行了扣押。根據相關法律法規規定，執法人員沒收李某違法銷售的口罩19隻，沒收違法所得128元，並處罰款2205元。

　　張家港市市場監管局有關負責人表示，N95型口罩是NIOSH(美國國家職業安全衛生研究所)認證的9種顆粒物防護口罩中的一種。“N”表示不耐油，“95”表示暴露在規定數量的專用試驗粒子下，口罩內的粒子濃度要比口罩外粒子濃度低95%以上。N95並不是特定的產品名稱，只要符合N95標準，並且通過NIOSH審查的產品就可以稱為“N95型口罩”。防護等級為N95級表示在NIOSH標準規定的檢測條件下，口罩濾料對非油性顆粒物(如粉塵、酸霧、漆霧、微生物等)的過濾效率達到95%。

　　上述負責人同時提醒消費者，應該通過正規渠道購買口罩，仔細查看產品的標籤標識，查看廠名廠址、口罩是否有執行標準、是否檢驗合格等信息，並且按照使用說明正確佩戴口罩，根據污染環境不同選擇相應適合的口罩佩戴，並保留髮票、收據等購買憑證，以便遇到問題時進行維權。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）日前，有媒體報道稱瀘州老窖二曲酒的標籤標識存在問題。《中國消費者報》記者採訪了多位法律界人士，專家認為，瀘州老窖的行為涉嫌欺詐消費者。

　　媒體指出標籤有問題

　　據媒體報道，有消費者購買了瀘州老窖股份有限公司生產的二曲酒，發現雖然其包裝配料欄標註有高粱、小麥、大米、玉米等字樣，但這種瀘州老窖二曲酒並非純糧食釀造酒，因為配料表的最後兩項標註有“食用酒精”和“食用香料”，標籤上標註的產品標準號是GB/T20821-2007。

　　國家標準《飲料酒分類》（GB/T 17204-2008），把白酒按生產工藝分成3類，分別是固態法白酒、液態法白酒和固液法白酒。對應的國家標準分別是GB/T10781、GB/T20821和GB/T20822。執行GB/T20821標準的瀘州老窖二曲酒是液態法白酒。報道稱，瀘州老窖二曲酒在標籤上標上了高粱、小麥、玉米等糧食，很容易讓消費者相信這是糧食釀造酒，這一行為誤導了消費者。值得注意的是，推薦性標準《飲料酒分類》（GB/T 17204-2008）的起草單位之一，是瀘州老窖集團有限公司，系瀘州老窖股份有限公司的參股方。

　　液態法白酒能否標註糧食成分

　　這並非瀘州老窖第一次遭遇“將勾兌酒宣傳為糧食酒”風波。記者了解到，早在2016年，瀘州老窖就遭遇過完全一樣的質疑：以液態法生產的白酒能否標註糧食成分？

　　當年5月17日，瀘州老窖股份有限公司曾發布聲明稱，經原四川省食葯監管局調查核實，瀘州老窖二曲酒是瀘州老窖股份有限公司通過將食用酒精與高粱、小麥等糧食原料的酒醅進行串香蒸餾生產的系列液態法白酒，符合《液態法白酒》（GB/T20821-2007）等國家標準有關要求，瀘州老窖二曲酒配料含有高粱、小麥等糧食原料。

　　該聲明還稱，原四川省食葯監管局曾向原國家食葯監總局請示，認為“瀘州老窖二曲酒不存在食品安全隱患，不應採取查封、扣押等措施”。原國家食葯監管總局復函指出：鑒於未發現市場上銷售的瀘州老窖二曲酒存在食品安全隱患，有關食品藥品監管部門可不對瀘州老窖股份有限公司白酒產品採取查封、扣押等措施，但要求督促企業按照相關法律法規、標準和總局有關規定，進一步規範瀘州老窖二曲酒標籤。

　　長期從事《食品安全法》研究的中國政法大學教授孫穎告訴記者，即使瀘州老窖二曲酒勾調使用的是以含澱粉、糖類物質為原料，採用液態糖化、發酵蒸餾所得的基酒，而非單純使用食用酒精，也應根據《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》（GB 7718-2011）第4.1.3.1.3項，將其作為複合配料，在配料表中標示複合配料的名稱，隨後將複合配料的原始配料在括號內按加入量的遞減順序標示，即將小麥、玉米等糧食作為複合配料的原料標明。

　　“如果瀘州老窖二曲酒中原料確實含有糧食，屬於利用固態法白酒與液態法白酒勾調，只是未達到《固液法白酒》（GB/T 20822-2007）中要求的30%標準，那麼應該嚴格按照《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》和《食品標識管理規定》中規定，依生產加工食品時加入量的遞減順序進行標註，將小麥等原料標註在食用酒精或者基酒之後。”孫穎稱。

　　此外，原國家食葯監總局2013年《關於進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知）》中明確規定：“使用食用酒精勾調的白酒（液態法白酒），其配料表必須標註食用酒精、水和使用的食品添加劑，不得標註原料為高粱、小麥等。”孫穎據此認為，瀘州老窖的該行為具有違法性。

　　中消協律師團成員、北京匯佳律師事務所主任邱寶昌認為，根據國家標準生產的食用酒精勾兌白酒不等於有安全隱患的劣質酒，所以原國家食葯監總局同意不對瀘州老窖採取扣押、查封等針對有安全隱患食品的措施，但這針對的是食品安全問題，不等於認定其標籤不存在誤導性信息，瀘州老窖2016年的聲明以“產品安全不需要查封”來解釋“標籤誤導涉嫌欺詐”是偷換概念。

　　標籤有問題的二曲仍在賣

　　二曲酒的標籤標識問題被媒體披露后，瀘州老窖股份有限公司曾發布聲明承諾“對原國家食葯監總局《關於進一步加強白酒質量安全監管工作的通知》下發后我公司對二曲酒標籤未及時更改的行為，我公司將嚴格按照原國家食葯監總局和原四川省食葯監局的意見，儘快對二曲酒標籤標識進一步規範，確保其符合相關法規、標準和原國家食葯監總局的要求”。但兩年半后的今天，標籤有問題的瀘州老窖二曲酒在北京、重慶、大連、無錫、銀川等地以及京東超市仍有銷售。

　　原國家食葯監總局2013年就發文明令禁止用食用酒精勾調的白酒在配料中標註原料為高粱、小麥等，但2015年生產的瀘州老窖二曲酒依然違規標註糧食成分。邱寶昌認為，瀘州老窖早在2016年就已經認識到標籤存在問題，並承諾對標籤進一步規範以符合相關要求，所謂“進一步規範”應該包括對新生產的酒標籤規範標註，也包括對庫存的、經銷商在售的瀘州老窖二曲酒進行召回、回收，對標籤進行修改，使其符合法定要求，還應該定期發聲明和消費提示，保證消費者的知情權。但時至今日，已經過去整整兩年半時間，有誤導信息的瀘州老窖二曲酒依然在市場上可以買到，可見瀘州老窖並沒有真正履行“對標籤進一步規範以符合相關要求”的承諾。

　　標籤誤導涉嫌欺詐

　　瀘州老窖股份有限公司2016年發布的聲明稱，原四川省食葯監局認為自2011年至2015年10月，瀘州老窖二曲酒按《食品安全國家標準預包裝食品標籤通則》（GB7718-2011）及《液態法白酒》（GB/T20821-2007）有關要求進行了標註。在2013年原國家食葯監總局《關於進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知》下發后未及時按要求更改，存在瑕疵，但不存在誤導和欺詐消費者問題。

　　但在專家看來，瀘州老窖二曲酒的問題標籤，並非僅僅存在瑕疵，而是有欺詐消費者的嫌疑。

　　邱寶昌認為，瀘州老窖公司作為《飲料酒分類》（GB/T 17204-2008）的起草單位之一，顯然很清楚固態法白酒、液態法白酒、固液法白酒之間的區別，也知道原國家食葯監總局2013年《關於進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知》中關於“液態法白酒不得標註原料為高粱、小麥等”的規定，在明知瀘州老窖二曲酒僅滿足液態法白酒標準的情況下，卻在產品成分中作出虛假或者引人誤解的標籤標註，有欺詐的嫌疑。

　　原國家工商總局頒布的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條規定，“經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：（二）以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品或者服務”，第十六條第二款規定，“經營者有本辦法第五條第（七）項至第（十）項、第六條和第十三條規定行為之一的，屬於欺詐行為”。

　　“這不僅僅是虛假宣傳的問題，實際上是利用了消費者對糧食釀造酒的偏好進行誤導，已經涉嫌欺詐。”邱寶昌指出。

　　中國政法大學教授孫穎也持類似觀點。孫穎表示，購買白酒的絕大部分均為一般消費者，並非白酒行業的專業人士，在購買白酒類食品時，並不清楚固態法白酒、液態法白酒、固液法白酒各種國家標準之間的具體差別。對於白酒的購買選擇，主要依據產品原料表與導購介紹。瀘州老窖二曲酒的標籤錯誤標示行為，侵害了消費者的知情權，對於消費者作出購買決定具有很強的誤導性，足以導致消費者作出錯誤意思表示。這種虛假標籤標示行為與消費者作出錯誤意思表示之間，具有直接因果關係。因此，瀘州老窖在二曲酒產品標籤中對產品成分進行虛假標示的行為涉嫌欺詐。

　　《消費者權益保護法》第五十五條第一款規定：“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。”邱寶昌認為，鑒於瀘州老窖二曲酒涉嫌欺詐，消費者有權提出三倍價款的索賠。

　　孫穎還認為，如果瀘州老窖二曲酒的銷售人員利用線下營銷方式，對於消費者的詢問未做真實有效說明，刻意模糊產品質量，做虛假或者引人誤導的商業宣傳，欺騙、誤導消費者，違反《消費者權益保護法》第二十條和《反不正當競爭法》第八條規定，構成虛假宣傳。如果該導購屬於超市工作人員，則白酒生產商和超市共同構成虛假宣傳。

　　《中國消費者報》將繼續予以關注。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊（記者賈珺）記者獲悉，為建立健全網絡行業交易規範和行為規範，加強电子商務標準化建設，北京市工商局依據有關法律、法規和行業政策規定，制定了《北京市網絡商品交易平台服務合同》示範文本（以下簡稱示範文本），10月25日向社會正式發布，並將從11月1日起開始在全市推行使用。據悉，這也是全國首個網絡商品交易平台服務合同示範文本。

　　由於目前國內電商平台無規範性、統一性的合同文本，易造成合同不合規等問題。今年3月以來，北京市工商局聯合北京电子商務協會，組織力量深入行業內有代表性的14家電商平台展開調研，先後多次召開研討論證會，並通過向社會廣泛徵求意見，最終形成了該示範文本。

　　該示範文本明確了消費者權益保證金和先行賠付制度，約定了對消費者權益保證金提取數額、管理、使用和退還辦法等問題；增加信息檢查監控制度，要求平台經營者主動建立檢查監控制度，監控平台內經營者發布的信息；建立商品、服務質量擔保機制。約定平台內經營者對產品和服務承擔質量保證責任，並對平台經營者進行質量監管提出要求。

　　合同文本吸納了新頒布的《电子商務法》，對資質審查、結算方式、質量保證、商品配送、權利義務及知識產權保護等作出明確約定，引導交易雙方合法經營、誠信經營。

　　文本對一些具體的條款留有合同雙方自行約定的空間，例如平台經營者與平台內經營者可約定比示範文本更為全面的保證金的賠付情形，雙方可自行約定平台服務費的內容以及收費標準，並可以自行選擇配送方式並就配送問題另行約定補充協議。

　　目前，北京市共有电子商務交易平台617個，佔全國電商平台總數的15.2%，是全國擁有電商平台最多的省市。今年一季度各類電商平台實現交易額1.07萬億元。在網絡交易火爆的同時，部分網絡商品交易平台使用的第三方合同均不同程度的出現了違反法律、法規強制性規定的條款。例如，部分協議中約定的免責條款明示或暗示的規避了法律規範中要求網絡商品交易平台經營者作為合同一方需要履行的通知、提請注意、保護商業秘密等義務。此外，合同在涉及第三方（主要是消費者）的利益上，平台經營者有意通過合同約定減輕己方義務，實際上損害了消費者的權益。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者任震宇)記者從10月25日召開的計量量值傳遞與溯源工作研討會上獲得信息，我國正在加快推進社會公用計量標準升級換代。未來，我國將重點圍繞保障貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的法制計量需要，以及戰略性新興產業和高技術領域的計量需求發力，建立、改造升級一批社會公用計量標準。

　　多年來，我國不斷完善社會公用計量標準體系，但與高質量發展要求相比，現有社會公用計量標準體系與經濟、產業發展銜接還不夠緊密，還不能完全滿足各領域量值溯源的需要，有的領域社會公用計量標準建設存在空白，有的領域建設重複，供給質量還不夠高，亟需加強社會公用計量標準建設的統一規劃和統籌管理。今年9月，市場監管總局發布指導意見，要求各地切實加強社會公用計量標準建設與管理。剛剛召開的計量量值傳遞與溯源工作研討會也對該指導意見進行了宣貫解讀，對社會公用計量標準建設與管理進行了具體部署。

　　據市場監管總局計量司負責人介紹，未來，將主要瞄準促進區域經濟社會發展、科技創新、產業轉型升級，以及保障民生，推進法制計量實施等目標，進一步加強社會公用計量標準有效管理，統籌規劃社會公用計量標準體系，合理利用社會優質計量資源，提升計量科技創新和計量標準研發能力。當前要結合新趨勢新需求，首先，要全面梳理評估社會公用計量標準現狀，同時明確各級社會公用計量標準建設的重點任務，加快形成層次分明、梯次分佈、架構合理的社會公用計量標準體系。其次，要加快社會公用計量標準的升級換代，加快社會公用計量標準技術改造，提高對動態量、複雜量、極端量，以及在線檢定校準能力，提升能級水平，提高供給質量，努力解決高質量發展中的測量技術瓶頸問題。再次，加強管理規範，各級計量行政部門要確保社會公用計量標準提供的量值準確、可靠，完善社會公用計量標準建立和退出機制，推進監管方式向服務型、精細化轉變。

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　　中國消費者報報道（記者 鄭鐵峰）10月26日，浙江省消保委召開民航延誤服務質量消費評價工作實務公示會，通報了對37趟航班的消費體驗結果，併發布了航班出港延誤及取消后的旅客服務幾大問題和“痛點”。

　　暗訪

　　37趟航班延誤服務大比拼

　　為掌握民航延誤相關服務的真實狀況，今年8月至10月，浙江省消保委聯合第三方調查機構，採取消費調查和暗訪式消費體驗兩種工作方式，隨機選取37趟航班開展消費體驗，並在線上線下同步開展消費調查，共收回有效樣本904個。

　　本次消費體驗評價工作主要對象是18家國內航空公司和8家第三方購票平台。航空公司分別是中國國際航空、東方航空、南方航空、山東航空、廈門航空、海南航空、長龍航空、深圳航空、四川航空、吉祥航空、天津航空、春秋航空、首都航空、大連航空、祥鵬航空、成都航空、河北航空、上海航空。第三方購票平台分別是攜程、藝龍、航班管家、飛豬網、去哪兒網、途牛網、同程網、政府採購網。

　　重點關注各航空公司航班出港延誤時的相關服務，以及中國民用航空局今年7月16日發布的《關於改進民航票務服務工作的通知》的落實情況。

　　結果

　　深挖延誤服務七大“痛點”

　　●延誤及取消后的旅客服務內容未按規定公示並告知旅客

　　交通運輸部發布的《航班正常管理規定》第十七條規定：“承運人應當制定並公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務內容，並在購票環節中明確告知旅客。國內承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償，應當明確補償條件、標準和方式等相關內容。”

　　體驗中發現，有的航空公司公示內容分散、難以查找。同時，所有航空公司均未在購票環節以顯著方式提示消費者航班出港延誤及取消后的旅客服務內容。

　　●延誤的通知方式不夠完善

　　《航班正常管理規定》第二十六條規定：“在掌握航班出港延誤或者取消信息后，各單位應當按照各自職責，做好以下信息通告工作：(一)承運人應當在掌握航班狀態發生變化之後的30分鐘內通過公共信息平台、官方網站、呼叫中心、短信、電話、廣播等方式，及時、準確地向旅客發布航班出港延誤或者取消信息，包括航班出港延誤或者取消原因及航班動態……”

　　調查显示，八成以上的受訪者是在航班起飛前兩小時才得知航班延誤或取消的信息，且得知延誤或取消的信息大多數是通過機場大屏或廣播。暗訪體驗中，4個出港延誤的航班，中國國際航空、廈門航空提前發送短信告知航班延誤信息;南方航空、河北航空的出港延誤航班未發送短信告知航班變動情況，僅採用機場廣播、登機口工作人員提醒等方式告知。

　　●未合理設置退票的階梯收費標準

　　《關於改進民航票務服務工作的通知》規定：“航空公司要合理確定客票退改簽收費標準，退票費不得高於客票的實際銷售價格。要制定機票退改簽收費‘階梯費率’，即根據不同票價水平和時間節點等，設定合理的梯次收費標準，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽。”

　　體驗發現，上海航空和東方航空設置了“起飛7天前”“起飛前2-7天”“起飛前4-48小時”“起飛前4小時之後”多個不同時間節點，多階梯設定退票收費標準。其餘16家航空公司，只簡單設置一個時間節點來區分退票階梯。如中國國際航空只分“起飛前和起飛后”兩個階段，收取不同退票費用;吉祥航空只分“起飛前兩小時前和起飛前兩小時后”兩個階段。體驗中還發現，航空公司客服人員對中國民用航空局發布的退改簽階梯票價概念模糊，甚至有個別航空公司的客服人員對階梯退改簽規則並不知情。

　　●個別售票系統存在漏洞

　　山東航空公司出現同姓名同飛機同艙位多次扣款情況，官方網頁訂票多次显示錯誤，網頁客服無法聯繫，同時電話客服撥通時間過長，電話客服解釋不清楚多次扣款是什麼原因造成的。最終，航空公司對重複購買的票進行全額退款處理。

　　●旅客服務有待進一步提升

　　中國國際航空 9月 25日的CA1566和10月7日的CA4578兩個航班，均出現登機異常情況。如10月7日的CA4578航班，計劃起飛時間20點30分，計劃登機時間20點。到計劃登機時間旅客排好隊后，體驗員主動詢問登機口工作人員才被告知需延遲10分鐘登機。10分鐘后，體驗員再次詢問，被告知需再等待10分鐘。2分鐘后，登機口工作人員說延遲至20點30分開始登機。整個等待登機的過程中，機場廣播、機場大屏、登機口屏幕均未显示航班延誤，並且乘客一直在排隊等候。

　　●評價渠道不暢通

　　體驗人員對航班服務進行評價時發現，部分航空公司或第三方購票平台評價渠道不暢通，需要填寫姓名、身份證號碼、生日、郵箱、性別或者家庭住址等個人信息。

　　●退票不夠便捷

　　暗訪體驗中，發現對於在航空公司官網上購買的機票，如果出現航班延誤，則可以通過電話退票;如果沒出現航班延誤，除深圳航空、南方航空外，其他航空公司均表示網絡購票只能在網上退票，不能電話退票。

　　民意

　　超七成人不滿延誤服務

　　針對民航航班延誤服務，消費者都有怎樣的期望?近日，浙江省消保委調查显示，有74.2%的受訪者對民航延誤后的相關服務表示不太滿意;航班延誤或取消時，85%受訪者希望航空公司能通過電話、短信的方式，在出發去機場前，獲得航班延誤或取消信息及更改起飛時間，以便及時進行退改簽等相關變更事宜;90.6%的受訪者希望能準確知曉延誤后航班計劃起飛時間，100%的受訪者認為延誤補償相關規定應該在購票時就以顯著方式告知。由此可見，不論是從浙江省消保委體驗的情況來看，還是從消費者真實需求來看，目前民航延誤后的相關服務質量未全面履行相關規定的要求，同時離消費者的實際期望也有較大差距。

　　喊話

　　嚴格依規處罰侵權者

　　針對上述情況，浙江省消保委建議航空公司認真全面履行《航班正常管理規定》《關於改進民航票務服務工作的通知》要求，增強航班服務“溫度”，建議各航空公司參考高鐵梯次退票政策，設置更多合理時間、更多合理比例，真正將退改簽階梯票價落到實處;對延誤或取消的航班，及時發送短信告知旅客延誤或取消原因，同時明確告知延誤后的計劃起飛時間，以便旅客及時調整行程降低延誤造成的損失;在購票環節可參考“航班退改簽規定”的公告方式，以更為直接、更加醒目的方式明確告知旅客延誤服務信息。

　　同時，浙江省消保委建議相關部門加強對航空公司的監督和管理，建立並完善航班延誤情況下的監管懲罰機制，對航空公司屢發航班延誤且補救措施不力，侵犯消費者合法權益的情況，應嚴格依據規定處罰。

　　此外，浙江省消保委還建議相關部門加強民航服務類法律法規，特別是涉及旅客權益保護內容的政策法規的宣傳力度，使旅客充分了解自己享有的權利和航空公司的義務，提升旅客維權意識和能力。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)10月31日，在《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》實施5年之際，國家市場監督管理總局質量發展局在北京召開“強化汽車修理更換退貨促進產品服務消費升級推進會”。會議圍繞加強汽車等產品“三包”制度建設、保障汽車消費者權益、維護汽車市場公平競爭秩序等問題進行了討論。

　　數據显示，2012年至2016年，汽車企業報告的汽車“三包”投訴數量分別為121640件、132525件、160929件、157398件和174307件，除2015年小幅回落外，投訴數量均呈上升趨勢，說明汽車“三包”規定賦予了消費者主張“三包”的權益，消費者更積極地反映產品質量問題。另外，相對於全國汽車保有數量，單車投訴率呈現逐年下降的趨勢，說明在“三包”規定的推動下，汽車產品的質量和可靠性逐漸提升，消費者滿意度不斷提高。

　　根據投訴數據分析，近5年來，消費者投訴所涉問題的前三名分別為：質量問題、合同問題、售後服務問題，其中質量投訴問題佔比有所減少，合同、售後服務類投訴佔比有所上升。同一質量問題多次維修、不履行“三包”義務、不履行售後承諾是售後服務方面投訴最多的問題。

　　市場監管總局質量發展局相關負責人表示，未來將進一步加大汽車等產品“三包”工作力度，完善新能源汽車、平板電視機等產品“三包”條款和相關標準，健全第三方專家爭議處理機制，探索建立產品“三包”信息公開平台，充分發揮市場機制和消費者監督的作用，促進產品服務消費升級和營商環境改善。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報蘭州訊(記者 任震宇)記者近日從據甘肅市場監管局官網獲悉，為加強知識產權保護，嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標誌等知識產權違法行為，進一步規範專利代理行為，切實維護權利人和消費者的合法權益，營造良好營商環境，甘肅省市場監督管理局在全省市場監管系統組織開展了知識產權執法保護專項行動、知識產權執法“鐵拳”行動和專利代理行業“藍天”專項整治行動。為提高行動效果，現面向全省徵集侵犯知識產權和專利代理行業違法線索。

　　據了解，本次線索徵集範圍包括：商標侵權違法行為、假冒專利違法行為、地理標誌侵權違法行為、特殊標誌侵權違法行為、專利代理行業違法行為五方面：

　　生產、銷售侵犯註冊商標專用權商品的行為，特別是侵犯馳名商標、老字號商標、涉外商標的;偽造、擅自製造他人註冊商標標識的行為;假冒註冊商標，以及使用國旗、國徽、軍旗等違反禁用規定使用商標的違法行為。

　　在未被授予專利權的產品或者產品包裝上標註專利標識的行為;專利權被宣告無效后或者終止後繼續在產品或者產品包裝上標註專利標識的行為;未經許可在產品或者產品包裝上標註他人的專利號的行為;偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件等違法行為。

　　擅自使用或偽造地理標誌名稱及地理標誌產品專用標誌、地理標誌證明商標、集體商標的行為;未按規定印製專用標誌等違法行為。

　　未經許可，在商品上或商業活動中擅自使用諸如奧運會名稱、會徽、吉祥物等特殊標誌的違法行為。

　　專利代理師掛證行為;無資質專利代理行為;代理過程中詆毀其他代理機構、虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬業務的行為;代理非正常專利申請的行為。

　　甘肅省市場監督管理局表示，提供線索材料盡可能全面、詳實，以便及時調查處理;提供線索請具署實名或聯繫方式，以便反饋處理情況。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者鄭鐵峰)為進一步優化營商環境，提升執法監管效能，為各類市場主體提供更加寬鬆的制度環境，近日，浙江省市場監管局會同省司法廳聯合印發《關於在市場監管領域實施輕微違法行為告知承諾制的意見》(以下簡稱《意見》)，明確對市場監管領域市場主體首次、輕微且沒有造成明顯危害後果的67種輕微違法行為，實施告知承諾制。據悉，告知承諾制一般多適用於行政許可事項，在行政執法監管領域適用告知承諾制尚屬首創。

　　告知承諾制的內涵

　　實施輕微違法行為告知承諾制，就是對市場主體首次、輕微且沒有造成明顯危害後果的違法行為建立容錯機制，給予當事人改正的機會。具體是指，市場監管部門在日常監督檢查、“雙隨機”抽查以及通過投訴舉報、部門移送、上級交辦等掌握案件線索后開展的執法檢查過程中，初步認定並告知當事人存在輕微違法行為，經批評教育，當事人自願簽署承諾書承諾及時糾正或在約定時間內糾正，則市場監管部門不再予以查處的一種制度。

　　適用告知承諾制的事項範圍

　　《意見》明確適用告知承諾制事項實行清單化管理。目前，該清單包含廣告監管、商標監管、證照登記、產品質量監管、計量標準監管、食品安全監管、價格監管等多個領域共計67個事項。對該67種輕微違法行為，沒有造成明顯危害後果的，當事人自願承諾在合理期限內改正，市場監管部門則不予以查處。同時，清單將根據法律法規規章的立改廢情況及執法實踐適時予以調整。

　　告知承諾制的適用條件

　　適用告知承諾制應同時具備以下條件：

　　違法違規行為情節輕微，沒有造成明顯危害後果或不良社會影響。

　　具備整改條件。

　　屬於首次違法，且當事人無主觀故意。

　　屬於《適用告知承諾制執法監管事項清單》所列情形。

　　實施告知承諾制的總體要求

　　堅持依法監管。確保執法有據、程序合法，處理結果符合相關法律規定。守好食品、藥品、特種設備安全底線，強化重點領域執法監管工作，嚴厲懲處相關違法行為。

　　體現過罰相當。對違法行為給予行政處罰必須以事實為依據，綜合考慮違法行為的性質、情節以及社會危害程度，做到過罰相當。對未造成明顯危害後果的輕微違法行為，原則上批評教育、承諾改正即可，實行首錯免罰。

　　倡導誠實守信。市場主體簽署承諾書後不履行承諾，或整改后再犯的，市場監管部門應對其違法行為依法查處，並結合其違法的其他方面依法從重處罰。同時，根據《企業信用信息公示暫行條例》的有關規定將其違法信息通過國家企業信用信息公示系統予以公示。

　　實施告知承諾制的積極意義

　　實施告知承諾制，踐行寬嚴相濟的執法方式, 是進一步優化營商法治環境，全力打造營商環境最優省、執法監管最有效省的一項具體行動。

　　對無主觀惡意、主動及時糾正的輕微違法行為免予處罰，體現了過罰相當、處罰與教育相結合的法律原則，也是回應企業關切、解決基層執法熱點難點的切實舉措。

　　實施告知承諾制，強調寓普法於執法，強化普法宣傳，突出批評教育，引導違法行為人自覺糾正違法行為、自覺樹立規範經營意識，是踐行“放管服”，創新監管方式、轉變執法理念的有益探索。

　　對市場主體首次、輕微違法行為能當場改正的予以當場改正;不能當場改正的，給予當事人合理的寬限期，當事人承諾在寬限期內改正的則不予處罰，體現了執法的溫度，是促進嚴格規範公正文明執法，避免和減少執法機關與當事人之間矛盾，促進執法環境改善的有效路徑。

　　浙江省市場監管局、省司法廳將抓緊推進輕微違法行為告知承諾制的貫徹落實，強化對基層市場監管部門、司法部門的業務指導，適時組織有關培訓，通過對輕微違法行為告知承諾制高質量地執行，最大程度地向市場主體釋放執法的溫情與善意，進一步提升執法監管效能，切實優化營商法治環境。

　　《意見》9月15日施行。

責任編輯：覃輝

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