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王勇:營造公平競爭營商環境 支持民營企業改革發展

王勇在全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會上強調

營造公平競爭營商環境 支持民營企業改革發展

  新華社北京12月26日電 全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會12月26日在京舉行,國務委員王勇出席並講話。他強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,着力強監管、優服務、提質量、保安全,積極營造公平競爭營商環境,更好支持民營企業和個體工商戶等各類市場主體健康發展。

  王勇強調,做好市場監管工作、促進個體私營經濟健康發展,事關經濟社會發展大局。要深入落實黨中央、國務院印發的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,進一步深化商事制度改革,持續優化營商環境,促進民營企業和個體工商戶投資興業,不斷激發市場活力和社會創造力;創新監管方式方法,強化公平公正監管,堅決守住安全底線,確保人民群眾安全放心消費;全面加強市場監管系統黨的建設,抓實抓好“小個專”黨建工作。各級個私協會要充分發揮橋樑紐帶作用,為民營企業和個體工商戶協調解決困難,提供更加優質服務。

責任編輯:覃輝

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浩沙健身停業影響上千會員 廈門市場監管部門介入調查

  中國消費者報報道(張薇 陳涓 記者 張文章)近期,位於福建省廈門市萬象里購物中心的浩沙健身七星店突然關門停業,很多會員擔心自己的權益無法保障,通過各種渠道尋求幫助。12月17日下午,廈門市思明區市場監管部門召集浩沙健身、萬象里購物中心以及準備接手的企業,一起協商解決方案,爭取最大程度維護消費者的權益。

  商場突發停業公告

  12月4日,位於廈門市萬象里購物中心的浩沙健身七星店門外張貼了一張由萬象里購物中心發出的公告,稱浩沙健身商戶長期拖欠租金、物業費等相關費用,萬象里購物中心方面已於12月4日解除了與浩沙健身商戶的租賃合同,也請在浩沙健身還沒有消費完畢的會員,儘快與廈門浩沙健身俱樂部方面協商退卡、退費事宜。隨即,浩沙健身七星店被萬象里購物中心物業停電停水,處於停業狀態。

  12月14日,不少會員到浩沙健身七星店了解退費情況。該店前台工作人員也來到現場打開了店門。據工作人員介紹,浩沙健身七星店的會員超過1000人,該店由於經營不善等問題不得不關門停業,目前他僅負責登記會員投訴,公司對會員退費問題等具體解決方案還沒有明確的說法。

  監管部門介入調查

  《中國消費者報》記者從廈門市思明區篔簹市場監管所獲悉,目前該所已接到關於浩沙健身七星店關門引起的群體性投訴82件,市長專線3件,輿情3起,二級指令3起,投訴涉及金額超過100萬元。

  受理投訴后,篔簹市場監管所於12月4日上午11時,派出工作人員前往浩沙健身七星店現場調查,安撫在場消費者情緒,並引導消費者撥打12315投訴熱線進行投訴登記。12月5日,該所約談了廈門浩沙健身俱樂部有限公司法定代表人吳新平,進一步了解浩沙健身七星店關門的具體情況。

廈門市思明區市場監管部門召集三方會談協商解決方案。張文章/攝

 
市場監管部門約談被訴企業。張文章/攝

  據了解,受去年12月和今年4月全國浩沙健身連鎖店兩次大面積倒閉事件的影響,從今年4月起,廈門的6家浩沙健身店的經營狀況也開始走下坡路。今年5月,廈門浩沙健身俱樂部有限公司相關負責人從上海引入傲虎健身,希望能支撐浩沙健身的運營,但效果不佳。在這種情況下,浩沙健身七星店拖欠了萬象里購物中心今年7月至9月的房租和物業費,雖然後來已經補交,但10月至12月的房租和物業費至今仍然拖欠。因合同違約,萬象里購物中心決定與廈門浩沙健身俱樂部有限公司解除合約,並對該公司七星店停水停電,由此引發消費者大規模投訴。

  吳新平表示,今年11月,廈門浩沙健身俱樂部有限公司找到廈門鑫名門健康管理有限公司下的形館健身,最終談妥廈門全部6家浩沙健身門店的轉讓協議,並在11月19日簽訂了轉讓合同。

  吳新平還表示,目前已與廈門鑫名門健康管理有限公司協商由該公司接手廈門浩沙健身俱樂部有限公司的全部會員消費和私教課程,並繼續履行會員服務的承諾。目前,廈門區域內的6家浩沙健身店,已經有4家由形館健身接手運營。若萬象里購物中心同意與廈門鑫名門健康管理有限公司重新簽訂場所使用合同,使廈門鑫名門健康管理有限公司繼續開展經營活動,原有的會員就能繼續享受健身服務。

  據悉,連日來,篔簹市場監管所工作人員一方面及時與每一名投訴者取得聯繫,詳細登記訴求,並整理出投訴清單,另一方面,與萬象里購物中心物業和廈門浩沙健身俱樂部有限公司及廈門鑫名門健康管理有限公司負責人溝通,對事件進行深入調查。

  協商會談助會員維權

  記者了解到,根據目前的相關法律規定,若公司無違法行為,屬經營不善關門,是正常市場行為。對於預付式消費糾紛來說,最佳的處理方式是找人託管或注資轉讓,讓企業繼續經營,來保障消費者權益。

  篔簹市場監管所經努力協調,在12月17日下午召集廈門浩沙健身俱樂部有限公司、廈門鑫名門健康管理有限公司和萬象里購物中心物業負責人到該所進行三方協商會談,希望三方能夠進一步達成一致的解決方案,積極推進問題解決,最大程度維護消費者利益。

  萬象里購物中心表示,今年11月,廈門浩沙健身俱樂部有限公司在明知租賃合同約定不能單方轉讓鋪位的情況下,私自將浩沙健身七星店轉讓給其他企業。購物中心方面將考察接手企業繼續履約的能力,並在浩沙健身與形館健身能夠拿出妥善解決方案的情況下,才同意形館健身接手浩沙健身的相關業務。如果三方無法達成一致,他們將向浩沙健身會員提供法律援助,並協助會員維權。

  思明區市場監管局建議此次受影響的消費者能夠依法維權、理性維權,如需市場監管部門幫助,可以及時撥打12315進行投訴。市場監管部門提醒消費者,選擇預付式消費時要慎之又慎,盡量選擇經營時間長、信譽好、口碑較好的經營者;在不了解其經營資質、經營狀況、信譽口碑等情況下,切勿貪圖所謂的優惠,而一次性購買高額服務,因貪便宜反而吃了大虧。此外,根據《消費者權益保護法》第三十九條規定,消費者還可以根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁,或向人民法院提起訴訟。

  為保護消費者合法權益,廈門市市場監管部門將加大對預付式消費的監管執法力度,積極推動與主管部門、行業管理部門互動、推動行政司法分工銜接,為實現共管共治,建立健全長效機制夯實根基。

責任編輯:游婕

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優環境 提服務 勾勒2020市場監管新藍圖

  中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)12月26日,全國市場監管工作會議在京開幕。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,部署新年度市場監管工作,有關負責人從多個維度勾勒出一幅2020年市場監管藍圖。

  保安全 促提升

  食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全,是全面建成小康社會的底線要求,也是風險易發多發領域。

  2020年市場監管部門將按照“四個最嚴”要求,聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品,持續開展乳製品、肉製品以及餐飲質量安全提升行動,實施農藥獸葯使用減量和產地環境凈化行動,盯住農藥獸葯殘留超標和重金屬污染等問題,實現2020年食品安全抽檢合格率達到98%的目標。推進校園食品安全守護行動,壓實校長第一責任人責任,鼓勵家長參與監督,大幅度提高“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率,確保幼兒園、小學實現100%。減少校園群體性食源性疾病事件。各地要積極爭取支持,實現2020年食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標。同時大力推動企業向社會,特別是消費者公開承諾,堅持自查報告、“黑名單”制度,開展放心食品超市自我承諾活動,嬰幼兒食品、大型肉製品企業自查報告率率先實現100%。

  降門檻 壓審批

  精簡審批,降低市場准入門檻,消除投資興業的制度性障礙,是激發市場的活力和創造力的重要手段。

  在產品准入方面,2020年,市場監管部門將在現有10類工業產品生產許可證種類基礎上繼續壓減產品目錄,僅保留涉及公共安全、經濟安全等產品,將審批權限全部下放到省級市場監管部門。推動“一企一證”和“告知承諾”。在企業准入方面,要在全國有序推開“證照分離”改革全覆蓋,健全涉企經營許可事項清單管理制度,定期調整清單目錄並向社會公布。全面推廣企業開辦全程網上辦,使企業開辦環節、時間符合國家規定要求。推動行政許可事項“一網辦理”,完善企業註銷“一網服務”,提高許可和註銷便利化程度。

  優環境 提服務

  維護市場公平競爭,防止市場失序,是經濟高效運行的重要保障。

  2020年,市場監管部門將加強價格執法。強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施,嚴防供需之外的人為漲價,密切監視暴漲暴跌異常現象,嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐,維護正常的市場秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執法。加強原料葯、公用事業等民生領域反壟斷執法,依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為。加強網絡和廣告執法。開展網絡市場監管專項行動,加強線上線下一體化監管,研究平台經濟等新業態監管辦法,落實平台主體責任,探索建立維護行業有序健康可持續發展的秩序。加強消費者權益保護。深入開展放心消費創建工作,建立健全消費環境測評體系。暢通12315熱線,用好全國12315平台,形成接收、處理投訴舉報的完整體系,為消費者提供統一便捷、及時高效的服務。完善缺陷產品召回規定,穩步擴大召回範圍,健全消費保護制度。加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡商家跑路等消費痛點堵點問題專項整治,妥善應對重大消費維權事件。發揮消費者組織作用,大力支持公益訴訟和集體訴訟。

  知識產權保護是激勵創新的基本手段,是國際競爭的核心要素。我國已經加入了幾乎所有主要知識產權國際公約,成為一個知識產權大國。2020年,市場監管部門將更加突出知識產權保護,一是推進知識產權註冊改革。二是加大知識產權保護力度。三是加強知識產權執法。

  破藩籬 除隱患

  市場監管事項量大面廣,燃點低、觸點多、社會關注度高。

  破除制度性障礙,消除風險隱患,關係各類市場主體的切身利益,更關係廣大人民群眾的身體健康和生命安全,也關係廣大消費者合法權益。

  2020年,市場監管部門將針對突出問題開展專項整治,堅決防止市場監管領域出現“灰犀牛”問題和“黑天鵝”事件。

  特種設備與人民生產生活息息相關,市場監管部門將以大型遊樂設施等為重點,加大檢查力度,督促企業消除死角盲區,確保特種設備安全風險可控。同時,在產品質量方面加強質量安全形勢分析研判,推動建立行業和區域質量安全監測預警機制。聚焦兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業生產資料等與人民群眾生活密切相關的產品,以及輿論關注的熱點產品,進一步完善安全標準,強化產品質量安全監測評估和監督抽查,確保不發生系統性質量安全事件。

  基礎不牢,地動山搖。市場監管部門還將突出基層基礎工作。更加突出市場監管法治建設,加快法規制度立改廢釋,開展部門規章和規範性文件清理,年內完成清理工作,推動市場監管制度規則整合。

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一圖看懂 | 全國市場監管工作會議報告

責任編輯:韓迎亞

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新增电子煙廣告發布限制 上海明確6種不良戶外廣告

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)近日,上海市市場監管局發布《關於明確本市可能產生不良影響的戶外廣告具體範圍的通知》,明確了可能產生不良影響的,6種具體情況,首次新增關於电子煙及相關商品或服務廣告的限制。該通知自2020年1月1日起施行,有效期至2024年12月31日。

  據介紹,6種情形為:涉及婦產科、婦科專業、生殖健康與不孕症專業、性傳播疾病專業、泌尿外科專業、肛腸科專業以及醫療機構名稱中含有上述科目、專業字樣和“男子”“女子”字樣的醫療廣告;涉及性生理衛生、性傳播疾病治療、性功能改善和增強的商品廣告,品牌形象宣傳廣告除外;涉及殯葬用品或服務的廣告;涉及過度暴露人體的商品或服務的廣告;涉及电子煙及相關商品或服務的廣告;經市市場監督管理局認定的其他可能產生不良影響的廣告。

  記者了解到,此次修訂對部分醫療廣告、殯葬商品或服務廣告的規定保持不變;對涉性的商品廣告,因其內容的私密性,以及可能導致未成年人過度接觸涉性行為信息的不利後果,繼續列入禁止發布範圍。同時考慮到此類商品參與市場競爭方面確實存在廣告需求,對僅宣傳品牌形象,不涉及商品的性能功效具體內容的,允許其適度宣傳。

  據悉,上述商品(服務)的廣告禁止在上海市戶外媒體發布(包括流動戶外廣告),如有違反,市場監管部門可依據《上海市戶外廣告設施管理辦法》第三十條或《上海市流動戶外廣告設置管理規定》第十二條,責令限期改正,處以3000元以上3萬元以下的罰款。

責任編輯:游婕

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長春市消協受理共享汽車投訴 摩捷出行管理疏漏增加違章讓消費者買單

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)摩捷出行是一汽大眾推出的長春第一家共享汽車平台,在給廣大消費者帶來出行便利的同時,也出現一些令人煩惱的事情。近日,吉林省長春市消費者協會接到一起消費者投訴,其租用摩捷共享汽車,當日還車后,隔日此車沒人租用,摩捷出行也沒有派人去管理,結果連續三天造成停放違章。第一天停放違章后,摩捷出行管理方並沒有及時糾正,後續的違章還要求消費者承擔。長春市消協因此喊話摩捷出行:管理缺失引發的違章憑什麼讓消費者買單?

謝正軍/圖

  消費者——

  非租用期的罰單憑啥要我交

  2019年9月13日,長春市消費者顏先生接到摩捷出行客服人員的電話稱,今年9月1日,顏先生在租用駕駛摩捷共享汽車時有一個交通違章,需要其繳納罰款。原來,顏先生在租用摩捷出行共享汽車還車時沒按照車位指示方向停車,造成違章停車,當日被交警開出了一張罰單。

  顏先生認識到自己存在過錯,主動繳納了200元罰款。然而,9月14日,摩捷出行客服人員又給顏先生打電話稱,9月2日和3日還有兩筆違章需要他處理。經了解,顏先生在9月1日還車后,後面两天沒人租用該車輛,造成了連續的停放違章。

  顏先生認為,自己已經為租賃汽車當日所發生違停交了罰款,不應對該車因無人租賃、無人管理導致繼續被貼罰單而再次擔負繳納罰款的責任。而且,在車輛被貼罰單后,摩捷出行方面也沒有及時通知他,而是過了10多天才告知讓其去繳納罰款。

  顏先生感到自己冤枉,於11月22日將該事件投訴到長春市消費者協會,並提出疑問:管理缺失造成的違章罰款也需要消費者買單嗎?

  摩捷出行——

  用戶違章停車要承擔間接損失

  長春市消協接到顏先生的投訴后,立即進行調查,並與摩捷出行進行了聯繫和溝通。摩捷出行一名工作人員稱,摩捷出行App的用戶協議中有摩捷處理交通違法的相關條款。

  協議條款13.1條規定:摩捷出行在收到交警或城管對車輛的違法處罰通知后,會馬上與用戶進行確認。在確認該違法發生在用戶的用車時間段內的情況下,摩捷出行將通知用戶,用戶應在接到通知起10個自然日內自行或在摩捷出行工作人員協助下前往銀行或交警支隊處理。如用戶超過10個自然日未處理,摩捷出行有權採取必要措施,代為處理相關違法,並保留追究法律責任及善後處理的一切權利。摩捷出行有權在違法用戶押金中扣除違法罰款的等同金額及受委託處理每次違法行為所產生的服務費用。對於吊銷駕照或有違法扣分等嚴重交通違法行為,摩捷出行不接受委託處理。另外,協議條款5.11條規定:用戶在租賃期間對使用車輛所造成的侵權和違法及其他間接損失承擔賠償責任,如不承擔相關費用,相應法律責任應由用戶承擔。

  協議93.3條款規定:用戶應根據相關的交通停車規則,將摩捷出行車輛妥當停放在摩捷出行提供的明確標註的停車位,或者允許的條件下停放在免費或付費的公共停車位。用戶如果違反交通停車規則或違反相關停車位所有人規定的禁令,應自行承擔相關費用。摩捷出行如有必要挪動車輛或者如有第三方費用產生,用戶應承擔由此產生的相關費用,包括但不限於救援費、停車費、罰款費。

  11月22日,摩捷出行方面就顏先生的投訴向長春市消協作出回復稱,顏先生停車違章後幾日沒人租用此車,所以才會出現連續被貼違章罰單情況,違停罰單需顏先生承擔。針對長春市消協提出出租服務方在管理方面存在漏洞的質疑,摩捷出行方面表示,因處罰信息都是交警部門在多日後才告知,摩捷出行無法掌控。根據摩捷出行與租用人協議5.11條規定:用戶在租賃期間對使用車輛所造成的侵權和違法及其他間接損失應承擔賠償責任。

  焦點一

  用戶是否應為違章承擔法律責任?

  長春市消協認為,根據《道路交通安全法》第八十七條,公安機關交通管理部門及其交通警察,對道路交通安全違法行為,應當及時糾正。共享汽車在路面上行駛,和社會車輛一樣需要遵守交通法規。共享汽車發生交通違法,交警部門將按照《道路交通安全法》的規定,對租用共享汽車的駕駛人而不是對車輛所屬人或單位進行處罰。

  焦點二

  租賃方合同條款是否有效?

  從摩捷出行協議有關條款中可以看出,用戶在租賃期間以及解除租賃合同后對使用車輛所造成的違章和違法及其他間接損失承擔賠償責任。也就是說,租車人不僅要承擔租用期間的違章、違法罰款,也要承擔租賃合同已解除后,由於無人租用車輛,也無人去糾正、管理、挪動違停車輛所導致交警繼續貼罰單而買單。租車人認為提供服務方應承擔租車合同解除后責任。但企業認為雙方有條款約定,並且租車人違規在先。

  但長春消協認為,根據《合同法》規定,因故意或者重大過失造成對方財產損失的,提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,該格式條款無效。《消費者權益保護法》第二十四條規定:經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規定,或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同中含有此類規定的,其內容無效。

  消協認為,租賃公司以格式條款作出排除或者限制租車者權利、減輕或者免除其責任、加重租車者責任等不公平、不合理的規定,其內容無效。但由於承租人責任,合同解除后,為避免違章停放等情況繼續發生,造成不必要損失,出租人需要糾正違章停放等所發生的必須支出的合理費用由承租人承擔。

  焦點三

  租賃方管理是否存在漏洞?

  消協認為,從本案來說,企業從監管服務角度,如果能夠及時發現問題及時糾正租車人錯誤,加強對解除合同車輛的管理,既避免了違規問題接連發生,同時也通過企業有效管理及時教育租車人,也可免除間接損失的產生,充分體現了企業履責能力。租賃公司通過免責條款逃避履行法律責任,暴露出忽視服務保障,存在管理漏洞。

  同時,針對共享汽車車輛多、駕駛人更換頻繁,需要頻繁查詢交通違法的特點,交管部門能為企業查詢自有車輛交通違法情況提供便利,及時錄入違章信息,監測並約束駕駛人違法違規情況,切實發揮共享汽車積極作用,促進共享資源高效利用。

  由於共享汽車所具有移動等特殊性,因此,對使用者的素質和社會誠信度提出了很高的要求。更希望每個消費者都能自覺遵守法律法規,做文明守紀人,共同促進新業態發展。

  ●消協提醒

  租用共享汽車應守規安全駕駛

  消費者在租車前,要檢查清楚車輛的狀況,仔細閱讀租車協議中的關鍵條款,選擇保額合適的汽車,因共享汽車租車企業的會員守則中一般都有相應免責條款,如要求會員取車前,包括但不限於檢查車輛外觀、車輛車窗、車燈、車鏡等是否有毀損或划痕,車輛輪胎狀況是否有鼓包、起皮破損等異常現象,車輛前檔車窗右上角有無保險標、環保標、年檢標等標誌。會員掃碼使用車輛,即是默認車已檢查過,再發生問題,租車企業往往以免責條款為由,要求會員承擔賠償責任。

  租車人在使用中應嚴格按交規要求駕駛,汽車可以共享,但駕駛責任難以共享。

  而本案中管理缺失造成的損失或損害應由誰承擔,的確是一個應該進一步明確的問題。

責任編輯:游婕

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陝西試點包裝上增加食用期限標註 讓食品安全“看得見”

  中國消費者報西安訊(記者 徐文智)“請在2020年2月13日前食用。”2019年12月30日,在陝西省西安市未央路人人樂賽高店選購牛奶的市民袁先生,欣喜地發現常喝的一款乳製品的外包裝箱,增加了這樣的一句標識。他高興地告訴記者,“產品的外包裝上醒目標註了食用期限,我們再也不用費神計算什麼時候到保質期,對我們消費者來說,這個標註提醒太好了。”

陝西率先在全國試點在食品包裝上增加期限標註。

  這個變化得益於陝西省市場監管局在全國率先開展的在食品外包裝上增加食用期限標註試點工作。通過在食品外包裝上醒目位置增加食用期限標註提醒,與生產日期、保質期形成了“三位一體”的食品標識,給消費者更多一些安全提醒,有利於更好的保障食品安全。

  日常生活中,由於食品種類繁多,保質期有長有短、不盡相同,消費者選購食品時常會面臨計算產品保質期的煩惱。為了解決好消費者對食品包裝標註內容“找不到、看不懂、算不準”的問題,2019年12月,陝西省市場監管局組織相關人員深入食品生產企業調研,與企業共同研討,多次實驗印製提示標註的形式。

  該局按照合規標準、先行先試、示範帶頭的原則,在不突破法律法規和安全標準規定,不影響現有包裝標籤使用,盡可能不增加企業生產成本的前提下,先行選擇了糕點、食用油、乳製品、飲品等4家具有一定品牌影響力的生產企業開展試點,在企業的一些產品外包裝的醒目位置上,明確增加內容為“請於xxxx年xx月xx日前食(飲)用”的食用期限標註,試點工作得到了企業的積極響應。一位試點企業負責人告訴記者:“有些產品保質期一兩年,有些保質期45天等,陝西省市場監管局提出增加食用期限標註,是個好辦法。我們加班加點把第一批增加了食用期限標註的產品及時運到超市,讓消費者看得清清楚楚,便於消費者選擇。”

  據陝西省市場監管局相關負責人介紹,下一步,陝西省市場監管局將制定《陝西省食品包裝標籤增加食用期限標註工作方案》,按照先易后難的原則,將試點工作逐步擴大到茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及其相關製品、調味品、飲料、方便食品等食品生產企業,不斷總結經驗,摸索規律,逐步在全省食品生產企業推廣增加提示標註工作,促進公眾明白消費,維護消費者合法權益。

責任編輯:游婕

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三部委聯合發文開展價格爭議糾紛調解工作

  新華社北京1月6日電(記者羅沙、白陽)記者6日從最高人民法院獲悉,最高法、國家發展改革委、司法部近日聯合印發關於深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見,促進價格爭議糾紛及時有效化解,不斷提高價格爭議糾紛調解公信力。

  意見指出,價格爭議糾紛是平等民事主體之間因商品或者服務價格產生的糾紛。價格爭議糾紛調解主要涉及交通事故賠償、消費者權益保障、醫療服務、物業服務、旅遊餐飲服務、工程建設造價、農業生產資料、保險理賠等民生領域。開展價格爭議糾紛調解工作,暢通調解渠道、完善制度機制,強化保障措施,是滿足人民群眾多元解紛需求的重要抓手。

  意見強調,深入開展價格爭議糾紛調解工作,以建立制度完善、組織健全、規範高效的價格爭議糾紛調解體系,提供價格爭議糾紛化解公共服務,構建調解和訴訟制度有機銜接的價格爭議糾紛化解機製為目標,創新調解方式、建立健全對接機制,完善價格爭議糾紛調解工作制度,加強對價格爭議糾紛調解的司法保障。

  意見要求,不斷暢通調解渠道,建立形式多樣、層次分明的調解網絡。發生價格爭議糾紛的,可以通過價格主管部門所屬的價格認定機構、相關人民調解組織、依法設立的其他調解組織三種方式開展調解,充分發揮行政主管部門、人民調解組織、專業性行業性調解組織等在價格爭議糾紛調解方面的作用。

  根據這份意見,價格爭議糾紛調解機構或組織主持調解達成的調解協議,經當事人簽字或蓋章后,具有民事合同性質,當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有必要申請司法確認的,可以依法向人民法院提出申請。經人民法院確認調解協議有效,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

  意見同時具體規定了不屬於價格爭議糾紛調解的情形,包括屬於政府定價、政府指導價的;涉嫌價格違法、依法應當立案查處的;價格爭議事項涉及非法渠道購買商品或者接受服務的;涉及違禁品及國家明令禁止生產、流通及銷售物品的;其他不適宜開展調解的價格爭議糾紛。

責任編輯:覃輝

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分工明確詐騙“流程化” 當心網絡詐騙“換馬甲”

  “殺豬盤”詐騙、貸款詐騙、中獎詐騙……令人深惡痛絕的網絡詐騙,近年來屢禁不絕,給受害者造成財產損失。與此同時,新型和變種詐騙形式層出不窮,令人防不勝防。

  國家計算機病毒應急處理中心發布的《第十八次計算機和移動終端病毒疫情調查報告》显示,近半數用戶遭遇過網絡詐騙,“中獎類”交易詐騙成為網絡詐騙的主要類型。面對網絡騙局,應當如何擦亮雙眼?監管治理又該如何“斷根”?

  催生“黑灰”產業鏈

  中國司法大數據研究院日前發布的一份網絡犯罪司法大數據專題報告显示,2016年至2018年人民法院審理的網絡犯罪案件中,30%以上涉及詐騙罪,佔比最高。以網絡為工具實施詐騙的情況愈發嚴重,2017年網絡詐騙案件僅佔全部詐騙案件的7.67%,2018年佔比猛增至17.61%;東南沿海地區以網絡為工具實施詐騙的情況最為嚴重。

  在網絡詐騙案件數量增加的同時,也出現了一些新變化:超半數網絡詐騙案件中有涉及應用微信實施詐騙的犯罪情節;網絡詐騙案件中,冒充他人身份實施詐騙的案件佔比近1/3,以招聘為誘餌實施詐騙的案件大幅上升;近20%的網絡詐騙案件是在獲取公民個人信息後進行,詐騙得逞的可能性頗高。

  此外,當前網絡詐騙犯罪中,引發“次生危害”後果的情形日漸突出。近幾年,多地曾發生在校學生被騙而導致猝死或自殺的案件。由於網絡詐騙犯罪分工的精細化,催生了大量為不法分子實施詐騙提供幫助和支持並從中獲利的黑灰色產業鏈。

  網絡詐騙翻花樣

  犯罪“組織化”“產業化”色彩濃厚,各環節分工明確,詐騙行為“流程化”,使得各類詐騙迷惑性更強。一段時間以來,以“殺豬盤”為代表的網絡詐騙高發頻發,受騙者人數較多,財產損失慘重。

  何謂“殺豬盤”?在這類網絡詐騙案件中,犯罪團伙以高利潤為誘餌,引誘受害者在虛假的股票、期貨平台上投資。詐騙初期,犯罪團伙會以少量資金回報作為誘餌,誘騙受害者不斷加大投資,等到投資數額巨大時,犯罪團伙就將資金轉入平台並攜款潛逃。犯罪團伙將整個詐騙過程稱為“養豬”和“殺豬”。

  目前,“殺豬盤”詐騙已表現出域外作案多、受害人多、發案數量多等特點。2019年3月以來,大批“殺豬盤”窩點設於中緬邊境緬北一側及柬埔寨、菲律賓、老撾、馬來西亞等國。2019年8月,中國和柬埔寨警方曾聯合在柬埔寨西哈努克港搗毀了“殺豬盤”詐騙犯罪團伙的作案窩點,抓獲犯罪嫌疑人127名,涉案金額近1億元。

  除了“殺豬盤”之外,一些“老套”的網絡詐騙手段也因公民信息泄露等原因“重現江湖”。

  據北京市反詐中心統計,當前有5類電信網絡詐騙手段相對突出,即貸款、代辦信用卡類詐騙,刷單類詐騙,冒充公檢法類詐騙,虛假購物消費詐騙和冒充購物客服退款詐騙。其中,貸款、代辦信用卡類詐騙最為突出,在該類犯罪中,犯罪嫌疑人首先通過釣魚網站非法獲取公民個人信息,隨後冒充銀行工作人員或貸款公司工作人員通過電話聯繫事主,對有意向者先收取手續費,然後再以交納年息、檢驗還貸能力、保證金、代辦費等為由,要求事主匯款,或騙取事主銀行賬號和密碼等信息后,直接採取轉賬或消費的方式實施詐騙。

  避免被“宰”並不難

  由於成本低廉、獲利豐厚,許多不法分子鋌而走險,將網絡詐騙當作牟利手段。專家建議,廣大網民應加強防範意識,保護好個人隱私,警惕網絡詐騙陷阱。只要保持清醒,避免被“宰”並不難。

  針對“殺豬盤”等詐騙手段,警方提醒,對於那些只存在於虛擬聊天軟件中的“多金暖男”“時尚美女”,只要提到“跨國”“博彩軟件”“投資平台”“系統漏洞”等關鍵詞,都要提高警惕,切忌財迷心竅、色令智昏。

  多名專家指出,當前網絡詐騙案高發,暴露出網絡應用良莠不齊,相關部門對APP審核監管不到位,致使大量違法APP進入應用市場,打擊整治違法APP產業鏈條已刻不容緩,絕不能讓違法犯罪的APP不斷“換馬甲”。

  近日,工信部組織召開進一步強化互聯網企業防範治理電信網絡詐騙主體責任座談會,與騰訊、阿里巴巴、百度等11家重點互聯網企業就網絡詐騙治理工作進行研討交流,進一步強化企業主體責任。工信部表示,將督促指導重點互聯網企業進一步落實主體責任,切實加強賬戶管理、業務管理、平台管理,積極創新方式方法,持續提升技術防範能力,不斷鞏固治理成效,推動電信網絡詐騙防範治理工作再上新台階。

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京津冀消費維權聯盟2020年度第一次聯席會議召開

  中國消費者報北京訊(記者 萬曉東 李建)近日,京津冀消費維權聯盟2020年度第一次工作會議在北京召開,北京、天津、河北三地消費者組織及中國消費者報社負責人參加會議。會議研究並討論了聯盟2020年共同開展比較試驗、消費體察、消費教育、熱點消費問題研討、消費體驗式調查,聯合發布消費警示、勸諭等具體內容。

  2020年京津冀消費維權聯盟將按照京津冀協同發展戰略總體部署,深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持以消費者為中心,統籌優化京津冀消費者組織資源配置,補齊短板,積極發展消費維權工作新模式,有效維護消費者合法權益。

  會議決定,2020年京津冀消費者組織將共同開展沙發、智能門鎖、洗碗機、休閑服裝、功能服裝、車內空氣質量等比較試驗項目,共同開展旅遊消費市場體驗式調查,共同針對熱點問題共同發布消費警示、提示,共同對區域內有關侵害消費者權益的行為開展聯合約談、聯合勸諭,共同推動企業誠信建設,加強行業自律、強化社會責任,有效發揮消費者組織社會監督作用。

  中國消費者報社副總編輯楊力軍參加會議。他表示,中國消費者報社將按照報社與三地消費者組織簽訂的戰略合作協議要求,配合京津冀三地消費者組織,做好新聞發布、數據分析利用、消費調查、消費教育、熱點問題研討等方面內容,更好地服務三地消費者及消費者組織。同時,他感謝三地消費者組織將京津冀消費維權聯盟聯絡辦公室設在報社,他要求聯絡辦公室加強工作聯絡、統籌、策劃,使京津冀消費者組織有機銜接形成工作合力,推動三地消費者組織間區域合作、協同發展。

責任編輯:游婕

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