中國消費者報報道(陳紅生 記者薛慶元)近日，江蘇省鎮江市消協梳理和分析了新冠肺炎疫情防控期間的消費諮詢投訴情況，針對其中幾種較為普遍的消費糾紛，邀請鎮江市消協維權律師團法律專家給出處置意見，希望能減少消費者和經營者之間的消費摩擦，保障消費者的合法權益，保持市場秩序的健康平穩，為消費者平安度過疫期營造一個安全、放心的消費環境。

　　問：消費者是否可以疫情及防控措施構成不可抗力為由，要求取消聚餐或返還年夜飯、春節聚餐定金?如何認定本次疫情所引發的不可抗力的發生時間?　　

       答：消費者選擇到餐飲服務商家處接受餐飲服務，在法律上就是與經營者訂立了餐飲服務合同。疫情發生后，多個地區及時採取了要求餐飲行業停業或者限制聚餐的防控措施。因此，應當認為疫情及防控措施構成餐飲服務合同的不可抗力。消費者因疫情及防控措施無法接受餐飲服務的，有權依法解除合同，要求餐飲服務經營者返還定金。

　　因受疫情及其防控措施的影響程度不一致，不同的消費合同中，不可抗力的發生時間也會有所區別。在判斷不可抗力的發生時間時，有以下兩個時間點可以作為參考：一是2020年1月20日。這是經國務院批准，國家衛健委公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日。二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。以鎮江市為例，2020年1月26日該市啟動了重大突發公共衛生事件一級響應，可以此作為不可抗力的發生時間節點。

　　問：已經付費的線下教育培訓課程，因疫情無法按期上課的，消費者是否有權主張退費?培訓機構不同意退款，主張通過增加學時、延期上課解決的，如何處理?教育培訓機構在疫情期間將當面授課變更為網上授課，消費者以此為理由要求解除合同，應否支持?

　　答：線下教育培訓是人群密集型活動，各地教育部門也出台了暫停全部校外培訓機構線下培訓活動防控疫情措施，因此應當認為此次疫情構成阻礙教育培訓合同履行的不可抗力。

　　受疫情影響無法進行線下教學的，培訓機構有權依據《合同法》第一百一十八條的規定主張免除繼續履行合同的責任。因教育培訓合同大都採取預付費模式，對於未授課部分的費用，消費者有權主張退還未授課的預付課程費用。但由於不能履行合同並非教育機構的責任，因此消費者無權向教育機構主張違約責任。

　　如果培訓機構提出增加學時、延期上課的解決方案，在法律上屬於對合同的變更。在疫情期間，教育培訓機構提出增加學時、延期上課解決方案的，應當取得被培訓人的同意，雙方不能協商一致的，教育機構無權擅自變更合同。但是，如果雙方在最初訂立合同時就約定履行過程中遇到相關情況可以通過增加學時、延期上課等解決的，培訓機構可以據此進行變更，這也可以視為雙方協商一致變更合同。

　　疫情期間，教育培訓機構因不可抗力無法組織線下當面授課而轉為線上教學的，應當根據培訓的內容、授課老師的變化情況等予以綜合分析。如果培訓的內容是知識性的文化課程，線上培訓老師與線下相同的，需要綜合考慮疫情的影響以及教育培訓機構為此所做的努力。這種情況下，授課形式的調整並不必然導致教育培訓合同目的不能實現，不傾向於支持合同解除。但如果培訓的內容屬於舞蹈、武術等需要培訓老師當面指導和糾正的，變更線上教學無法實現學生培訓的目的，消費者有權以此主張解除合同，要求退款。

　　問：消費者購買的口罩等防疫用品發生質量糾紛如何處理?

　　答：疫情防治期間，以口罩為代表的防護用品成為熱門產品，部分經營者藉機出售不合格產品，嚴重威脅人民群眾的健康。經營者銷售的防護產品以次充好、以假充真的，或者不符合《產品質量法》規定的產品必備要件，導致消費者無法防護疫情造成嚴重人身損害的，消費者有權依照《侵權責任法》及《消費者權益保護法》的有關規定對損失主張懲罰性賠償，並請求司法機關對經營者欺詐情形予以制裁。

　　問：疫情期間旅遊合同尚未履行的，消費者能否要求解除合同?解除合同后，如何判斷退款數額?已出發的旅遊團，因疫情影響導致出現旅行滯留或者取消項目，損失如何承擔?

　　答：疫情發生后，我國所有省級行政區針對新冠肺炎引發的疫情都啟動了重大突發公共衛生事件一級響應，疫情也已經被世界衛生組織定性成國際關注的突發公共衛生事件。文化和旅遊部1月24日印發《關於全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅遊企業經營活動的緊急通知》，國內旅遊團隊業務和機票、酒店預訂服務於1月24日起停止，1月27日之後包括出境團隊在內的所有團隊游業務和機加酒服務全部暫停，旅遊合同顯然已經無法按期履行，此次疫情及防控措施構成旅遊合同履行的不可抗力。

　　因此，依據上述規定，在疫情防控期間消費者訂立的旅遊合同尚未履行的，消費者和經營者都有權解除合同，經營者、消費者不能要求對方承擔違約責任和賠償損失。另外，消費者與經營者還可以通過協商變更合同，例如變更旅遊的出行時間、目的地或出行方式等。

　　合同解除后，如何判斷退款數額呢?

　　從本次疫情來看，暴發時間已經臨近春節，正值旅遊旺季，組團社(旅遊經營者)已經實際向接待賓館、交通運輸企業、景點方等支付了大部分費用，且旅遊出行的團費高於平時時段，如果簡單地根據上述法律規定，把組團社已經支出的各項費用都作為不可退還的各項費用扣除，會導致消費者與經營者之間利益嚴重失衡。

　　因此在判斷組團社扣除的費用是否屬於“不可退還”的費用時，應當本着公平原則，從事實上和法律上兩方面判斷是否具有退還的可能性，結合組團社支出的費用性質、用途，接收費用的對象，本次疫情發生后對上述費用的客觀影響等多個方面綜合考慮，並以此作為原則來平衡旅遊經營者和消費者雙方的合法權益。

　　已出發的旅遊團，出現旅行滯留或者取消項目，損失又該如何承擔呢?

　　根據《旅遊法》第六十七條規定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅遊行程造成旅遊者滯留的，旅行社應當採取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅遊者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅遊者分擔。同時，《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十三條第二款規定，因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因變更旅遊行程，在徵得旅遊者同意后，旅遊經營者請求旅遊者分擔。

　　因此增加的旅遊費用或旅遊者請求旅遊經營者退還因此減少的旅遊費用的，應予支持。因疫情影響出現旅行滯留的，由旅遊消費者自行承擔食宿費用，如果增加了返程費用，應當由旅遊者和旅行社根據公平原則進行分擔。因疫情影響取消旅遊項目的，旅遊者可以要求旅遊經營者退還因此減少的旅遊費用。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 王文郁）2月21日，記者獲悉，為貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，按照國家市場監管總局、國家葯監局、國家知識產權局《支持復工復產十條》（國市監綜[2020]30號）要求，為充分發揮市場監管職能作用，支持企業積極有序復工復產，遼寧省市場監管局、省葯監局、省知識產權局、省檢驗檢測認證中心日前聯合提出支持遼寧企業積極有序復工復產的若干政策措施。

　　推行登記許可事項“網上辦”

　　註冊登記“網上辦”。通過網上辦理、電話諮詢、郵寄送達、網絡指引等多種有效手段辦理登記業務，進一步壓減登記註冊環節、時間和成本，實現最快辦理，最多跑一次。按照總局部署安排，對疫情期間出現的新產業新業態，及時調整經營範圍標準。

　　食品生產經營許可“網上辦”。加快推進食品生產許可、食品生產加工小作坊許可、小餐飲許可網上辦理，發放电子證書。

　　省葯監局審批事項“網上辦”。深化“最多跑一次”改革，加快實現省本級審批事項100%“全程網辦”。

　　特種設備相關許可“網上辦”。對特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證、特種設備作業人員證和無損檢測人員資格證等審批事項均採取網上辦理，實行不見面審批。可通過省、市政務服務網、省政務辦公布的電話等實行預約辦理，也可以實行郵遞辦理。

　　檢驗檢測機構資質認定“網上辦”。鼓勵檢驗檢測機構資質認定“線上辦”“預約辦”，通過線上申請審批事項，郵寄紙質申請材料，實行網上申請、網上受理、網上審批。引導檢驗檢測機構人員事前預約，合理安排辦事時段，避免人員集中。

　　擴大告知承諾制度適用範圍

　　部分食品生產經營許可實行告知承諾制。在確保安全的前提下，對小麥粉、大米、挂面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實行食品生產許可告知承諾制，申請許可要件符合法定要求的可先發證，疫情結束后組織現場核查。對新申請食品經營許可（限僅從事預包裝食品銷售）、申請變更或延續食品經營許可（限經營條件未發生變化）的，實行告知承諾制，在我省疫情解除后30日內完成現場核查。對申請小餐飲許可實行告知承諾的，在我省疫情解除后60日內完成現場核查。

　　食品相關產品生產許可實行告知承諾制。全面推進食品相關產品生產許可告知承諾制，凡申報材料“一單一書一報告”符合要求者，當場發證。

　　檢驗檢測機構資質認定實行告知承諾制。對疫情防控相關領域檢驗檢測機構資質認定申請事項實行告知承諾制，暫停現場評審，改由通過專家文審、後續評審等方式進行。

　　建立行政許可應急綠色通道

　　開通登記註冊業務綠色通道。對生產銷售防疫用品的企業需要辦理登記註冊業務的，堅持特事特辦原則，開通綠色通道，當場受理及時發照。

　　支持企業擴大醫用防護服和醫用口罩產能。完善醫用口罩、醫用防護服企業“一企一策”，鼓勵相關企業投產、轉產醫用口罩、醫用防護服。加快投產、轉產企業註冊審批，對投產、轉產醫用口罩、醫用防護服的，收到技術審評報告1小時內完成產品註冊、生產許可審批，全力支持進一步擴大醫用防護服和醫用口罩產能。加快復產復工疫情防護物資的審評認證。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心對一次性醫用防護服、醫用口罩等防護物資生產企業進行註冊前技術指導，採取專人全程介入、遠程服務、電話溝通、現場輔導等方式支持企業進行註冊申報。對重點企業實行註冊審評非要件容缺審評，全天候受理等舉措提高審評效率，實現快速審結。

　　加速疫情防控所需相關葯械應急審批。堅持容缺受理、提前介入、全程服務、應急審批，加強對被國家葯監局確定為葯械應急審批產品的跟蹤、指導和服務。簡化生產資質程序審批，合併產品註冊及生產許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認可企業的部分自檢報告。成立推進中藥在疫情防控中應用工作業務專班，全程負責醫療機構中藥製劑應急品種備案工作，積極承擔政策及技術指導工作。

　　支持藥品、醫療器械、化妝品企業復工復產。疫情防控期間，對《診療方案》中收載的抗病毒藥品、生物製品、糖皮質激素類藥品、中藥製劑、中藥飲片、醫用氧等疫情防控用藥品的生產許可事項，實行優先審批；對藥品生產企業申請的兼并重組，實行“一事一議”幫扶指導。

　　開通知識產權相關許可的綠色通道。對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標註冊，依請求予以優先審查辦理提供綠色通道。在國家知識產權局專利局瀋陽代辦處開闢知識產權質押登記綠色通道，支持企業開展知識產權質押融資；充分發揮知識產權質押融資風險補償基金作用，支持企業快速融資和續貸，緩解資金困難。

　　開通工業產品生產許可證綠色通道。疫情防控期間，對作為液體消毒劑主要原材料的次氯酸鈉、過氧乙酸、雙氧水、無水乙醇等危險化學品的生產許可，實行特事特辦，簡化申請材料，優化審批流程。凡申報材料“一單一書一報告”符合要求的，申請次日即派審查組實地核查，對符合許可條件的企業現場確認后，或者對有缺陷經過現場指導能夠立即改正或承諾改正的企業，當日辦理工業產品生產許可證。在辦理許可的同時，組織專家和技術機構進行技術幫扶，全方位幫助企業提升產品質量。

　　開通檢驗檢測機構資質認定綠色通道。對疫情防控相關領域的檢驗檢測機構資質認定，開設審批綠色通道，落實專人辦理，縮短審批時限，做到即到即辦，實現特殊審批事項快速便捷，待疫情解除后1個月內補充實施現場核查。

　　延長行政許可期限

　　延長營業執照辦理變更登記期限。對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之後1個月內辦理。

　　延長工業產品生產許可證期限。對有效期屆滿或需要實地核查延續的工業產品生產許可證，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

　　延長食品生產經營許可證期限。食品生產許可證有效期內，許可事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后1個月內辦理。食品生產許可證、食品生產加工小作坊許可證、食品經營許可證到期，因疫情影響未能按時辦理換證的，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

　　延長食品從業人員健康證明期限。食品從業人員所持健康證明在疫情防控期間（自2020年1月25日（含）起）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續有效，有效期限截止到疫情解除之日起60日內（含第60日）。

　　延長醫療器械、化妝品相關許可期限。疫情防控期間，醫療器械企業未在規定時限內申報延續註冊的，可在疫情解除后30個工作日內辦理。申請進口非特殊用途化妝品備案，申請人承諾电子申報資料與紙質資料一致的可先行辦理備案，相關資料在疫情解除后30個工作日內補交；申請化妝品生產許可延續，企業承諾生產許可條件未發生變化的可先行辦理延續，相關資料在疫情解除后30個工作日內補交。

　　延長辦理專利相關期限。對復工復產企業辦理專利，因受疫情影響超出相關期限的，對於請求恢復權利的開通綠色通道。

　　延長特種設備生產單位、檢測機構許可期限。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證有效期屆滿不足6個月的，可以網上辦理許可證延期。符合條件的特種設備生產單位，鼓勵採用自我聲明承諾的方式免評審換證。暫停特種設備生產單位許可實地核查等現場鑒定評審，已經受理申請或者新申請的檢驗檢測機構現場評審等，改由通過电子材料網上預審、延期評審、告知承諾、遠程監控評審、專家文審等方式確保相關工作質量。對現場評審已經結束，需要在疫情期間對現場評審發現問題進行整改確認的，盡量採取郵寄資料書面確認，不宜書面確認的可採取遠程視頻確認，確實由於疫情原因無法按期完成整改的，可適當將整改期延長。

　　延長特種設備作業人員、檢測人員許可期限。暫停特種設備作業人員、無損檢測人員考試工作，待疫情解除后恢復考試。對於特種設備作業人員證書（焊接除外）到期需要複審的，實行網上不見面審批。對於焊接作業人員證書到期（2020年1月1日起至疫情解除止）需要複審的，延期進行複審。特種設備無損檢測人員資格證有效期屆滿不足12個月，需要採用考試方式換證的，可以申請免考換證。由於考試暫停，導致補考時限超過要求的，其補考時限順延12個月。

　　合理維持認證證書有效期限。至疫情解除前，對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，認證機構可結合自身換髮/維持認證證書相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月。對於受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的企業所持有的認證證書，認證機構對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。

　　延長檢驗檢測機構資質認定證書期限。檢驗檢測機構資質認定證書有效期即將到期，申請複查換證延續有效期，若申請事項無實質變化的，資質認定管理部門採取形式審查方式，對檢驗檢測機構直接予以延續資質認定證書有效期，待疫情解除后1個月內補充實施現場評審。

　　加強質量技術服務幫扶

　　開展“一企一書一策”質量幫扶。圍繞促生產、保供給的任務，發揮專家和技術機構的技術優勢，實施“一企一書一策”，圍繞原材料把關、過程質量控制、出廠檢驗、質量管理、標準執行以及人員技能培訓等方面，指導企業完善產品質量管控體系，提升產品質量水平。

　　增加標準有效供給和技術服務。對於涉及企業復工復產和較為成熟的疫情防控技術規程等地方標準需求，簡化制定程序，縮短制定周期。鼓勵社會團體組織制定涉及企業復工復產和新冠病毒防疫等方面的團體標準。提供標準化諮詢。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心提供查詢檢索國家標準、行業標準、地方標準服務，幫助企業制定疫情防控相關的企業標準，提供商品條碼質量檢測，啟動物品編碼業務24小時快速響應機制。

　　強化企業復工復產計量幫扶。實行計量型式批准專人負責制，在企業提交申請后指定專人負責後續工作，最大限度縮短辦理時間。省內法定計量技術機構要採取綠色通道、加班加點等多種方式縮短型式評價試驗時間。對企業復工復產過程中到期需要強制檢定的計量器具，可以適當延長強制檢定周期，在疫情期間原則上不得強制要求企業送檢。

　　加強對申請CCC免辦業務企業幫扶指導。疫情防控期間企業延遲開工或人員隔離辦公產生的申請材料不全，在企業自我承諾后實行容缺辦理。對符合免辦條件涉及防疫有關的進口產品，即時辦結免辦證明。引導認證機構強化認證主體責任意識，及時向社會公布疫情防控期間針對認證實施的優化調整措施，切實提供優質認證服務和技術支持。

　　加強檢驗檢測技術支撐和服務保障。堅持依法行政和“容錯”監管相結合，開展檢驗檢測機構資質認定監管。疫情防控期間實驗室儀器設備無法及時檢定或校準，檢驗檢測機構通過其他溯源方式可以確保量值準確的，允許其繼續開展檢驗業務。衛生疾控、醫療器械、食品藥品等與疫情防控相關的檢驗檢測機構要充分發揮技術優勢，配合政府和相關部門做好檢驗檢測服務，要規範檢驗檢測操作方法流程，切實做到過程可追溯，檢驗質量有保證。對於醫用口罩、護目鏡、防護服、消毒液等疫情防控相關產品的檢驗檢測，要實施特事特辦、隨送隨檢。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心向復工企業開通檢定校準、檢驗檢測服務綠色通道，優先保障防疫定點醫院、醫療機構、防控用品生產企業等疫情防控醫用計量器具的檢定、校準和涉及產品的檢驗檢測。對重點機場、車站、地鐵等人員密集場所的測溫設備，第一時間安排計量檢定、校準。對各類醫療物資、生產生活物資、特種設備，壓縮檢驗檢測周期。

　　減免審批和技術服務費用

　　免收疫情防控醫療器械註冊費用。疫情防控期間，對我省生產的醫用口罩、醫用外科口罩、醫用防護口罩、醫用防護服、醫用呼吸機及配件等醫療器械產品註冊實行零收費。

　　減免檢驗檢測技術服務收費。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心對省內應急物資，包括藥品、醫療器械等的檢驗檢測服務和湖北省企業免除檢驗檢測費用。對標準信息諮詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。對復工復產企業計量器具的檢定校準、醫療器械、藥品、食品、農產品、工業產品、纖維製品等檢驗檢測項目收費減半。

　　優化企業信用監管

　　支持企業修複信用復工復產。按照《遼寧省市場監督管理局關於切實做好疫情防控期間有關信用監管工作的通知》（遼市監明電〔2020〕15號）明確的原則，切實做好疫情防控期間的信用修復工作，經營異常、嚴重違法失信企業申請信用修復，全程網上辦、不見面，簡化流程，快辦快結。企業申請修改以前年度年報信息，參照信用修復做法遠程受理和審批。

　　嚴查違規收費和價格違法行為

　　切實減輕復工復產企業負擔。暢通投訴舉報渠道，嚴厲查處涉企違規收費行為。支持企業增加產能，依法嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為，維護疫情防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)為保障新冠肺炎疫情防控期間食品流通環節正常經營秩序，北京市市場監督管理局宣布自即日起，在疫情防控期間流通環節食品銷售經營者申請新辦、變更食品經營許可證，實行食品經營許可告知承諾制，不再開展現場核查。同時，實行網上辦理，通過採取申請人網上提交材料，審批部門網上受理、網上審核、證書郵寄等舉措，實現審批“不見面”“零跑動”。延長食品經營許可期限，對於疫情期間食品經營許可證到期的，許可證有效期順延至疫情解除后30日。

　　北京市市場監管局有關負責人表示，食品銷售經營者對照法定許可條件和告知內容全面自查，承諾履行食品安全主體責任、達到許可標準並願意承擔相應法律後果，市場監管部門發放食品經營許可。

　　對疫情期間通過告知承諾製取得食品經營許可證、小食雜店備案卡的食品銷售經營者，市場監管部門將在疫情結束后一個月內開展一次監督檢查。

　　如發現食品銷售經營者實際情況與申辦食品經營許可時承諾不符的，依法撤銷食品經營許可證，並給予行政處罰。在3年內不得再次申請食品經營許可。

北京市食品經營許可告知承諾書
(食品銷售經營者)
申請人的承諾

　　申請人就申請審批的行政審批事項,現作出下列承諾：

　　(一)所填寫的信息真實、準確,所提供的材料信息真實;

　　(二)已經知曉行政審批機關告知的全部內容;

　　(三)能滿足行政審批機關告知的條件、標準和要求;

　　(四)未達到法定條件前，不從事食品經營活動;

　　(五)上述陳述是申請人真實意思的表示;

　　(六)若未履行承諾、違反承諾或者作出不實承諾的,願意承擔相應的法律責任。

　　申請人(委託代理人):

　　(簽字蓋章)

　　年 月 日

　　獲得批准應當具備下列條件、標準和技術要求：

　　1.食品經營者者申請食品經營許可應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合夥企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

　　2.申請食品經營許可，應當符合下列條件：

　　(1)具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

　　(2)具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

　　(3)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

　　(4)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

　　(5)法律、法規規定的其他條件。

　　3.符合《中華人民共和國食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》等法律法規的規定。

　　應當提交的材料

　　(一)根據審批依據和法定條件, 申請人新辦食品經營許可應當提交下列材料：

　　1.食品經營許可申請書;

　　2.經營場所的具體位置(如方位圖)、與食品經營相適應的經營平面布局流程圖(包括主要設備設施布局)、操作流程等;

　　3.利用自動售貨設備從事食品銷售的，提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯繫方式、食品經營許可證的公示方法等材料;

　　說明：申請人委託代理人提出食品經營許可申請時提交《授權委託書》及被委託人身份證件複印件。

　　申請人變更食品經營許可應當提交下列材料：

　　1.經營者名稱、法定代表人(負責人)、地址門牌號改變(實際經營場所未改變)提交材料：

　　(1)食品經營許可變更申請表

　　(2)食品經營許可證正本、副本原件

　　2.許可事項、布局流程、主要設備設施改變提交材料：

　　(1)食品經營許可變更申請表

　　(2)食品經營許可證正本、副本原件

　　(3)與食品經營相適應的經營平面布局流程圖(標註主要設備設施)

　　說明：申請人委託代理人提出食品經營許可申請時提交《授權委託書》及被委託人身份證件複印件。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)5月15日，沃民高新科技(北京)股份有限公司在京舉辦互聯網信息監測與智能分析技術成果發布會。會上發布了網絡監測、網絡水軍識別等與當前網絡輿情監測相關的7大最新研發成果。

　　這7個成果分別是：網絡信息監測與分析工作趨勢研究、人心識別理論和技術實現的路徑、基於ABC的開源情報分析體系、基於人心識別算法的預測能力、滿意度在線智能計算與算法模型、基於人與信息融合的水軍識別術和全球網絡信息實時監測智能系統。

　　互聯網社會，海量信息魚龍混雜、真偽難辨，導致各種網絡謠言橫行肆虐，躲在謠言背後的黑手和水軍更是危害巨大，給政府、企業和消費者造成了巨大的負面影響，也嚴重破壞了正常的社會秩序。

　　為打擊網絡謠言及其幕後黑手，沃民高科網絡情報團隊在理論和實踐上進行探索，並基於人與信息的融合技術創立了一套水軍識別技術。目前，該項技術已成功幫助兩家上市公司還原了相關謠言背後的網絡推手及其炒作過程，幫助客戶鎖定了一批涉嫌造謠、誹謗的賬戶，也幫助消費者辨別了真偽。

　　在7大成果驅動下，沃民高科相繼開發出輿情監測、競爭情報、廣告效果監測、網絡水軍監測及炒股機器人等一系列產品和私人訂製服務，並在商業機構等多個合作領域獲得良好的口碑。

　　當天，沃民高科還與四川西部民生研究院、廣西朴誠信息諮詢有限公司、內蒙古北方大數據研究院等機構簽署戰略合作協議，各方將致力於共同推動互聯網信息監測與智能分析相關技術成果的落地應用，為客戶提供更強大、更智能的解決方案。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)在5月16日舉行的國家發展改革委例行新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，將推新簡政減稅降費措施，進一步降低物流企業經營成本。

　　孟瑋表示，近年來，我國社會物流成本水平進入下降通道。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現“五連降”;2018年第一季度進一步降至14.5%，但仍高於主要發達國家8—9%和新興經濟體11—13%的水平。這既與我國產業結構和人口、產業空間布局有一定關係，也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。為推動解決這一突出問題，發改委點開展了兩方面工作：

　　一方面，進一步降低物流企業經營成本。會同相關部門在已出台的政策措施基礎上，針對物流領域“簡政、減稅、降費”問題，研究提出一批新的政策措施，進一步推動降低物流企業經營成本。其中，降低交通運輸業增值稅率、擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍等政策已寫入今年的政府工作報告;5月1日起交通運輸業增值稅率已降至10%。目前，正在協調推動其他政策措施的出台，為物流業降本增效和創新發展創造更好條件。

　　另一方面，积極開展物流創新試點示範。會同相關部門開展了現代物流創新發展城市試點、示範物流園區、國家智能化倉儲物流示範基地、骨幹物流信息平台試點等工作，推動現代物流業在重點地區和重點領域創新突破、率先發展。

　　孟瑋表示，下一步，國家發改委將會同有關部門抓緊再推出一批新的簡政減稅降費措施，同時，繼續通過適當形式對試點示範經驗進行宣傳推廣。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者薛慶元)5月17日，記者從江蘇省消費者權益保護委員會獲悉，針對消費者普遍關注的機票退改簽亂象，已對7家互聯網機票銷售平台進行了約談，7家平台均表示將取消捆綁銷售，把選擇權交還給消費者。此前，江蘇省消保委正式向15家互聯網機票銷售平台及航空公司發出約談函，要求自收到函件10個工作日內前往江蘇省消保委接受調查(詳見《中國消費者報》5月7日1版《江蘇省消保委正式約談東航、途牛等15家企業》)。

　　據江蘇省消保委副秘書長居上介紹，此次約談涉及攜程旅行網、去哪兒網、飛豬旅行網、驢媽媽旅遊網、同程旅遊網、藝龍旅行網和途牛旅遊網等7家互聯網機票銷售平台，約談內容包括：平台自營產品的飛機票退改簽規則和依據、消費者售後服務部的工作機制、對於入住平台的機票代理商的監督管控機制以及相關的平台機票、酒店等相關產品捆綁銷售的狀況以及整改對策。

　　在約談中，江蘇省消保委提出了兩條重點建議：一是建議確定退改簽票收費應當與經營者可能收益減少相適應的原則，不得設定“特價機票”不得退改簽格式條;二是建議嚴格航空機票代理人的告知責任範圍，將代理的航空公司收費與自身的服務收費區分告知，切實落實《消費者權益保護法》“全面、真實”告知責任義務。7家互聯網機票銷售平台表示，虛心接受消保委的意見並開展整改，把選擇權還給了消費者。

　　據了解，造成國內機票退改簽費用混亂的局面，是由於缺乏統一的執行規則，導致同一航線、同一航程，而不同的航空公司會出現相差一倍的退票費。下一步，江蘇省消保委將對8家航空公司開展約談。

　　江蘇省消保委法律顧問童天武認為，相對於訂票平台，航空公司是塊硬骨頭，他們對退改簽所採取的措施更加關鍵。“《消法》第二十六條規定，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。希望通過約談，能讓管理層和各個航空公司知道，‘特價機票不得退改簽的政策’顯然侵犯了消費者公平交易權。”童天武說。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者馮松齡)5月20日，工業和信息化部信息中心正式發布《2018年中國區塊鏈產業發展白皮書》。據悉，這是國內第一份官方發布的區塊鏈產業白皮書。白皮書深入分析我國區塊鏈技術在金融領域和實體經濟的應用落地情況，系統闡述了我國區塊鏈產業發展的特點和趨勢。

　　白皮書總結了我國區塊鏈產業發展總體六大特點：區塊鏈產業生態初步形成，方興未艾;地域分佈相對集中，產業集聚效應明顯;區塊鏈應用呈現多元化，從金融延伸到實體領域;實現“協作環節信息化”，助力實體經濟降成本提效率;技術濫用導致產業發展存在一定的風險，不可忽視;產業政策體系逐步構建，產業發展環境持續優化。

　　白皮書預測，未來我國區塊鏈產業發展有六大趨勢：區塊鏈成為全球技術發展的前沿陣地，開闢國際競爭新賽道;區塊鏈領域成為創新創業的新熱土，技術融合將拓展應用新空間;未來3年將在實體經濟中廣泛落地，成為数字中國建設的重要支撐;打造新型平台經濟，開啟共享經濟新時代;加速“可信数字化”進程，帶動金融“脫虛向實”服務實體經濟;監管和標準體系將進一步完善，產業發展基礎繼續夯實。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者郝軍)5月23日，北京市食葯監局組織執法人員對北京新發地市場果蔬交易區進行突擊檢查，現場檢查新發地農產品批發市場精品一區沃土飄香和鵬程萬里兩家水果商戶。執法人員對經營者的經營資質、食品進銷貨票據和台賬進行了認真核查，並詢問了破損及腐爛水果的處置方式。

　　夏季高溫，果蔬容易腐爛變質。為防範市民餐桌污染，北京市食葯監局對全市重點批發市場開展了破損果蔬流向風險排查，朝陽、海淀、丰台、通州、順義、昌平、房山、延慶等區局，對轄區內的共計12家批發市場水果銷售環節進行了全面檢查，暫未發現出售破損及腐爛果蔬現象。

　　據了解，北京12家批發市場每日清理消納破損及腐爛果蔬近3噸，其中新發地市場1噸。由於有外包裝的凈菜凈果入市，果蔬損耗和垃圾較以前已大幅減少。北京市食品藥品監督管理局食品市場監管處處長李江表示，在檢查中確實發現有的市場開辦方的破損果蔬銷毀台賬不健全，食葯監局將針對夏季食品的特點，持續加大隱患排查力度，嚴格督促市場主辦方履行管理責任，落實管理制度，同時要求水果批發商戶進一步完善果蔬採購、運輸、貯存、銷售和銷毀台賬制度，加強自查，嚴格執行損耗果蔬處理制度，防止腐爛變質的果蔬流入下一環節，保障首都市民“果盤子”和“菜籃子”的安全。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)2018年是中國改革開放40周年，也是首屆全國優秀企業家評選30周年。近日，以“挖掘企業家案例、弘揚企業家精神、發揮企業家作用”為主題，“紀念中國改革開放四十周年新時代企業家精神研討會”在北京舉行。研討會由中國經濟傳媒協會主辦、青島雙星名人集團協辦。

　　首屆全國優秀企業家、雙星名人集團總裁汪海在主旨演講中認為，新時代的企業家應該具備8種新精神，即牢記使命創造民族品牌的精神、不忘初心為社會奉獻的精神、敢於擔當弘揚正能量的精神、紮實認真一絲不苟的工匠精神、勇於挑戰敢於競爭的精神、艱苦奮鬥的創業精神、敢為天下先的開拓精神、永不滿足追求卓越的精神，還要有8種基本素質：市場意識、誠信、創新、科學決策、精益求精、企業文化和管理相結合、創名牌、尊重員工。

　　2017年，《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》指出，樹立和宣傳企業家先進典型，弘揚優秀企業家精神，造就優秀企業家隊伍，強化年輕一代企業家的培育，讓優秀企業家精神代代傳承。“紀念中國改革開放四十周年新時代企業家精神研討會”就是為貫徹落實中央關於營造企業家健康成長環境的精神而召開的。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報大連訊(記者張恆)5月27日，記者從大連市出租汽車管理處獲悉，目前在大連有9家網約車平台公司，其中有4家存在違規行為。目前，首汽約車平台、易到平台、全在平台、滴滴出行平台等，已停止為掛靠公司平台的833台社會車輛提供信息對接開展網約車服務，並已清退6500名未取得從業資格證司機，清退無證車輛等違約車6300輛。

　　5月16日，大連市8部門聯合約談9家在連網約車平台企業，提出“一周內清除平台所有不合規駕駛員和車輛”。目前，除滴滴出行平台外，其他所有平台均已將不合規駕駛員及車輛全部清除。滴滴平台目前仍有1.6萬餘台違規車輛，其已從總部調集人手，按照每天1000台左右的速度進行清理。

　　與此同時，為進一步規範大連市出租汽車市場秩序，維護消費者合法權益，大連市交通局、大連市公安局聯合開展為期3個月的打擊出租汽車市場非法營運行為專項整治行動，重點打擊未取得出租汽車經營許可、道路運輸證從事出租汽車營運，以及為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務等違法行為。

　　按照相關規定，對未取得出租汽車經營許可從事出租汽車運營服務，和使用未取得道路運輸證車輛從事出租汽車運營服務的，由道路運輸管理機構依法暫扣車輛，並處5000元罰款;違反同一規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處2萬元罰款。對為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務的網約車運營服務經營者，由道路運輸管理機構責令改正，並處5000元罰款;違反同一規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處2萬元罰款。

　　據悉，大連市出租汽車管理部門將開闢“綠色通道”，為此次清退的無證駕駛員開班培訓、考試，為前期已登記未辦理車輛證件的車輛辦理證件。同時，加大執法力度，對未清理完畢的平台要求其對清理情況一天一報送，重點整治以“順風車”之名從事非法網約車經營行為。處罰情況將通過媒體發布，並將企業違規行為錄入“誠信”數據庫。

責任編輯：游婕

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