中國消費者報報道（記者 劉銘）健身房商家“跑路”，家政公司突然關門，消費者為退回充值卡里的餘額四處維權。最近，四川成都、眉山等地密集發生群體消費維權事件，再次將預付式消費推上風口浪尖。
預付式消費投訴眾多，存在的問題有目共睹，四川各地消協組織對此關注已久，並多次發布消費提示，呼籲消費者慎重選擇。由於商家低價誘惑和不遺餘力的推銷，在健身、美容美髮、家政、遊樂、餐飲等眾多日常消費領域，辦卡充值成了商家營銷“標配”。預付式消費該如何監管?如何破解消費維權難題?記者對此進行了採訪。
商家頻跑路
7月19日，張先生在四川成都科華北路世外桃源廣場一家名為“全日健身”的健身館辦理了會員卡，充值1500元。僅過了3天，健身房便人去樓空，大門被一塊厚厚的木板封上。張先生等會員建立了一個維權群，共有170多人，涉及會員卡餘額和私教餘額近30萬元。
成都天府新谷潤博健身房的會員劉女士也遭遇退款難。2017年年底，她在該健身房辦理了會員卡，買了24節私教課，每節課240元，結果只上了8節課，健身房突然說要停業了。“要搬走又不退錢，只說要凍結課程，等選到新地址可以繼續上課。至於新地址選哪裡，什麼時候繼續營業都不知道。”劉女士說，目前她的卡里還有3840元健身費用。
今年以來，《中國消費者報》四川記者站接到健身房充值消費的投訴達33起。“幾乎天天都有商家關門‘跑路’。”四川省樂山市消委會秘書長趙松說。8月31日，記者從樂山、綿陽、德陽、自貢、資陽等地消委會了解到，消費者充值辦卡后商家關門、失聯甚至“跑路”的事情，在當地也多有發生，近期尤其頻繁，導致了大量群體性投訴，處理起來難度極大。消委會與公安部門聯繫，但因為單個消費者涉案金額不大，無法立案處理。
坑人套路多
“預付式消費是一次付費分次履行，多退少補，商家關門‘跑路’，卡內餘額不退，商家存在違法行為，屬於消費欺詐。”四川省律師協會消費者權益保護專業委員會主任何均嵐說。“據我們統計，近年來，‘商家停業無處查尋’這類問題在預付式消費投訴中佔了70%。”資陽市消委會秘書長楊文清說，有的是因易地經營或易主經營，不做任何告知便悄然離去;有的是因經營不善或內部發生糾紛，就以裝修或維護設施為由長期關門歇業，電話無人接聽或已關機、停機;有的屬於惡意圈錢，事先以極其優惠的條件大量發售預付卡，后攜款潛逃。“‘跑路’只是一種極端情況。”趙松認為，大量消費投訴反映出預付式消費這種模式存在問題，主要表現在：商家虛假宣傳欺騙消費者;缺乏合同協議;預付費后暗地里降低服務質量、提高服務價格;廣泛使用違法的格式條款損害消費者權益;不斷向消費者推銷質次價高的產品甚至假冒偽劣產品;聯繫方式不暢。
趙松分析認為，一般情況下，消費者在消費行為中之所以處於主動地位，主要是因為消費者可以用貨幣投票，通俗地說就是錢在自己手裡，主動權在消費者一邊，可以貨比三家，與商家對等地談判。預付式消費先付款后消費，無形中消費者喪失了和商家談判的砝碼，從主動快速轉化為被動。很多消費者都有這樣的體驗，一旦辦卡充值，接下來的服務就明顯打折扣，服務縮水質量難以保障，還要被迫接受霸王條款，資金安全也缺乏保障。“在目前相關法律法規不完善，國家標準、行業標準缺失，社會信用體系建設滯后的環境下，預付式消費相關問題在一些行業泛濫成災，消費者幾乎成了待宰的羔羊。”趙松說。
自貢市消委會秘書長項群認為，缺乏監管的預付式消費“埋下了詐騙的種子”。
“商家通常採用打折、贈送等手法，說服消費者辦卡充值。很多消費者又特別看重價格，覺得辦張卡成為會員價格很划算，其實如果認真測算起來，充值消費並不划算。”趙松分析說，預付式消費限制了消費選擇，本來隨處都可以消費，現在更多在一個地方消費;容易增加消費頻次，導致過度消費，增加消費成本;一旦出現變化，如個人工作變化、居住地變化、商家搬遷等情況，容易導致糾紛;遇上商家“跑路”，可能遭受更大的損失。
立法加強監管
“商務部2012年出台的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》，只規範了企業，沒有規範個體戶，在現實中形同虛設，必須出台地方法規。”趙松建議，修改完善相關法律，加快《四川省消費者權益保護條例》修改進程，加大對預付式消費侵權行為懲處力度，如規定相關款項必須存入銀行專戶，不存入者予以重處;商家停業前，不提前一個月公告以涉嫌詐騙論處;加強預付式消費行業管理，採取交納數額較大的先行賠付金、信譽保證金等辦法提供相關行業門檻;持續引導消費者提高防範意識，將消費維權教育列入義務教育內容。
德陽市消委會秘書長陳軍建議，應從3個方面加強監管：嚴把“准入關”，建立健全審批備案制度和建立保證金制度，按照發卡企業申請發行預付卡總額一定百分比收取保證金，用於消費維權;嚴把“合同關”，經營者應當與消費者訂立書面合同，明確相關事項減少爭議;嚴把“懲處關”，可進行懲罰性賠償和罰款，直接從保證金中扣除，情節嚴重涉嫌犯罪的，按照《刑法》相關規定追究刑事責任。另外，加大失信懲處，對非法侵佔預付資金、惡意欺詐、不履行合同約定、利用格式合同條款等侵犯消費者合法權益的行為，降低企業信用，並在企業信用信息公示系統中公示，取消失信企業再次申請發行預付卡資格。
綿陽市消委會副秘書長周宗鑫告訴記者，近些年他們發現，一些經營者收取了消費者的預付款后，因未提供或者未完全提供服務引發糾紛，消費者剛投訴就關門走人;有的採取註銷營業執照的方式捲款“跑路”;有的使用他人身份信息註冊個體工商戶，發生消費糾紛后拒不履行義務，使消費者既遭到了經濟損失，又投訴無門。因此，他建議將消費者投訴納入到市場監管部門的事中、事後信用體系監管，對年報進行審核，如果有未解決的消費投訴，應在處理完消費者投訴后再進行年報。同時，對要註銷的個體工商戶和企業，也應該對資料中是否涉及有消費者投訴進行審核，未處理完消費投訴的不應給予註銷。
四川省消委會秘書長肖向榮告訴記者，四川省消委會對預付式消費存在的問題持續關注，採取了不少維權行動，下一步在修改《四川省消費者權益保護條例》過程中，將推動增加規範預付式消費的內容，力爭作為四川修法的重點和亮點。
責任編輯：游婕
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