中國消費者報報道(記者 任震宇)日前，《中國消費者報》對“炒鞋”現象進行了深入報道(詳見《中國消費者報》10月21日1版《地下炒鞋市場的灰色“生意經”》)，中國人民銀行上海分行也下發了以《警惕“炒鞋”熱潮 防範金融風險》為主題的金融簡報，指出“炒鞋”平台實為擊鼓傳花式資本遊戲，提醒各機構應採取有效措施及時防範此類風險。近日，《中國消費者報》記者採訪多位法律專家表示，“炒鞋”除了暗藏社會金融風險，參與者個人也有法律風險。

　　泡沫破裂風險大

　　中國人民銀行上海分行的簡報認為，“炒鞋”行業背後可能存在的非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙、非法傳銷等涉眾型經濟金融違法問題值得警惕。

　　對此，網經社电子商務研究中心特約研究員、北京志霖律師事務所副主任律師趙佔領表示，有些人將“炒鞋”當作一種理財或是投資手段是非常不理智的行為，“炒鞋”最突出的風險就是泡沫太大，球鞋價格容易被操縱。年輕人容易盲目衝動，而這一點也正是推動“炒鞋熱”的一大原因。不少沒有風險把控能力的年輕人進入球鞋交易市場，如果最終因為不理性投資出現資金鏈斷裂甚至負債等問題，那麼將會引發一系列的社會問題。

　　網經社电子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻表示，對炒鞋者來說，“炒鞋”的風險主要包括以下幾個方面：一是售假風險，部分“炒鞋”平台在提供鑒定服務的同時，也進行銷售，既做裁判、又做運動員，此外，部分平台之前推出的“雲炒鞋”，在出現質量問題時將難以追責。二是市場泡沫破裂所帶來的風險。部分炒鞋者盲目地衝進“炒鞋”市場，並通過分期付款、借貸等槓桿方式購入鞋子，一旦“炒鞋”市場泡沫破裂，將對炒鞋者的償還能力造成影響。三是無法提現的退出風險。“炒鞋”平台的運營如出現問題，其提現功能往往也會受到影響。

　　北京億達(上海)律師事務所律師董毅智指出，炒鞋存在的風險還包括諸如非法集資、集資詐騙、合同詐騙、非法經營，甚至還可能基於平台也做還款分期涉及到新型的高利貸刑等。整體來說，基本上所有金融領域可能面對的風險，炒鞋行為都面臨。

　　價格違法行為要受處罰

　　針對一雙原本兩三千元的球鞋炒到上萬元的高價的亂象，趙佔領表示，由於鞋不屬於政府定價或政府指導價的範圍，實行市場調節價，是由經營者自主確定的，所以即使價格很高，高達幾千元甚至上萬元，一般情況下並不違法。但是要注意的是，經營者銷售這些商品時不能從事價格違法行為。比如《價格法》規定了8種禁止的價格行為，其中可能和“炒鞋”相關的包括：相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易等。

　　趙佔領指出，現在有些人在“炒鞋”時，把價格哄抬很高，這其中有可能涉及價格違法行為。具體事實可以由價格主管部門進行調查，一旦查實監管部門可依據《價格法》第四十條的規定進行處罰，包括沒收違法所得，可以並處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以並處罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，甚至吊銷營業執照。

　　消費者在參與“炒鞋”的過程中還可能會遇到其他違法甚至犯罪行為。比如，商家欺騙消費者、誇大某個商品的價值，把非限量款鞋說成限量款;甚至有的人以“炒鞋”為名，在收到錢之後不發貨，而交易又是通過互聯網進行，消費者可能並不知道賣家的真實身份。總體而言，消費者需要提防參與“炒鞋”時所存在的各類法律風險，防止自己的人身或財產權益受到侵害。

　　李旻指出，部分“炒鞋”平台完全照搬了“股票”市場的交易模式，“雲炒鞋”交易模式、交易系統、發布“炒鞋”指數等行為使“炒鞋”交易呈現證券化趨勢。由於缺乏監管“炒鞋”市場一旦出現問題，可能會引發群體風險，亟需進行規範與監管。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)近日，為貫徹落實深圳市建設中國特色社會主義先行示範區的相關精神，深圳市消委會成立市消委會第五屆“百人律師團”，有針對性地處理消費者投訴，引入律師主動監督機制，對市場商品、服務進行深層次監督。

　　新成立的第五屆百人律師團有三大亮點：一是首次賦予律師團律師監督員的身份。為勉勵律師團成員積極行使權利、履行義務，首次聘用律師團律師擔任深圳市消委會315監督員。採用律師輪班制度，每日安排律師現場值班，接受消費者諮詢，參與消費投訴調解及消費監督工作;二是首次成立法律專業委員會。深圳市消委會根據各律師專業領域以及受理消費糾紛投訴情況，成立房地產、物業、裝飾裝修等17個法律專業委員會，有針對性地處理消費者投訴，使消費糾紛調處更科學、更高效;三是首次引入律師主動監督機制。深圳市消委會要求律師團成員主動出擊，發起對市場商品、服務深層次監督。同時，深圳市消委會要求各專業委員會每年至少發起1次重點行業監督。充分調動律師的積極性、主動性，鼓勵律師團隊成員全方位參與對損害消費者合法權益的行為的監督工作，切實做到發現問題、調查問題、解決問題。

　　據介紹，深圳市消委會律師團自2006年成立至今， 眾多律師為深圳市消費維權事業作出了重要貢獻。其中，第四屆律師團律師參與全市消費維權討論會51餘次、出具法律意見書59份、律師值班56期、接受媒體採訪50餘次、投訴調解會19次、參與不公平格式條款及不合理現象評議、支持消費者起訴等項目共計40件，累計200餘人次參與消委會工作。

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)近日，記者從深圳市消委會獲悉，該市首個家政服務行業團體標準《家政服務行業基礎規範》出台。團體標準對家政服務行業基本要求、服務要求、售後、服務協議等內容進行了規範。同時，首批87家家政服務機構承諾執行該標準。

　　家政服務行業中的霸王條款、退費難、扣取不合理費用等問題一直被消費者所詬病。2018年1月1日至2019年7月15日，深圳市各級消委會共接到家政服務類投訴415起。消費者對家政服務投訴反映的主要問題有退費難、服務人員素質參差不齊、服務質量不達標、合同權責不清晰等。其中，涉及退費問題的投訴共307起，佔總投訴量的百分之74.33%。部分商家通過霸王條款、失聯、拖延、扣取不合理費用等手段，拒絕給消費者退款或僅退還少部分款項。

　　據介紹，該團體標準是深圳市首個家政服務行業團體標準，由深圳市消委會聯合福田區、寶安區、龍崗區、光明區消委會共同推動，深圳市品質消費研究院牽頭深圳市家政服務行業協會、深圳市家庭服務業發展協會、58到家有限公司開展編製。

　　針對退費問題，該團標明確將服務退費分為三個階段。團標規定，合同簽訂之日起，服務期限未滿服務總期限的1/12，家政服務機構應退還不少於50%的服務費;服務期限在服務總期限的1/12至1/2內，家政服務機構應退還不少於30%的服務費;服務期限超服務總期限的1/2，家政服務機構應退還不少於10%的服務費。

　　同時，該團標在體檢實名制、保險常態化和權責合同化等方面做了規定，要求家政服務機構應審核家政服務員12個月內在深圳市區級(含社區醫院)以上醫院體檢的合格證明。家政服務機構在提供服務時，需與消費者協商為被服務人員、家政服務員購買保險，並在合同寫明。為保障服務機構、家政服務員、消費者三方權利義務，團標為三方提供了《深圳市家政服務合同模板》。

　　此團體標準發布后，首批有87家家政企業承諾願意以此更高標準服務好消費者。深圳市消委會表示，家政服務團體標準就是要讓消費者有獲得感，也讓從事家政服務的好企業有獲得感。讓更多的家政服務機構參與到推進落實標準中，綜合線上和線下家政服務機構的實際情況，建立完善家政服務行業信用體系，充分發揮標準的消費指引作用，共同營造放心消費環境。隨着家政服務團體標準的逐步應用，消委會也鼓勵消費者對標準的實施情況進行全程監督。

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　　中國消費者報鄭州訊(鞠海生 記者 耿記安)11月5日，河南省市場監管局召集全省網絡交易監管部門和27家大型电子商務經營者代表，召開全省規範網絡集中促銷活動行政指導會，推出六大舉措。規範即將到來的雙11以及後續的雙12的網絡集中促銷行為，督促平台企業和平台內經營者嚴格落實主體責任，共同維護好消費者合法權益。

　　會上，河南省市場監管局通報了河南省網絡商品交易中存在的問題，同時向电子商務經營者提出自覺學法知法守法、切實履行主體責任、嚴禁虛假宣傳、嚴禁價格欺詐、嚴禁壟斷和不正當競爭、嚴禁銷售假冒偽劣及違規商品、嚴格保護知識產權、依法保護消費者合法權益、做好服務保障和應急處置、主動接受監管部門監督等10項行政指導意見。

　　會議特別指出，電商平台企業在保證自身合法經營的同時，更要依法監督管理好平台內促銷活動的組織者和經營者。要切實履行平台主體責任、依法依規開展促銷活動、切實保護知識產權和消費者合法權益、做好促銷活動的相關保障、加強和監管部門溝通協作。要建立信息共享和合作應用機制，依法報送平台內經營者身份信息和其他相關信息，提示平台內未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記。要及時向監管部門報告平台內發現的違法違規行為，積極協助監管部門開展調查，尤其在食品藥品安全和產品質量等涉及人民群眾健康安全的領域，更要切實承擔起社會責任，充分發揮好協助監管的作用。

　　六大舉措規範促銷行為

　　舉措1 嚴格落實包容審慎監管要求

　　分類量身定製監管規則和標準，避免用老辦法管理新事物。對一時看不準的，設置一定的“觀察期”，以行政指導和服務為重點，通過法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式，積極引導和督促企業誠信守法經營;對潛在風險大，可能造成嚴重不良後果的，或擾亂市場經濟秩序、假冒偽劣、侵犯知識產權、嚴重侵害消費者權益等違法行為，尤其是嚴重危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全的行為，要依法從嚴打擊。

　　舉措2 嚴格落實線上線下一體化監管原則

　　各業務條線在網絡交易監管工作中明確職責，建立和完善網絡交易監管統籌協調機制，加強內部溝通協作，確保目標一致、步調一致，變業務分割為協同聯動，變職能交叉為優勢疊加，變權責不清、監管盲區為齊抓共管、疏而不漏，努力實現各業務條線分工明確、銜接順暢、線上線下同步部署和聯合監管的工作態勢。

　　舉措3 全面推進網絡交易監管平台實踐應用

　　河南省市場監管局最新開發上線的網絡交易監管平台是強化網絡商品交易監管的重要手段和抓手，目前全省已對平台應用操作進行了集中培訓。全省將以雙11網絡集中促銷活動做為檢驗平台的“磨刀石”，通過多方數據對比校驗，做到對轄區各類網絡交易平台和網店底數清、情況明;完善搜索功能設定和違法行為語義詞庫，提高發現違法線索、鎖定違法主體及行為的能力，有針對性地開展網絡監測和專項檢查。

　　舉措4 充分利用協作機制形成監管合力

　　河南省市場監管局將加強與河南省發展改革、公安、商務、通信管理、海關、郵政等部門的溝通協作，強化執法監督，形成監管合力。對轄區主要網絡交易平台(或分支機構)採取行政指導、座談約談等方式，積極研判集中促銷活動可能產生的風險隱患，認真制定風險防範措施，加強事中事後監管，堅決依法打擊集中促銷活動期間的各類網絡交易違法行為。落實網絡經營者信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，積極推進信息共享和聯合懲戒，及時向社會公示網絡違法行為處罰信息，實現“一處違法，處處受限”。

　　舉措5 開展專項行動全面排查电子商務平台

　　採取網絡監測、重點檢查、問題核查等方式，全面梳理轄區內电子商務平台情況，結合日常監管工作中發現的問題線索，深入排查重點任務事項，依法依規嚴厲查處电子商務平台把關不嚴、不履行平台責任義務等問題。

　　舉措6 高效處置網絡消費爭議，有效防範輿情風險

　　採取切實措施，確保12315熱線全天候暢通，解答消費者諮詢，及時受理舉報投訴，依法依規、高效便捷地解決消費爭議，有效化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。提高輿情風險應對能力，密切關注網絡集中促銷活動輿情，加強輿情監測和研判，做好突發事件應對和處置的預案，及時妥善處置，有效防範和化解輿情風險。

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)為認真落實中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，在《食品安全法》實施十周年之際，營造學法用法守法的良好氛圍，聚焦廣大群眾最關心的餐飲食品安全問題，推動落實餐飲行業落實企業主體責任，11月1日，市場監管總局辦公廳印發《關於開展“十萬餐企食品安全知識大測試”活動的通知》，在全國組織對全國餐飲企業相關人員開展安全知識測試活動。

　　根據測試活動安排，全國各省區市市場監管部門隨機抽取本轄區不低於2%的餐飲企業，每個企業派1人參加測試，於11月20日前完成。

　　測試活動題庫總量220道，以總局2018年4月發布的《餐飲服務食品安全管理人員必備知識參考題庫》200道題為主，測試系統將從題庫中隨機抽取50道題組卷。企業參加測試的人員可以通過手機掃描二維碼登錄“十萬餐企食品安全知識大測試”手機微信小程序參加測試。

　　本次測試是整治食品安全問題聯合行動重點活動的具體行動之一。各地市場監管部門負責測試企業抽取、通知和指導工作，組織企業參加測試人員按時、按要求完成測試;充分利用相關媒體資源，圍繞測試活動進行宣傳，形成踴躍參與測試的良好氛圍。同時，各地市場監管部門可以此次測試活動為契機，加大食品安全普法、執法宣傳力度，有針對性地開展監督管理工作，鞏固聯合行動整治成果，推動食品安全標本兼治。

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　　中國消費者報廣州訊(宿志紅)為落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和中央紀委國家監委關於專項整治漠視侵害群眾利益問題的部署，市場監管總局、公安部會同教育部、農業農村部等12個部門開展整治食品安全問題聯合行動。按照整治食品安全問題聯合行動工作安排，11月4日至7日，聯合行動工作組副組長、市場監管總局副局長孫梅君率督導組赴廣東省開展實地調研督導。她強調，要認真貫徹習近平總書記關於食品安全工作的重要指示批示精神，落實“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作部署，聚焦人民群眾最關心的食品安全問題，以舍我其誰的政治擔當、干就干好的責任意識，“四個最嚴”的堅定決心，再鼓勁、再加壓、再發力，確保聯合行動取得可檢驗、可評判、可感知的實效，惠及於民、取信於民。

　　督導組深入廣東省深圳市福田區、南山區，東莞市鳳崗鎮、南城區、東城區以及廣州市的學校和幼兒園食堂、食品和保健食品生產經營企業、商場超市、食用農產品種養殖企業以及社區和街道等基層單位，以座談交流、現場調研、隨機抽查、群眾訪談、撥打投訴舉報電話等形式，詳細了解案件查辦，以及校園食品安全、保健食品、農產品質量安全整治工作進展情況，聽取社會各界的看法和意見建議。在聽取廣東省聯合行動工作情況彙報時，督導組指出，廣東省整治食品安全問題聯合行動各級領導重視、各方面配合支持，工作有力度，措施有亮點，整治有成效，群眾有感知。

　　督導組強調，要進一步強化工作措施，以小切口、實措施、准發力，真刀真槍解決問題，動真碰硬排除隱患。要壓實校園食品安全主體責任，督促供餐單位做良心餐飲，保證學生飲食安全與營養健康。要深挖細查保健食品生產經營領域的問題，嚴厲打擊非法添加藥物等違法行為，規範“保健食品不是藥物”警示用語設置，加強科學宣傳。要進一步加強基層監管執法力量和檢測能力，加強案件查辦行刑銜接，不斷總結創新智慧監管方式，推動食品安全監管由“人防”向“技防”轉變，提高食品安全治理效能。要暢通投訴舉報渠道，動員群眾參與，接受群眾監督。

　　督導組要求，要鞏固整治成果不放鬆，鎖定目標再發力。奔着問題去，針對問題改，聚焦“五個一批”抓落實。要突出整治效果， 堅持“開門搞整治”，及時公布進展，曝光典型案件，接受群眾評判，對群眾不滿意的問題要緊盯不放、一抓到底。要提高政治站位，對錶對標人民群眾對美好生活的新需要，切實擔負起專項整治的政治責任，上下聯動，部門協同，齊抓共管，凝聚食品安全社會共治強大合力。

　　公安部、農業農村部、市場監管總局、廣電總局相關司局負責同志參加此次調研督導工作，並特邀中央紀委國家監委黨風政風監督室、駐市場監管總局紀檢監察組同志以及全國人大代表和媒體記者隨行。據了解，聯合行動工作組派出督導組，對部分省份聯合行動工作進行調研督導，督促各地責任再落實，對錶對標專項整治工作部署，措施再強化、效果再突出。推動解決一批食品安全領域重點難點問題，取得可檢驗、可評判、可感知的成效。

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　　中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)消費已經成為我國經濟發展最強勁的推動力，基礎性作用日漸突出。自2017年佛山成為廣東省首個放心消費創建試點城市以來，順德區作為佛山市製造業重鎮、消費強鎮，積極開展放心消費創建試點工作，順德區市場監管局、順德區消委會以務實、創新的精神打造安全放心的消費環境，促進廣大企業不斷提高產品和服務質量，提升消費者的滿意度和消費信心，促進消費潛力進一步釋放。

　　規範准入制

　　創建放心消費示範單位

　　順德區消委會負責人告訴記者，讓消費者放心消費，加強消費信心體系建設是一項系統性工作。順德是政府職能轉變的排頭兵，順德區消委會在順德區市場監管局的指導下，藉助市場監管局對市場經營、食品藥品安全、生產安全等綜合監管力量，以系統工程思維，創新工作思路和工作方法。順德區消委會在消費市場建設起步階段就提前介入，在相關職能部門的支持下，規範示範區建設，開創形式多樣的放心消費創建試點，取得行之有效的成果。其中最有特色的放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區等創建活動，成為放心消費創建工程的主要組成部分。

　　在保持創建規範性的前提下，鼓勵和引導創建主體根據自身的想法、行業特點、經驗做法等，開展一些有意義的探索，形成行業鮮明的特點和做法：如樂從傢具城商會在傢具銷售行業中推廣先行賠付制度;紅星美凱龍商場推行30天無理由退貨制度;順聯傢具城北區每月都開展富有特色的消費主題活動;大良新地農場將消費教育全方位融入消費體驗中。以放心消費示範單位創建為契機，深入挖掘放心消費的內涵特質，將放心消費創建活動向更多行業、企業延伸，打造了一張全面保障消費者權益的安全網。

　　記者了解到，由佛山市組織的第三方佛山市質量和標準化研究院成立考核驗收小組，對順德區放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區進行現場核查評審，近兩年順德區共申報放心消費商標品牌集聚區3個、放心消費街區2個、放心消費行業協會3個、放心消費教育基地3個、放心消費示範旅遊景區4個，放心消費維權服務站17個。

　　探索新思路

　　推動消費維權協同共治

　　近年來，順德區消委會圍繞民生大小事，關注消費全領域，開展放心消費創建工作，3年以來共接收消費投訴78426件，辦結率99.7%;逐步建立常態化消費投訴分析機制，建立和完善消費提示警示工作機制。

　　推動消費維權共治格局形成。成立“直銷企業消費維權行業自律聯盟”，成功引導安利(中國)日用品有限公司順德分公司等9家單位發起成立佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟，簽署《佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟公約》，自覺倡導誠信、文明、和諧直銷，規範行業自律行為，創造直銷行業公平競爭的環境，維護消費者的合法權益。設立首批“電商消費維權服務站”。立足龍江傢具電商產業飛速發展的實際，相繼指導龍江鎮电子商務協會、廣東聯塑五金電氣建材商城有限公司設立消費維權服務站。近年來，進一步促進龍江家具行業線上線下規範、有序、健康發展。截至目前，全區共建立消費維權服務站138個。

　　順德區消委會提前介入，倡導商戶主動參與放心消費建設，以新建的順城·大融城美食集聚區食品餐飲安全為抓手，在示範品牌聚集區，推動餐飲食品經營者規範經營。在招商階段，順德區市場監管局會同大融城管理方，制定對進駐企業的准入要求、准入指引，把取得食品經營許可證、建立食品安全管理制度、上線“陽光餐飲”作為入場要求。在開業前，順德區消委會參與順德區市場監管局食品餐飲安全監管科、消費者權益保護科、大良市場監管分局的聯合檢查，實地檢查餐飲安全和放心消費創建工作。加強物業管理，督促所有的持證餐飲單位建立和完善食品安全各項管理制度，履行和落實食品安全主體責任，強化過程管理，確保餐飲店上線“陽光餐飲”。同時，開展消費維權服務站放心消費示範點創建工作，注重提升維權服務站解決消費糾紛能力。

　　黑白名單制

　　打造消費維權綠色通道

　　近年來，順德區消委會積極參與樂從傢具市場“先行賠付”“黑白名單”等管理舉措，樂從鎮傢具市場全面建立了固定調解人員、固定調解工作室、規範調解工作機制的消費維權服站43個，把消費投訴處理在最前端。這些舉措促使更多消費矛盾在源頭化解，持續推動放心消費創建活動向縱深發展，逐步構建政府主導、企業自律、行業自治、社會監督、消費者參與為一體的消費維權共治格局。

　　作為全國最大的傢具銷售專業市場，樂從傢具市場自2009年3月推行了先行賠付制度以來，已有3000多戶傢具經銷商先後加入先行賠付行列，其中有400多家店鋪被評為誠信店，先行賠付金額達1000多萬元，大大地提升了消費者的信心和滿意度。《樂從先行賠付基金的實施辦法》《樂從鎮先行賠付申請流程》等一系列制度措施，對消費爭議預賠基金的籌集、管理和使用，以及先行賠付條件、流程、範圍、方式進行了詳細規定，使消費者的合法訴求能夠依據有關程序予以先行賠付，極大地節省了消費者的維權成本，提高消費者的消費滿意度。

　　公示加入先行賠付店鋪“白名單”和統計年內投訴量多店鋪“黑名單”。將加入“先行賠付”作為紅星美凱龍、羅浮宮等規模性大傢具賣場的准入門檻，引導廣大經營者樹立誠信經營理念，重視產品和服務質量，共同營造放心消費環境。

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　　中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)近日，上海市徐匯區市場監管局緊扣“安全用藥，良法善治”主題，舉辦了2019年安全用藥月主題活動暨優化楓林園區營商環境服務e站啟動儀式，並在儀式上解讀了兩部新法亮點特色，展示了徐匯藥品安全監管的“徐匯方案”。

　　藥品上市許可持有人制度率先落地

　　據介紹，藥品上市許可持有人制度是此次《藥品管理法》修訂的亮點之一。該制度是指擁有藥品技術的藥品研發機構、藥品生產企業等主體，通過提出藥品上市許可申請並獲得藥品註冊證書，以自己的名義將產品投向市場，對藥品全生命周期承擔相應責任的一種現代藥品管理制度。作為藥品管理的基本制度和核心制度，在鼓勵藥物創新、優化資源配置、落實主體責任等方面發揮着積極的作用。在寫入《藥品管理法》前，這一制度已經在全國10個省市歷經了4年的試點。

　　記者了解到，安必生是獲得國家首批藥品上市許可人持有制度試點的一家徐匯藥品研發企業，其研發的孟魯司特鈉咀嚼片(4mg、5mg)和孟魯司特鈉片(10mg)是上海市第一批藥品上市許可持有人制度改革試點公示品種，主要用於治療和預防兒童和成人哮喘，是國內第一個通過仿製葯一致性評價的同類品種，但因其營業執照上無“藥品生產”的經營範圍，企業無法自行銷售其研發的藥品，藥品上市許可持有人制度的落地碰到了“中阻梗”。

　　面對這一“無人區”，徐匯區市場監管局主動爭取原上海市工商局、市食葯監局的支持，並結合一線監管實踐，積極提出合理化建議。2018年9月27日，兩部門出台了《關於藥品上市許可持有人銷售所持有藥品資質問題的通知》，這一困境實現了“破題”。同年10月9日，安必生順利取得藥品研發企業上市許可人營業執照，成為首批享受到上市許可人制度紅利的企業之一。

　　安必生負責人雷繼峰表示，在市、區市場監管部門的大力支持下，安必生研發的仿製葯很快上市，比同類進口藥單價便宜了57%，僅今年以來，銷售額就近2個億，同時倒逼了同類進口葯價格也降到同樣價位，真正讓老百姓得到實惠。

　　藥房“五星管理”鼓勵老百姓“用腳投票”

　　藥品安全事關人民群眾身體健康，新修訂的《藥品管理法》明確了“藥品管理應當以人民健康為中心，堅持風險管理、全程管控、社會共治的原則”。如何“建立科學、嚴格的監督管理制度”“保障藥品的安全、有效、可及”一直是擺在市場監管部門面前的考題。

　　據悉，從2018年年底，徐匯區市場監管局從老百姓家門口的藥房入手，將監管要求和一線實踐相結合，探索制定了《藥品零售企業安全監督量化分級管理規程》，首創藥房“五星管理”並上升為區級標準，即根據執法人員動態檢查結果量化評估，將藥房分為五個星級，市場監管部門將對一、二星藥房加大監督力度，對評定為五星的藥房則確定較低的檢查頻次，實現監管資源最大化。

　　目前，徐匯區市場監管局已完成全區156家藥房的星級評定，並在此次儀式上為2家被評為五星的藥房頒牌。上海第一醫藥滙豐大藥房有限公司總經理周潔告訴記者：“此次第一醫藥滙豐大藥房有限公司佛慈堂國葯號店被評為全區首批五星藥房，是對公司藥品安全的最高評價。我們也將以此鞭策自己不斷提升服務管理水平，力爭讓五星公示牌常駐，真正讓老百姓用上安心藥。”

　　實現服務發展“全天候”“零距離”

　　此外，新修訂的《藥品管理法》在總則當中明確規定國家鼓勵研究和創製新葯，並增加和完善了10多個條款，推動我國醫藥產業創新升級。

　　徐匯區作為上海生命科學研發和醫療衛生資源最集中、水平最高的地區之一，正全力打造楓林生命健康產業創新級。此次儀式上，徐匯區市場監管局優化楓林園區營商環境服務e站正式上線，標志著連接政府部門、楓林園區管理方、入駐企業的信息“直通車”正式開通。

　　楓林園區運營管理方上海楓林生物醫藥發展有限公司負責人告訴記者：“我們園區既有強生、揚子江葯業集團等國內外醫藥領軍企業，也正在孵化近400戶生物醫藥類中小企業，他們更需要政府部門在政策、人才、服務、項目等各方面給予便利和支持。”

　　據介紹，新上線的e站分別在監管部門、管理方的工作電腦上設置了可對話、可視頻的端口，只要企業有需求，園區物業隨時呼叫，政府部門線上服務，實現問題解決“不用跑”。同時，對一些新法新規新政，政府部門可以通過e站實時推送、線上解讀，讓企業在經營中少“走彎路”。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)日前，安徽省市場監管局發布《安徽省電商平台服務合同(示範文本)》。此合同示範文本是《电子商務法》實施后，全國首份電商平台服務合同示範文本，將有效解決現有電商平台服務合同存在的內容不完備、條款不公平、形式不規範等問題。

　　據了解，自今年6月份開始，安徽省市場監管局組織力量集中開展了電商平台服務合同示範文本編寫工作，經過前期調研論證、文本編寫、公開徵求意見、召開座談會和專家評審等程序，廣泛吸納了電商企業、基層市場監管部門、專家學者及社會各方意見和建議，最終完成了合同示範文本的編寫、發布工作。

　　合同示範文本條款內容根據《合同法》《电子商務法》相關規定製定，充分考慮電商平台服務的特殊性，涵蓋了服務內容、服務開通、資質資信、服務期限、服務費用、結算支付、消費者權益保證金、甲方權利義務、乙方權利義務、合同變更、解除和續期、違約責任、保密、合同爭議解決方式等14條內容。

　　《安徽省電商平台服務合同(示範文本)》發布后，將供安徽省行政區域內电子商務平台經營者與平台內經營者簽訂服務合同參照使用。市場監管部門將依據法律法規規定和自身職責，推薦當事人使用，規範電商平台經營者和平台內經營者的合同簽約履約行為，矯正不公平格式條款帶來的網絡交易風險，維護各方當事人權益。

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　　中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)消費者組織提起的生產銷售假酒案件公益訴訟，提請懲罰性賠償是銷售額的3倍，還是10倍?近日，由安徽省消保委和安徽省人民檢察院主辦、滁州市人民檢察院承辦的“2019年消費民事公益訴訟研討會”在滁州市舉行。來自安徽省人民檢察院、省高級人民法院、省市場監管局、省消保委、滁州市中院以及滁州、亳州、六安3市檢察院的相關負責人、律師等就假酒案賠償問題進行了研討。會上，安徽省消保委有關人士表示，安徽省消保委近期擬就制售假酒典型案例提起懲罰性消費民事公益訴訟。

　　2018年11月，安徽省人民檢察院與安徽省消保委聯合下發了《關於加強消費民事公益訴訟協作的意見》，建立了消費公益訴訟合作機制。今年9月，在安徽省檢察院的大力支持下，安徽省滁州市、亳州市、六安市3家檢察院移交12件假冒註冊商標案件(其中8件已經生效)，案件被告人均假冒他人註冊商標，以低檔酒冒充高檔酒在市場上對外出售，侵害了商標權利人的合法利益，擾亂了正常的市場經營秩序，也損害了眾多消費者的合法權益，檢察院建議安徽省消保委提起消費民事公益訴訟。在案件梳理和準備訴訟的過程中，安徽省消保委提出了幾個需要探討的議題，包括移交的案件可否提請懲罰性賠償、懲罰性賠償標準如何確定、如何選擇被告主體以及責任如何承擔、公益訴訟懲罰賠償款如何處理等。

　　記者了解到，《食品安全法》第一百四十八條第二款規定，生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。《消費者權益保護法》第五十五條規定，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。

　　在以往法院對類似案件的判決中，有判決認為，被告人僅假冒註冊商標，以市場上的低檔產品冒充高檔產品對外出售，無論假冒產品是否符合國家食品安全標準，均屬於欺詐，按照《消費者權益保護法》規定，支持三倍懲罰性賠償。也有判決認為，消費者購買了不符合國家安全標準的食品，有權按照《食品安全法》規定要求索要十倍懲罰性賠償。

　　對該問題，亳州市人民檢察院第五檢察部檢察官馬洪光認為，侵權白酒即便質量沒有問題，也是欺詐行為，適應於《消費者權益保護法》主張“退一賠三”的懲罰性賠償。如果侵權白酒質量不符合食品安全標準，則應當適應《食品安全法》，主張十倍賠償。

　　安徽省人民檢察院第七檢察部副主任趙傑認為，假酒問題存在欺詐行為應當主張“退一賠三”，存在質量不符合食品安全標準的應當主張十倍賠償。

　　安徽省市場監管局副局長張志宏表示，近年來，安徽省消保委在省高院、省檢察院的支持下，一直在探索公益訴訟工作，省市場監管局也十分支持省消保委開展公益訴訟工作。他認為，消保委提起公益訴訟可以更好保護消費者權益和社會公共利益，可以切實督促經營者守法誠信經營，有利於營造良好的營商環境和消費環境，促進高質量發展。他表示，雖然消費民事公益訴訟特別是懲罰性賠償公益訴訟司法實踐經驗不足，但人民法院、檢察機關、消保委一定能夠依法依規辦理好一批典型案件。

　　安徽省消保委副秘書長吳瑞卿表示，安徽省消保委近期擬對上述已經生效的8件假冒註冊商標案件提起懲罰性消費民事公益訴訟。

責任編輯：游婕

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