2月9日起，全國許多地區陸續復工復產。為做好疫情聯防聯控工作，基層單位廣泛落實人員申報登記制度。與此同時，個人信息泄露現象在各地頻現。如何在疫情防控與個人信息保護之間求得平衡，成為目前亟須解決的問題。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室2月9日發文強調，收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，採取嚴格的管理和技術防護措施，防止個人信息被竊取、被泄露。

　　在疫情暴發的特殊時期，政府應依法公開哪些信息?如何在公布涉疫個人信息與保護公眾健康權、知情權之間做好“平衡術”?

　　響應呼聲公開信息

　　確保合法性必要性

　　1月30日，深圳市在廣東省率先公布新冠肺炎病例患者逗留過的小區和場所，南山區的德意名居在列，但具體的門牌號碼等信息都被隱去了。

　　深圳市衛健委說，此舉不僅是根據國家衛健委疾病預防控制局“以社區防控為主”、加強“群防群控”的通知精神，更是響應市民對公布確診患者發病期間活動軌跡的強烈呼聲。

　　深圳的做法被很多城市效仿。

　　1月31日，中山市、珠海市、梅州市陸續公布確診病例患者發病期間的活動場所。2月6日，北京市也發布了新發病例患者活動過的場所和所在的小區。

　　天津市疾控中心傳染病預防控制室主任張穎2月2日在新聞發布會上，對某百貨大樓的5例確診病例進行了分析，梳理了他們在流行病學上的關聯性，以及天津市如何追溯、構建5例確診病例之間的關係。

　　受訪專家認為，除了國家衛健委要求公布的確診、重症、疑似以及確診病例發病時間、收治信息等基本情況外，各地對疫情信息公開的做法和程度有所差別。這與當地疫情發展情況相關，也與各地政府的依法行政理念、治理能力相關。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，在疫情防控的過程中，要保證公開個人信息的合法性、必要性與正當性。

　　針對疫情期間的個人信息保護問題，中央數次發出相關通知。

　　1月30日，交通運輸部發布緊急通知，明確要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全，除因疫情防控需要，向衛生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。

　　2月4日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，明確除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。

　　2月9日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室再次發布通知強調，限定依法授權單位有權收集、使用個人信息;收集的個人信息不得用作他途;未經本人同意，不得公開;誰掌握信息誰負責，嚴防信息泄露等。

　　信息公開把好尺度

　　侵犯隱私違反法律

　　隨着新冠肺炎疫情防控升級，各地紛紛採取硬核舉措。排查上報湖北返鄉人員和確診患者信息，能夠幫助相關部門及時掌握情況，迅速切斷傳播途徑。

　　然而，一份份包括個人信息的文件在微信、微博等社交平台上被瘋狂轉發，內容包括相關人員的姓名、照片、工作單位、就讀學校、家庭住址、手機號碼、身份證號碼及車票、航班信息等。信息泄露給返鄉人員及確診患者的生活帶來極大的困擾，不少人甚至接到騷擾電話和謾罵短信。

　　“疫情防控期間，為了公共利益，可以收集患者、疑似患者的個人信息，但在公開時必須掌握一個‘度’，個人的電話號碼、身份證號碼、家庭住址等信息是不必要公開傳播的。這類個人信息是隱私，公民享有隱私權。”朱巍說。

　　最近，一些地方對泄露信息的人進行了處罰。

　　2月1日，內蒙古鄂爾多斯的王某擅自將涉疫情排查人員名單轉發至3個微信群，致使公民個人信息泄露，被處以行政拘留十日;2月5日，天津警方發布通報稱，天津市一女子泄露涉及疫情的公民個人隱私，造成不良社會影響，被公安機關依法行政拘留七日;2月6日，廣州市公安局發布通報稱，2月4日上午，鄭某將多名曾乘坐某郵輪的遊客名單(含個人信息)發送給朋友恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某，後葉某又將上述遊客的個人信息轉發至其所在小區的業主微信群內，海珠警方根據治安管理處罰法之規定，依法對違法人員鄭某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某分別處以罰款500元……

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，可以及時向網信、公安部門舉報。網信部門要依據網絡安全法和相關規定，及時處置違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，以及造成個人信息大量泄露的事件;涉及犯罪的公安機關要依法嚴厲打擊。

　　在朱巍看來，疫情期間，個人權利在一定程度上要讓位於公共利益。“醫務人員或公職人員在接觸患者、疑似患者時，可以在遵循法律、保證真實的情況下進行部分信息公開，目的是防控疫情。但泄露、偷拍並散播個人信息並造成不良影響屬於侵犯公民個人信息的行為，情節嚴重的可能構成侵犯公民個人信息罪。”

　　參照規範收集信息

　　堅持最小範圍原則

　　國是千萬家，有國才有家。為了公共利益而讓渡個人權利，體現了人們的愛國精神;政府保護公民個人信息，則彰顯了法治原則與人文關懷。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，要求收集聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準《個人信息安全規範》，堅持最小範圍原則，收集對象原則上限於確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群，一般不針對特定地區的所有人群，防止形成對特定地域人群的事實上歧視。

　　“發布確診病患確診前的行動軌跡應該盡可能詳細，有助於密切接觸者自我觀察、及時就醫，有的地方還發布了確診病例的感染路徑分析，便於公眾加強自我防護。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱認為，類似的這種信息公開只要沒有指名道姓、不能識別特定的人，就沒有侵犯公民的隱私權，而且盡到了善意提醒的作用，有助於尋找密切接觸者和提示有關人員自我觀察。

　　在朱巍看來，目前，基於大數據技術，公民可以查詢實時防疫地圖，這種直接或間接不可能識別公民個人身份的公開是沒有問題的。這種程度的信息公開已經能夠達到抗擊疫情的必要性要求，沒有必要再變成可識別的公民個人身份信息。

　　朱巍認為，在疫情防治的特殊階段，政府有關部門、醫療機構需要相關人員的個人信息，但信息公開要有底線。

　　根據中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布的通知，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，因聯防聯控工作需要，且經過脫敏處理的除外。

　　對此，朱巍認為，為了保障個人信息安全，應當在收集和保管時採取嚴格的保護措施，防止信息被泄露。同時，疫情期間發布個人信息時，要盡量避免涉及個人;疫情結束后，應對相關個人信息進行封存。

　　朱巍還提到，被侵犯個人隱私的當事人也有權利維護自己的權利。傳播的信息若不屬實，可要求傳播者進行更改;電話號碼公開后被騷擾，可要求公布者進行修改。

　　對於患者利用網絡求助時主動公開身份證號碼、手機號碼等行為，朱巍認為，選擇公開隱私也屬於公民行使民事權利的一種方式，但不意味着他人可以違法使用這些信息。

　　專門立法亟待提速

　　遏制個人信息濫用

　　《法制日報》記者注意到，我國多部法律法規涉及個人信息保護。

　　民法總則第一百一十一條規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　刑法第二百五十三條規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。

　　網絡安全法第四十四條規定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　傳染病防治法第六十九條規定，醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，通報批評，給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，並可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　除此以外，《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《中華人民共和國電信條例》等都涉及對公民個人信息的保護。

　　不過，在朱巍看來，目前，還沒有一部專門針對公民個人信息保護的基本法，因此，有必要完善個人信息保護的法律法規。

　　劉德良也認為，關於個人信息保護的相關法律法規，從現實角度看，缺乏可操作性，且會妨礙個人信息正常的利用。例如，疫情期間，存在隱瞞接觸史及相關信息的人員，依照保護個人信息的原則，若不公開其相關信息，可能導致他人及公共利益受到侵害。

　　劉德良說，大數據時代，人們的信息都被N次收集利用。例如，手機App、銀行等都在收集個人信息。公民不願自己的個人信息被泄露，主要是擔心遭遇騷擾電話等問題。在理性的社會環境下，個人信息泄露並不必然會產生負面影響，單純的公開信息並不會產生危害。公眾對於電話號碼等信息並沒有保密的必要性需求，被公開后也不必然出現被騷擾的情況。公布信息本身是中性的，公開的信息不會導致個人權益受到損害，反而會在一定程度上減少獲取信息的成本。“擔心出現的問題是信息濫用，而不是信息泄露。”

　　“防止個人權益受到侵害，要從信息不被濫用入手。”劉德良說，“我國目前在立法層面沒有區分合法利用和違法濫用。大家普遍認為，個人信息控制論是一旦超出個人允許的使用範圍即為濫用。其實，超出社會公眾對於某一類個人信息正常的、合理的、符合期待或評價上的範圍，應為濫用，也就是說，會對個人其他的利益造成損害的行為。因此，應當通過立法遏制個人信息的濫用。”

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 王文郁）2月21日，記者獲悉，為貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，按照國家市場監管總局、國家葯監局、國家知識產權局《支持復工復產十條》（國市監綜[2020]30號）要求，為充分發揮市場監管職能作用，支持企業積極有序復工復產，遼寧省市場監管局、省葯監局、省知識產權局、省檢驗檢測認證中心日前聯合提出支持遼寧企業積極有序復工復產的若干政策措施。

　　推行登記許可事項“網上辦”

　　註冊登記“網上辦”。通過網上辦理、電話諮詢、郵寄送達、網絡指引等多種有效手段辦理登記業務，進一步壓減登記註冊環節、時間和成本，實現最快辦理，最多跑一次。按照總局部署安排，對疫情期間出現的新產業新業態，及時調整經營範圍標準。

　　食品生產經營許可“網上辦”。加快推進食品生產許可、食品生產加工小作坊許可、小餐飲許可網上辦理，發放电子證書。

　　省葯監局審批事項“網上辦”。深化“最多跑一次”改革，加快實現省本級審批事項100%“全程網辦”。

　　特種設備相關許可“網上辦”。對特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證、特種設備作業人員證和無損檢測人員資格證等審批事項均採取網上辦理，實行不見面審批。可通過省、市政務服務網、省政務辦公布的電話等實行預約辦理，也可以實行郵遞辦理。

　　檢驗檢測機構資質認定“網上辦”。鼓勵檢驗檢測機構資質認定“線上辦”“預約辦”，通過線上申請審批事項，郵寄紙質申請材料，實行網上申請、網上受理、網上審批。引導檢驗檢測機構人員事前預約，合理安排辦事時段，避免人員集中。

　　擴大告知承諾制度適用範圍

　　部分食品生產經營許可實行告知承諾制。在確保安全的前提下，對小麥粉、大米、挂面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實行食品生產許可告知承諾制，申請許可要件符合法定要求的可先發證，疫情結束后組織現場核查。對新申請食品經營許可（限僅從事預包裝食品銷售）、申請變更或延續食品經營許可（限經營條件未發生變化）的，實行告知承諾制，在我省疫情解除后30日內完成現場核查。對申請小餐飲許可實行告知承諾的，在我省疫情解除后60日內完成現場核查。

　　食品相關產品生產許可實行告知承諾制。全面推進食品相關產品生產許可告知承諾制，凡申報材料“一單一書一報告”符合要求者，當場發證。

　　檢驗檢測機構資質認定實行告知承諾制。對疫情防控相關領域檢驗檢測機構資質認定申請事項實行告知承諾制，暫停現場評審，改由通過專家文審、後續評審等方式進行。

　　建立行政許可應急綠色通道

　　開通登記註冊業務綠色通道。對生產銷售防疫用品的企業需要辦理登記註冊業務的，堅持特事特辦原則，開通綠色通道，當場受理及時發照。

　　支持企業擴大醫用防護服和醫用口罩產能。完善醫用口罩、醫用防護服企業“一企一策”，鼓勵相關企業投產、轉產醫用口罩、醫用防護服。加快投產、轉產企業註冊審批，對投產、轉產醫用口罩、醫用防護服的，收到技術審評報告1小時內完成產品註冊、生產許可審批，全力支持進一步擴大醫用防護服和醫用口罩產能。加快復產復工疫情防護物資的審評認證。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心對一次性醫用防護服、醫用口罩等防護物資生產企業進行註冊前技術指導，採取專人全程介入、遠程服務、電話溝通、現場輔導等方式支持企業進行註冊申報。對重點企業實行註冊審評非要件容缺審評，全天候受理等舉措提高審評效率，實現快速審結。

　　加速疫情防控所需相關葯械應急審批。堅持容缺受理、提前介入、全程服務、應急審批，加強對被國家葯監局確定為葯械應急審批產品的跟蹤、指導和服務。簡化生產資質程序審批，合併產品註冊及生產許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認可企業的部分自檢報告。成立推進中藥在疫情防控中應用工作業務專班，全程負責醫療機構中藥製劑應急品種備案工作，積極承擔政策及技術指導工作。

　　支持藥品、醫療器械、化妝品企業復工復產。疫情防控期間，對《診療方案》中收載的抗病毒藥品、生物製品、糖皮質激素類藥品、中藥製劑、中藥飲片、醫用氧等疫情防控用藥品的生產許可事項，實行優先審批；對藥品生產企業申請的兼并重組，實行“一事一議”幫扶指導。

　　開通知識產權相關許可的綠色通道。對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標註冊，依請求予以優先審查辦理提供綠色通道。在國家知識產權局專利局瀋陽代辦處開闢知識產權質押登記綠色通道，支持企業開展知識產權質押融資；充分發揮知識產權質押融資風險補償基金作用，支持企業快速融資和續貸，緩解資金困難。

　　開通工業產品生產許可證綠色通道。疫情防控期間，對作為液體消毒劑主要原材料的次氯酸鈉、過氧乙酸、雙氧水、無水乙醇等危險化學品的生產許可，實行特事特辦，簡化申請材料，優化審批流程。凡申報材料“一單一書一報告”符合要求的，申請次日即派審查組實地核查，對符合許可條件的企業現場確認后，或者對有缺陷經過現場指導能夠立即改正或承諾改正的企業，當日辦理工業產品生產許可證。在辦理許可的同時，組織專家和技術機構進行技術幫扶，全方位幫助企業提升產品質量。

　　開通檢驗檢測機構資質認定綠色通道。對疫情防控相關領域的檢驗檢測機構資質認定，開設審批綠色通道，落實專人辦理，縮短審批時限，做到即到即辦，實現特殊審批事項快速便捷，待疫情解除后1個月內補充實施現場核查。

　　延長行政許可期限

　　延長營業執照辦理變更登記期限。對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之後1個月內辦理。

　　延長工業產品生產許可證期限。對有效期屆滿或需要實地核查延續的工業產品生產許可證，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

　　延長食品生產經營許可證期限。食品生產許可證有效期內，許可事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后1個月內辦理。食品生產許可證、食品生產加工小作坊許可證、食品經營許可證到期，因疫情影響未能按時辦理換證的，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

　　延長食品從業人員健康證明期限。食品從業人員所持健康證明在疫情防控期間（自2020年1月25日（含）起）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續有效，有效期限截止到疫情解除之日起60日內（含第60日）。

　　延長醫療器械、化妝品相關許可期限。疫情防控期間，醫療器械企業未在規定時限內申報延續註冊的，可在疫情解除后30個工作日內辦理。申請進口非特殊用途化妝品備案，申請人承諾电子申報資料與紙質資料一致的可先行辦理備案，相關資料在疫情解除后30個工作日內補交；申請化妝品生產許可延續，企業承諾生產許可條件未發生變化的可先行辦理延續，相關資料在疫情解除后30個工作日內補交。

　　延長辦理專利相關期限。對復工復產企業辦理專利，因受疫情影響超出相關期限的，對於請求恢復權利的開通綠色通道。

　　延長特種設備生產單位、檢測機構許可期限。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證有效期屆滿不足6個月的，可以網上辦理許可證延期。符合條件的特種設備生產單位，鼓勵採用自我聲明承諾的方式免評審換證。暫停特種設備生產單位許可實地核查等現場鑒定評審，已經受理申請或者新申請的檢驗檢測機構現場評審等，改由通過电子材料網上預審、延期評審、告知承諾、遠程監控評審、專家文審等方式確保相關工作質量。對現場評審已經結束，需要在疫情期間對現場評審發現問題進行整改確認的，盡量採取郵寄資料書面確認，不宜書面確認的可採取遠程視頻確認，確實由於疫情原因無法按期完成整改的，可適當將整改期延長。

　　延長特種設備作業人員、檢測人員許可期限。暫停特種設備作業人員、無損檢測人員考試工作，待疫情解除后恢復考試。對於特種設備作業人員證書（焊接除外）到期需要複審的，實行網上不見面審批。對於焊接作業人員證書到期（2020年1月1日起至疫情解除止）需要複審的，延期進行複審。特種設備無損檢測人員資格證有效期屆滿不足12個月，需要採用考試方式換證的，可以申請免考換證。由於考試暫停，導致補考時限超過要求的，其補考時限順延12個月。

　　合理維持認證證書有效期限。至疫情解除前，對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，認證機構可結合自身換髮/維持認證證書相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月。對於受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的企業所持有的認證證書，認證機構對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。

　　延長檢驗檢測機構資質認定證書期限。檢驗檢測機構資質認定證書有效期即將到期，申請複查換證延續有效期，若申請事項無實質變化的，資質認定管理部門採取形式審查方式，對檢驗檢測機構直接予以延續資質認定證書有效期，待疫情解除后1個月內補充實施現場評審。

　　加強質量技術服務幫扶

　　開展“一企一書一策”質量幫扶。圍繞促生產、保供給的任務，發揮專家和技術機構的技術優勢，實施“一企一書一策”，圍繞原材料把關、過程質量控制、出廠檢驗、質量管理、標準執行以及人員技能培訓等方面，指導企業完善產品質量管控體系，提升產品質量水平。

　　增加標準有效供給和技術服務。對於涉及企業復工復產和較為成熟的疫情防控技術規程等地方標準需求，簡化制定程序，縮短制定周期。鼓勵社會團體組織制定涉及企業復工復產和新冠病毒防疫等方面的團體標準。提供標準化諮詢。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心提供查詢檢索國家標準、行業標準、地方標準服務，幫助企業制定疫情防控相關的企業標準，提供商品條碼質量檢測，啟動物品編碼業務24小時快速響應機制。

　　強化企業復工復產計量幫扶。實行計量型式批准專人負責制，在企業提交申請后指定專人負責後續工作，最大限度縮短辦理時間。省內法定計量技術機構要採取綠色通道、加班加點等多種方式縮短型式評價試驗時間。對企業復工復產過程中到期需要強制檢定的計量器具，可以適當延長強制檢定周期，在疫情期間原則上不得強制要求企業送檢。

　　加強對申請CCC免辦業務企業幫扶指導。疫情防控期間企業延遲開工或人員隔離辦公產生的申請材料不全，在企業自我承諾后實行容缺辦理。對符合免辦條件涉及防疫有關的進口產品，即時辦結免辦證明。引導認證機構強化認證主體責任意識，及時向社會公布疫情防控期間針對認證實施的優化調整措施，切實提供優質認證服務和技術支持。

　　加強檢驗檢測技術支撐和服務保障。堅持依法行政和“容錯”監管相結合，開展檢驗檢測機構資質認定監管。疫情防控期間實驗室儀器設備無法及時檢定或校準，檢驗檢測機構通過其他溯源方式可以確保量值準確的，允許其繼續開展檢驗業務。衛生疾控、醫療器械、食品藥品等與疫情防控相關的檢驗檢測機構要充分發揮技術優勢，配合政府和相關部門做好檢驗檢測服務，要規範檢驗檢測操作方法流程，切實做到過程可追溯，檢驗質量有保證。對於醫用口罩、護目鏡、防護服、消毒液等疫情防控相關產品的檢驗檢測，要實施特事特辦、隨送隨檢。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心向復工企業開通檢定校準、檢驗檢測服務綠色通道，優先保障防疫定點醫院、醫療機構、防控用品生產企業等疫情防控醫用計量器具的檢定、校準和涉及產品的檢驗檢測。對重點機場、車站、地鐵等人員密集場所的測溫設備，第一時間安排計量檢定、校準。對各類醫療物資、生產生活物資、特種設備，壓縮檢驗檢測周期。

　　減免審批和技術服務費用

　　免收疫情防控醫療器械註冊費用。疫情防控期間，對我省生產的醫用口罩、醫用外科口罩、醫用防護口罩、醫用防護服、醫用呼吸機及配件等醫療器械產品註冊實行零收費。

　　減免檢驗檢測技術服務收費。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心對省內應急物資，包括藥品、醫療器械等的檢驗檢測服務和湖北省企業免除檢驗檢測費用。對標準信息諮詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。對復工復產企業計量器具的檢定校準、醫療器械、藥品、食品、農產品、工業產品、纖維製品等檢驗檢測項目收費減半。

　　優化企業信用監管

　　支持企業修複信用復工復產。按照《遼寧省市場監督管理局關於切實做好疫情防控期間有關信用監管工作的通知》（遼市監明電〔2020〕15號）明確的原則，切實做好疫情防控期間的信用修復工作，經營異常、嚴重違法失信企業申請信用修復，全程網上辦、不見面，簡化流程，快辦快結。企業申請修改以前年度年報信息，參照信用修復做法遠程受理和審批。

　　嚴查違規收費和價格違法行為

　　切實減輕復工復產企業負擔。暢通投訴舉報渠道，嚴厲查處涉企違規收費行為。支持企業增加產能，依法嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為，維護疫情防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報武漢訊（記者吳采平）為確保重要民生商品網上選購配送等價格穩定，規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為，打擊哄抬價格等各類價格違法行為。2月20日，湖北省武漢市市場監管局發出通告，進一步規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為。

　　不得捆綁銷售。適用“線上”團購套餐的重要民生商品包括米、食用油、麵粉、肉、蛋、菜、奶、調料、水果、日常生活用品等滿足消費者最基本的必需消費品，經營者制定“線上”團購套餐品類應該符合實用、經濟、急需的原則，非消費者必需消費品不得列入“線上”團購套餐進行捆綁銷售。

　　“線上”商品價格不得高於“線下”。經營者應嚴格遵守《關於商品和服務實行明碼標價的規定》，“線上”團購套餐除標示總價外，內含商品應分別標價，且標明品名、產地、計價單位（數量或重量）、銷售價等，對於有規格、等級、質地等要求一併標明。有“線下”門店的，“線上”商品價格不得高於“線下”門店同類商品標示價格。各商品銷售價格之和不得低於套餐總價。

　　不得哄抬價格。經營者應嚴格遵守《市場監管總局關於新型冠狀病毒感染疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》，不得哄抬價格。

　　經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。

　　經營者應嚴格遵守《禁止價格欺詐行為的規定》，不得採取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數量等手段，使數量或者質量與價格不符，不得有誤導性標價等價格欺詐行為。

　　經營者不得有《湖北省價格條例》第九條所列的不公平價格行為。

　　經營者違反上述規定的，對未造成實際危害後果，經市場監管部門提醒、告誡立即改正的違法行為，可依法從輕、減輕或者免予行政處罰；對於相互串通操縱價格、哄抬價格牟取暴利等社會影響惡劣的違法行為，依法從重從快處理；涉嫌構成犯罪的，依法移交公安機關處理。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(記者耿記安)花23萬元購買的新車，竟然被4S店開具過銷售發票，辦理過行車證，購置過保險，還被4S店以“車輛存在嚴重質量問題，有較大安全隱患，經銷商要求對車輛進行召回”為由退過保。日前，在河南省洛陽市消費者協會的支持下，消費者終於等到了“退一賠三”的終審判決。據悉，這是河南省首例依據修訂后的《消費者權益保護法》對汽車消費欺詐“退一賠三”的案例。

　　新車上牌被發現“二次銷售”

　　2016年9月20日，洛陽市消費者曹女士與洛陽中豫汽車貿易有限公司(以下簡稱洛陽中豫4S店)簽訂了《車輛定購合同》，以23萬元價格訂購了一輛大眾尚酷2015款2.0TSI豪華版轎車，並約定於2016年10月9日交車。

　　交車當月，河南省幾部門聯合發文，要求自2016年11月1日起，全省所有進口、銷售和註冊登記的輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車，須符合國五標準要求。

　　洛陽中豫4S店發放的銷售宣傳彩頁显示，曹女士所購車型排放標準為“國五”標準。可當曹女士為車輛辦理機動車登記手續時，車輛一致性證書显示“排氣排放物 CCC認證引用的標準號及應對的實施階段：GB18352.3—2005(Ⅳ)”(即國四標準)，致使曹女士未能在河南省辦理機動車登記手續。曹女士多次與洛陽中豫4S店交涉未果。

　　2017年1月5日，曹女士在山西為車輛落戶上牌的過程中，經車管所檢測發現，該車車架號之前被人用印泥和膠帶拓過並留有殘膠痕迹。曹女士通過相關部門了解到，該車於2015年4月30日被開具過售車發票，並於2015年5月23日以“豫CZY370”的號牌在洛陽太平洋保險公司投保，同年6月2日保險終止。

　　2017年1月12日，感覺上當受騙的曹女士向洛陽市消費者協會投訴洛陽中豫4S店存在銷售欺詐行為。

　　消協支持訴訟“退一賠三”

　　洛陽市消協受理投訴后，針對曹女士反映的問題，向中國太平洋財產保險股份有限公司洛陽中心支公司和洛陽市公安局車輛管理所發出協查公函。

　　調查显示，曹女士所購車輛於2015年5月23日在中國太平洋財產保險股份有限公司洛陽中心支公司被投保了交強險、車輛損失險、第三者商業責任險、車上人員責任險及全車盜搶損失險，投保時的車牌號為“豫CZY370”，投保人、被保險人及受益人均為洛陽中豫4S店。2015年5月27日，洛陽中豫4S店以“車輛存在嚴重質量問題，有較大安全隱患，經銷商要求對車輛進行召回”為由退保，保險合同於2015年6月2日終止。對於車輛投保退保的情況，洛陽中豫4S店均未告知曹女士。

　　洛陽市公安局車輛管理所查詢結果显示，車牌號為“豫CZY370號”的車輛，是由第三方劉某於2014年10月在洛陽眾捷汽車有限公司購買，該車輛為上海產的大眾汽車。

　　對曹女士投訴的情況，洛陽中豫4S店答覆洛陽市消協稱，曹女士在“國五”標準實施之前就已經購買該車輛，其未能在河南辦理入戶手續，應後果自負。至於車輛投過保，是4S店為了向廠家申請試駕車才購買了保險，后因該車輛並未用作試駕車，才申請了退保。在曹女士購車當日，4S店已經出具發票、合格證等，不存在把二手車當新車銷售的行為。

　　洛陽市消協多次組織雙方進行調解。曹女士要求洛陽中豫4S店退還全部購車款，賠償車輛已交購置稅和保險費，並賠償3倍購車款。洛陽中豫4S店堅持認為自己不存在欺詐行為。

　　2017年4月28日，洛陽市消協終止調解。洛陽市消協認為，洛陽中豫4S店的行為已經構成了銷售欺詐，支持曹女士向洛陽市瀍河回族區人民法院提起訴訟，要求洛陽中豫4S店“退一賠三”。為了幫助曹女士維權，洛陽市消協指派了律師團成員中3位資深律師為曹女士提供訴訟支持。

　　法院判4S店欺詐成立

　　洛陽市瀍河回族區人民法院審理認為，洛陽中豫4S店除應保證所提供車輛具有新車的質量和性能外，還應在銷售時真實、全面地告知曹女士涉訴車輛相關信息，但洛陽中豫4S店未告知涉訴車輛曾以被告名義進行購買、投保、退保的事實，客觀上剝奪了曹女士是否選擇該涉訴車輛作為買賣合同標的物的權利。其次，宣傳彩頁明確標註該車輛為“國五”標準，致使曹女士未能在河南省辦理車輛登記入戶事宜。綜上，洛陽中豫4S店未能將涉案車輛的全部情況如實告知原告，剝奪了曹女士對所購車輛的自主選擇權，洛陽中豫4S店的行為構成欺詐。

　　今年1月21日，法院依據《消法》《合同法》《民事訴訟法》等相關規定，一審判決洛陽中豫4S店退還曹女士所購車款23萬元，並賠償曹女士69萬元，撤銷雙方簽訂的《車輛定購合同》。

　　洛陽中豫4S店不服一審判決，向洛陽市中級人民法院提起上訴。洛陽中豫4S店認為，之前為涉案車輛辦理過的“開據銷售發票、行車證、買退保險”等業務只是為了套取汽車生產廠家的返利而進行的正常經營項目。該車是新車，辦理行車證和購買保險的行為不影響曹女士的利益，不應當成為4S店必須告知的事項。

　　洛陽市中院認為，判斷經營者的行為是否誤導消費者，應當採用一般標準，即以一般消費者的認知水平和常識能力為準，只要經營者的行為按其性質足以誤導消費者，就可以被認定為欺詐，並不要求有實際的損失或者損害的發生。洛陽中豫4S店沒有將車輛的重要信息進行告知，侵犯了曹女士的知情權，構成欺詐。據此，洛陽市中院作出駁回上訴，維持原判的終審判決。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)5月15日，沃民高新科技(北京)股份有限公司在京舉辦互聯網信息監測與智能分析技術成果發布會。會上發布了網絡監測、網絡水軍識別等與當前網絡輿情監測相關的7大最新研發成果。

　　這7個成果分別是：網絡信息監測與分析工作趨勢研究、人心識別理論和技術實現的路徑、基於ABC的開源情報分析體系、基於人心識別算法的預測能力、滿意度在線智能計算與算法模型、基於人與信息融合的水軍識別術和全球網絡信息實時監測智能系統。

　　互聯網社會，海量信息魚龍混雜、真偽難辨，導致各種網絡謠言橫行肆虐，躲在謠言背後的黑手和水軍更是危害巨大，給政府、企業和消費者造成了巨大的負面影響，也嚴重破壞了正常的社會秩序。

　　為打擊網絡謠言及其幕後黑手，沃民高科網絡情報團隊在理論和實踐上進行探索，並基於人與信息的融合技術創立了一套水軍識別技術。目前，該項技術已成功幫助兩家上市公司還原了相關謠言背後的網絡推手及其炒作過程，幫助客戶鎖定了一批涉嫌造謠、誹謗的賬戶，也幫助消費者辨別了真偽。

　　在7大成果驅動下，沃民高科相繼開發出輿情監測、競爭情報、廣告效果監測、網絡水軍監測及炒股機器人等一系列產品和私人訂製服務，並在商業機構等多個合作領域獲得良好的口碑。

　　當天，沃民高科還與四川西部民生研究院、廣西朴誠信息諮詢有限公司、內蒙古北方大數據研究院等機構簽署戰略合作協議，各方將致力於共同推動互聯網信息監測與智能分析相關技術成果的落地應用，為客戶提供更強大、更智能的解決方案。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者 劉銘)5月17日，四川省工商局公布了“紅盾春雷行動2018”十大典型案例，中央電視台2018年3·15晚會曝光的珠寶店虛假抽獎案上榜，違法商家被罰款80萬元。

　　據悉，當事人於2017年初開始從廣州市百寶匯珠寶有限公司採購珠寶首飾，並通過有獎銷售方式在店鋪內銷售珠寶首飾。在抽獎活動細則上，當事人宣稱分為4個獎項，一等獎的獲獎率非常低，但當事人在抽獎箱中放置的獎券全部是一等獎，沒有其他檔次的獎項，抽到一等獎的消費者可以按珠寶首飾標價(標價往往高出進價幾十倍)的一折所折算金額並支付手續費進行購買，以此誘導消費者購買。

　　3月15日，中央電視台3·15晚會對該珠寶店進行了批評曝光。隨後，四川省成都市工商局和成都市錦江區市場和質量監督管理局迅速啟動應急處置機制，於當晚21時20分即派出執法人員趕到現場，連夜對3位主要涉案人員進行隔離詢問，並對現場固定了全部證據，快速高效作出了處罰。

　　據調查，截至今年1月18日，當事人採用虛假的有獎銷售方式銷售珠寶首飾的金額共計60餘萬元。成都市錦江區市場和質量監督管理局認定當事人的行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條的規定和《反不正當競爭法》第八條第一款的規定。根據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條和《反不正當競爭法》第二十條的規定，責令當事人立即停止違法經營活動，並對當事人處罰款80萬元。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者馮松齡)5月17日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批准發布了《電動自行車安全技術規範》《導盲犬》《停車場电子收費》等390項國家標準。此次發布的國家標準涉及公共安全、社會民生、提升產品質量等多個方面，與經濟社會發展和百姓生活緊密相關。其中《導盲犬》國家標準尚屬首次發布。

　　針對當前社會關注的“電動車充電起火”的熱點，新修訂的《電動自行車安全技術規範》強制性國家標準，調整完善了最高車速、整車質量、腳踏騎行能力等技術要求，讓人民群眾“出行安全”更有保障。

　　對於消費者關注的“停車難”問題，《停車場电子收費》系列國家標準，採用不停車收費系統(ETC)技術，將極大提升交通管理信息化水平，提高停車場出入口通行效率，對於改善“停車難”的現狀具有积極意義。

　　值得注意的是，此次發布的標準中首次發布了《導盲犬》國家標準。該標準規範了導盲犬的培訓、評估和管理。標準提出，“導盲犬宜選用拉布拉多巡迴獵犬和金毛巡迴獵犬”，同時對導盲犬的血統系譜、肩高、性情等具體內容做出規定。該標準對於幫助視力殘疾人走出家門、融入社會具有积極意義。

　　國家標準委綜合業務部主任國煥新接受《中國消費者報》記者採訪時表示，國家標準委將在國家市場監管總局的領導下，進一步加大標準制修訂力度，深化標準化工作改革，保障標準有效供給，提高標準供給質量，保證標準的科學性、規範性、時效性，為促進經濟社會發展提供更有力的標準“支撐”。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者薛慶元)5月17日，記者從江蘇省消費者權益保護委員會獲悉，針對消費者普遍關注的機票退改簽亂象，已對7家互聯網機票銷售平台進行了約談，7家平台均表示將取消捆綁銷售，把選擇權交還給消費者。此前，江蘇省消保委正式向15家互聯網機票銷售平台及航空公司發出約談函，要求自收到函件10個工作日內前往江蘇省消保委接受調查(詳見《中國消費者報》5月7日1版《江蘇省消保委正式約談東航、途牛等15家企業》)。

　　據江蘇省消保委副秘書長居上介紹，此次約談涉及攜程旅行網、去哪兒網、飛豬旅行網、驢媽媽旅遊網、同程旅遊網、藝龍旅行網和途牛旅遊網等7家互聯網機票銷售平台，約談內容包括：平台自營產品的飛機票退改簽規則和依據、消費者售後服務部的工作機制、對於入住平台的機票代理商的監督管控機制以及相關的平台機票、酒店等相關產品捆綁銷售的狀況以及整改對策。

　　在約談中，江蘇省消保委提出了兩條重點建議：一是建議確定退改簽票收費應當與經營者可能收益減少相適應的原則，不得設定“特價機票”不得退改簽格式條;二是建議嚴格航空機票代理人的告知責任範圍，將代理的航空公司收費與自身的服務收費區分告知，切實落實《消費者權益保護法》“全面、真實”告知責任義務。7家互聯網機票銷售平台表示，虛心接受消保委的意見並開展整改，把選擇權還給了消費者。

　　據了解，造成國內機票退改簽費用混亂的局面，是由於缺乏統一的執行規則，導致同一航線、同一航程，而不同的航空公司會出現相差一倍的退票費。下一步，江蘇省消保委將對8家航空公司開展約談。

　　江蘇省消保委法律顧問童天武認為，相對於訂票平台，航空公司是塊硬骨頭，他們對退改簽所採取的措施更加關鍵。“《消法》第二十六條規定，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。希望通過約談，能讓管理層和各個航空公司知道，‘特價機票不得退改簽的政策’顯然侵犯了消費者公平交易權。”童天武說。

責任編輯：游婕

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　　鵬城展翅再高飛(壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年)

　　開欄的話

　　歷史是理解未來的鑰匙。

　　今年是我國改革開放40周年。40年來，我們以敢闖敢幹的勇氣和自我革新的擔當，闖出了一條新路、好路，實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，全面深化改革取得重大突破，主要領域改革主體框架基本確立，中國的改革之路越走越寬，開放之門越開越大。

　　新時代東風浩蕩，中國夢曙光在前。從今天起，本報開設“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年”專欄，帶您探尋改革開放地標，重溫改革開放往事，聆聽新時代改革開放足音，領悟“關鍵一招”“必由之路”的豐富內涵，激發蘊藏於歷史深處的復興偉力。

　　逢山開路，遇水架橋，讓我們將改革開放進行到底!
 

　　鵬城深圳的雕塑，展示着這座城市特有的氣質。

　　在深圳博物館老館前，有一尊名為“闖”的雕塑：健碩的巨人，張開雙臂用力撐開大門，新的天地躍然眼前;

　　在蓮花山公園裡，有一尊名為“自我完善”的雕塑：大力士用力揮舞着鎚頭鑿子，不停地開山劈石、雕刻自身。

　　兩尊巍然矗立的雕塑，分明傳遞着這樣的氣息：改革開放是深圳最鮮明的符號。過去的深圳，敢闖敢試、站在改革開放最前沿;今天的深圳，將繼續在新時代改革開放大潮中挺立潮頭、走在最前列，奮力揮寫“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的新篇章。

　　“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新台階。”2012年12月，習近平總書記在深圳的莊嚴宣示，鏗鏘在耳。

　　“先鋒”深圳，再度出發。

　　深圳故事——深圳的成就是中華民族實現從站起來到富起來、並迎來從富起來到強起來偉大飛躍的生動縮影，深圳的成功是中國特色社會主義的成功

　　深圳經濟特區建立之初，國外驚嘆：“中國大變革的指針正轟然鳴響”;

　　十幾年前，外媒報道深圳時的標籤是“世界工廠”，標準配圖是流水線上裝配國外知名品牌手機的女工;

　　這幾年，深圳贏得的讚譽則是“硬件天堂”“創客之都”“創新之城”，還擁有“硅谷”一般的稱呼——“深谷”。

　　在國人眼中，深圳故事始於改革開放之初。那時，以時任廣東省委第一書記習仲勛同志為代表的改革先行者向中央打報告，提出了創辦對外加工貿易區的設想建議;鄧小平同志審時度勢，創造性地提出“可以劃出一塊地方，就叫做特區”。1980年，當深圳和珠海、汕頭、廈門一起成為首批經濟特區時，神州大地也邁開了奮起直追的步伐。

　　38年時光飛逝，深圳故事越講越生動。今天的深圳，已是一座充滿魅力、動力、活力和創新力的現代化國際化大都市，創造了工業化、城市化、現代化發展的奇迹。

　　站在深圳看深圳，這是滄海桑田的巨變。

　　38年前，深圳還只是一個小漁村，是“省尾國角”，僅有“豬仔街”“魚仔街”兩條小巷和一條200米長的小街。如今，這座城市實際管理人口超過2000萬，道路里程超過6000公里，100米以上摩天大樓近1000棟，實現100%城市化。當年“水草寮棚”的小漁村已成為比肩北上廣的“一線城市”。

　　站在全國看深圳，這是快速崛起的典範。

　　特區建立前，深圳农民一天收入不過1元，人均GDP只有606元。如今，深圳人均GDP突破18萬元，在內地各大中城市高居第一，是全國平均水平3倍多;進出口總額高達2.8萬億元，佔全國1/10左右;出口額連續25年居內地城市第一。深圳的城市名片，自豪地印上了“全國經濟中心城市”“科技創新中心”“區域金融中心”“商貿物流中心”等重磅頭銜。

　　站在世界看深圳，這是不可思議的傳奇。

　　當年亞洲四小龍以10%左右速度騰飛了20年，已令世人稱奇，而深圳經濟以23%的高速度飛翔了近40年，更是創造了世界罕見的“深圳速度”。“中國改革開放的‘樣板間’”“學習深圳特區的經驗”……越來越多的國家把目光投向中國、投向深圳，探求改革開放的寶貴經驗。

　　如果把視線聚焦到黨的十八大以來這五年多，會發現深圳故事更是精彩紛呈。發展“顏值”更佳、“氣質”更優、“含金量”更高，深圳不斷給人驚喜、人們也不斷更新着“深圳印象”。

　　很多人都知道深圳“三天一層樓”的發展速度，但並不一定知道，現在的深圳已是生機勃勃的“創新綠洲”。深圳人愛說這樣三組数字：深圳全社會研發投入佔GDP比重為4.13%，接近全球最高的韓國、以色列水平;PCT國際專利佔全國的43.1%，連續14年居全國城市第一位;去年高新技術產業增加值佔GDP比重高達32.8%。

　　很多人都知道世界五百強紛紛落戶深圳，但並不一定知道，深圳被聯合國教科文組織授予“全球全民閱讀典範城市”，充滿文化魅力。

　　很多人都知道深圳人收入高，但並不一定知道，深圳平均每10人中就有1名志願者，是全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。

　　很多人都知道深圳高樓大廈多，但並不一定知道，深圳擁有近千座公園、率先實現公交車100%電動化，PM2.5年均濃度居全國大型城市最好水平，2020年將達到歐盟標準……

　　對於深圳故事，廣東省委常委、深圳市委書記王偉中這樣理解：“作為我國改革開放的重要起源地，作為中國特色社會主義的忠實踐行地，深圳的成就是中華民族實現從站起來到富起來、並迎來從富起來到強起來偉大飛躍的生動縮影，深圳的成功是中國特色社會主義的成功!”

　　深圳密碼——深圳的實踐充分證明，改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路

　　“改革開放40年，中國最引人矚目的實踐是經濟特區。全世界超過4000個經濟特區，頭號成功典範莫過於深圳。”英國《經濟學人》這樣評價。

　　在世界的經濟特區“星雲”中，深圳為何能成為耀眼恆星?深圳故事背後的“深圳密碼”是什麼?

　　改革是“深圳密碼”的重要內容。

　　今天的人們，對“績效工資”等名詞耳熟能詳，這一切源於近40年前蛇口的“4分錢獎金”。在蛇口順岸式碼頭建設初期，採用傳統的平均主義方式發獎金，工人們每人每天只能運泥20至30車，中午就躲在汽車底下睡覺。後來試着改為定額超產獎勵制度，多運一車泥，獎勵4分錢，這下每人每天能運80至90車。受“4分錢獎金”的啟發，深圳在全國率先打破大鍋飯，實行勞動工資制度改革。

　　在深圳，這樣的“第一次”有很多：從過去在全國首次實行住房商品化改革、率先發行股票、首次取消票證，到近年來在全國率先開展行政審批制度改革、首次破冰商事制度改革、率先推行法檢人員職業化改革，38年來，深圳創造了1000多項“全國第一”，成為當之無愧的體制改革“試驗田”。

　　“80后”創客代晉沒想到他會成為深圳首張“多證合一、一照一碼”營業執照的獲得者。他在深圳市市場和質量監管委的網站上註冊登記，由網站後台審核通過。“很方便，整個過程不到10分鐘!”而手持一張營業執照，代晉無需再去申辦組織機構代碼證、稅務登記證等其他4個證件。

　　隨着商事制度改革的推進，今天的深圳已成為眾多創新創業者的“夢工場”。截至目前，深圳有商事主體318萬戶、居中國城市首位，其中企業186萬戶。

　　開放是“深圳密碼”的重要內容。

　　或許是偶然，但也有歷史的必然——作出改革開放決策的十一屆三中全會開幕當天，正是首家“三來一補”外資企業——上屋怡高電業廠決定落戶深圳的日子。25名來自四川的“外來妹”，成為首批勞務工。

　　38年來，深圳發揮毗鄰香港的區位優勢，率先實施“引進來”“走出去”，迅速獲得了外部資金、先進技術和管理經驗，為我國從封閉半封閉走向全方位開放進行了開拓性探索，成為對外開放的重要“窗口”。

　　前海，與打響改革開放“開山炮”的蛇口僅一山之隔，是深圳未來的希望所在。深圳积極打造前海深港合作區和前海蛇口自貿片區，堅持“依託香港、服務內地、面向世界”戰略定位，落實“比經濟特區更特”的先行先試政策。截至今年一季度末，引進港企累計達8031家，註冊資本8937.26億元。

　　香港“90后”郭瑋強毅然決定將公司研發基地從香港轉到前海。“香港居民不用辦《台港澳人員就業證》就可以在這裏工作，創業園區也寬敞舒適、三四層高的辦公樓一點都不逼仄。前海的‘引力波’很強!”

　　特區精神也是“深圳密碼”的重要內容。

　　“有人問：‘蛇口是怎麼發展起來的?’我回答：‘是從人的觀念轉變開始的。’”蛇口工業區原掌門人袁庚曾這樣回憶。

　　先生長觀念，再生長速度。正是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神把一個個不可能變成了可能，成就了今天的深圳。與此同時，“時間就是金錢，效率就是生命”“鼓勵創新，寬容失敗”“追求卓越，崇尚成功”……這些體現深圳特區精神的“原創”口號如春雷般響徹中國大地，極大地鼓舞和激勵着全國人民。

　　深圳故事連着中國故事，“深圳密碼”折射“中國密碼”。深圳的實踐充分證明，改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路。

　　深圳願景——改革開放再出發，努力在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵

　　“向前走，莫回頭!”在深圳蛇口改革開放博物館，六個黑色大字印在牆上，格外醒目。

　　進入新時代，踏上新征程，全國各地百舸爭流、千帆競發。在這樣的背景下，深圳改革開放怎樣“向前走”?經濟特區如何繼續“特”下去?

　　在這個關鍵時刻，今年全國兩會上，習近平總書記在廣東代表團參加審議時指出，“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用”，要求廣東“在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。

　　思路，一下子明晰起來。深圳市委提出，深圳要認真學習貫徹習近平總書記這一重要講話精神，堅定不移推進改革開放，努力在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵。

　　使命在肩，深圳不能只交合格答卷、滿意答卷，必須交出優異答卷。深圳開始落子布局。

　　高質量發展是創新成為第一動力的發展，構建推動經濟高質量發展體制機制，就要完善各種制度安排、讓創新活力充分涌流。

　　當創新創業設想還停留在人們的筆記本上或腦海中時，風險投資往往不敢眷顧。此時，一些投資人如同雙肩插上翅膀的天使，飛來飛去投資這些“創新幼苗”，這就是天使投資。深圳擁有近5萬家風險投資機構，真正意義上的天使投資卻並不多。

　　市場“無形之手”支持不足，政府“有形之手”就補上!3月24日，深圳市天使投資引導基金揭牌。這個由深圳市政府投資引導基金出資設立、首期規模50億元的母基金，意在引導社會資本投向天使類項目，幫助“創新幼苗”們順利跨過初創階段。

　　“走在最前列、勇當尖兵”，深圳的前方，是這樣一幅壯美藍圖：到2020年，基本建成現代化國際化創新型城市，高質量全面建成小康社會;到2035年，建成可持續發展的全球創新之都，實現社會主義現代化;到本世紀中恭弘=叶 恭弘，建成代表社會主義現代化強國的國家經濟特區，成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市。

　　夜晚，從蓮花山頂極目遠眺，只見燈光美輪美奐，大廈流光溢彩，被鱗次櫛比高樓拱衛的，是一座形如大鵬展翅的建築——深圳市民中心。

　　時刻保持清醒頭腦，不為盛名所累;增強憂患意識，不為讚歌所惑;始終艱苦奮鬥，不為安逸所困;強化開拓創新，不為經驗所束;敢於攻堅克難，不為困難所懼，把特區“金字招牌”舉得更高、擦得更亮，相信鵬城深圳一定能再度展翅高飛，成為中華民族實現從富起來到強起來偉大飛躍中的“精彩樣本”。

　　深圳，繼續勇當開路先鋒。

　　深圳，正在書寫新的傳奇。

責任編輯：黃磊

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