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兩部門發布2017年度全國認證認可檢驗檢測服務業統計信息

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月10日,國家市場監管總局、認監委召開新聞發布會,發布了2017年度全國認證認可檢驗檢測服務業統計信息和認證認可強國建設有關情況。

  截至2017年底,全國認證認可檢驗檢測機構達到36797家,數量較2016年底增長9.44%;認證認可檢驗檢測機構實現營業收入共計2632.52億元,較上年增長13.51%;全年吸納就業人口121.3萬人,較上年增長8.69%;全員勞動生產率達到21.70萬元/人。

  統計數據表明,2017年我國認證認可檢驗檢測服務業繼續保持較強增長態勢,從業機構數量和營業收入快速增長,科研投入顯著加大,高新技術企業數量持續增加,為加強全面質量管理、推動企業產品和服務質量提升、擴大就業容量、服務經濟發展作出了积極貢獻。

  一是“放管服”改革成效明顯,認證認可檢驗檢測市場活力不斷增強,高技術服務業的行業屬性日益凸顯;二是認證認可檢驗檢測供給資源保持快速增長,服務質量提升、保障產品安全方面效果明顯;三是認證認可檢驗檢測產業結構進一步優化,產業布局更趨合理。

  據認監委副主任董樂群介紹,依託認證認可檢驗檢測國家統計制度,國家認監委自2016年起開展認證認可強國指標體系建設和測評工作。最新測評結果表明,我國認證認可發展水平逐年提升,特別是在制度建設、服務發展、產業實力等方面具有相對優勢,國際影響提升較為明顯,創新驅動和基礎能力等方面有待進一步提升,整體發展水平與發達國家之間的差距逐漸縮小,目前正處於全球認證認可發展的第二陣營,僅次於主要發達國家,正在加速邁入世界認證認可強國行列。

  在制度建設方面,我國建立了相對完備的中國特色認證認可制度體系,涵蓋法律、制度、組織、監管、標準及國際合作等組成要素。在服務發展方面,服務範圍不斷擴大;助推質量提升措施有力;促進貿易便利化效果顯著。在產業實力方面,我國認證認可行業的產業規模領先世界其他國家,居世界第一。在創新驅動方面,我國的創新驅動能力進一步提升。在國際影響方面,參加諸多國際組織,簽署雙邊、多邊互認協議,建立了認證認可固定合作機制或合作渠道,並已實質性參与到國際規則的制定中。在基礎能力方面,我國從業機構和人員隊伍不斷壯大,但機構能力和人員結構有待進一步優化。

  認監委副主任董樂群告訴記者,從總體來看,我國要加快實現由認證認可大國向認證認可強國的轉變,還需要在深化認證認可制度改革、為企業提供更優服務、夯實創新能力、提高證書含金量和公信力、健全社會共治等方面下功夫,要不斷提高認證質量,努力實現“十三五”期間整體邁入世界認證認可強國之列的目標。

  下一步,國家市場監管總局、認監委將認真貫徹落實剛剛召開的國務院深化“放管服”改革電視電話會議精神,深化認證認可檢驗檢測領域改革,營造良好的營商環境。同時繼續加強統計制度的實施,為科學決策與宏觀管理提供依據和支撐。

責任編輯:游婕

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北京中關村电子市場時代即將落幕 鼎好“不再續約”

  

曾經人氣最旺的鼎好电子商城如今面臨轉型。

  中國消費者報訊(記者 胡軍)“如果你不知道海龍,說明你沒去過中關村;如果你不知道鼎好,那也只能算是路過。”曾經,以海龍电子城、鼎好电子商城、中關村e世界為核心的北京中關村电子商貿“金三角”,匯聚了九大电子賣場,一度成為中關村的標誌。

  然而,自2011年太平洋电子數碼廣場率先停業以來,中關村e世界於2015年關閉,營運了17年的海龍电子城於2016年基本結束舊業態。日前,一直堅守的鼎好电子商城也對眾商戶宣布“不再續約”。

  意料之中的意料之外

  6月12日,在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生,收到了商城管理方——北京鼎固鼎好實業有限公司的一份《不續約通知》。與此同時,幾乎所有仍在經營的商戶都接到了同樣的通知。部分原租賃協議於2018年6月底到期的商戶,也在同一天才接到通知。

  “6月底到期的商戶非常倉促,十幾天後就得搬走,沒想到這麼突然。”對於這份突如其來的《不續約通知》,王先生認為既在意料之中,也在意料之外,“事先聽到一些風聲,大家也都心知肚明,搬走是遲早的事,也就是抱着走一步看一步的心態吧。可是,這個市場必須大家在一起才能做,分散了就沒法做了。”

  與1999年12月18日開業的海龍电子城相比,坐落於北京市海淀區海淀大街3號的鼎好电子商城位於中關村西區,一期於2003年開業,二期於2007年12月開業,總面積達20萬平方米,商戶一度達到3000多家,力壓海龍电子城,成為當時北京乃至全國佔地面積最大、集中廠家最多、服務項目最全,集合IT產品展示、銷售、服務的超大型一站式电子主題商城。

  “北京奧運會之前,中關村這邊顧客多得很,鼎好就像個大集貿市場似的,人來人往,熱鬧非凡。”回想起鼎盛時期的場景,王先生眼裡有了亮光,“一個兩平方米的櫃檯,月租金就是幾千上萬元啊!那都還得搶着租呢,生意好得很,流水嘩嘩的。”

  不過,從2009年北京市海淀區政府發布《關於加快推進中關村西區業態調整的通告》起,一切就開始有了變化。當時的通告已經明確,不再鼓勵电子賣場、商場、購物中心、餐飲等業態在該區域發展,逐步調整傳統商貿業規模,為高端產業發展騰出空間。

  2011年,北京市海淀區政府發布的《中關村西區業態調整規劃(2011年-2015年)》指出,中關村西區未來將主要包括六個方面的產業形態,分別是高科技產業、金融服務業、文化創意產業、科技中介服務業、教育培訓業和商業。從中可以看到,規劃裏面沒有电子零售業。

  2015年公布的《中關村大街發展規劃》更明明白白地显示:中關村大街未來3-5年內將完成轉型,現有15萬平方米的傳統电子賣場將逐漸騰退。其中重點提到“村1號橋至知春路區段規劃”,即依託中關村西區已有的功能基礎,該區段主導職能為以科技總部、科技金融、創業服務、綜合商業商務服務為主的創新核心功能區。

  今後小故障上哪兒修呢

  據了解,在發展鼎盛時期,中關村作為中國最大的終端电子產品集散中心,市場份額一度佔據70%以上。然而,由於以淘寶、京東等為代表的電商平台迅猛發展,徹底改變了电子城的營銷和生態模式。計算機產品快速升級換代,平板電腦和筆記本佔據了越來越高的市場份額。作為中關村起家主體業務的台式機市場急劇萎縮,為普通消費者組裝計算機的“攢機”業務也開始退潮。“技術升級換代,導致攢機生意衰落,是致使中關村电子市場萎縮的一個重要原因。”此前經常為朋友或朋友的公司購買組裝機的劉先生感觸很深,“剛開始,電商對賣場的影響較小,但是隨着筆記本普及,上網本、平板電腦、一體機等流行以後,對中關村的各大賣場的衝擊就越來越大了。很多消費者直接從網上購買整機,一些實體店也進行了網絡化之類的轉型,但效果並不明顯。”

  與此同時,中關村部分不良商戶的誠信問題越來越突出,翻新品、劣質貼牌產品等產品質量問題不絕於耳,以“轉型”為名的各種銷售欺詐手段越來越惡劣,群體性消費維權案例不斷髮生。

  但是,對這些不良現象恨之切的同時,有不少消費者對賣場的一些服務頗感留戀。

  7月3日,記者在鼎好电子商城採訪時,雖然前來購物的消費者非常稀少,卻巧遇了前來維修筆記本電腦的熟人鄭先生。“快20年了,我經常來中關村。說句不好聽的,中關村也是自己‘作’死的,騙人的商戶太多了,要是沒熟人,對產品又不懂,來了十有八九准被騙。”對於中關村市場近年來的表現,鄭先生表現出了明顯的憎惡,“來這地方買點東西或修點什麼東西,心裏總是不踏實,這感覺不好受。但話說回來了,要這賣場真的沒了,你要買個小配件,或者維修個小毛病,還真就不方便了。網上買東西是方便,但總不能為買個幾塊錢的東西,再搭上更貴的快遞費吧?而且,那網絡上騙人的還少啊!”

  調查發現,超過8成的受訪者認為,若中關村电子賣場都關了,可能家裡的台式機、筆記本、手機等电子產品,一旦過了保修期,維修起來就非常不方便。“聽說現在是有什麼‘閃電俠’之類的上門維修服務,但也沒有現場維修方便吧?維修不可能背着一大堆檢測設備、零部件之類的來啊。”對於中關村电子市場的改變,北京消費者郭先生的觀點非常有代表性。

  賣場面對面服務仍有需求

  根據北京市有關政府部門的最新規劃,中關村大街在2017年底將形成一批創新創業、科技金融、文化創意等新型業態集聚區;2020年底,中關村大街及周邊地區將持續產生具有中關村原始創新、技術服務能力及商業模式創新優勢的創客群體和企業集群。這意味着,中關村將逐步告別电子賣場,轉型為“創新創業一條街”,人才、技術、資本,“新三駕馬車”相互支撐,成為推動中關村經濟實現更高質量發展的重要抓手,而傳統电子賣場的業態將逐步被新模式和新業態所取代。

  “剛聽說這些規劃的時候,覺得這些還很遙遠,只是感覺傳統的电子賣場逐漸風光不再了,光環開始褪色,但电子產品經營還是有利可圖,還是消費者歡迎的重要模式。”對於政府部門的規劃,在中關村經營近10年的范先生和許多人一樣,並沒有過多的重視,“只是覺得從2013年開始,生意沒有以前好做了,這個圈子有些亂了,坑蒙拐騙的負面新聞越來越多了,但確實沒想到會垮得這麼快。”

  據了解,2015年就執行“不再續租”策略的中關村e世界,一直準備結束原有業態,實現整體或整層租賃。然而,這一計劃實施得並不順利,兩年多來,仍有部分物業持有者未能與商場管理機構達成共識。這一現象,在其他“不再續租”的电子賣場也普遍存在。

  “不管怎麼說,在一定時間內,這種業態還是會持續的,只是會有一些調整。IT這個行業與服裝批發不同,必須得形成集群,形成鏈條,才能為消費者提供完整的服務,否則就很難實現。”對於电子市場時代的逐漸落幕,在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生的這一說法,在一个中關村商戶的微信群中,得到了印證:“有兩塊業務還是非常有潛力的,一個是DIY,一個是高端定製,都需要賣場面對面的服務。當然,還有一部分維修的業務。這些,都是消費者真正需要的。”

  ●記者手記

  憶往昔崢嶸歲月

  20年前,記者與許多在北京中關村电子市場創業的年輕人一起,都租住在離中關村不遠的巴溝村。彼時,如今據說售價15萬元/平方米的萬泉新新家園還是一片空地。

  夏夜,陸陸續續從中關村各大賣場下班回來的年輕人,擠滿了“村”里“村”外為數不多的“蒼蠅”館子;“村”西小街的燒烤攤邊,西裝革履者和“膀爺”們觥籌交錯,激烈交談……

  日前,因為採訪中關村电子賣場變遷的話題,記者和許多自稱“巴溝村民”的IT人重新取得了聯繫,也尋訪了多位仍在中關村辛苦經營的老朋友。每當回想起當年在中關村如何攢機器賺錢,如何互幫互助搞營銷的事情,大家都會不約而同地發出這樣的感慨:“那樣的歲月不再有了!”

  誠然,20年,中關村從零散商戶,到集貿市場式的电子市場,再到海龍、鼎好、科貿、E世界等大賣場鼎力,終到雄霸全國的輝煌,離不開數以萬計的年輕人為之付出的奮鬥。

  雖然,盜版、水貨、欺詐消費者事件、不良奸商等負面新聞,給中關村的輝煌抹了許多黑色,但是,中關村电子市場時代,作為中國科技進步和經濟發展的重大推力的印記,不僅銘記為歷史,也永久刻印在親歷者的心裏。 (胡軍)

責任編輯:龐建新

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北京一日游超半數有強制消費 隱性強制特徵明顯

  中國消費者報報道記者 游婕)《北京市旅遊條例》實施近一年,北京及周邊的旅遊消費市場的整體水平是否得到了提升?還存在哪些問題?7月17日,北京市消費者協會公布了2018年北京旅遊消費體驗式調查結果,在對50條旅遊線路的消費體驗中,北京一日游、周邊自駕游、異地游以及退團體驗的調查結果較去年表現更好,但旅遊合同簽訂不規範、部分導遊服務規範性較差、隱性強制消費等問題仍然存在。

  據悉,本次調查於2018年4月啟動至6月結束,主要對象為在線旅遊平台、旅行社、景區等,涉及攜程旅行網、去哪兒網、途牛旅遊網、驢媽媽旅遊網、飛豬旅行網、同程旅遊網、京東旅遊網、欣欣旅遊網、馬蜂窩旅遊網等9家在線旅遊平台。調查共涉及一日游體驗、周邊自駕游、異地游、退團體驗等50條線路,80名調查員參与。

  強制消費依然存在

  強制消費一直是旅遊中的痛點和頑疾,本次調查發現強制消費比例較去年有所下降,但仍然是非常突出的問題。在北京一日游的20條體驗線路中,有11條存在強制消費現象,佔比為55%;而10條異地全程體驗路線中,有4條包含強制消費,佔比為40%。

  調查發現,由於《旅遊法》等法律法規出台,一些旅行社在合同中並沒有明確標出強制消費,但對行程有影響的隱性強制消費依然存在。

  據統計,在北京一日游體驗的11條強制消費線路中,其中有7條線路並未在合同中明示,占強制消費線路數量的比例為63.64%。但通過體驗員實際觀察,這7條未在合同中明示的強制消費項目中,有85.71%的比例是如果不參加這種強制消費,就會影響行程安排。因此,強制消費隱性化特徵明顯。另外,10條異地全程體驗路線中有4條包含強制消費,其中3條為隱性強制消費,即均未在合同中明示、如不參加會影響行程安排。其中,01號線路中,導遊要求遊客進頤和園自費坐遊船,否則趕不上時間,即坐船經慈禧水道進入頤和園;09號線路中,導遊推出了強制自費項目“大龍舟”每人100元,稱不交這個錢,行程無法繼續進行。

  北京市消協指出,各旅行社可以向遊客推薦交通工具,但不能以“無法同步到達”“行程無法繼續進行”為借口讓遊客被動消費,造成遊客體驗差。

  導遊壓縮遊覽時間

  此次調查發現,部分導遊存在旅遊中途自行離團、隨意壓縮景點遊覽時間、替換景點等系列問題,導遊的服務規範和服務監管有待加強。

  在北京一日游20條體驗線路中,遭遇到削減景點、壓縮遊覽時間的線路就達到8條。04號線路隨意更改景點順序,而且導遊僅起到了發景點門票的作用,全程無導遊帶領和講解;09號線路中,導遊取消天壇景點,原定的頤和園遊覽2.5小時,最後壓縮為50分鐘。

  同樣的情況也出現在異地全程體驗路線中,部分導遊責任意識較弱,壓縮遊覽時間、自行離團。32號線路中,由於是散客拼團,導遊上車后即表示自己和旅行社無關,門票等問題自行諮詢旅行社;35號線路中,行程第一天下午,導遊告訴遊客自己身體不舒服要看大夫,也沒有安排其他人來負責剩餘行程,原定第二天下午6點返程,但導遊在中午1點半就返程了;39號線路中,體驗員問導遊發票事宜,導遊答覆自己找網上的旅行社辦理此事,他們不負責此事,而且行程還沒結束,導遊自己先下車回家了。

  北京市消協指出,導遊是旅遊消費行程中陪伴遊客時間最長、影響最大的因素,如果缺乏有效監管,必然導致遊客體驗滿意度下降,影響城市旅遊形象。

在線旅遊平台北京一日游體驗調查得分(百分制)

  格式合同信息模糊

  《北京市旅遊條例》第五十二條明確規定:旅行社應當與旅遊者簽訂一日游包價旅遊合同。此次調查發現,北京一日游合同簽約率為65%。

  根據本次北京一日游調查結果,在“合同規範性和效力”“安全保障”等指標得分相對較低,剛過60分。其中,在“合同規範性和效力”方面,“合同中交通信息完整度”“合同中餐飲信息完整度”得分均在60分以下,表現較差,具體表現在內容方面信息模糊,其中詳細行程、交通、餐飲等關鍵信息完整度不足,這樣的合同服務,自然導致“遊客合同權益保障感知”得分僅52.94,表現較差。此外,“安全保障”中,給遊客“購買旅遊保險”得分僅55,也亟待提高。

  例如,05號線路體驗員在線下單后,旅行社不能及時提供合同,最終也沒有簽合同;06號線路中,在線旅遊平台、旅行社都未提供書面或电子旅遊合同;09號線路中,工作人員說上車與導遊簽合同,但在車上,旅行社工作人員和導遊互相推脫,最終也未能簽成合同;10號線路體驗員與旅行社簽了一份簡單協議,但協議上沒有公章,且最終旅行社也未能提供發票;14號線路中,組團網站與旅行社均不提供合同,雙方客服均讓體驗員向對方要合同,最終都未能和遊客簽旅遊合同。

  另外,某些標準格式合同的針對性不強,信息模糊。16號線路中,體驗員在大柵欄線下報名一日游線路,該旅行社僅提供標準格式合同,合同內容並沒有明確某條具體線路,並且車輛、用餐、行程信息均比較模糊,遊客難以核對相關信息。

  北京市消協指出,作為保障消費者權益的重要法律文件,旅遊合同的缺失會給消費者旅遊體驗過程中帶來隱患,也給後期維權造成困難。

  部分平台未公示企業資質

  據了解,《北京市旅遊條例》規定,旅行社通過網絡交易平台經營旅行社業務的,應當向網絡交易平台經營者提供旅行社業務經營許可證。同時,通過網絡經營旅行社業務的,應當依法取得旅行社業務經營許可,並在其網站顯著位置明示旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、經營範圍、經營場所和聯繫方式等信息。

  本次調查發現,在營業執照展示方面,攜程旅行網、驢媽媽旅遊網的抽查樣本中,該比例均為0,亟待加強;在旅行社業務經營許可證展示方面,攜程旅行網、馬蜂窩旅遊網、驢媽媽旅遊網的抽查樣本中,該指標比例為0。另外,途牛旅遊網、京東旅行網、同程旅遊網都存在旅行社“營業執照”或“旅行社業務經營許可證”信息未在平台頁面展示問題。

  其次,在線旅遊平台的服務信息透明度和一致性還有待提升。例如,01號線路中,體驗員通過攜程旅行網選擇其自營無購物的產品,下單前显示行程含餐(北京春餅宴式炸醬面),但付款后訂單显示不含餐,經向網站客服投訴,最終按照含餐標準履行合同;04號線路中,旅行社合同註明的行程安排與導遊的時間安排不一致。

  北京市消協指出,在線旅遊平台要發揮監督作用,進一步建立健全平台誠信體系,強化完善“企業資質”展示信息,確保實現消費者的知情權。

責任編輯:游婕

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尚德守法 社會共治 全面提高食品安全保障水平

  新華社北京7月17日電 國務委員王勇7月17日出席全國食品安全宣傳周啟動儀式時強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面加強食品安全工作,以“四個最嚴”保障“舌尖上的安全”,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  王勇指出,食品安全是最基本的民生,是人民群眾美好生活最基本的需要,是全社會的共同期盼。各地區各部門要從戰略和全局的高度,充分認識做好食品安全工作的重要性和緊迫性,堅持以人民為中心的發展思想,把食品安全、人民健康擺到更加突出的位置,提升監管能力和水平,層層壓實各方責任,嚴格把好食品安全各道關口。堅持問題導向,深入開展專項整治,嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。創新監管方式,完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,讓守法者行走天下、失信者寸步難行。健全社會共治,充分發揮群眾監督、輿論監督重要作用,讓保護食品安全成為全社會道德準則,讓共同守護食品安全底線成為基本的社會共識。

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江蘇消保委建議被民航新規採納 機票退改簽階梯費率將落地

  中國消費者報南京訊(黃澤文 記者薛慶元)江蘇省消保委針對飛機票高價退改簽費問題的維權有了最新進展。7月19日,記者從江蘇省消保委獲悉,此項工作得到中國民用航空局、各航空公司、互聯網銷售平台(以下簡稱OTA平台)的积極回應與支持,機票退改簽消費維權成效顯著,階梯費率於30日內落地。

  6月19日,江蘇省消保委向中國民用航空局代表——民航華東管理局、中國航空運輸協會,通報了業內存在的機票退改簽費率過高等侵犯消費者權益的問題,並提出“階梯化費率”、取消特價機票“三不得”等實質性建議。隨後,江蘇省消保委將專項建議通過正式函件送達至民航局。

  針對江蘇省消保委專項建議,民航局正視問題,對江蘇省消保委提出的建議全部接受採納,並在廣泛徵求意見的基礎上,下發了《關於改進民航票務服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

  民航局要求,各航空公司合理確定客票退改簽收費標準,退票費不得高於客票的實際銷售價格,並於30日之內製定機票退改簽收費“階梯費率”,即根據不同票價水平和時間節點等,設定合理的梯次收費標準,不能簡單規定特價機票一律不得退改簽。

  關於關於OTA平台(在線旅行社平台)和銷售代理企業,民航局要求其不得擅自更改航空公司的退改簽收費標準,不得加收額外費用,確保全渠道退改簽收費標準一致。售票時明示旅客退改簽收費標準等條件,對違規代理商堅決予以清退。

  同時,民航局要求非錯購情形下為消費者退改提供便利,要求航空公司把握合理且包容原則,對於航空公司無法證明消費者非錯購情形的,均應視為錯購(例如姓名寫錯、重複購票等)提供免費補救措施,對於消費者因病無法乘機並要求退票的,按相關規定辦理退票手續,不得收取退票費。

  此外,根據江蘇省消保委建議,民航局計劃將改進票務服務工作的要求納入正在修訂的《民航旅客國內運輸服務管理規定》中。該規定將於明年正式出台。

  江蘇省消保委表示,此次專項行動充分說明,社會組織與行業主管部門通力協作、主動作為,能使維權效率顯著提高,消費者訴求能夠得到有效保障,為後續消費維權工作起到典範作用。

  對於方案落實推進情況,江蘇省消保委將繼續保持高度關注,在中消協指導下,與民航局及中航協溝通,促進改革方案的儘早落實,確保消費者早日實現放心消費、退改無憂,有效提升民航業消費環境,促進民航服務水平不斷提高。

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市場監管總局發布30起典型虛假違法互聯網廣告案件

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月20日,國家市場監督管理總局發布了“2018年典型虛假違法互聯網廣告案件”,公布了30起典型案例。

  據悉,2018年上半年,全國工商、市場監管部門共查處互聯網廣告案件8104件,同比增長64.2%;罰沒金額達到11668.70萬元,同比增長17.0%。此前,原國家工商行政管理總局印發專門通知,部署開展互聯網廣告專項整治工作。

  此次公布了30起典型案例為:

  1.北京言美文化傳播有限公司發布含有迷信內容的違法廣告案。

  2.恆大地產集團天津世博國際會議中心有限公司發布違法廣告案。

  3.天津河東中科醫院發布違法醫療廣告案。

  4.河北承德亞歐果仁有限公司發布違法食品廣告案。

  5.山西俊嘉房地產開發有限公司發布違法房地產廣告案。

  6.內蒙古世紀醫院有限責任公司發布違法廣告案。

  7.遼寧大連金英海產有限公司發布違法食品廣告案。

  8.黑龍江大慶油田信息港對利用其平台發布違法廣告未制止案。

  9.至初牛奶貿易(上海)有限公司發布違法廣告案。

  10.上海紐頓美容儀器設備有限公司發布違法廣告案。

  11.上海立愛教育科技有限公司發布違法廣告案。

  12.陝西巨豐投資資訊有限責任公司上海分公司發布違法廣告案。

  13.江蘇揚州凱威體育用品廠發布違法廣告案。

  14.江蘇無錫百思美貿易有限公司發布違法廣告案。

  15.浙江寧波華泓二手車經紀有限公司發布違法廣告案。

  16.安徽績溪錦元置業有限公司發布違法廣告案。

  17.福建漳州市贊柚果業有限公司發布虛假廣告案。

  18.、江西九江市寧億置業有限公司發布違法房地產廣告案。

  19.山東青島市北區博士醫院發布違法醫療廣告案。

  20.山東沂源魯山山泉水廠發布違法廣告案。

  21.河南周口博愛婦科醫院發布違法廣告案。

  22.湖北潛江李亞發布違法醫療器械、保健食品廣告案。

  23.廣東深圳市心家宜智能家居有限公司發布虛假廣告案。

  24.廣西桂林榮和食品廠發布違法廣告案。

  25.重慶三六九食品有限公司發布虛假廣告案。

  26.重慶予然茹植生物科技有限公司發布虛假廣告案。

  27.四川成都品悅尚城有限公司發布違法廣告案。

  28.四川廣元市脈緣科技有限公司發布違法廣告案。

  29.陝西西安同輝餐飲管理諮詢有限公司發布虛假違法廣告案。

  30.新疆阿克蘇現代女子醫院有限責任公司發布違法廣告案。

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深圳市消委會公布電動牙刷比較試驗結果

  中國消費者報報道(記者 黃劼)擁有一口潔白的牙齒不僅美觀,也對身體健康有着重要影響。除了使用普通牙刷清潔牙齒外,現在越來越多的消費者會選擇使用電動牙刷。面對種類繁多、功能複雜的電動牙刷,消費者該如何選擇呢?

  日前,國際消費者研究及測試機構(ICRT)開展了電動牙刷比較試驗,本次比較試驗由ICRT統籌,由英國、荷蘭、意大利、葡萄牙和比利時五國發起,參与此次測試的樣品均購買於不同的國家,統一派送至德國實驗室。深圳市消費者委員會在對其選取的樣品數據進行科學分析、專業對比的基礎上進行評星,為消費者選購電動牙刷提供專業實用的指導。

  試驗結果显示,7款樣品獲得五星,6款獲得四星,1款獲得三星。其中,價格最高的標稱歐樂B(Oral B)的GENIUS 8000-3D white樣品獲得五星,價格最低的標稱高露潔(Colgate)360°whole mouth clean樣品獲得三星。標稱歐樂B(Oral B)SmartSeries 4000 Cross Action樣品清潔能力最好;標稱德國通用(AEG)EZS 5664樣品在運行次數和充電時間測試均表現卓越;標稱歐樂B(Oral B)GENIUS 8000-3D white和SmartSeries 6000樣品便利性表現最佳。

  本次比較試驗中,深圳市消委會結合國內消費者的購買熱點,選取了國內消費者均可通過商超、網絡平台等渠道選購的14款電動牙刷,涉及歐樂B(Oral B)、飛利浦(Philips)、德國通用(AEG)和高露潔(Colgate)等4個標稱品牌。

  本次比較試驗測試了樣品的清潔能力(通過牙菌斑測定)、電池表現(運行時間、充電時間測試)、使用便利性(刷頭替換的難易程度、使用的舒適性(振動)、噪音、設備重量、充電便利性、整體使用便利性測試)、使用說明(使用說明書中每個模式的使用說明、排版、完整性測試)等4個大類約12個項目。

  電池表現

  德國通用充電快、運行久

  在進行電池表現測試時,所使用的測試樣品均為新品(未拆封使用,也未進行任何測試項目),並且按照使用說明書上規定的時間進行充電。

  電池表現測試包括運行次數、充電時間兩個部分。運行次數測試是記錄電池在第一次充電和第二次充滿電后的運行次數情況,每天運行兩次,每次為2分鐘,兩次的間隔12個小時,循環往複直到沒電。充電時間測試是記錄電池從沒有電到充滿電所需時間。

  測試結果显示,14款電動牙刷該項目測試成績大都在良好以上。其中,標稱德國通用(AEG)的EZS 5664樣品表現最佳;標稱歐樂B(Oral B)的SmartSeries 4000 Cross Action樣品表現最差;標稱高露潔(Colgate)的360°whole mouth clean樣品使用替換電池,不參与充電時間測試,其在運行時間單項測試中表現優秀。

  清潔能力

  歐樂B清潔更強

  清潔能力測試是通過人體試驗進行測試,參与測試的人員需要經過嚴格的選拔,並從中篩選出20名測試人員,由一名牙科醫生(由實驗室提供)來完成檢查並記錄、統計數據。

  測試分為兩個階段,根據“Quigley-Hein菌斑指數的Turesky改良法”(TMQH),在牙齒上塗Mira-2-Ton菌斑显示液,通過被染色的牙齒確定牙菌斑指數。第一階段是測試未刷牙時牙菌斑指數,第二階段是測試使用電動牙刷后的牙菌斑指數。

  為了確保測試的公平性,參与測試的14款電動牙刷使用模式均為清潔模式,使用的刷頭均為清潔型刷頭;使用時間均為2分鐘,每個測試樣品刷牙4次,每次刷牙間隔30秒。

  試驗結果显示,14款樣品清潔能力整體表現良好。其中,清潔能力最好的是標稱歐樂B(Oral B)SmartSeries 4000 Cross Action樣品;清潔能力較差的是標稱高露潔(Colgate)360°whole mouth clean樣品。

  使用便利性

  歐樂B更方便

  使用便利性測試包括了刷頭替換的難易程度、噪音、使用的舒適性(振動)、設備重量、充電便利性、整體使用便利性測試等6個項目。

  測試結果显示,14款電動牙刷整理表現良好。其中,標稱歐樂B(Oral B)的GENIUS 8000-3D white樣品和標稱歐樂B(Oral B)的SmartSeries 6000樣品整體表現最佳;標稱飛利浦(Philips)Sonicare系列的Diamond Clean HX9398/20樣品和標稱德國通用(AEG)EZS 5664樣品在此項目整體表現較差。

  消費提示:

  保持正確的刷牙方式

  在此次電動牙刷比較試驗中,通過比較普通牙刷和電動牙刷臨床試驗的結果表明:與普通牙刷相比,用電動牙刷刷牙更有可能幫助長期保持良好的口腔健康。但根據牙科專家的意見,正確的刷牙方式更為重要。

  電動牙刷最大的優點是可以幫助完成主要的刷牙動作,使刷牙“更容易”。

  用電動牙刷刷牙並不意味着刷牙時間更短。大多數的電動牙刷都有計時器,一般显示最短刷牙時間為2分鐘。

  使用電動牙刷方法錯誤會影響刷牙效率,還可能對牙齦產生一定的刺激。有些型號的電動牙刷有間隔計時器,可以提示何時移動到下一段牙齒;還有一些型號的電動牙刷有壓力傳感器,可以提示刷牙力度是否過大。

  一般來說,電動牙刷比普通牙刷價格更高,替換刷頭同樣價格不低。

  為兒童選擇軟毛小刷頭

  7歲以下的兒童不宜使用電動牙刷。

  為7歲以上的兒童選擇電動牙刷需注意:

  牙刷把手小而簡單,以孩子抓握輕鬆舒適為宜,避免公主、蜘蛛俠等動畫造型的把手,這些把手相對更重並且體積較大,抓握也不舒服。

  選擇硬度偏軟或中度刷毛的小刷頭,能觸及到兒童口腔中較不易刷的地方。

  選擇有計時器的牙刷,可以幫助孩子記錄刷牙時間。

  (黃劼)

責任編輯:黃磊

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消協組織比較試驗涉訴焦點解析

  中國消費者報報道記者 田珍祥)日前,北京市延慶區人民法院召開“因消協開展比較試驗而引發的侵權案件相關問題”專家論證會,針對案件定性及責任劃分等問題展開討論,與會專家從法理、情理等方面發表了意見和建議。在此之前,就天津市消費者協會開展比較試驗被訴侵權一事,多位國內權威法律專家也在不同場合發表意見。這類訴訟為何再次引起社會關注?《中國消費者報》記者進行了採訪。

  背景

  蔬菜比較試驗引官司

  2015年8-9月,天津市消協開展蔬菜比較試驗,委託國家輕工業食品質量監督檢測天津站對市場在售的包括13種“有機蔬菜”的樣品檢測,結果显示蔬菜整體質量呈安全水平,但個別企業“有機”蔬菜樣品檢出單項農殘。比較試驗結果向社會公布后,涉事企業與天津市消協交涉,認為比較試驗結果應該在公布前先通知企業。

  2016年初,兩家檢出單項農殘的企業,以侵犯名譽權為由,分別向天津市薊州區人民法院和北京市延慶區人民法院提起訴訟。

  在天津起訴的案件經初審、終審和天津高院裁定,確定不能認定天津市消協侵犯名譽權。在北京起訴的案件仍在審理中。

  比較試驗是消費者組織依法履行的公益性職責,因比較試驗成為被告在國內並不常見。因此,這兩起官司引起多位法學家的關注。

  中國著名法學家、中國政法大學教授江平以及中國人民大學法學院教授楊立新和張新寶、北京大學法學院教授尹田、中國青年政治學院教授張嚴方、中國政法大學教授吳景明、北京市律師協會消費者權益法律事務專業委員會主任邱寶昌、中央財經大學法學院院長尹飛等多位國內知名法學專家在不同場合對案件發表觀點,專家的論證圍繞案件焦點問題展開。

  焦點一

  公布結果是否侵害名譽權

  消協組織向社會公布比較試驗結果,此行為是否構成侵害經營者名譽權?

  江平等法學專家的論證意見一致:除非有充分證據證明其發布的比較試驗信息為虛假且因其過錯所造成,或者有充分證據證明其比較試驗的活動過程中存在足以導致其發布的信息具有虛假性的重大瑕疵,否則,不得認定其比較試驗行為構成侵權。消協組織對蔬菜商品進行比較試驗,為消費者提供參考評價信息,其行為不違反法律的強制性規定。消協進行比較試驗,只是客觀地將樣品的測試情況提供給消費者,而不是對產品質量是否合格的抽查和判定。結果只是對樣品負責,因此,不構成侵權行為。

  法學專家的意見與天津法院的判決相契合。

  2016年9月,天津市薊縣人民法院作出一審判決,駁回企業訴訟請求。隨後,企業提起上訴。

  2016年11月,天津市第一中級人民法院審理認為,天津市消協開展比較試驗是為引導消費者正確消費提供參考性意見,是行使社會監督職責的行為。消協出具的報告如實反映檢測結論,沒有使用貶低性、侮辱性語言,沒有作合格或者不合格判斷,行為不具有違法性。根據《最高人民法院關於審理名譽權案件若干問題的解釋》規定,消費者對生產者、經營者、銷售者的產品質量或者服務質量進行批評、評論,不應當認定為侵害他人名譽權。

  天津市第一中級人民法院終審判決,天津市消協雖然不是為了消費目的而購買上訴人的產品,但作為保護消費者合法權益的社會組織,其行為實質上就是消費者對生產者、經營者、銷售者的產品質量或服務質量進行評論,因此不構成侵權。

  涉事企業再次向天津市高級人民法院申請再審。2017年7月26日,天津市高院裁定駁回其再審申請。裁定書認定,消協依據第三方檢測結果,沒有編造或者虛構事實,不能認定侵害名譽權。

  焦點二

  結果是否須先告知企業

  記者發現,兩起案件中,經營者主要質疑消協沒有將檢測過程和檢測結論事先通知,而是直接向社會發布。那麼,依據當時的規定,是否需要提前告知企業?“消費者組織在發布比較試驗結果之前,將結果通知生產者,通常情況下毫無意義,且會嚴重影響比較試驗之保護消費者權益目的實現。天津市消協有關比較試驗的工作規程明顯具有合理性。”江平等法律專家認為。

  記者查詢到當時的比較試驗國家標準《消費品和有關服務的比較試驗總則》,該標準規定,“可將試驗結果通知生產者(代理商/商務代表/進口商)”。該表述為“可”而不是“應”等強制性詞彙,消費者組織發布比較試驗結果不應擔負事先通知相關方的義務。

  焦點三

  消協是否盡到注意義務

  兩起案件的經營者質疑,消協開展比較試驗企業未參与,認為“備樣”、複檢等存在問題。

  北京市消協副秘書長羅剛表示,蔬菜產品本身特性決定其不可能長時間留存,消協的備樣按規定時限留存3至6個月,且比較試驗僅對樣品負責,蔬菜超過“備樣”留存期檢測機構將作廢棄處理。

  尹田等法學專家認為,比較試驗不是國家行政機關的監督抽查,只是模擬消費者購買商品和服務併發布信息的公益行為,法律對其程序並無強制性規定。所以,除非其程序存在足以影響檢測結果真實性的重大瑕疵,否則,不得以“程序瑕疵”為由,否定其行為的合法性。

  專家認為,法律沒有規定比較試驗必須和企業溝通。比較試驗過程中,消協邀請消費維權志願者參与,進行了拍照並存留了相關購買憑證等,足以證明其已經盡到通常的注意義務,其取樣、送檢的行為不存在任何瑕疵。

  有專家表示,法律對開展比較試驗的規定比較少,建議今後對相關制度、流程做出細化。

責任編輯:游婕

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首屆第三方評估論壇暨營商環境提升研討會在京召開

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)近年來,第三方評估在社會組織、科技政策、人才環境、公共服務等方面的應用日漸成熟,同時在助力營商環境提升方面,第三方評估也逐漸成為一種有效的治理手段。為進一步落實國家優化營商環境政策的號召,應用“第三方評估”推動政府改革落到實處,7月26日, 中國標準化研究院與零點有數、D3方評估平台聯合舉辦了首屆第三方評估論壇暨營商環境提升研討會。

  中國標準化研究院黨委書記王宗齡在會上詳細介紹了中國標準化研究院的研發實力及在第三方評估領域的拓展研究,充分肯定了中國標準化研究院與零點有數的合作模式及取得的成果,並指出中國標準化研究院下一步將繼續與政府部門、學術研究機構、第三方評估等機構進一步合作、探索、交流,形成合力,共同推進第三方評估更加科學化、規範化,並在營商環境第三方評估及標準化應用方面能有所作為。

  零點有數董事長袁岳在研討會上介紹了零點有數多年來在營商環境評估領域的實踐經驗及創新思路,併發布了2018年上半年城市營商環境突圍報告,用多維數據立體呈現了當前各個城市在營商環境建設方面取得的成效。

  本次研討會特別邀請各個領域的專家就人才環境評估、科技評估、社會組織評估、政務評估及大數據治理、政務標準化等方面建言獻策,共同助力第三方評估的高質量發展。中國標準化創新戰略聯盟發布了由中國標準化研究院與零點有數、D3方評估平台等單位聯合研製的《政務大廳服務第三方評估通則》團體標準,由D3方評估平台發布了《2018年全國36個城市政務大廳服務評估結果》。

  打造國際一流的營商環境,迫切需要提高各級政府行政服務的質量和效率,同時也需要做好政務服務領域的評估體系。本次會議還重點邀請了來自國家大數據專業委員會、地方政務服務機構及中標院代表,充分分享了實踐中的優秀經驗和相關成果。

責任編輯:游婕

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互聯網裝修頻跑路 朋友圈集贊有陷阱

  中國消費者報報道(記者 任震宇)7月25日,中國消費者協會發布《2018年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》。同時發布的“2018年上半年投訴十大熱點”显示,上半年投訴出現“兩新”(利用社交平台發布虛假優惠信息套取消費者個人信息、互聯網裝修公司捲款“跑路”)一持續”(網絡購物投訴持續走高)的特點。

  2018年上半年,全國消協組織共受理消費者投訴354588件,解決262395件,投訴解決率為74.0%,為消費者挽回經濟損失36295萬元。其中,因經營者有欺詐行為消費者得到加倍賠償的投訴1495件,加倍賠償金額756萬元。2018年上半年,各級消協組織通過不同形式支持消費者起訴433件,接待消費者來訪和諮詢近53萬人次。


投訴性質比例圖

  根據投訴性質分析,售後服務(28.5%)、產品質量(24.6%)和合同問題(20.5%)仍是引發投訴的主要原因,占投訴總量的七成以上。與2017年同期相比,涉及合同、虛假宣傳、價格、假冒、安全、人格尊嚴等方面的投訴比重有所上升。

  上半年,商品類投訴共有158643件,同比增加16.7%。家用电子電器類、日用商品類、交通工具類、服裝鞋帽類與房屋及建材類投訴量居商品類投訴前五位。在投訴量前十位的商品類別中,除通訊類商品投訴有所下降外,其他商品類別投訴量同比均有所上升,其中增速最快的是房屋、食品、傢具三項。


商品大類投訴量圖

  服務類投訴共有183334件,同比增加13.7%。生活和社會服務類、銷售服務類、互聯網服務類、電信服務類、房屋裝修及物業服務類居服務類投訴前五位。服務類投訴整體變化幅度較大,房屋裝修類投訴達到2017年同期兩倍以上,快遞服務投訴同比增長75.1%,餐飲服務類投訴同比增長41.4%,涉及店面銷售的投訴與同比下降了64.7%。


服務大類投訴量圖

  個人信息被非法搜集

  “轉發此信息到微信朋友圈送禮物,轉發即送不限量,是真的,我領到了”“點贊68次,可獲得本店XX優惠”等類似信息,成為很多消費者微信朋友圈、聊天群里的常見消息。微信朋友圈裡的轉發、分享、集贊有機會抽獎等信息很難界定其真實性,其中往往隱藏着諸多陷阱,比如附加消費、非法套取用戶個人信息等。

  由於個人信息被非法收集,對消費者財產安全構成嚴重隱患,這一現象已經引起消協組織的關注。此類侵權事件發生的主要原因包括:部分經營者利用消費者個人信息牟利;經營者沒有採取有效措施保障消費者信息安全。消費者由於技術上的弱勢地位,即使發現個人信息被非法收集或濫用,也存在取證難、維權難問題。

  互聯網裝修公司跑路

  房屋裝修服務也成為消費者投訴的熱點。上半年,房屋裝修類投訴共5591件,同比增加了114.0%。

  互聯網裝修服務公司捲款跑路現象多發,成為新的投訴熱點。互聯網裝修公司藉助新型技術手段,往往給消費者更便捷、更先進、更優惠的假象,在短時間聚集大量裝修預付款后攜款跑路,給消費者帶來重大財產損失。來自成都市消協的數據显示,2018年1月至5月,僅通過消費維權新媒體平台,就接到裝修投訴26件,涉及17家裝修公司,其中“跑路”的蘋果裝飾、覓糖裝飾和泥巴公社裝飾3家公司均為互聯網裝修公司。

  網購投訴同比增49.2%

  上半年,全國消協組織共受理銷售服務投訴38583件,與去年同期相比下降10.2%。但涉及網絡購物的投訴共計24417件,同比增長49.2%。存在的問題主要有:虛假宣傳和違反《廣告法》等相關法律規定的問題嚴重;未按約定履行合同;商品售後服務難保障;商品質量難保證。

  電信服務計費成焦點

  上半年,全國消協組織受理電信服務類投訴共計16100件,與去年同期相比增加26.3%。投訴主要集中在6個方面:手機信號差、網絡連接不上;套餐資費不明確且強制收取費用;運營商設置陷阱,誘導消費者使用;話費及流量使用情況的計算無第三方監管;未經消費者同意擅自更改消費者套餐或開通增值服務;涉嫌泄露消費者個人信息。

  家用電器居商品類投訴榜首

  上半年全國消協組織共受理家用电子電器類投訴44096件,占商品投訴總量的27.8%,位居商品類投訴第一。反映的主要問題有:小家電產品功能和指標缺乏國家統一標準;個別小家電產品質量沒保障;部分廠商服務意識淡薄,特別是農村邊遠地區售後服務缺失;個別家電品類產品在旺季配送、安裝等服務不及時。

  預付式消費侵權成頑疾

  上半年生活、社會服務類投訴共44787件,同比增長53.9%,位居服務類投訴首位。生活、社會服務類投訴主要集中體現在預付式消費較多的娛樂健身、美容美髮、餐飲住宿、修理服務等服務行業,主要問題有:辦卡容易退卡難;辦卡手續不規範,商家不與消費者簽訂書面合同;虛假宣傳誤導消費者;不平等格式條款限制消費者權利;商家擅自終止服務。

  汽車售前售後“貓膩”多

  上半年交通工具類投訴共25014件,同比增長28.5%。投訴主要集中在質量問題、合同問題以及售後服務問題等方面。具體表現為:汽車及汽車零部件質量存在問題;合同違約及不平等格式條款問題;售車后不兌現承諾;實際車況與宣傳不符;售後服務質量、態度差。

  老年人受騙依然高發

  老年消費者權益受損情況依然高發,一直是投訴的熱點和難點,部分經營者的行為已經不是普通的民事糾紛,而是涉嫌違法犯罪。在繼續打擊侵害老年消費者權益行為的同時,老年人在消費時也應提高自我保護能力,不要輕信電視廣播廣告、健康講座等“假保健、真銷售”信息。

  服裝鞋帽問題困擾消費者

  上半年,全國消協組織共受理服裝鞋帽類投訴22915件,占商品類投訴總量的14.4%。投訴的主要問題有:質量不過硬;經營者以消費者非正常使用為由不履行“三包”承諾;以進口服裝、高檔面料等為噱頭進行不實宣傳;小批量的新型材質、款式的服裝鞋帽,對質量穩定性控制不足。

  房屋類投訴漲幅大

  上半年房屋類投訴共4753件,同比增加了32.5%。投訴的主要問題有:開發商不按期交房等合同違約;商品房存在漏水、牆壁裂痕等質量問題;開發商以各種原因不退意向金或保證金;房型與宣傳不符,配套縮水;隱瞞產權年限等重要事項;優惠降價活動宣傳存在誤導等。

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  中國消費者協會投訴部主任張德志在接受記者採訪時,對於今年上半年投訴中出現的兩大新熱點進行了解析。

  對於“微信轉發集贊騙取個人信息”這一現象,張德志認為,這樣的行為首先侵犯了特定多數消費者的權益,其次是涉嫌對不特定多數消費者的知情權造成損害。目前,此類維權有一定難度,雖然多數消費者的個人信息被套取,但個人尚沒有受到直接損失,再加上個體維權成本高,不願意“出頭”。消費者組織和行政管理部門應該履行相應的職責,要主動作為,為消費者維權。

  張德志同時表示,有的企業為了推廣自身業務,承諾參与集贊或轉發活動的消費者會獲得某些優惠或獎勵,這種活動在不違反國家相關法律法規的前提下是可以的,但也應該接受監督,例如承諾是否兌現等。對於違反《反不正當競爭法》《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》等法律法規的行為,有關行政部門應及時查處。

  要特別注意的是某些企業以獲得消費者個人信息為目的,直接發起的轉發、集贊活動。《消費者權益保護法》規定了對侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的行為要進行相應處罰。如果過度收集消費者個人信息,會被予以行政處罰;如有倒賣等其他違法行為,情節嚴重的可以追究其刑事責任。

  還有一些情況更為複雜,如甲公司以乙公司的名義開展轉發、集贊活動,並承諾由乙公司提供某種獎勵。甲公司藉此收集了大量消費者的個人信息,而在兌現獎勵時,乙公司否認與甲公司合作。由於很難判定乙公司和甲公司是否存在合作關係,是否獲得了甲公司收集的消費者個人信息,消費者要維權往往比較困難。

  對於互聯網裝修公司跑路的現象,張德志表示,互聯網裝修公司接單範圍很廣,密集的宣傳營造出實力強大的假象,消費者信任感提高。互聯網裝修公司可以在短時間內接到很多訂單,但其施工力量難以達到業務增長需要,或者本身就沒有裝修經營的管理能力,有的成本管理失控、資金鏈斷裂導致喪失履約能力,形成事實上的“跑路”結果。更為惡劣的還有以斂財集資為目的的互聯網裝修公司,以欺騙的手段獲得消費者下單付款,最後捲款“跑路”。

  張德志提醒消費者,不要盲目相信互聯網裝修公司的低報價,在選擇裝修公司時應該貨比三家。熟練工人的培養和施工管理能力的形成是一個長期的過程,建議消費者優先考慮傳統的有資質的裝修公司。此外,消費者在裝修時應盡量選擇分期付款,不要貪圖便宜一次性付清,如果發生意外,分期付款可以降低損失。

責任編輯:黃磊

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