中國消費者報北京訊(記者馮松齡)5月17日，中國道路運輸協會發起並組織全國10個城市的10餘家巡遊出租汽車龍頭企業，以及網約車規模前10家企業代表在京共同簽署出租汽車行業服務承諾，同期舉辦出租汽車行業自律發展研討活動。

　　作為簽約儀式和研討活動主辦方，中國道路運輸協會正式發布《巡遊、網約出租汽車行業服務承諾》。服務承諾內容主要是針對當前巡遊出租汽車服務質量良莠不齊，網絡預約出租汽車惡性競爭亂象頻現，“燒錢”補貼、“大數據殺熟”等行為嚴重擾亂市場公平競爭，“馬甲人、車”現象等運輸服務安全帶來隱患系列問題而制定。

　　交通部運輸服務司城市交通管理處處長孟秋表示，希望出租車企業能通過實際行動，以更高的標準踐行公約，不斷提高自我管理和信息化水平，努力構建與行政監管有機協調配合的治理長效機制。

　　中國消費者協會商品服務監督部主任皮小林表示，安全權是消費者享受的最基本權利，任何經營者在保護消費者安全權方面應當履行責任。網約車企業應該首先要保障嚴格審核司機信息，從源頭保障安全，履行好合同主體責任和主體先行責任，監督好網約車的安全舒適高效運行。皮小林建議加強聯合監管執法，督促平台管理責任，處理好消費者投訴;理順網約車行業和傳統出租車行業的關係，健全法律責任，滿足消費者多渠道消費需求;對從業人員進行嚴格崗前培訓，自覺提供規範化服務。皮小林提醒消費者，要增強自我保護意識和用車意識，一旦發現“馬甲車”等問題，要在保證自身安全情況下，保留證據，維護自身合法權益。

　　首汽約車ceo梁海晨表示，首汽約車作為網約車行業的一員，堅決支持並履行行業服務承諾和自律公約，秉承公平、公正、公開、公信、文明、優質、健康、有序的經營管理方向，堅持以確保安全為底線，創新、協調、綠色、開放、共享發展，不忘初心，嚴以律己，為消費者提供差異化、高品質的金牌出行服務。

　　神州優車股份有限公司副總裁李勤表示，神州優車集團將按照服務承諾的內容嚴格規範自身經營行為，全面落實政策要求，合法開展網約車運營;努力提高服務水平，堅決維護乘客利益;完善車駕管理制度，切實保障運營安全;完善車輛和駕駛員管理制度，加強和各地公安機關的合作，認真篩查每一輛車、每一名駕駛員的准入關，絕對確保所有駕駛員完全符合法定要求。

　　滴滴出行科技有限公司副總裁劉美銀表示，滴滴將履行主體責任，堅持安全第一、體驗第二、效率第三的原則，強化內部管理利用新技術新防範，找准不足，解決問題，保障司乘權益，讓出行更美好，促進行業健康穩定發展。

　　中國道路運輸協會會長王麗梅表示，簽署服務承諾，研討行業自律，既是积極開展自我約束、行業自律的重要形式，也是向政府和社會清晰傳達出租汽車行業發展的理想、理念和追求。中國道路運輸協會將聯合政府、社會、企業一起，就簽約企業執行服務承諾情況加強監督。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)在5月16日舉行的國家發展改革委例行新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，將推新簡政減稅降費措施，進一步降低物流企業經營成本。

　　孟瑋表示，近年來，我國社會物流成本水平進入下降通道。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現“五連降”;2018年第一季度進一步降至14.5%，但仍高於主要發達國家8—9%和新興經濟體11—13%的水平。這既與我國產業結構和人口、產業空間布局有一定關係，也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。為推動解決這一突出問題，發改委點開展了兩方面工作：

　　一方面，進一步降低物流企業經營成本。會同相關部門在已出台的政策措施基礎上，針對物流領域“簡政、減稅、降費”問題，研究提出一批新的政策措施，進一步推動降低物流企業經營成本。其中，降低交通運輸業增值稅率、擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍等政策已寫入今年的政府工作報告;5月1日起交通運輸業增值稅率已降至10%。目前，正在協調推動其他政策措施的出台，為物流業降本增效和創新發展創造更好條件。

　　另一方面，积極開展物流創新試點示範。會同相關部門開展了現代物流創新發展城市試點、示範物流園區、國家智能化倉儲物流示範基地、骨幹物流信息平台試點等工作，推動現代物流業在重點地區和重點領域創新突破、率先發展。

　　孟瑋表示，下一步，國家發改委將會同有關部門抓緊再推出一批新的簡政減稅降費措施，同時，繼續通過適當形式對試點示範經驗進行宣傳推廣。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)在5月16日舉行的國家發展改革委例行新聞發布會上，國家發改委新聞人孟瑋表示，在各地主題公園建設熱潮中存在概念不清、盲目建設、低水平重複等情況，已出台了《關於規範主題公園建設發展的指導意見》，規範主題公園發展。

　　孟瑋表示，我國主題公園市場保持較好發展勢頭，但在發展過程中也出現了一些問題，有的主題公園概念不清、盲目建設、低水平重複，有些地方出現了房地產化傾向和債務風險，影響了行業健康發展。為推動解決這些問題，前一段時間，國家發改委會同有關部門專門出台了《關於規範主題公園建設發展的指導意見》。下一步，將重點聚焦幾個突出問題開展工作：

　　針對盲目發展、同質化競爭等問題，要進一步加強科學論證、合理規劃。要求各地根據經濟社會發展情況、區域人口規模、城市化程度和旅遊市場條件等因素，嚴格科學論證，統籌研究本區域主題公園項目的數量和布局，嚴格控制新建、擴建特大型主題公園。主題公園項目選址應當符合土地利用總體規劃和城市、鎮總體規劃以及相關專項規劃。要防止一哄而起、盲目發展、同質化競爭，防範地方債務、社會、金融等風險。

　　針對盲目建設、房地產化傾向等問題，要進一步嚴格規範、嚴控風險。主要有幾個方面：嚴格用地管理，按照國家有關規定通過招拍掛等方式取得土地;嚴守生態紅線，嚴禁違規生態保護紅線區域選址建設主題公園;嚴格核准程序，嚴格執行有關投資項目管理的相關規定;嚴控房地產傾向，從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設規模，防範“假公園真地產”項目;嚴防地方政府債務風險，穩妥把握主題公園配套基礎設施建設節奏。

　　針對中華文化挖掘不足、長遠發展能力不足等問題，要進一步豐富內涵、提升質量。鼓勵將中國元素融入到主題公園遊樂項目中。提高科技含量，促進技術創新、業態創新、內容創新、模式創新和管理創新。要壯大市場主體，注重品牌建設，积極培育文化內涵豐富和有市場影響力的主題公園企業。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)在5月16日舉行的國家發展改革委例行新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋解釋稱，新建高鐵車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾出行便利。

　　日前，國家發改委印發了《關於推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》，其中要求新建高鐵車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，引發輿論熱議。

　　孟瑋表示，近年來，各地依託高鐵車站推進周邊區域開發建設，取得了良好效果，一些地方在促進交通、產業、城鎮融合發展方面積累了好的經驗。與此同時，在高鐵站周邊區域開發建設中也逐漸暴露出一些問題。比如，有的老百姓反映“高鐵很近、車站很遠”，還有老百姓反映“車站很新、服務跟不上”“佔地不少、利用率不高”等，這些問題在一些地方高鐵的周邊區域開發建設過程中不同程度存在，都需要有針對性地加以解決。為此，在充分調研基礎上，發改委會同有關部門出台《關於推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》，就是要指導相關地方按照高質量發展要求，因地制宜、規範有序推進高鐵車站周邊區域開發建設。關鍵是把握好“引導、規範、集約、融合”這8個字：

　　“引導”，就是堅持規劃引領。嚴格依據土地利用規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃統一布局，合理確定車站周邊開發建設的功能定位、規模和邊界，有序推進開發建設。

　　“規範”，就是規範高鐵車站選址和規模。處理好高鐵通達性和高鐵車站周邊開發建設之間的關係，按照便民原則，新建高鐵車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾出行便利。同時，按照經濟適用原則，合理確定高鐵車站建設規模。

　　“集約”，就是樹立和貫徹節約集約用地理念。分階段、分步驟推進高鐵車站周邊區域開發建設，對大城市來說，初期開發的重點是新建高鐵車站周邊2公里以內的區域，適當控制預留遠期發展空間;對中小城市來說，要避免“盲目造城”。同時，积極推廣地下空間開發利用等節地技術和好的模式。

　　“融合”，就是促進站城一體融合發展。推動高鐵車站周邊開發建設時，要同步規劃和推進城市功能布局、綜合交通運輸體系建設、基礎設施共建共享等，營造宜居宜業環境。

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)5月17日是世界電信日，《中國消費者報》記者從湖南省工商局獲悉，因消費者舉報三大運營商“流量不限量”廣告涉嫌虛假宣傳，湖南市場監管部門已介入調查。

　　據了解，自2017年下半年以來，湖南移動、電信、聯通三大通信運營商陸續推出了“省內流量不限量”“全國流量不限量”“全家流量不限量”等類似套餐服務，除了在營業網點向消費者散發紙質宣傳廣告外，在機場、高鐵站、社區、出租車、電視、網絡等場所或媒體都能看到“流量不限量”廣告。“流量不限量”廣告促銷活動受到了“手機控”，尤其是年輕人的熱捧，不少消費者增加資費改為各種“流量不限量”套餐服務。

　　面對運營商“流量不限量”的承諾，消費者果真可以隨心所欲肆意使用嗎?一些使用流量較多的消費者慢慢發現，自己的網速突然變得越來越慢，更有甚者到月底就沒有流量了。一些細心的消費者在閱讀當初辦理“流量不限量”套餐業務受理單相關條款后才恍然大悟，原來三大運營商對外宣稱的“流量不限量”並非真正意義上的“不限量”，而是另有“隱情”。

　　其中，移動公司規定，從套餐生效月起，連續12個月每月可享受省內流量不限量優惠，當月使用流量達到40GB后，上網速率將降至最高1Mbps，限速后當月不可恢復，次月自動恢復。當流量使用達到100GB后，將停止用戶當月流量使用功能，次月恢復。

　　電信公司規定，當月累計手機上網省內流量達到40GB后，上網速率將實行達量降速，次月自動恢復。

　　聯通公司則規定，每月前40GB提供4G網速，超過40GB后降速至1Mpbs，次月自動恢復。當月流量達到100GB后，系統將關閉上網功能，此時不可再申請開通手機上網功能，次月自動開通。

　　法律人士指出，根據《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者”，和第二十八條“與商品或服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質影響的，廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告”的規定，三大運營商推出的“流量不限量”廣告涉嫌虛假廣告。

　　據悉，湖南嶽陽等地市場監管部門根據消費者舉報已介入調查。

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　　中國消費者報北京訊(記者馮松齡)5月17日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批准發布了《電動自行車安全技術規範》《導盲犬》《停車場电子收費》等390項國家標準。此次發布的國家標準涉及公共安全、社會民生、提升產品質量等多個方面，與經濟社會發展和百姓生活緊密相關。其中《導盲犬》國家標準尚屬首次發布。

　　針對當前社會關注的“電動車充電起火”的熱點，新修訂的《電動自行車安全技術規範》強制性國家標準，調整完善了最高車速、整車質量、腳踏騎行能力等技術要求，讓人民群眾“出行安全”更有保障。

　　對於消費者關注的“停車難”問題，《停車場电子收費》系列國家標準，採用不停車收費系統(ETC)技術，將極大提升交通管理信息化水平，提高停車場出入口通行效率，對於改善“停車難”的現狀具有积極意義。

　　值得注意的是，此次發布的標準中首次發布了《導盲犬》國家標準。該標準規範了導盲犬的培訓、評估和管理。標準提出，“導盲犬宜選用拉布拉多巡迴獵犬和金毛巡迴獵犬”，同時對導盲犬的血統系譜、肩高、性情等具體內容做出規定。該標準對於幫助視力殘疾人走出家門、融入社會具有积極意義。

　　國家標準委綜合業務部主任國煥新接受《中國消費者報》記者採訪時表示，國家標準委將在國家市場監管總局的領導下，進一步加大標準制修訂力度，深化標準化工作改革，保障標準有效供給，提高標準供給質量，保證標準的科學性、規範性、時效性，為促進經濟社會發展提供更有力的標準“支撐”。

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）自修訂后的《消費者權益保護法》實施以來，中國消費者協會和部分省級消費者組織共提起12起公益訴訟。目前公益訴訟工作雖取得進展，但在推進過程中也遇到諸多困難，如何認定賠償請求權就是其中之一。在中消協日前召開的有關懲罰性賠償公益訴訟專家論證會上，消費公益訴訟能否提出懲罰性賠償訴求成為了討論的重點。法律人士認為，消費者組織在消費公益訴訟中提出懲罰性賠償，不存在法律障礙。

　　訴求相似判決不同

　　近日，廣東省消委會提起的4起生產銷售假鹽公益訴訟中，3起的一審判決支持廣東省消委會提起的懲罰性賠償訴訟請求，1起尚在法院審理中。這是修訂后的《消法》實施以來，全國消費者組織提起要求懲罰性賠償的公益訴訟首次獲得法院支持。

　　這一勝利來得可謂曲折。

　　記者了解到，2017年，廣東省消委會就違法生產銷售病死豬肉向深圳市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，請求法院判令此案中涉嫌生產、銷售不符合食品安全標準的有毒有害食品的犯罪嫌疑人20人承擔懲罰性賠償金1006.2萬元。這也是全國第一例提出懲罰性賠償的公益訴訟。但在案件審理中，因為公益訴訟制度對懲罰性賠償訴訟請求沒有做明確制度設計，廣東省消委會在病死豬肉案中提出的懲罰性賠償訴訟請求並沒有得到法院支持。

　　深圳市中院認為，根據《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規定“原告在消費民事公益訴訟案件中，請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的，人民法院可予支持”。該條款所列出的原告請求權未明確可適用“懲罰性賠償”。另外，法院還認為，《食品安全法》第一百四十八條規定的“十倍價款懲罰性賠償”，須由消費者提出，廣東省消委會作為原告並未購買豬肉用於消費，並非本案豬肉的消費者，也沒有支付過被告銷售的豬肉的價款或受到其他損失，因此不適用該條款。

　　廣東省消委會則認為，《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條未排除懲罰性賠償。而且《民事訴訟法》第五十五條和《消法》第四十七條賦予了消費者組織提起消費公益訴訟的權利，並未就消費公益訴訟提起的請求類型作出限定。所以，在一審判決后，廣東省消委會提起了上訴。目前，該案還在進一步審理中。

　　對“等”字理解存偏差

　　“在開展賠償性公益訴訟的過程中，法規規定不明確、法律依據不充分，是最大的困難。”廣東省消委會秘書長楊淑娜告訴記者。

　　中國政法大學開放教育辦公室主任吳景明認為，廣東省消委會和深圳市中院在對最高法《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規定的理解有偏差。“這一條款列舉的‘停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任’，深圳市中院的理解為法院只能支持所列舉出的4項請求，而廣東省消委會則認為，除了列舉的4項請求之外，只要沒有被法律所明確排除的，‘索取賠償’等其他請求都可以包含在內”。

　　吳景明認為，該條款的立法本意應包括沒有列舉出來的請求權，可以理解為包括懲罰性賠償。無論是《消法》還是相關司法解釋，都沒有明確禁止消費民事公益訴訟提出懲罰性賠償的請求。所以，消費民事公益訴訟不排除懲罰性賠償的內容，該請求應當得到司法支持。

　　這一觀點與原北京市第二中級人民法院審判委員會委員王范武不謀而合。王范武認為，司法解釋沒有將賠償請求權明確寫入一定是出於某種考慮，暫時留一個討論和自由裁量的空間。消費公益訴訟案件本質上是侵權性質的民事案件，應該適用《侵權責任法》《消法》以及《食品安全法》，在消費公益訴訟的司法解釋沒有規定“不可以請求賠償”的情況下，就能提起懲罰性賠償。

　　記者也看到，最高人民法院公布的《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》答記者問中明確表示：“對消費民事公益訴訟中其他的責任承擔方式，本條在明確列舉請求權類型後面以一個‘等’字作為保留，為將來法律修訂及司法實踐進一步發展后，消費民事公益訴訟的請求權類型擴張預留空間。”

　　懲罰性索賠於法有據

　　“消費者組織在消費公益訴訟中完全有權提出懲罰性賠償的訴求。”最高人民法院中國應用法學研究所副所長曹守曄說。

　　中國消費者權益保護法學研究會會長何山也認為，消費者組織在消費公益訴訟中提出懲罰性賠償的訴求於法有據。《最高人民法院關於審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十五條規定“生產不符合安全標準的食品或者銷售明知是不符合安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，向生產者、銷售者主張支付價款十倍賠償金或者依照法律規定的其他賠償標準要求賠償的，人民法院應予支持”，以及第十七條第二款規定“消費者協會依法提起公益訴訟的，參照適用本規定”，由此可見，消費者組織在公益訴訟中，有權向不法的經營者要求支付價款十倍的懲罰性賠償金。

　　中國人民大學法學院教授肖建國認為，消費者組織享有懲罰性賠償權跟消費者享有的懲罰性賠償權應該具有不同性質，消費者組織行使懲罰性賠償權是公權，不是私權。也就是說，這樣的懲罰性賠償權，提請訴訟的是消費者組織，但是利益歸屬不是消費者組織。懲罰性賠償的目的是為了剝奪違法經營者的不法收益，使其喪失繼續從事違法經營的能力。支持消費者組織在公益訴訟中的懲罰性賠償訴求，既反映了消費者組織和檢察院享有的懲罰性賠償請求權的特殊性質，體現了和消費者懲罰性賠償請求權的差異，又能體現出公益訴訟和私益訴訟的差別。

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　　中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)5月17日，國家市場監管管理總局發布《關於開展反不正當競爭執法重點行動的公告》(以下簡稱《公告》)，決定自5月至10月，在全國範圍內開展反不正當競爭執法重點行動。此次執法行動，重點圍繞網絡交易、農村市場、醫藥、教育等行業和領域，集中整治社會關注度高、反映強烈的市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競爭等突出問題。

　　《公告》提出，重點查處市場混淆、侵犯商業秘密等侵犯知識產權不正當競爭行為，加強產權保護。市場監管總局將加強對行業龍頭企業、馳名商標、有影響的字號、科技密集型企業商業秘密等的保護。聚焦農村市場、城鄉接合部“大集”等地區的市場混淆、虛假宣傳等行為，重點商品為日用品、百貨用品、酒類商品等。重點查處行為包括：擅自與使用他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似標識的行為;擅自使用他人有一定影響的企業名稱(包括簡稱、字號等)的行為;將他人註冊商標作為企業名稱中的字號使用，誤導公眾、構成不正當競爭的行為。

　　《公告》還提出，重點查處醫藥、教育領域的商業賄賂行為，凈化市場環境。重點領域包括：藥品(醫療器械)購銷、教育、公用企事業單位等涉及面廣、與民生密切相關的行業和領域。重點查處行為包括：採用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委託辦理相關事務的單位或者個人、利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人等，以謀取交易機會或者競爭優勢的行為。

　　《公告》要求，重點查處互聯網領域的虛假宣傳行為，維護公平的競爭秩序。重點領域包括：互聯網領域“刷單炒信”、虛假的商品或經營者榮譽評比、直銷領域的虛假宣傳行為，保健品領域的虛假宣傳行為。重點查處行為包括：經營者對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者;經營者通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解商業宣傳的行為。

　　《公告》明確，要加強社會共治，建設公平有序市場競爭環境。經營者在生產經營活動中，應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業道德。要增強自身知識產權的保護意識，發現涉嫌不正當競爭的行為要充分利用法律武器保護自身的合法權益。要認真開展自查自糾，自覺糾正在經營過程中自身存在的違法行為，做到依法經營、誠信經營。行業組織要充分發揮對促進行業規範發展的重要作用，建立健全行業自律公約和職業道德準則。要加強行業自律，引導、規範會員依法競爭，維護市場秩序。

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　　中國消費者報報道（記者 馮松齡）5月2日，國務院第七次常務會議審議通過了《關於進一步壓縮企業開辦時間的意見》，並於5月17日正式對外公開發布。國家市場監督管理總局副局長馬正其就該意見稿中的主要精神，回答了《中國消費者報》記者提問。

　　記者：近日，國務院辦公廳印發了《關於進一步壓縮企業開辦時間的意見》(以下簡稱《意見》)。請問馬局長，總局負責研究起草《意見》時，都有哪些考慮?

　　馬正其：黨的十八大以來，我國商事制度改革不斷深化，營商環境持續向好。據世行報告显示，5年來我國開辦企業便利度排名上升了65位，企業開辦時間從33天壓縮至22.9天。但是，與世界先進水平相比仍有很大改善空間。世界銀行評價OECD(經濟合作與發展組織)成員的企業開辦時間平均水平為8.5天。黨中央、國務院高度重視優化營商環境、壓縮企業開辦時間工作。習近平總書記多次作出重要講話，強調要深化商事制度改革，建設法治化的營商環境。李克強總理在今年全國兩會上明確要求“企業開辦時間再減一半”。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，市場監管總局會同發展改革委、公安部、人力資源和社會保障部、稅務總局、統計局等部門，立足我國實際，參考世界銀行報告，總結提煉地方經驗，研究起草並經國務院常務會審定印發了《關於進一步壓縮企業開辦時間的意見》。堅持以企業和社會公眾迫切希望解決的問題為導向，健全頂層設計，統一工作標準和要求，強化部門協同，調動各地积極性和創造性，依法有序開展壓縮企業開辦時間工作。

　　記者：企業開辦便利度是衡量一個國家營商環境水平的重要指標。《意見》公布執行后，將對我國優化營商環境產生哪些积極的影響?

　　馬正其：积極影響主要體現在三個方面。一是壓縮企業開辦時間將持續優化我國的營商環境。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，改善營商環境十分關鍵。營商環境好，微觀市場主體才有活力，經濟才有創新力和競爭力。壓縮企業開辦時間以簡化企業開辦環節、壓縮辦理時間為核心，對照世界先進水平，依法統一工作標準和要求，健全長效機制。這必將促進我國營商環境法制化、國際化、便利化水平的持續提升，更好地推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。二是壓縮企業開辦時間將滿足人民群眾對市場准入便利化改革的新期待、新需求。黨的十八大以來，商事制度改革取得了歷史性成就，企業辦事成本大幅降低，創新創業活力得到極大釋放，人民群眾的滿意度明顯提高。但是，開辦企業不僅需要辦理營業執照，還要刻制公章、購買發票等，環節多，時間長。人民群眾迫切希望政府部門繼續優化辦事流程、簡化辦事手續、提高辦事效率。通過壓縮企業開辦時間可以使企業以更便捷的方式、更少的成本、更短的時間，快速進入市場，有利於激發市場活力和創業創新熱情。三是壓縮企業開辦時間將進一步推進政府職能轉變，提升政府服務水平。通過壓縮企業開辦時間，推動相關政府部門進行流程再造，實行“一窗受理、并行辦理”，形成“互聯網+”條件下新的服務模式，真正把政府職能轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上來。

　　記者：《意見》指出，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要在今年年底前實現壓縮企業開辦時間至8.5個工作日以內，2019年上半年在全國範圍內實現上述目標。為此，下一步將採取哪些具體措施?

　　馬正其：實現既定目標必須針對當前企業開辦中存在的突出問題，深化改革，創新方式。一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。要求將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。二是優化企業登記程序，提升便利化水平。今年我們將擴大企業名稱自主申報範圍，推廣企業登記全程电子化應用，精簡文書表格材料，將辦理企業設立登記時間壓縮至5天內。三是將公章刻製備案納入“多證合一”，提高公章製作效率。要求公章製作單位應在1天內完成印章刻制。四是優化新辦企業申領發票程序，壓縮申領發票時間。要求將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至2天內。五是完善企業社會保險登記業務流程，提高參保登記服務效率。要求做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接，推行網上辦理。六是強化責任落實，統籌推進工作。市場監管、公安、稅務等各有關部門要分工負責、協同配合，依法明確統一的工作要求和規範，指導、推動工作落實。地方人民政府要落實主體責任，理順工作機制，統籌推進相關信息系統建設，確保完成工作目標。

　　記者：壓縮企業開辦時間工作較好地解決了從事一般性經營項目的企業開辦問題。請問馬局長，對於需要進入相關許可領域經營的企業，我們下一步有哪些考慮?

　　馬正其：對於涉及許可事項的企業，我們將認真貫徹落實2018年《政府工作報告》的工作部署，深化“放管服”改革，下半年在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，着力破解“准入不準營”的難題。目前，總局正在會同有關部門抓緊研究起草相關的文件。

責任編輯：游婕

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