中國消費者報報道(史曄 記者薛慶元)在實體商店購買商品出現問題想要退換貨，卻被商家告知不能無理由退貨，這種現象已然成為很多人心中“約定俗成”的存在。即使在網絡購物“7天無理由退貨”已經普及的消費環境下，線下無理由退貨依然是個難題，不僅遭到商家的拒絕，通常也會被消費者自身所忽視。

　　《中國消費者報》記者從4月26日召開的江蘇省蘇州市旅遊促進大會上獲悉，蘇州線下無理由退貨平台正式上線，線下購物無理由退貨政策服務也同步啟動。本次服務由政府設立“無理由退貨”資金池，意味着“無理由退貨”在江蘇正式由線上向線下延伸，為放心消費再添新保障。蘇州也正式成為全國唯一一個由政府先行墊付退付資金的城市。

　　線下無理由退貨為消費者賦權

　　商品類型實現“全覆蓋”

　　“無理由退貨”政策最早出現於網絡購物，藉助於電商平台的擔保機制，為消費者和經營者提供了雙重保障，而線下實體店由於消費模式、消費平台等差異性，推行難度較大。

　　3月19日，江蘇省市場監管局、江蘇省消保委聯合出台《江蘇省線下實體店購物無理由退貨指引(試行)》，在全省全面推動線下實體店無理由退貨承諾，優化市場流通環境。蘇州作為全省放心消費“先行軍”，打磨“安心舒心放心”蘇式服務品牌，率先啟動線下購物無理由退貨政策服務，為消費者賦權。

　　據了解，本次無理由退貨商品類型實現“全覆蓋”，除了散裝食品零售、黃金珠寶、奢侈品零售等七大類商品之外，都能無理由退貨，應退盡退。除直接到店和商家協商退貨外，消費者還可通過蘇州“智慧315”無理由退貨平台在線發起退貨申請，由平台審核后與商家協商退貨退款方式或由資金池先行退付。同時，線下還會布局一批無理由退貨管理服務站和退貨寄存點，讓消費者隨時隨地可以辦理退貨退款。

　　蘇州全市商家廣泛發動，承諾退貨時限不少於7天(含7天);商家在收到商品確認無誤后的24小時內，要直接將所退貨款返還給消費者。

　　蘇州市推出的無理由退貨工作以“政府大力鼓勵和倡導，企業自願承諾，承諾即受約束”為基本原則，不僅保證先行退款有效性和實效性，進一步提升消費投訴解決率和滿意率，還能引導行業自律，探索商戶信用評價體系，促進消費糾紛的快速解決，降低消費者維權成本，推動構建協同共治消費維權新機制。目前，蘇州市首批線下購物無理由退貨承諾商家2600餘家，線下服務站30個，退貨寄存點24個。

　　做優“掃碼退”做實“服務站”

　　政府先行墊付退付成亮點

　　全面提升放心消費，“創新”是關鍵詞。尤其是消費格局不斷變化的新時代下，創新消費制度才能提升消費“濃度”。本次推行“線下無理由退貨”頗受矚目，正是因為蘇州實現了兩個全國首創。

　　全國首創實現“線下購物線上退，本地消費異地退”。圍繞線上、線下聯動，把放心消費服務從線上“引流”到線下是“無理由退貨”的重中之重。為實現退貨問題最優解，蘇州市市場監管局在“蘇州智慧315消費維權綜合平台”基礎上新開發在線退貨模塊，建設“315-無理由退貨平台”，增加在線支付功能，實現線上快速辦理。同時，合理布局並再列一批負責無理由退貨日常管理的服務站，確定一批退貨寄存點，繪製承諾商家、管理服務站存點地圖，編製消費手冊，實現線下方便辦理。在線上做優“掃碼退”，線下做實“服務站”的基礎上，即使是異地消費者也可以通過退貨平台填寫退貨申請，郵寄商品至服務站便可進行退貨。

　　全國率先推出由政府先行墊付退付資金，全方位支撐無理由退貨工作。蘇州市無理由退貨實行先行退款，即管理方向消費者先行墊付貨款，再嚮應承擔實體義務的商家追債。各地由財政資金設立資金池，建立專戶，專款專用。“只要符合退貨條件的，就可以在線上由資金池向消費者先行支付退款。”蘇州市消費者權益保護委員會秘書長鬍震珉介紹說，有政府資金托底，“先退款再處理”讓消費者放心購物無憂退貨。

　　“無理由退貨”的根本在於誠信。蘇州推行線下無理由退貨服務的兩項首創，無疑為點燃消費引擎，讓企業商家迸發活力、提升經營水平，同時讓消費者消費安心、退貨放心打下兩劑強心劑。

　　助推古城旅遊“再復蘇”

　　線下無理由退貨成為全域推廣新政策

　　發展夜間經濟，是蘇州提振文旅消費信心的突破口。夜晚的七里山塘美輪美奐，移步換景，粉牆黛瓦、枕河人家，中西文化碰撞、相得益彰。在山塘街-石路觀光帶內，多數商家已經掛上了“無理由退貨承諾單位”統一標識，並且營業場所醒目位置放有“公示牌”，“公示牌”上標明了承諾內容、適用商品品種範圍、目錄、退貨流程、退貨點、受理人、聯繫方式等信息。

　　“姑蘇八點半”是蘇州發展夜間經濟領域創新實踐的新概念，“全天候”消費體驗環境把蘇州的旅遊資源開發到“白+黑”“5+2”的新極點。眾所周知，為消費者營造舒心消費環境一直都是經濟和旅遊行業發展的關鍵點，蘇州率先推出無理由退貨消費保障機製成為復蘇旅游業強有力的政策支撐，全方位優化配套保障在蘇夜遊最舒心，進一步夯實服務基礎保障在蘇“快行慢游”最舒心，大力發展智慧旅遊保障在蘇“一站式”服務最舒心，通過營造一流消費環境，打造最優旅遊服務，讓“游在蘇州、買在蘇州、放心在蘇州”家喻戶曉。

　　相關專家表示，無理由退貨是現代商業發展的趨勢，是商家對產品和服務自信的表現，推進線下無理由退貨不僅能改善消費體驗，更能激發消費潛力，降低消費者的購物風險，給商家贏得更多“回頭客”。目前，姑蘇區已有千餘家商戶承諾無理由退貨。蘇州市市場監管局副局長錢玲表示，蘇州市還將聚焦“小姑蘇”帶動“大姑蘇”，實現姑蘇、蘇州聯動，將線下無理由退貨政策向蘇州市其他重點商圈內推廣，並逐漸在全市各地全面實施，真正實現蘇州大市全域推行無理由退貨工作機制。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(楊志豪 記者吳采平)湖北省宣布5月6日高三複學。為確保安全有序恢復教育教學秩序，近日，湖北省市場監管局、湖北省教育廳、湖北省公安廳等三部門聯合組織開展2020年學校開學疫情防控與食品安全隱患排查工作，對全省各級各類學校和幼兒園疫情防控與食品安全隱患進行全面排查，督促相關單位落實學校疫情防控工作要求、供餐單位疫情防控措施、食品安全校長(園長)責任制、食品和食品原料採購貯存制度、從業人員健康管理制度、食品加工操作規範制度、餐飲具清洗消毒保潔制度、校園食品安全綜合治理法定責任等八項要求，推動落實學校食品安全主體責任。

　　記者了解到，三部門要求學校食堂、校外供餐單位等學校供餐單位建立並嚴格落實疫情防控痕迹化管理制度和疫情防控應急處置方案。學校供餐單位應配備充足的口罩、測溫儀、消毒藥械等疫情防控物資。開業前，應對經營場所、設備設施、餐具廚具等進行徹底清洗消毒;開業后，應持續加強對經營場所清洗消毒、從業人員健康管理以及就餐人員餐前洗手、戴口罩、測體溫和就餐秩序的管理。

　　學校應嚴格落實食品安全校長(園長)負責制，進一步加大學校食堂硬軟件建設力度，提升食品安全管理水平。鼓勵學校採取新技術發展“互聯網+明廚亮灶”，構建問題自動識別、自動判斷、自動跟蹤和自動反饋的新型食品安全管理模式，推進學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。學校食堂應設立食品快檢室，對食品和食品原料、工用具、人手潔凈度開展快速檢測。嚴格執行學校食堂食品安全管理制度，切實做到“三個一次”，即每個開學季至少開展一次學校食堂硬軟件建設安全隱患的大排查大整治、每周至少開展一次食品安全管理制度執行情況的自查整改、每日至少開展一次從業人員健康狀況監測的晨檢檢查。建立健全學校領導陪餐制度。

　　學校食堂和校外供餐單位，開業前，全面清理前期儲備的食品和食品原料，杜絕過期和腐敗變質的食品流入餐桌。開業后，嚴格執行食品和食品原料採購索證索票和進貨查驗記錄製度，不得採購經營索證索票不全、未經檢疫合格的畜禽肉及其製品(含白條雞等);嚴格執行食品原料入出庫台賬管理和庫存管理制度，按照離地隔牆、分類放置、先進先出的原則，規範食品貯存管理行為，嚴禁食用物質與非食用物質混放，禽蛋應單獨存放避免交叉污染。不得採購、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)。禁止經營野生動物、圈養及宰殺活禽等。從業人員必須持有有效的健康證明，嚴格實行從業人員健康狀況動態監測管理制度，每餐工作前必須進行體溫檢測和檢查，進入工作崗位前必須穿戴清潔的工作衣帽，全程佩戴口罩和手套，杜絕有礙食品安全疾病人員從事直接入口食品崗位工作。

　　學校食堂和校外供餐單位必須嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規範》，做到食品清洗、粗加工、加工烹飪、備餐、留樣等規範有序。保持食品處理區清潔乾燥，嚴禁生食與熟食混放，嚴禁生食與熟食的加工用具混用，落實專間或專區管理要求。熟食加工要燒熟煮透，中心溫度達到70度以上。不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工製作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。嚴格規範餐飲具清洗消毒保潔工作，鼓勵採取高溫蒸煮的物理方法進行充分消毒。採取化學方法消毒的，必須用流水將消毒后的餐飲具沖洗乾淨，避免洗滌劑陰離子殘留超標，並使用消毒櫃等進一步消殺。

　　據湖北省市場監管局相關負責人介紹，各學校應於開學后5日內完成對本學校食堂或校外供餐單位、校內食品小賣部和超市的自查自糾工作。各地市場監管、教育、公安等部門將組成聯合監督檢查組，加大校外供餐單位、學校及學校周邊食品安全監督檢查和監督抽檢的力度與頻次，對學校食堂、校外供餐單位以及校內食品小賣部和超市的監督檢查實現全覆蓋，取消中小學、幼兒園內無證(照)經營的食品小賣部和超市。對每個學校周邊的食品攤販、食品店和餐飲單位進行隨機抽查，取締學校周邊無證(照)經營的食品攤販、食品店和餐飲單位，依法嚴懲重處食品安全違法犯罪行為。

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　　2020年的“五一”假期是近幾年來首個放假5天的“五一”，也是我國轉入常態化疫情防控階段后的首個小長假。

　　數據显示，目前全國已有5000多家景區開放，各地紛紛出台措施重啟旅遊、吸引遊客。“新華視點”記者在多地調查發現，降低承載量、預約、短途游成為“五一”旅遊關鍵詞。

　　各地景區逐步恢復開放 旅游業全面復工在即

　　27日，中宣部、文化和旅遊部召開的2020年“五一”假期旅遊景區開放管理工作電視電話會議指出，各地要切實做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作，把旅遊景區開放管理各項工作抓實抓細。

　　隨着疫情防控形勢持續好轉，各地景區已陸續開門迎客。多個旅遊平台的統計數據显示，目前全國景區開放數量超過5000家，主要為山嶽型景區、開放性景區和市民公園等室外旅遊場所。

　　山東省按照風險等級由低到高，分類分級開放等級旅遊景區500餘家;湖北省文化和旅遊廳數據显示，截至4月13日，全省共228家景區恢復開放，多以大空間、開放式街區、自然類景區為主。

　　記者調查發現，4月以來，部分景區遊客已逐漸增多。重慶“水上旅遊名片”——兩江遊船3月27日復航以來，遊客日接待量從復航之初的不到1000人次，增長到目前的2000人次以上，預計“五一”期間還會出現較大增長。山東台兒庄古城3月底恢復開放，目前景區98%的業態已復工運營，開放以來接待遊客近20萬人次，其中清明假期接待遊客約7萬人次。

　　不少地方通過發放消費券或現金紅包、提供住宿優惠等吸引遊客。比如，浙江發放10億元文旅消費券和1億元文旅消費紅包，號召“浙江人游浙江”。湖南鳳凰縣在景區開放3個月內，當地11家酒店、113家賓館客棧、55家民宿實行“住一晚送一晚”優惠。

　　公眾因疫情而暫停的旅遊需求正在恢復。中國旅遊研究院、攜程旅遊大數據聯合實驗室發布的《國人疫情后旅遊意願調查報告》显示，43%的被調查者有意願在今年上半年旅遊，其中，選擇5月出遊的比例達到16%，位居全年各月之首。在旅遊產品的選擇上，90%以上的受訪者傾向於國內游，國內中短程游、城市周邊游佔比分別為43%和24%。

　　關鍵詞：降低承載量、預約、短途游

　　中宣部、文化和旅遊部27日召開的電視電話會議指出，要堅持防控優先，確保有序開放;堅持客流管控，加強景區入口、重要遊覽點等重點區域和重要節點管理，嚴防人員瞬間聚集;要推動實施預約制度，引導遊客間隔入園，錯峰旅遊;要審慎評估收費景區開展優惠活動並加強應對調控力度等。

　　此前，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組明確，全國性文體活動及跨省跨境旅遊等暫不恢復。文化和旅遊部聯合衛生健康委印發通知，要求景區接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，建立完善預約制度，嚴格限制現場領票、購票遊客數量等。

　　根據這些規定，各地紛紛做出相應調整，降低景區承載量、預約旅遊、短途旅遊成為關鍵詞。

　　安徽黃山風景區原先晴好天氣時核定的日最大承載量為5萬人次，清明假期期間因疫情防控需要將景區日最大承載量壓縮至2萬人次，4月15日起進一步調整為1.5萬人次。

　　重慶洪崖洞景區管理公司總經理張奇說，洪崖洞單日最大承載量約為12萬人次。為做好疫情防控和有序接待遊客，“五一”期間單日接待遊客不超過3.5萬人次，並實行網上預約。

　　記者梳理髮現，目前，已經開放的景區大都推出了預約制，遊客可通過手機客戶端、微信、景區官網、電話等多種渠道預約。

　　一些景區的預約更加精細化。西安大唐芙蓉園每天限流1萬人次，遊客需提前預約。記者28日通過微信預約時發現，大唐芙蓉園將每天的預約分為10時至14時、14時至18時、18時至21時三個時段，目前“五一”期間門票均已預約完。

　　此外，由於大部分省區只鼓勵省內旅遊，短途游將成為“五一”旅遊的主要形式。記者發現，3月以來，各地短途旅遊恢復較快，近郊遊、踏青游、鄉村游成為許多遊客的第一選擇。在出遊方式上，在長時間居家“禁足”之後，遊客大多選擇家庭集體出遊，而且出於安全考慮多選擇自駕出遊，300公里以內的短途自駕“微旅遊”受到歡迎。

　　精細防控 確保旅遊安全

　　受疫情影響，旅游業損失嚴重，但各地依然堅持防控為先，限量開放、有序開放。

　　北京市明確，以室內遊覽為主的人文景觀類等級旅遊景區暫不恢復開放。截至27日，北京市等級旅遊景區有序恢復開放83家，開放率為35%。

　　上海規定，東方明珠、金茂大廈、上海中心等場所“五一”臨時閉館。廣州地標性建築廣州塔發布公告稱，室內觀光項目停止對外開放，但室外遊覽項目正常開放。

　　記者調查發現，各大景區嚴陣以待，但一些近郊遊項目存在疫情防控風險。濟南市一家旅行社的導遊張燕告訴記者，清明假期以來，城市近郊的果蔬採摘園、鄉村旅遊綜合體、農家樂等受到市民青睞，但這些大多是村民自主經營或村集體經營的，有的在衛生防疫物資準備、遊客健康管理監測等方面缺乏規範，安全隱患較大。各地在對等級景區做好監管的同時，也應加強對鄉村旅遊經營單位和個體戶的指導，督促各項防疫安全措施到位。

　　不少業內人士表示，“五一”假期大量市民自駕出遊，高速公路和景區道路交通管理壓力劇增，可能出現高速服務區擁堵、景區停車難等問題。安徽中青旅公司總經理助理沈宏文建議，交管部門和景區應提前分析研判，及時增設臨時性停車位、制定分流疏導方案，引導遊客合理選擇出行時間、線路和方式。

　　山東大學文化和旅遊研究中心主任王晨光表示，針對景區出入口、購票窗口、候車點等容易出現聚集等問題，要加強智慧旅遊建設，做到旅遊景區流量管理關口前置，例如推行無接觸服務，鼓勵採取網絡實名預約購票、現場掃碼購票等方式，避免人員密切接觸;充分利用5G技術和AR、VR技術，在景區推廣人臉識別入園、無人機掃碼付費、機器人檢票等應用，合理分流檢票人群。

　　多地景區提醒遊客，想要出遊務必提前預約，避免盲目出行。

責任編輯：覃輝

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　　28日，某洋快餐企業在上海、廣州、深圳三地開啟“植培”雞塊試吃活動。4月中旬以來，另外幾家國際連鎖餐飲企業也紛紛圍繞“人造肉”推出試吃產品。

　　“人造肉”是否安全?營養如何?夠划算嗎?

　　“人造肉”又來湊熱鬧了

　　“看起來形狀比普通雞塊大，顏色更深。口感上和普通雞塊差不多，但加了荸薺丁，吃起來像果粒。”美食愛好者范女士告訴記者，自己首次試吃“人造肉”雞塊的口感。

　　28日上午11點，記者看到，某快餐企業廣州花城灣店中有不少前來兌換“人造肉”雞塊的顧客。據悉，此次有上千人預約嘗鮮。

　　華南理工大學食品科學與工程學院教授楊曉泉介紹，目前人造肉有植物蛋白和細胞培養兩種技術路線。“細胞培養肉”是將干細胞置於培養皿中，依託支架和培養液，讓細胞不斷增殖，最後“長”成肉。但目前該技術尚未成熟，還處在實驗室階段。以植物蛋白制肉的工藝則是從大豆、豌豆等中提取蛋白質，然後通過調味使其具有動物肉的口感。目前市面上可見的“人造肉”均以“植物肉”為主。

　　2019年，幾家國內公司曾推出“人造肉”肉餅、月餅等都屬於被稱為“植物肉”的植物蛋白製品。據悉，此次洋快餐企業推出的“人造肉”仍屬此類製品。

　　安全嗎?營養嗎?划算嗎?

　　業內人士認為，除口味外，安全性、營養價值、性價比等因素決定了“植物肉”能在多大程度上被中國消費者認可、接受。

　　——安全嗎?多名行業專家表示，對“植物肉”而言，病毒感染、動物疾病、過量使用抗生素等風險均更低。中國植物性食品產業聯盟秘書長薛岩表示，目前參照比較成熟的豆製品相關安全標準管理“植物肉”。記者了解到，有關監管部門表示，將採取審慎態度，在確保安全的前提下，為行業提供比較寬鬆的發展環境。

　　楊曉泉也提醒，一些生產商為了盡量模擬動物肉的口感、味道，可能會過度使用添加劑，“味道不夠醬料來湊”，“過度加工”、鹽分過高的健康風險值得警惕。

　　——營養嗎?楊曉泉等專家表示，從蛋白質含量這一衡量食品價值的重要維度看，“植物肉”蛋白的氨基酸組合非常豐富，跟動物肉蛋白的營養幾乎等效。但兩者在微量元素含量上仍有差別，目前在部分項目上動物肉含量更豐富些。

　　——划算嗎?此次某洋快餐企業推出試吃的“植物肉”雞塊價格為5塊1.99元，僅為普通雞塊價格的1/5左右。但另一家企業的植物牛肉輕食價格卻在59元至69元不等，並不便宜。

　　楊曉泉認為，植物肉的加工成本並不高，理論上講，其價格不應高於動物肉製品。不排除部分產品定價包含營銷推廣等市場策略。但隨着生產規模不斷擴大、市場接受度持續提高，相關產品價格將會下降。

　　急需統一監管、准入標準

　　記者發現，近日“人造肉”主題在資本市場再次被“炒熱”，背後原因眾說紛紜。

　　那麼“人造肉”產業本身到底發展前景如何?

　　“‘植物肉’與動物肉間不是競爭關係。”某食品企業負責人陳冕認為，“植物肉”製品對於中國消費者迅速上升的肉類蛋白需求是一種有益補充。

　　多名相關企業負責人告訴記者，國內“植物肉”生產、加工、製造產業鏈將逐漸完善，不少科研團隊和企業在“人造肉”產品研發領域投入精力與資本，“人造肉”產業的發展或有較大的空間。

　　但與此同時，專家也發出重要提醒，目前尚無專門針對“人造肉”產品編製的各項國家安全標準，要防止一哄而上、資本炒作過頭，實際上侵害消費者利益，甚至帶來安全隱患。薛岩表示，目前行業內部正在研究制定“植物肉”食品產品生產和上市標準，將借鑒國際上成熟的標準體系，逐漸加強相關產品市場監管、嚴守准入“門檻”。

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　　車市又迎來利好消息!日前，國家發改委、科技部、工業和信息化部等11部門聯合印發《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，提出調整國六排放標準實施、完善新能源汽車購置相關財稅支持政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等5項工作，积極營造有利於汽車消費的市場環境，持續釋放汽車消費潛力。

　　專家指出，中國汽車消費潛力依然很大，汽車企業一定要練好內功，在政策激勵下，提高產品性價比，帶動汽車市場復蘇，推動經濟增長和社會發展。

　　環保升級帶動消費

　　“政策的核心是通過推動環保升級，改善環境，同時促進未來汽車消費市場的可持續發展，尤其是推動新能源車的可持續發展，促進汽車消費升級。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。

　　《通知》明確，將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底，並平緩2020-2022年補貼退坡力度和節奏，加快補貼資金清算速度;加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用;將新能源汽車免徵車輛購置稅的優惠政策延續至2022年底。

　　商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對本報記者表示，新能源方面的一系列舉措是非常關鍵的。近年來，新能源汽車的產能上升較快，增長勢頭較猛，相關政策正是希望能夠幫助新能源汽車找到市場出口。

　　去年開始，大部分地區已經陸續實施“國六”標準。此次通知中，進一步調整了國六排放標準實施有關要求。中國汽車工業協會總工程師恭弘=叶 恭弘盛基指出，2019年國六排放標準提前實施是在原本就技術難度大、時間緊的排放升級基礎上，又提前了一年實施。汽車行業頂住壓力，行業企業紛紛調整計劃，加快產品的研發、生產準備，甚至兩步並成一步走，直接開發國六b產品。

　　“調整國六排放標準實施的有關要求，實際上有助於當前穩定市場、穩定供需關係，讓市場得以喘息，有利於汽車消費市場復蘇。”張建平表示。

　　依據《通知》，輕型汽車國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前;2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和註冊登記。

　　引導和激發潛在需求

　　當前，中國汽車消費處於轉型升級的過程中，新的消費需求更多地集中在附加值較高、技術含量較高的產品。如何有效地引導和激發潛在消費需求，就需要鼓勵汽車消費的政策來推一把，讓汽車市場加快復蘇。

　　《通知》提出，優化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業務，修訂出台《二手車流通管理辦法》，發揮汽車維修电子檔案系統作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。同時，加強二手車行業管理，規範二手車經銷企業行為，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業銷售舊車，減按銷售額的0.5%徵收增值稅。

　　《通知》還明確要用好汽車消費金融，鼓勵金融機構积極開展汽車消費信貸等金融業務，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續釋放汽車消費潛力。

　　在張建平看來，鼓勵二手車流通交易和用好汽車消費金融政策，這兩條實際上是在鼓勵大家換新車，促進汽車消費的升級換代。“目前，中國正處於消費升級的階段，在這個方面如果做好的話，對挖掘汽車市場潛力能夠發揮比較強的支撐作用。”

　　汽車產業練內功迎機遇

　　今年一季度，受疫情影響，汽車產銷同比均有所下降。

　　此次發布的五大舉措，有利於穩定汽車消費市場，適度擴大汽車銷量，讓汽車產業繼續在經濟增長和穩就業中扮演重要角色。

　　目前，汽車整車生產基地已基本全面復工，復產情況達到了去年同期水平的75%。但在張建平看來，下半年的壓力還是較大，競爭也會越來越激烈，例如行業的集中度、自主品牌以及關鍵零部件問題，一直沒有得到解決。“汽車消費是大件耐用品消費，與居民收入的預期以及經濟增長的預期密切相關。目前疫情雖然得到了有效控制，復工復產也在有序推進，但居民的預期在一定程度上受了影響，部分群體的收入水平也受到影響，這些都會影響汽車消費。”

　　在新形勢之下，新能源汽車朝着高技術含量的方向發展，消費者對中高端汽車的消費需求迅速上升，相比之下，供給側的產品供給能力目前還有一定欠缺。“汽車產業一定要練好內功，把汽車的品質、技術含量、售後服務等做得更好。在國家有關政策的激勵之下，性價比方面也要做到更優，這樣才能夠吸引消費者，推動市場復蘇。”張建平建議。

責任編輯：覃輝

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　　隨着全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，經濟社會運行秩序加快恢復，廣大群眾的旅遊消費熱情也在不斷高漲。“五一”假期，家庭出行、都市休閑和周邊游成為不少消費者的選擇。

　　文化和旅遊部3日發布數據显示：“五一”假期前三天，全國接待國內遊客總人數8499.7萬人次，實現國內旅遊收入約350.6億元。當前的旅遊消費呈現哪些新特點?在有序推進旅遊市場恢復的過程中，各地有哪些經驗做法?如何轉危為機，推動旅遊消費提質升級?記者進行了採訪。

　　新模式

　　線上旅遊熱情高漲

　　釋放新興消費潛力

　　疫情防控期間，線下文化旅遊活動受到影響，但線上的新業態新消費不斷增長。據統計，各地博物館共推出2000餘項網上展覽，春節期間總瀏覽量超過50億人次;眾多5A級景區開闢了線上遊覽功能;一批VR文化旅遊產品在網上傳播，“雲旅遊”項目也紛紛上線。

　　“銅鼓敲起來，蘆笙響起來，心兒多搖擺，廣西等你來。”3月26日，手勢舞《等你來》在各大視頻網站亮相，網友們紛紛轉發點贊。今年的“三月三”，廣西精心設計“相約游廣西”線上活動，培育出了手勢舞、雲直播等新型“雲參与”旅遊模式。

　　“歡迎進入直播間!今天我們來到了廣西崇左縣德天瀑布景區，請大家跟隨鏡頭，欣賞這裏的美景。”主播陸曉顏和導遊程文凱正走在景區的步道上。畫面中，路兩旁粗壯的樟樹伸出密密匝匝的恭弘=叶 恭弘子，拔地而起的鳳尾竹直上雲霄，隱隱傳來的是瀑布嘩啦啦的水聲。漸漸地，瀑布聲越來越大，如雷鳴一般。鏡頭突然一轉，嚯!好壯觀!

　　屏幕下方互動留言不斷更新：“好美啊”“這裏山水真好”“我也想去看看”……程文凱在一旁補充：“廣西不僅有德天瀑布這樣的美景，還有螺螄粉、桂林米粉、天等辣椒醬這樣的美食。歡迎大家來廣西吃美食，賞美景!”短短一個小時的直播，吸引了6.4萬人在線觀看。觀眾紛紛搶下訂單，購買門票。截至3月30日，德天瀑布線上售出門票2955張。

　　“線上推廣吸引了我，景區景色很美，還有嚴格的消毒、體溫檢測舉措。我們一家人在這裏玩得很舒心。”正在景區遊覽的遊客賴亞武說。

　　廣西文化和旅遊廳有關負責人介紹：“廣西通過‘雲參与’等旅遊模式，吸引遊客樂游廣西。以與阿里巴巴的合作為例，已組織全區200家旅行社、500家A級景區和600家限額(規模)以上住宿、文化、娛樂企業上線促銷，預計能帶動消費30億元以上。”

　　如今，数字文旅產業越來越被各地作為推動產業高質量發展的重要抓手。據了解，文化和旅遊部將進一步擴大優質数字文旅產品供給，通過發展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網絡消費、體驗消費、智能消費等新熱點新模式，加快釋放新興消費潛力。

　　新風尚

　　政策助力市場復蘇

　　線下遊覽安全有序

　　近日，文化和旅遊部聯合衛健委印發通知，要求景區接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，建立完善預約制度，嚴格限制現場領票、購票遊客數量等。根據這些規定，各地紛紛做出相應調整，在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下，按照分區分級原則和有關要求，限量開放、有序開放。截至5月1日，全國A級旅遊景區共開放8498家，約佔總數的70%。隨着線下旅遊市場的逐步復蘇，預約参觀、語音講解、数字導覽等逐步成為消費新風尚。

　　早上7點不到，山西晉城皇城相府景區的工作人員已經開始忙碌起來，他們要趕在遊客到來前，對檢票口、衛生間等公共區域進行一次全面消毒。“現在實行預約参觀，提前預約、錯峰遊覽，每天最多接待5000人。”王曉虎是皇城相府景區的總經理，從景區恢復開放，特別是推出免收頭道門票的優惠活動后，他明顯感覺到，旅遊市場在一點一點回暖。

　　為拉動省內旅遊消費，山西自3月25日起推出了為期3個月的“山西人游山西”旅遊惠民活動，真金白銀讓利遊客，激活旅遊市場。截至4月15日，共有103家旅遊景區面向省內遊客減免頭道門票。目前，當地216家A級景區已開放215家。

　　“出來透透風，有山有水，花兒也都開了，非常愜意。”3月28日，關女士一家就通過預約参觀的方式，開啟了“免票兩日游”，白天游皇城相府，晚上逛郭峪古城，還在民宿住了一晚。“古色古香的挺有特色，正好體驗一下。”

　　關女士和家人入住的這家民宿，以前客人主要來自山西周邊省份。“優惠政策給我們帶來不少人氣，附近有五六個景區，周邊地市的很多遊客會選擇住一晚再走，現在入住率能達到40%。”民宿負責人原建芳說。同樣在景區經營民宿的蘆偉麗最近的預約訂單也多了起來：“周末的時候10間房每晚可以訂出7間。”

　　山西省文化和旅遊廳有關負責人介紹，此前的清明假期，全省共出行699.37萬人次，旅遊綜合消費額36.83億元。雖然較去年有所下降，但旅遊需求正在逐步恢復。值得一提的是，省內眾多景區通過實施預約参觀，在有效防控疫情的基礎上，保障了遊客遊覽安全，改善了旅遊體驗，提升了遊客的滿意度。

　　近期，美團研究院、攜程等第三方機構發布旅遊消費報告显示，本地游、本省游備受青睞。無論是交通出行、酒店預訂、景區門票、租車自駕還是周邊游等，4月環比3月均呈現上漲態勢。

　　攜程平台上搜索預訂“五一”北京本地跟團游、自由行、租車自駕游、景區門票的人數，達到4月份以來的高峰;“五一”假期預訂出行的遊客量比之前增加一倍以上。儘管搜索量、預訂量上升較快，但預約出行使各項管理工作更為有序。

　　新趨勢

　　政府幫扶企業自救

　　提質升級步伐加快

　　一段時間以來，對於各類生產經營受困的旅遊市場主體，各地各部門出台多項幫扶舉措，協助他們有序做好復工復產工作。一些景區也主動作為，积極把握新趨勢，利用空檔，豐富特色文化旅遊產品、創新文化旅遊宣傳推廣模式。

　　“再度忙起來的感覺真好!”位於浙江開化的金溪桃韻景區人氣逐漸復蘇，農家樂老闆恭弘=叶 恭弘小平招呼着遊客，忙得不亦樂乎。正在用餐的遊客黃捷很開心，“疫情發生后這是第一次出門旅遊，總算過了把癮。”

　　疫情期間，開化旅游業按下“暫停鍵”，當地第一時間出台“獎產品創新、獎營銷推廣”和“補旅遊消費、補貸款利息”等政策，對象覆蓋景區、酒店、旅行社等主體。

　　“七菜一湯原價240元，付款時只需190元。”黃捷直呼“太划算”。恭弘=叶 恭弘小平這邊一分也沒少賺，縣裡推出300萬元消費補償金，顧客消費優惠會以等額現金形式實時返還給商家。歇業近2個月後重新開張，貼心政策讓恭弘=叶 恭弘小平有了底氣：“未來生意一定會好起來!”

　　除了政府幫扶，開化的各景區也利用空檔提質擴容。“利用這個節點，正好進行修繕提升，以更優質的服務迎接遊客。”根宮佛國文化旅遊區副總經理齊忠恩說，“不僅對景區部分根雕作品進行修繕，還擴建停車場，添置遊覽車，對母嬰室、休息處等進行了升級改造，讓景區服務更智能、更人性化。”

　　行業抱團凝聚合力，在政府牽頭下，當地文旅行業組建了行業協會聯盟，打造“一票通”等集成服務，通過業態整合來激發消費活力。眼下，全縣轄區12家A級景區、100餘家鄉村景點已全面開放，“前段時間，春季旅遊專列駛入開化，我們相信，旅游業也將迎來春天。”開化縣文廣旅體局局長金樹明滿懷期待。

　　據了解，目前財政、金融、稅收、社保等方面政策均惠及文旅企業。文化和旅遊部在官網上設立了應對疫情支持企業發展政策措施專欄，並通過開設文旅產業雲講堂等網絡課程，引導各方把握旅遊消費新趨勢，加快促進旅遊消費提質升級。下一步，還將引導有關方面抓住数字經濟發展機遇，加強新型基礎設施建設，推動文化旅遊與数字經濟深度融合，促進文旅產業数字化、網絡化、智能化發展，不斷融入数字經濟發展大格局。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)為貫徹落實市場監管總局加強食品安全監管工作電視電話會議精神，天津市市場監管系統近日組織召開了2020年食品安全監管重點工作部署視頻會議。

　　會議通報了2019年度國務院對天津市食品安全工作考核結果，肯定了天津市市場監管系統去年以來特別是疫情防控期間食品安全工作成績，深入分析了天津市食品安全形勢，查找了存在的問題，並就貫徹落實黨中央、國務院和市場監管總局、天津市委市政府食品安全工作要求進行部署。

　　會議要求，2020年在新冠肺炎疫情防控衝擊和經濟下行的壓力下，市場監管系統面臨着前所未有的複雜局面。食品安全是重大的民生問題，中央提出了紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，這對食品安全監管工作提出了更高要求，保障食品安全責任更加重大。今年要突出做好8方面工作：一是盯緊疫情防控常態化下的民生需求。監管的重點要緊盯糧油菜、肉蛋奶，監督抽檢和風險監測要加強靶向性和精準度，為老百姓把好關口。二是盯緊企業主體責任的落實。總局部署“企業主體責任落實年”行動，在疫情防控下重點要加大經營場所環境衛生檢查，加大對餐飲單位、商場超市、農(集)貿市場等重點場所監督檢查力度，督促企業落實到位。三是盯緊學校複課期間食品安全。督促學校和供餐單位落實主體責任，一定要嚴防發生校園群體性食物中毒事件的發生。四是盯緊餐飲質量安全問題。隨着疫情好轉，百姓外出就餐越來越普遍，更多餐飲單位恢復營業，要及時掌握轄區內情況，結合當地餐飲特點和疫情防控要求，抓好餐飲質量安全。五是盯緊網絡餐飲食品安全問題。要落實網絡訂餐平台的責任，嚴查無證入網經營、線下餐飲店環境衛生髒亂差等問題。六是盯緊保健食品虛假宣傳問題。重點打擊以“抗疫”為噱頭，虛假宣稱保健功能等問題。七是堅決整改加大案件查辦力度。案件查辦要數量、質量並重，特別是要加大典型案例和重大案件的查辦力度，讓監管和執法“帶電”“長牙”，震懾違法違規行為。八是抓好年度重點工作任務的落實。要按照天津市委、市政府要求，在疫情防控常態化下抓好各項任務落實，特別是要盯緊盯住那些有硬性指標的任務，強化統籌協調，定期調度、有序推進，做到防控和監管兩手抓、兩手硬。

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　　閱讀提示

　　疫情防控期間，公共場所對個人信息登記，這能有效追蹤疫情動態、精準防控。律師表示，疫情期間收集個人信息符合相關法律規定，關鍵問題在於收集之後的存儲及使用環節，比如是否妥善保管，是否違法轉讓等，這也是個人信息保護的關鍵。

　　4月19日，山東膠州公安發布，疫情期間因泄露6000餘人個人身份信息名單，3人被依法行政拘留。該通報引發社會關注，微博平台上，這一話題閱讀量超過2.4億。

　　疫情防控期間，出入社區、車站、道路設置卡口以及飯店、商超等公共場所，掃碼登記、填寫個人信息表已經成為常態，在有效追蹤疫情動態、精準防控的同時也帶來了個人信息安全問題的擔憂。疫情期間登記的個人信息安全么?疫情結束后這些信息如何處理?個人信息安全如何得以保護?記者對此進行了採訪調查。

　　反覆登記的個人信息誰來保管

　　日前，在深圳工作的東先生因疫情防控需要，除了在省、市、區、街道四級行政單位和深圳市公安局的網絡頁面中填報個人信息外，其房東還登門將東先生的姓名、身份證號、聯繫電話等信息寫在了紙質的筆記本上。對此，他有些擔心：“我上報的個人信息是否有遭受泄露的風險?”

　　同樣有此擔心的還有江西南昌的媛媛。在去醫院看牙時，護士要求自己填寫姓名、身份證，家庭住址和聯繫電話等信息。當配合填完表格時，媛媛發現出入信息的登記單就擺在門口，來往的人都可以隨意查看。

　　記者走訪發現，除了掃碼進行網上登記，出入小區以及公共場所還需手動填寫紙質登記表，而這些登記表如何保管則沒有統一的規定。

　　在北京新街口一家理髮店，記者發現門口的小桌上擺放着記錄客人姓名、電話和體溫記錄的登記表。店長表示，會有政府主管部門的工作人員不定時來檢查登記情況，目前登記表由店裡整理成冊統一保管，並未接到上交何處的通知。

　　北京前門街道大江社區黨委書記李文生介紹道，社區對沒有出入證的返京人員、來訪人員進行信息登記，表格內容也隨着疫情防控不斷進行調整。他表示，這些信息表作為原始資料由社區工作人員進行專門的保管、留存，以便於排查。

　　“社區內部反覆強調，信息登記只用於疫情防控，我們本身就掌握轄區內居民的基本信息情況，因此對居民的個人信息很重視。”李文生說，至於疫情之後信息表如何處理，是否統一上交，他表示還未接到相關通知。

　　北京志霖律師事務所律師趙佔領認為，依據網絡安全法、傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例相關規定，疫情期間無論是手動填寫還是通過健康碼收集個人信息，都符合正當、合法、必要原則。

　　“收集環節沒有問題，問題主要是在收集之後的存儲及使用環節，比如是否妥善保管，是否違法轉讓等，這也是個人信息保護的關鍵。”趙佔領說。

　　疫情期有人冒充醫保局人員詐騙

　　趙佔領分析，眾多場所和軟件都在收集個人信息，可能會由於人員保管不善、服務器安全漏洞以及收集主體非法轉讓、提供給第三方用來牟利等，帶來個人信息泄露的風險。

　　在疫情暴發初期，不少武漢返鄉人員、密切接觸者的個人信息遭到泄露，其中包括姓名、身份證、手機號、住址甚至就讀學校等信息。一位網友表示，因為春節回家路過武漢，在家隔離期間發現自己的姓名、身份證號、家庭住址、手機號等信息都被發在微信群里。

　　記者了解到，不少市民表示，近段時間接到謊稱醫保局、電信管理局的詐騙電話，對方能準確說出自己的姓名。

　　東先生告訴記者，幾乎是“遊戲絕緣體”的他在疫情期間就接到一家遊戲公司的電話，客服邀請他註冊玩遊戲。但東先生對於對方如何獲得自己的聯繫方式則是一頭霧水。

　　信息泄露不僅使個人信息在網絡上“裸奔”，也助推了犯罪。記者在多個QQ群中搜索發現販賣個人信息的交易。在名為“運營大數據聯通數據大數據……”的群公告里寫着：精準獲取客戶電話+姓氏+年齡+地區等數據，百分百真實，適用於醫療、教育培訓、房產、金融等多行業。有群里賣家發布消息稱，可採集全國任意地區，各行各業的客戶信息，可獲取指定APP、網站等精準數據。

　　對信息收集后如何處理應有明確規定

　　今年2月，江蘇警方告破首起利用疫情非法獲取公民個人信息的案件。犯罪嫌疑人薛某某通過製作防護口罩預約服務的虛假網站，非法獲取公民個人信息。其實，薛某某經營一家培訓中心，想要藉此機會騙取個人信息將自己的廣告發出去，他本人並沒有任何口罩可供領取。

　　4月，因造成山東省膠州中心醫院出入人員名單在社會上被轉發傳播，3人被依法行政拘留，名單涉及6000餘人的姓名、住址、聯繫方式、身份證號碼等個人信息。

　　據公安部4月15發布的統計數據，新冠肺炎疫情發生以來，全國公安機關對1522名網上傳播涉疫情公民個人信息的違法人員進行了治安處罰。

　　據了解，我國已有針對個人信息保護的相關規定，涉及網絡安全法、刑法中有關侵犯公民個人信息的規定等。2月4日，中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，對疫情期間個人信息的收集做了嚴格規定。

　　不過，對於採集來的信息如何保存、處理等問題卻沒有明確的規定和標準。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，個人信息收集主體應符合合法、正當、必要性原則，疫情結束以後如不存在必要性，應當將數據進行銷毀。

　　同時，朱巍指出，針對此次抗疫中出現的關於信息保護的問題，現有法律並不能完全適用，目前我國對個人信息保護的規定更多集中在網絡範疇。

　　“尤其在大規模公共衛生事件發生時，線下收集問題更加凸顯。”朱巍說，“收集者責任和收集範圍、用戶對自己信息的控制刪除權利、信息收集后的監管問題、收集之後如何保管和銷毀等，都應制定統一的標準和明確的規定。”

　　個人信息保護法已經列入全國人大常委會2020立法工作計劃，在朱巍看來，這或將彌補線下信息收集問題的空白。“應該把保護個人信息作為打擊網絡犯罪的一個重要抓手，個人信息保護好了，詐騙相關的犯罪也會相應減少。此外，提供公民意識，全民普法也十分重要。”朱巍說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)5月7日，《中國消費者報》記者從廣東省市場監管局獲悉，為規範認證市場秩序，今年4月以來，該局組織全省市場監管系統開展防疫用品領域認證活動專項整治行動，組織精幹力量從嚴從速查處防疫用品領域非法認證案件，嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和未經批准擅自開展認證活動，以及認證市場哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為。

　　4月3日，廣州市番禺區市場監管局(以下簡稱番禺區局)對廣州市標達檢測技術有限公司涉嫌未經批准擅自開展認證活動的行為進行立案調查。經核實，廣州市標達檢測技術有限公司通過劉某介紹，收到湖南某科技有限公司、浙江某科技有限公司的產品認證申請，並通過劉某收取了2500元/家認證費用，獲利5000元，分別於3月2日及3月6日出具虛假證書4張。該公司未經批准從事認證活動的行為，違反了《認證認可條例》第九條的規定。番禺區局依據《認證認可條例》第五十七條，對該公司作出罰款23萬元，沒收違法所得5000元的行政處罰。劉某非法買賣認證證書的行為，違反了《認證證書和認證標誌管理辦法》第五條的規定，番禺區局依據《認證證書和認證標誌管理辦法》第二十七條，對劉某作出責令改正，罰款3萬元的行政處罰。

　　據了解，違法實施認證的法人單位、行為人不僅受到經濟處罰，其違法行為還將被列入企業信用信息公示系統予以公示，受到相關部門的聯合懲戒。廣東省市場監管部門提醒各認證機構及從業人員，務必嚴格按照《認證認可條例》、認證規則依法依規開展認證活動，不得擾亂認證市場秩序;嚴正警告未取得認證機構資質的單位和個人，不得以任何形式、任何方式假冒認證機構開展虛假認證、發放虛假無效證書。特別在疫情防控的特殊時期，假冒認證機構並打着境外認證旗號實施的形形色色的虛假認證行為，不僅會因違反認證監管、產品質量安全監管等方面法律法規而受到行政處罰，更可能因欺詐、詐騙行為而觸犯治安管理有關法律法規，甚至犯罪被追究刑事責任。

　　據悉，無資質機構頒發的所謂“認證證書”是無效證書，任何不按規則和程序要求實施的認證活動也都是違法的、無效的。有認證需求的單位和個人，一定要選擇依法成立、有相關資質的認證機構並按照認證規則實施認證，切不可盲目聽信無良中介、不法機構的虛假宣傳。特別是承諾交錢就能獲證、無需工廠審查及管理體系審核等活動也可獲認證的，都不可信。

責任編輯：覃輝

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