中新社南寧12月17日電 (蔣雪林 陳秋霞)“新建南寧至玉林鐵路(簡稱南玉高鐵)是廣西對接粵港澳大灣區的第一條時速350公里的高鐵，也是廣西自主投資建設的第一條時速350公里的高鐵。南玉高鐵建設目前進展順利。”廣西交通投資集團新建南寧至玉林鐵路項目指揮長陳華梁17日接受記者採訪時表示。

　　據陳華梁介紹，南深鐵路已經列入粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃，目前粵桂兩省區都在積極推進，力爭全線早日開工建設。今年12月底前將實現南深鐵路玉林至岑溪(桂粵省界)段項目開工建設。全線通車后，南寧到廣州只需兩個小時，到深圳只需兩個半小時。

　　據悉，廣西除新建南寧至深圳鐵路玉林至岑溪(桂粵省界)段高鐵外，新建柳州至廣州鐵路柳州至梧州段項目和合浦至湛江高鐵項目也將在近期開工建設，這將加強廣西與廣東的互聯互通，使廣西加速融入粵港澳大灣區。

　　據介紹，合浦至湛江鐵路將對擴充廣西沿海鐵路運輸能力，對促進北部灣經濟區融入粵港澳大灣區具有重要意義；柳州至廣州鐵路已納入國家《中長期鐵路網規劃》，西與黔桂、湘桂、焦柳線相連，中間與益湛鐵路南段相交，東接廣茂、廣珠鐵路，是中國西南地區與粵港澳大灣區貨物交流的主通道，是廣西柳州、河池等地與粵港澳大灣區的客運通道之一。(完)

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　　中新網12月18日電 據遼寧衛健委官方微博消息，2020年12月17日0時至24時，遼寧省無新增新冠肺炎確診病例，新增本土無癥狀感染者2例，為大連市報告。當日境外輸入無癥狀感染者治癒出院1例。

　　新增2例無癥狀感染者，均為大連浩涵勞務公司搬運工人，在集中隔離醫學觀察期間排查發現，均已轉入省新冠肺炎集中救治大連中心隔離治療。

　　截至12月17日24時，全省累計報告確診病例289例(含境外輸入65例)，治癒出院287例，死亡2例。目前，尚有7例無癥狀感染者在定點醫院隔離治療。

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　　直播帶貨的查驗義務不能止於“看證書”

　　李英鋒

　　日前羅永浩團隊發布公告稱，11月28日直播銷售的“皮爾卡丹”品牌羊毛衫部分送檢后鑒定為非羊毛製品，將對所有購買該產品的消費者代為進行三倍賠付。羅永浩斥責該批羊毛衫的供貨方涉嫌偽造文書和涉嫌偽造假冒偽劣商品，涉嫌蓄意欺詐，並已向公安機關報案。

　　這些天，前有辛巴，後有羅永浩，都因直播帶貨或者說直播帶“假”翻了車。羅永浩在第一時間坦然承認問題，給出三倍賠付方案，確實展現出一定的維權誠意，被不少網友贊為“有擔當”，也不同程度地安撫了消費者的心，維護了羅永浩自身及其團隊的形象。

　　然而，這種售後維權的“態度誠懇”或“承擔責任”並不能掩蓋羅永浩在此次直播帶貨之前或事中的失察失驗責任。羅永浩稱，在與供貨方合作前，已經簽署了完備的法律協議及合同，也檢查了各種證書(含品牌授權書、經銷授權書、正品檢驗報告)，是供貨方“涉嫌偽造文書，涉嫌偽造假冒偽劣商品，涉嫌蓄意欺詐”。言下之意，羅永浩已經盡到了相關查驗核實義務，他也是被人所騙，直播售假的責任完全在供貨方。

　　其實不然。目前，直播帶貨的性質到底屬於廣告代言還是屬於銷售尚沒有清晰的法律界定，需要結合具體的場景、行為、合同、責任等要素進行分析。但無論是從廣告代言的角度還是從銷售的角度，代言人或銷售者都必須履行嚴格的查驗責任或產品相關事實確認責任、質量把關責任。

　　《廣告法》第三十八條規定：“廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據事實，符合本法和有關法律、行政法規規定，並不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。”據此，即便直播帶貨的性質是代言推薦，主播的推薦、證明也必須符合事實和法律，為了達到這一法定要求，主播在直播之前就得好好做做查驗功課，不僅應該查驗相關的證照、合格證明、檢測報告等，還應該通過相關權威平台、渠道驗一驗這些文書的真實性，並對所推薦的商品進行檢查比對，而自行抽檢部分商品是最保險最靠譜的方法。

　　如果直播帶貨的性質是銷售，主播責任就應符合《產品質量法》規定。該法第三十三、三十四、三十九條明確規定：“銷售者應當建立並執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識；銷售者應當採取措施，保持銷售產品的質量；銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。”主播作為銷售者，理應使用綜合手段認認真真地查驗一下所進或所售商品的品質情況，承擔起證書核驗、質量把關等責任。

　　不論從哪個角度審視，直播帶貨的查驗義務都不能止於“看看證書”，不能止於“合同約定”，不能止於表面文章，而必須有更實質、更有效的事實核證、質量把關措施。顯然，羅永浩團隊在此次直播銷售“皮爾卡丹”羊毛衫過程中，所履行的商品查驗義務不到位、不深入、有漏洞，沒有達到法律的要求，這是羅永浩團隊的失職之處，值得所有帶貨主播及其他直播從業人員反思。

　　漫畫/陳彬

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　　“刷臉”就醫結算 讓便捷成為“隨身帶”

　　羅志華

　　在社會保障卡就醫結算流程不變的前提下，北京將實現“掃碼”就醫結算。12月16日，北京醫療保障局發布《關於開展應用醫保电子憑證就醫結算工作有關問題的通知》。《通知》明確，北京市將於2021年1月1日啟用醫保电子憑證進行就醫結算。（12月17日《北京青年報》）

　　就醫結算方式，直接關係到就醫體驗。早年間，患者拿着票據回單位報銷，異地就醫患者回參保地報銷，這都容易導致票據遺失或資料不全，有時會讓患者反覆折騰、吃盡苦頭。從那時起，優化就醫結算方式的呼聲就很高並持續至今。隨着全民醫保時代的來臨，刷卡看病已成普遍現象，但提高就醫結算的便捷性不止於刷卡，而是要及時吸納科技成果，不斷在便民措施上做加法。

　　梳理就醫結算方式的發展史就會發現，從“卡時代”到“碼時代”，是醫保信息化邁出的關鍵一步。帶卡比帶票據方便，但也同樣容易遺失或忘記攜帶。患者手上又是就診卡，又是醫保卡，卡的種類很多，相互之間又不兼容，看病很不方便。醫保电子憑證的出現化解了這道難題，它不僅可以存在手機里，而且還全國統一，既方便又兼容。浙江等地還將醫保卡和就診卡的功能集於一個碼上，不僅可以結算費用，還具有記錄病歷等功能。

　　從局部刷碼到全面刷碼，讓就醫便捷結算邁上全面普及的新台階。當前，各地雖然在陸續推廣全國統一的醫保电子憑證，但使用範圍還比較局限，比如，有的地方限於職工醫保參保使用，有的地方只能在定點大醫院使用，基層醫療機構尚未開通，有的地方規定部分診療項目可以使用，等等。北京市這次突破了使用範圍的限制，成為全國首座醫保电子憑證就醫結算覆蓋全部參保人員、全部定點醫療機構、全部費用類型的城市。相信很快會有更多地方進行跟進，醫保电子憑證有望迎來廣覆蓋時代。

　　更值得期待的是，將來從刷碼到刷臉的進一步優化，可讓便捷成為“隨身帶”。據悉，下一步，醫保电子憑證的應用還將逐步由線下拓展至線上，通過“刷臉”也可以進行就醫結算。到那時，參保者的臉就具備了“醫保电子憑證”的作用，無論走到哪裡，都不擔心看病買葯不能便捷結算。

　　但也要看到，越是便捷，越要注重信息安全，“碼時代”盜刷碼，比“卡時代”盜刷卡的危害更大。电子碼的功能更強大、內容更豐富，一旦信息泄露，殺傷力更強。就醫“刷臉”結算讓人充滿期待，但如同人臉識別技術有被濫用的風險，醫保电子憑證也有被濫用、診療信息被泄露的風險。確保信息安全是提升就醫結算便捷性的前提，唯有如此，公眾方能大膽“刷臉”就醫，安心享受信息科技給看病帶來的便捷。

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　　中新網12月18日電 據國家衛健委網站消息，12月17日0—24時，31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團報告新增確診病例12例，其中境外輸入病例11例(上海4例，廣東4例，山西1例，河南1例，雲南1例)，本土病例1例(在四川)；無新增死亡病例；無新增疑似病例。

　　當日新增治癒出院病例9例，解除醫學觀察的密切接觸者494人，重症病例較前一日增加1例。

　　境外輸入現有確診病例262例(其中重症病例6例)，現有疑似病例3例。累計確診病例4079例，累計治癒出院病例3817例，無死亡病例。

　　截至12月17日24時，據31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團報告，現有確診病例304例(其中重症病例8例)，累計治癒出院病例81851例，累計死亡病例4634例，累計報告確診病例86789例，現有疑似病例4例。累計追蹤到密切接觸者890102人，尚在醫學觀察的密切接觸者7014人。

　　31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團報告新增無癥狀感染者11例(境外輸入9例)；當日轉為確診病例1例(為境外輸入)；當日解除醫學觀察10例(境外輸入9例)；尚在醫學觀察無癥狀感染者198例(境外輸入178例)。

　　累計收到港澳台地區通報確診病例8702例。其中，香港特別行政區7899例(出院6534例，死亡125例)，澳門特別行政區46例(出院46例)，台灣地區757例(出院616例，死亡7例)。

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　　不合規藥品為何能“一路暢通”

　　秋實

　　國家藥品監督管理局近日發布關於18批次藥品不符合規定的通告，涉及多個生產企業的11種藥品，其中5種為中藥、4種為注射用針劑，還有2種為復方製劑。為何不合規藥品依然能夠在市場上流通？專家分析，此次藥品不合規所涉及的問題不僅起源於生產端，也涉及運輸、儲存、銷售等環節，建議加強全鏈條藥品監管。(12月17日《經濟參考報》)

　　不合規藥品既然能夠“一路暢通”，說明中間環節的阻截作用沒有發揮出來。這提醒我們，藥品監管不僅要緊盯生產環節，還要強化對流通和使用環節的監管。這有利於發現生產環節遺留下來的問題，從而起到查漏補缺的作用，還能發現流通和使用環節出現的新問題，比如藥品變質等。

　　藥品生產企業也得強化自身責任，除了要確保生產環節不出現質量問題外，還應該由藥品生產流通的前端向後端實施質量監督與約束，比如，發現藥品質量問題及時召回；對藥品流通企業的運輸、倉儲條件提高要求並進行檢查；對末端使用信息進行收集反饋；暢通臨期葯和過期葯回收渠道等。藥品銷售不是一鎚子買賣，更全面的售後服務必不可少。

　　醫院等藥品買方的質量監督意識也應加強，以便從後端向前端進行質量倒查，第一時間發現問題並促進整改。對於其他普通商品，無論是中間商還是消費者，只要發現質量問題，都會迅速向上反饋並追責，甚至還可以要求多倍賠償。不僅如此，普通商品還建立了先行賠付規則，消費者發現產品質量問題，可以直接要求銷售者擔責，不必去找生產廠家。這既是一種自我保護，又是市場的一個基本規律。藥品這個更需確保質量的特殊商品，更應加強對質量倒查規則的應用。

　　臨床上有一種很常見的現象：當患者或家屬發現藥品或醫療器械存在質量問題，比如在輸液管里發現異物時，醫院的第一反應往往是輸液管為正規渠道採購，並經過嚴格的檢驗，有產品合格證，以此來證明自己沒錯，並認為即使有錯，那也是生產廠家和質監部門的錯。這背後的邏輯是，醫院作為藥品的買方，對質量沒有倒查責任，在此背景下，患者作為受害者，是告醫院還是告生產廠家，往往會陷入兩難的境地。

　　藥品流通企業、醫院、藥店等中間主體雖然不是藥品的最終使用者，但相對於上游的生產廠家而言，又都屬於買方。假如強化了買方的質量監督意識和質量倒查責任，就動員起了一股強大的體系內部監督力量，這是外部監督力量所不能代替的。並且，這股監督力量不僅能夠溯及最前端的生產廠家，而且由於相互之間已構成了買賣關係，也能進行相互監督。這樣一來，不合規藥品就容易被及時發現，很難再從上到下“一路暢通”。

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　　莫讓“結案指標美容”誘發年終立案難

　　張智全

　　全國法院嚴格落實立案登記制要求、切實保證及時立案專項工作部署會近日在最高人民法院以視頻方式召開。會議強調，要紮實鞏固立案登記制改革成果，決不允許為了追求年終結案率、訴前調解率等變相不立案，決不允許搞“結案指標美容”，堅決防止“立案難”問題回潮，堅決杜絕年底不立案，切實保障當事人訴權。

　　又是年末歲尾時，部分中基層法院又不約而同地暫緩立案。這種以追求考核指標數據漂亮為目的的做法，不僅有違依法及時立案的規定，也有悖司法為民的宗旨，讓“有案必立”的立案登記制改革大打折扣。面對“立案難”回潮，最高人民法院堅持問題導向，及時對部分中基層法院年終暫緩立案的不良做法立規矩、划紅線，彰顯了根除年終立案難的堅強決心，值得充分肯定。

　　當事人立案難，尤其是年末立案難，曾在相當長的時間內是掣肘法院司法為民的一個瓶頸問題。最高人民法院2015年啟動立案登記制改革后，“有案必立”已成為各級法院的標配，有效緩解了當事人的立案難。然而，隨着各級法院結案率、訴前調解率等考核指標的相繼推出，不少中基層法院在考核指揮棒的壓力下，不自覺地把年終暫緩立案作為“美容”績效的法寶，以致年終暫緩立案成了不少中基層法院約定俗成的內部規則而飽受詬病。

　　部分中基層法院年終人為控制立案，主要目的是以此減少作為分母的收案數，從而避免因案件新立來不及審結而影響當年的結案率。部分中基層法院的這種做法，主要原因之一是為了緩解年終結案率考核的壓力。我國民事、刑事、行政三大訴訟法均規定了各類案件的法定結案時限，案件的審結似乎只要不超過法定時限即可，但從優化司法資源、避免突擊結案、確保案件審理進度均衡發展和規範內部管理的角度來考量，年終結案率考核有着不可或缺的作用。畢竟，年終結案率能直觀說明一個法院和一個法官全年審判任務完成情況，也有助於強化法院內部管理的數據化和標準化。

　　儘管年終結案率考核制度是導致立案難的直接推手，但該項制度本身並沒有問題，關鍵是如何對其優化設計，讓其揚長避短回歸本職定位。因此，要徹底解決部分中基層法院年終立案難問題，就應堅持問題導向，從頂層上對年終結案率考核機制予以優化設計，堅決把一些有可能增加當事人訴累、誘導法院追求“數據美容”的不科學不合理因素排除在外。

　　對此，各級法院應從構建科學合理司法績效考核機制的高度出發，堅持既能均衡年終結案率、法定期限內結案率等權重係數，又能保證案件質量和裁判結果公平公正的思路，結合客觀實際，對年終結案率考核指標全方位地予以重新設計。同時，進一步加大事前、事中、事後的監督力度，嚴肅責任追究。如此多措並舉，才能真正做到防患於未然，避免年終結案率考評滑向對某一指標的盲目追求。

　　司法為民是新時代司法工作的根本宗旨，對於提供司法公共產品的人民法院來說，心中始終裝有群眾、時時想着群眾，切實解決年終立案難，責無旁貸。各級法院在落實此番最高人民法院關於解決年終立案難的部署過程中，要以刮骨療毒的勇氣和決心，果斷向年終立案難宣戰，久久為功做好相關考核機制的優化設計，從根本上祛除年終立案難痼疾。

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