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慶祝改革開放40年:鵬城展翅再高飛

  鵬城展翅再高飛(壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年)

  開欄的話

  歷史是理解未來的鑰匙。

  今年是我國改革開放40周年。40年來,我們以敢闖敢幹的勇氣和自我革新的擔當,闖出了一條新路、好路,實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘,敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀,全面深化改革取得重大突破,主要領域改革主體框架基本確立,中國的改革之路越走越寬,開放之門越開越大。

  新時代東風浩蕩,中國夢曙光在前。從今天起,本報開設“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年”專欄,帶您探尋改革開放地標,重溫改革開放往事,聆聽新時代改革開放足音,領悟“關鍵一招”“必由之路”的豐富內涵,激發蘊藏於歷史深處的復興偉力。

  逢山開路,遇水架橋,讓我們將改革開放進行到底!
 

  鵬城深圳的雕塑,展示着這座城市特有的氣質。

  在深圳博物館老館前,有一尊名為“闖”的雕塑:健碩的巨人,張開雙臂用力撐開大門,新的天地躍然眼前;

  在蓮花山公園裡,有一尊名為“自我完善”的雕塑:大力士用力揮舞着鎚頭鑿子,不停地開山劈石、雕刻自身。

  兩尊巍然矗立的雕塑,分明傳遞着這樣的氣息:改革開放是深圳最鮮明的符號。過去的深圳,敢闖敢試、站在改革開放最前沿;今天的深圳,將繼續在新時代改革開放大潮中挺立潮頭、走在最前列,奮力揮寫“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的新篇章。

  “我們來瞻仰鄧小平銅像,就是要表明我們將堅定不移推進改革開放,奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新台階。”2012年12月,習近平總書記在深圳的莊嚴宣示,鏗鏘在耳。

  “先鋒”深圳,再度出發。

  深圳故事——深圳的成就是中華民族實現從站起來到富起來、並迎來從富起來到強起來偉大飛躍的生動縮影,深圳的成功是中國特色社會主義的成功

  深圳經濟特區建立之初,國外驚嘆:“中國大變革的指針正轟然鳴響”;

  十幾年前,外媒報道深圳時的標籤是“世界工廠”,標準配圖是流水線上裝配國外知名品牌手機的女工;

  這幾年,深圳贏得的讚譽則是“硬件天堂”“創客之都”“創新之城”,還擁有“硅谷”一般的稱呼——“深谷”。

  在國人眼中,深圳故事始於改革開放之初。那時,以時任廣東省委第一書記習仲勛同志為代表的改革先行者向中央打報告,提出了創辦對外加工貿易區的設想建議;鄧小平同志審時度勢,創造性地提出“可以劃出一塊地方,就叫做特區”。1980年,當深圳和珠海、汕頭、廈門一起成為首批經濟特區時,神州大地也邁開了奮起直追的步伐。

  38年時光飛逝,深圳故事越講越生動。今天的深圳,已是一座充滿魅力、動力、活力和創新力的現代化國際化大都市,創造了工業化、城市化、現代化發展的奇迹。

  站在深圳看深圳,這是滄海桑田的巨變。

  38年前,深圳還只是一個小漁村,是“省尾國角”,僅有“豬仔街”“魚仔街”兩條小巷和一條200米長的小街。如今,這座城市實際管理人口超過2000萬,道路里程超過6000公里,100米以上摩天大樓近1000棟,實現100%城市化。當年“水草寮棚”的小漁村已成為比肩北上廣的“一線城市”。

  站在全國看深圳,這是快速崛起的典範。

  特區建立前,深圳农民一天收入不過1元,人均GDP只有606元。如今,深圳人均GDP突破18萬元,在內地各大中城市高居第一,是全國平均水平3倍多;進出口總額高達2.8萬億元,佔全國1/10左右;出口額連續25年居內地城市第一。深圳的城市名片,自豪地印上了“全國經濟中心城市”“科技創新中心”“區域金融中心”“商貿物流中心”等重磅頭銜。

  站在世界看深圳,這是不可思議的傳奇。

  當年亞洲四小龍以10%左右速度騰飛了20年,已令世人稱奇,而深圳經濟以23%的高速度飛翔了近40年,更是創造了世界罕見的“深圳速度”。“中國改革開放的‘樣板間’”“學習深圳特區的經驗”……越來越多的國家把目光投向中國、投向深圳,探求改革開放的寶貴經驗。

  如果把視線聚焦到黨的十八大以來這五年多,會發現深圳故事更是精彩紛呈。發展“顏值”更佳、“氣質”更優、“含金量”更高,深圳不斷給人驚喜、人們也不斷更新着“深圳印象”。

  很多人都知道深圳“三天一層樓”的發展速度,但並不一定知道,現在的深圳已是生機勃勃的“創新綠洲”。深圳人愛說這樣三組数字:深圳全社會研發投入佔GDP比重為4.13%,接近全球最高的韓國、以色列水平;PCT國際專利佔全國的43.1%,連續14年居全國城市第一位;去年高新技術產業增加值佔GDP比重高達32.8%。

  很多人都知道世界五百強紛紛落戶深圳,但並不一定知道,深圳被聯合國教科文組織授予“全球全民閱讀典範城市”,充滿文化魅力。

  很多人都知道深圳人收入高,但並不一定知道,深圳平均每10人中就有1名志願者,是全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。

  很多人都知道深圳高樓大廈多,但並不一定知道,深圳擁有近千座公園、率先實現公交車100%電動化,PM2.5年均濃度居全國大型城市最好水平,2020年將達到歐盟標準……

  對於深圳故事,廣東省委常委、深圳市委書記王偉中這樣理解:“作為我國改革開放的重要起源地,作為中國特色社會主義的忠實踐行地,深圳的成就是中華民族實現從站起來到富起來、並迎來從富起來到強起來偉大飛躍的生動縮影,深圳的成功是中國特色社會主義的成功!”

  深圳密碼——深圳的實踐充分證明,改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路

  “改革開放40年,中國最引人矚目的實踐是經濟特區。全世界超過4000個經濟特區,頭號成功典範莫過於深圳。”英國《經濟學人》這樣評價。

  在世界的經濟特區“星雲”中,深圳為何能成為耀眼恆星?深圳故事背後的“深圳密碼”是什麼?

  改革是“深圳密碼”的重要內容。

  今天的人們,對“績效工資”等名詞耳熟能詳,這一切源於近40年前蛇口的“4分錢獎金”。在蛇口順岸式碼頭建設初期,採用傳統的平均主義方式發獎金,工人們每人每天只能運泥20至30車,中午就躲在汽車底下睡覺。後來試着改為定額超產獎勵制度,多運一車泥,獎勵4分錢,這下每人每天能運80至90車。受“4分錢獎金”的啟發,深圳在全國率先打破大鍋飯,實行勞動工資制度改革。

  在深圳,這樣的“第一次”有很多:從過去在全國首次實行住房商品化改革、率先發行股票、首次取消票證,到近年來在全國率先開展行政審批制度改革、首次破冰商事制度改革、率先推行法檢人員職業化改革,38年來,深圳創造了1000多項“全國第一”,成為當之無愧的體制改革“試驗田”。

  “80后”創客代晉沒想到他會成為深圳首張“多證合一、一照一碼”營業執照的獲得者。他在深圳市市場和質量監管委的網站上註冊登記,由網站後台審核通過。“很方便,整個過程不到10分鐘!”而手持一張營業執照,代晉無需再去申辦組織機構代碼證、稅務登記證等其他4個證件。

  隨着商事制度改革的推進,今天的深圳已成為眾多創新創業者的“夢工場”。截至目前,深圳有商事主體318萬戶、居中國城市首位,其中企業186萬戶。

  開放是“深圳密碼”的重要內容。

  或許是偶然,但也有歷史的必然——作出改革開放決策的十一屆三中全會開幕當天,正是首家“三來一補”外資企業——上屋怡高電業廠決定落戶深圳的日子。25名來自四川的“外來妹”,成為首批勞務工。

  38年來,深圳發揮毗鄰香港的區位優勢,率先實施“引進來”“走出去”,迅速獲得了外部資金、先進技術和管理經驗,為我國從封閉半封閉走向全方位開放進行了開拓性探索,成為對外開放的重要“窗口”。

  前海,與打響改革開放“開山炮”的蛇口僅一山之隔,是深圳未來的希望所在。深圳积極打造前海深港合作區和前海蛇口自貿片區,堅持“依託香港、服務內地、面向世界”戰略定位,落實“比經濟特區更特”的先行先試政策。截至今年一季度末,引進港企累計達8031家,註冊資本8937.26億元。

  香港“90后”郭瑋強毅然決定將公司研發基地從香港轉到前海。“香港居民不用辦《台港澳人員就業證》就可以在這裏工作,創業園區也寬敞舒適、三四層高的辦公樓一點都不逼仄。前海的‘引力波’很強!”

  特區精神也是“深圳密碼”的重要內容。

  “有人問:‘蛇口是怎麼發展起來的?’我回答:‘是從人的觀念轉變開始的。’”蛇口工業區原掌門人袁庚曾這樣回憶。

  先生長觀念,再生長速度。正是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神把一個個不可能變成了可能,成就了今天的深圳。與此同時,“時間就是金錢,效率就是生命”“鼓勵創新,寬容失敗”“追求卓越,崇尚成功”……這些體現深圳特區精神的“原創”口號如春雷般響徹中國大地,極大地鼓舞和激勵着全國人民。

  深圳故事連着中國故事,“深圳密碼”折射“中國密碼”。深圳的實踐充分證明,改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路。

  深圳願景——改革開放再出發,努力在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵

  “向前走,莫回頭!”在深圳蛇口改革開放博物館,六個黑色大字印在牆上,格外醒目。

  進入新時代,踏上新征程,全國各地百舸爭流、千帆競發。在這樣的背景下,深圳改革開放怎樣“向前走”?經濟特區如何繼續“特”下去?

  在這個關鍵時刻,今年全國兩會上,習近平總書記在廣東代表團參加審議時指出,“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用”,要求廣東“在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。

  思路,一下子明晰起來。深圳市委提出,深圳要認真學習貫徹習近平總書記這一重要講話精神,堅定不移推進改革開放,努力在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵。

  使命在肩,深圳不能只交合格答卷、滿意答卷,必須交出優異答卷。深圳開始落子布局。

  高質量發展是創新成為第一動力的發展,構建推動經濟高質量發展體制機制,就要完善各種制度安排、讓創新活力充分涌流。

  當創新創業設想還停留在人們的筆記本上或腦海中時,風險投資往往不敢眷顧。此時,一些投資人如同雙肩插上翅膀的天使,飛來飛去投資這些“創新幼苗”,這就是天使投資。深圳擁有近5萬家風險投資機構,真正意義上的天使投資卻並不多。

  市場“無形之手”支持不足,政府“有形之手”就補上!3月24日,深圳市天使投資引導基金揭牌。這個由深圳市政府投資引導基金出資設立、首期規模50億元的母基金,意在引導社會資本投向天使類項目,幫助“創新幼苗”們順利跨過初創階段。

  “走在最前列、勇當尖兵”,深圳的前方,是這樣一幅壯美藍圖:到2020年,基本建成現代化國際化創新型城市,高質量全面建成小康社會;到2035年,建成可持續發展的全球創新之都,實現社會主義現代化;到本世紀中恭弘=叶 恭弘,建成代表社會主義現代化強國的國家經濟特區,成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市。

  夜晚,從蓮花山頂極目遠眺,只見燈光美輪美奐,大廈流光溢彩,被鱗次櫛比高樓拱衛的,是一座形如大鵬展翅的建築——深圳市民中心。

  時刻保持清醒頭腦,不為盛名所累;增強憂患意識,不為讚歌所惑;始終艱苦奮鬥,不為安逸所困;強化開拓創新,不為經驗所束;敢於攻堅克難,不為困難所懼,把特區“金字招牌”舉得更高、擦得更亮,相信鵬城深圳一定能再度展翅高飛,成為中華民族實現從富起來到強起來偉大飛躍中的“精彩樣本”。

  深圳,繼續勇當開路先鋒。

  深圳,正在書寫新的傳奇。

責任編輯:黃磊

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中消協:對有騷擾、暴力行為的司機應零容忍

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)5月22日,中國消費者協會在京召開促進網約車安全消費座談會。中消協表示,網約車平台不得通過評價、分享等方式泄露消費者個人信息,對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單。

  在座談會上,中消協相關負責人介紹了有關網約車安全消費的輿情報告和消費者投訴情況,消費者對網約車服務的主要意見包括平台提供的司機和車輛信息與實際不一致、司機態度不友好、司機損壞消費者財物、司機與消費者發生暴力衝突、平台處理消費者投訴不及時以及司機繞路多收費、不遵守約定、任意取消訂單等。消費者代表在座談會上談了個人體會。

  滴滴、首汽約車、神州優車、北汽集團、易到、攜程等網約車平台經營者介紹了各自平台的業務類型、審核管理、運營狀況,保障消費者安全的措施,對消費者投訴的處理等情況。有關企業負責人和行業組織代表表示,將針對網約車領域存在的問題,採取措施,加強自律,有效保護消費者合法權益。

  針對網約車平台經營者義務和責任問題,參加會議的清華大學、中國人民大學、中國政法大學、北京市第三中級人民法院、北京市潮陽律師事務所等單位的專家、律師,依據《消費者權益保護法》《合同法》《侵權責任法》《網絡安全法》等現行法律規定,從入網審核、合法運營、合同內容、安全保障、信息保護、投訴處理、責任承擔等方面進行了深入分析,指出網約車行業不是法外之地,平台經營者自身負有應盡的法定義務,如不履行或履行不到位,應當承擔相應責任。與會專家還提出了加強消費者保護的對策建議。

  中消協指出,安全權是消費者的首項權利,保障消費者安全是經營者的法定義務。中消協要求網約車平台經營者要切實落實法定義務,依法承擔保護消費者權益第一責任人的責任:一是強化入網審核;二是強化安全管理;三是強化合同警示;四是強化信息保護;五是強化投訴處理。

  中消協還特彆強調,網約車平台應停止不符合要求的順風車、合乘車服務,杜絕非法運營;要依法收集、使用消費者個人信息,嚴格控制收集範圍,嚴格履行保密義務,嚴格防範信息泄露,不得通過評價、分享等方式泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息;對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單,採取零容忍,防止後續服務危害公眾安全;對多次被訴的司機,要區分情況加強信用懲戒,限制接單數量,實施有效管理。

  全國人大法工委民法室、司法部工交商事司、國家市場監督管理總局網監司、交通運輸部科學研究院、中國道路運輸協會等單位相關人員參加會議。

責任編輯:黃磊

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張茅:一流的科技成果要應用到國民經濟主戰場

  中國消費者報北京訊記者 馮松齡)5月24日,第19個世界計量日剛過,市場監管總局局長張茅一行到中國計量科學研究院昌平院區考察,看望慰問一線計量科研人員和幹部職工。

  張茅實地考察了中國計量院的時間頻率計量、玻爾茲曼常數測量、量子器件、紅外遙感載荷定標、醫用加速器實驗室和化學計量等實驗室,之後,聽取了中國計量院負責同志的工作彙報,並不時與科研人員進行交流。

  張茅指出,自成立以來,經過幾代計量科技工作者的潛心專研和不懈努力,中國計量院取得了今天的成就,非常了不起。這次到中國計量院考察學習到了很多東西,對計量科學的地位和作用有了更新的認識。張茅強調,科學技術是第一生產力,一流的科技成果要應用到國民經濟主戰場,滿足國家的重大戰略需求。

  張茅非常關心科研人員的通勤、住房,以及實驗室空間緊張等問題,詳細詢問了中國計量院二期建設的進展情況。他勉勵青年科研人員潛心攻關,多出成果,為支撐國家經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

  中國計量院是我國的國家計量院,近年來,已經建立並保存國家計量基準128項,計量標準346項,有證標準物質1500多種,經國際互認的國家校準測量能力(CMC)達到1523項,位列國際第4,亞洲第1。近年來,中國計量院共獲得81項國家科學技術獎,400餘項省部級獎,有力支撐了國家經濟社會的發展。

責任編輯:游婕

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南京市消協推進“NIKE”增加氣墊使用提醒

  中國消費者報南京訊(王芙蓉 記者薛慶元)日前,江蘇省南京市消費者協會處理了一起消費者因新買耐克氣墊鞋破損要求“三包”遭拒的投訴,最終推動NIKE公司完善產品使用說明書,增加了“氣墊”使用說明條款。

  4月28日,消費者郭女士和NIKE櫃員小張來到南京市消協。郭女士拿出一雙灰白色NIKE氣墊鞋和購買小票向工作人員反映,4月18日下午,她在NIKE櫃檯以923.17元的優惠價購買了這雙原價1399元的氣墊鞋,4月21日外出遊玩時發現右腳的氣墊鞋出現了磨損漏氣。4月27日,她來到櫃檯反映情況,但雙方協商無果。

  消協人員仔細察看發現,郭女士的這款氣墊鞋前腳掌、後腳跟都有氣墊,後腳跟外側氣墊漏氣。鞋盒的表面,貼有合格證和質保規定,上面標明產品質保期為3個月,換貨範圍包括漏氣癟塌等。質保免責範圍聲明,消費者保養不當造成人為致損等不承擔質保責任。

  消協工作人員認為,郭女士的鞋目前尚在“三包”期內,經銷商有義務為消費者提供修理、更換和退貨的服務。銷售人員與經銷商聯繫后,寫下了處理意見:“廠家認為顧客穿着不當或觸碰到危險物體,所造成的漏氣情況非質量問題,因此不退不換,且無法修理。”

  南京市消協副秘書長曹煒認為,根據《消費者權益保護法》有關規定,消費者享有知情權和選擇權。耐克氣墊鞋作為一款戶外運動鞋,如果商品具有特定屬性,應該作為特別條款向消費者明示,除口頭提醒以外還應以明文形式予以標註。但這款耐克氣墊鞋的“產品使用建議”中,卻看不到相關的文字提示。這會讓消費者認為其和一般運動鞋的保養方法類似。因此,NIKE公司有必要完善氣墊鞋產品的“使用建議”卡。

  經過反覆聯繫磋商,5月21日,NIKE公司表示,目前已完善了針對NIKE氣墊鞋產品的使用說明書,在新版的NIKE《產品使用建議》卡上特別補充了相關提醒,新增了“氣墊”的專屬使用說明條款。此外,NIKE公司也與消費者郭女士達成了和解。

責任編輯:黃磊

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2018年世界認可日主題活動在京舉行

  中國消費者報北京訊(記者馮松齡)6月8日上午,國家市場監督管理總局、國家認監委在京舉辦以“傳遞市場信任,服務市場監管”為主題的2018年“世界認可日”活動。市場監管總局黨組書記、副局長畢井泉出席活動並講話,總局副局長秦宜智出席活動。

  畢井泉在講話中指出,信任是市場經濟的基礎,認證認可制度的基本功能就是“傳遞信任”,解決消費者與生產者之間的信息不對稱等問題,是質量管理的“體檢證”,是市場經濟的“信用證”,是國際貿易的“通行證”。多年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國按照社會主義市場經濟發展要求,加快建立與國際接軌的認證認可體系,推動認證認可廣泛應用於各行各業,為提高我國企業管理水平和產品服務質量,擴大對外貿易,維護消費者權益,發揮了重要作用。

  畢井泉強調,黨的十九大作出深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重大決策,認證認可事業面臨難得的發展機遇,也肩負着重大責任。要充分認識認證認可作用,用好認證認可工具,滿足人民日益增長的美好生活需要。要完善認證認可的激勵機制,讓高質量的產品和服務給企業帶來更大的經濟效益,吸引更多的企業參与認證認可,推動供給側結構性改革。要努力提高認證認可的公信力,將認證認可信息作為信用評價的重要依據,推動誠信體系建設,進一步增強國民對國貨的信任和信心。要推動認證認可標準體系與國際先進水平全面接軌,促進中國製造提質升級,增加附加值,邁向中高端。

  畢井泉要求,要持續深化認證認可制度改革,進一步縮小強制性認證範圍,簡化認證程序,減輕企業負擔,創新自願性認證制度。要不斷提高質量管理服務水平,嚴格執行認證標準和認證程序,加強認證后的現場檢查和產品質量監督,提高認證認可工作透明度。要切實強化認證監管執法,下大力氣解決認證領域違規操作、虛假認證、買證賣證等違法問題,解決監管薄弱、執法不嚴的問題。要健全社會共治機制,充分發揮市場的作用,完善優勝劣汰的質量競爭機制,讓經過認證、嚴格執行認證標準的企業產品暢銷無阻、發展壯大,讓制售假冒偽劣的企業產品寸步難行、淘汰出局。要以機構改革為契機,紮實推進質量認證體系建設,全面提高認證認可工作水平,為提高市場監管效能、開創市場監管新局面作出新的貢獻。

  活動上,全國認證認可信息公共服務平台“認e雲”正式啟動上線,北斗車聯網檢測認證聯盟發布首批北斗車聯網產品認證示範企業名單並啟動北斗車聯網認證服務平台。國際認可論壇(IAF)主席、國家認監委負責人、天津市市場監管委負責人、知名專家學者和認證用戶企業負責人作了發言。

  國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局、國家標準委有關司局、直屬單位負責人,全國認證認可部際聯席會議成員單位、特邀單位代表,專家學者,國家認監委機關全體幹部、下屬單位負責人,北京市質監局、食葯監局、知識產權局代表,北斗車聯網認證聯盟與相關檢測認證機構、企業界代表及媒體記者共約350人參加了活動。

責任編輯:游婕

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發改委:規範共享經濟准入不是要提高門檻

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)6月15日,在國家發展和改革委例行新聞發布會上,新聞發言人孟瑋在回答《中國消費者報》記者提問時表示,國家發改委出台《關於做好引導和規範共享經濟健康良性發展有關工作的通知》,對規範市場准入限制提出要求,不能簡單地理解為要提高准入門檻。

  近年來,我國共享經濟發展迅速,呈現出從跟隨模仿拓展到引領創新、從國內競爭拓展到國際市場、從生活服務拓展到生產服務的新趨勢,對提高資源利用效率和經濟發展質量,激發創新創業活力,發揮了重要作用,也為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供了新的支撐。與此同時,共享經濟的快速發展也帶來了一些新情況新問題。比如部分城市共享單車過度投放,個別區域公用空間佔用嚴重;用戶個人信息安全泄露事件時有發生,用戶人身安全和財產權得不到有效保障;個別領域低端同質化競爭現象較為普遍,甚至還出現了一些打着“共享經濟”旗號、從事非法集資的違法犯罪行為。這些都已經成為社會各界關注的熱點問題。

  孟瑋表示,要辯證地看待和應對共享經濟發展過程中出現的問題。一方面,必須高度重視這些問題,加強事中事後監管,促進行業規範有序發展。特別是對於那些損害公共利益和用戶權益的行為,要堅決予以打擊;另一方面,對於共享經濟發展中出現的局部性、階段性問題,應採取包容審慎的監管方式,有針對性地及時解決,更好地做到趨利避害。

  6月5日,國家發改委在其網站公布了《關於做好引導和規範共享經濟健康良性發展有關工作的通知》,指出要有效應對近期共享經濟發展出現的新情況新問題,推動共享經濟健康良性發展。

  孟瑋表示,《通知》對規範市場准入限制提出要求,不能簡單地理解為要提高准入門檻。正確理解規範市場准入限制,需要重點把握三個方面:

  一是審慎出台新的市場准入政策。去年印發的《關於促進分享經濟發展的指導性意見》中重點強調了這一點,要避免用舊辦法管制新業態,進一步取消或放寬資源提供者的市場准入限制,審慎出台新的市場准入政策,提高政策透明度。

  二是實施公平競爭審查制度。對於在共享經濟領域擬出台的市場准入管理規定,以及一些地方已經出台但尚未進行公平審查的市場准入管理規定等,都需要進行公平競爭審查。

  三是落實平台企業主體責任。平台企業必須嚴格執行相關政策措施,在保證消費者人身和財產安全、強化身份核驗和內容治理、保證公平交易、保護消費者權益等方面,切實承擔起主體責任。

責任編輯:游婕

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市場監管總局部署開展殯葬服務收費專項檢查

  中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)為落實黨中央、國務院領導指示精神,推進解決殯葬服務收費中的“痛點”問題,規範殯葬服務收費行為,維護群眾切身利益,近日,國家市場監督管理總局印發《關於開展殯葬服務收費專項檢查的通知》(國市監價監〔2018〕78號),於今年6月至8月開展全國殯葬服務收費專項檢查。

  《通知》要求,各級價格、工商、市場監管部門依法對公墓、殯儀館、火葬場、骨灰堂、殯儀服務站、殯葬中介服務機構等單位開展檢查。重點查處未對公墓價格、殯葬服務收費明碼標價,不按規定的內容和方式明碼標價;銷售公益性墓穴(墓位),提供遺體接運、火化等基本服務過程中,不執行政府指導價、政府定價;未按規定實施惠民殯葬有關收費減免、優惠措施;利用虛假或者使人誤解的價格手段、誘騙消費者與其進行交易;濫用市場支配地位搭售商品、捆綁服務或者附加不合理交易條件等行為。

  《通知》強調,各地要嚴格按照“雙隨機、一公開”要求,開展隨機抽查,對發現的違法違規收費問題依法處理。要結合檢查發現的問題,通過召開提醒告誡會、下發《提醒告誡函》等方式,提示殯葬服務單位嚴格遵守價格法律法規,認真落實惠民收費政策,自覺規範收費行為。

  國家市場監管總局表示,歡迎社會各界通過全國12358價格監管平台、全國12315互聯網平台等,對殯葬行業違法違規收費行為進行舉報,各級價格、工商、市場監管部門將及時依法查處,並對情節嚴重、性質惡劣的典型案件公開曝光。

責任編輯:游婕

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湖北獲批建設國家知識產權運營公共服務平台

  中國消費者報武漢訊(黃楊 記者吳采平)7月2日,記者從湖北省知識產權局獲悉,國家知識產權局批複同意湖北省建設國家知識產權運營公共服務平台高校運營(武漢)試點平台,該平台也成為全國首個獲批建設的高校知識產權運營平台。

  國家知識產權運營公共服務平台高校運營(武漢)試點平台的建設,將依託中部知光技術轉移有限公司、中國地質大學(武漢)和國家知識產權局專利局專利審查協作湖北中心3家承建單位,以高校知識產權運營為特色,開展知識產權運營、專利導航、知識產權分析評議與預警、知識產權挖掘與布局、高價值專利培育、專利技術運營轉化、知識產權質押融資等市場化運作。

  該平台的獲批對於湖北省發揮高校科教資源優勢,推動高校科技成果轉化,暢通高校知識產權轉化運用渠道,探索高校知識產權運營新模式,構建創新創業新業態,具有深遠意義,也標志著中國(湖北)自由貿易試驗區建設知識產權工作取得階段性成果,為助推長江經濟帶發展提供堅實支撐。

  湖北省知識產權局相關負責人表示,下一步將按照國家知識產權局統一部署,將平台建設作為武漢市知識產權運營服務體系建設的重點工程,健全管理運行機制,壓實平台建設責任,推動人才、技術、信息、資本、市場等要素的有機結合,將高校運營(武漢)試點平台打造成為“立足武漢、輻射中部、示範全國”的高校知識產權運營樞紐。

責任編輯:游婕

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分期到底是誰辦的?消費者和京東各執一詞

  在這個用明天的錢買今天幸福的時代,辦個分期付款沒啥可大驚小怪的,可是前不久看了銀行寄來的信用卡賬單,北京消費者李女士不淡定了。因為直到此時她才發現自己在京東商城上有兩筆消費被做成了分期付款,這讓她覺得不能接受,因為她從未在京東商城辦理過分期付款消費。她迅速電話聯繫了京東,京東方面卻堅稱這兩筆分期付款業務肯定是李女士自行辦理的。但是當李女士向京東索要辦理憑據時,京東方面卻表示,其作為連接消費者和銀行的支付通道,無法出示相應的憑據。

  分期付款起糾紛

  “我是京東商城,尤其是自營平台的重度用戶,小到柴米油鹽達到电子電器,幾乎都從京東商城上購買。”日前,李女士向《中國消費者報》記者反映,為了方便支付,她將自己的信用卡與京東賬號進行了綁定,每次消費都是一次性全額付款。今年618前後,她在京東上消費了有十幾筆,其中,6月15日她以7399元的價格下單購買了一部iPhoneX手機,6月20日又下單購買了價值141.70元的生鮮商品。李女士表示,這兩筆消費她都是按照平時的購物習慣一路操作,支付了相應的款項,但沒想到到月底收到銀行的紙質對賬單,卻發現這兩單消費“被分期”了,而且她還要為兩筆分期消費支付近300元的手續費。

  李女士表示自己是個比較守舊的人,所以在电子對賬單風行的今天,仍然堅持要求銀行郵寄紙質對賬單。她也不太接受借錢買東西的消費方式,所以至今沒有辦理過任何一筆貸款,更不要說分期付款了。李女士撥打了京東商城的客服熱線。商城客服人員告訴她,從李女士的訂單詳情中看不到曾經辦理過分期,並表示分期問題應該是銀行方面處理的,建議李女士聯繫銀行。李女士隨後又撥打了其信用卡所屬銀行的客服電話。銀行客服表示,分期付款是從京東商城頁面上辦理的,所以有問題還是要找京東方面。

  李女士再次撥打了京東商城的客服熱線,堅決表示她從未辦理過這兩筆分消費,要求商城為其取消分期付款,並返還為此支付的手續費。京東商城客服專員表示,分期付款是京東金融方面負責處理,並把李女士的電話轉接給了京東金融。京東金融客服表示,從後台看,李女士這兩筆消費的確辦理了分期付款,所以不能取消。

  “你們有什麼證據證明是我辦理了分期。”李女士要求京東金融為此出示相應的證據,但是京東金融方面表示,不能出示證據,也不能為李女士辦理取消。

  雙方的交涉陷入僵局,李女士為此投訴至《中國消費者報》。“我就是按照習慣操作,而且前前後后消費了那麼多筆,怎麼就這兩筆操作到二級頁面去呢?”李女士一邊給記者演示購物流程一邊說,她在京東商城上購物,所有的都是默認勾選信用卡一次性支付,而如果要分期付款,還要重新勾選,進入二級頁面,她可以很確定自己沒有進行過相應的操作。“我去銀行辦理任何業務,全部流程都是有相關憑據的,我要不停地輸入密碼,簽字確認,業務辦理完成還會有業務憑單。但是我收到的短信通知,只是說我有這樣一筆消費。我的訂單詳情里,也沒有任何信息显示我辦理了分期。退一步講,即使是我誤操作選擇了分期,京東也應該拿出相關的證據來正明的確是我操作的啊。”李女士說。

  記者介入調查

  事情到底是怎麼回事呢?7月3日,記者聯繫了京東商城客服,表明身份后,客服告訴記者,通過後台,可以看到李女士當時辦理了分期付款,但是具體情況要客服專員與記者聯繫。7月4日,京東金融工作人員吳芳與《中國消費者報》記者取得了聯繫。吳芳表示,京東的後台只能看到結果,就是用戶選擇了分期付款。記者表示,目前雙方各執一詞。李女士堅持自己沒有辦理分期,也不能證明在購物過程中不存在誤操作問題,但是100多元的消費分三期付款的確有悖於常情,另外,目前她接到的消費通知及訂單詳情頁面,也均未显示其進行了分期付款。所以,希望京東方面出示李女士的確選擇了分期付款的證明。

  同時,根據記者的網購經驗,不論是正常的消費,還是開通免密支付、信用卡消費等涉及資金的消費,在辦理過程中,各個平台都會有提示,並要求消費者確認,辦理后也會有各種方式的信息通知。比如記者在拼多多平台購物付款過程中,有提示詢問記者是否開通拼多多小額免密支付,記者點擊了確認后,收到了拼多多平台的開通免密支付通知,同時指出了如何取消免密支付的路徑。因此希望能夠了解京東在這一方面的規定。

  吳芳就記者的問題解釋說,京東後台只能显示結果。而且,由於李女士是用卡消費,“資金往來情況都是銀行卡那邊的,支付只是交易通道。”“我們就是提供了一個收銀台的頁面,就好比您去超市買東西,選完東西去收銀台結賬,如何支付都是您說了算,超市結賬時會給您購物明細,通知只是告訴您花了多少錢。”“不一樣就在於,我們在頁面上給用戶提供了更多選擇,我們這個收銀台有分期頁面,這個頁面您選擇了就會分期,不選就是一次性付清。”當記者表示,超市的收銀台沒有分期付款等金融業務,如果辦理金融業務,就應該有清楚的往來憑據。並再次詢問京東是否能出示相應的過程憑據,以證明的確是李女士自行選擇了分期付款,同時希望能夠解釋關於資金業務辦理通知的規定。吳芳表示,目前正在和李女士溝通,“我們也希望用戶在京東上買東西能放心、便捷。”

  就在記者與京東方面進行溝通的同時,李女士告訴記者,京東客服又與其取得了聯繫,表示無法取消其分期操作,也不能退還手續費,但可以補償李女士20元錢。“先不說這點兒錢是不是有打發人的意思,而且事情鬧到現在,我就是想把這事弄清楚,怎麼就變成了分期付款,而且也想知道京東那裡到底有沒有憑據。”李女士表示她一直很信任京東,但是現在已經很擔心類似的事情再次發生,因此打算把信用卡從京東賬戶上解綁。

  消費者權益應被尊重

  在網絡上的金融業務辦理,是否如京東工作人員解釋的,商城只是起到一個通道的作用,所以只會給出購物明細,而不會有相應的業務辦理通知及憑據呢?一位不願意透露姓名的消費信貸公司工作人員表示,為規範非銀行支付機構(以下簡稱支付機構)的網絡支付業務,防範支付風險,保護當事人合法權益,2015年中國人民銀行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》),其中,對於非銀行支付機構網絡支付業務的客戶管理、業務管理、風險管理與客戶權益保護等進行了規定。

  《辦法》規定:網絡支付業務,是指收款人或付款人通過計算機、移動終端等电子設備,依託公共網絡信息系統遠程發起支付指令,且付款人电子設備不與收款人特定專屬設備交互,由支付機構為收付款人提供貨幣資金轉移服務的活動。其第二十七條規定:支付機構應當採取有效措施,確保客戶在執行支付指令前可對收付款客戶名稱和賬號、交易金額等交易信息進行確認,並在支付指令完成后及時將結果通知客戶。

  中國人民銀行在就該《辦法》答記者問時表示,快捷支付是支付機構和銀行通過協議與客戶約定,由支付機構代其向銀行發送支付指令,直接扣划客戶綁定的銀行賬戶資金的支付方式。實踐中,由於該業務涉及客戶、支付機構及銀行三方,權責關係相對複雜,一旦發生風險損失,客戶維權困難。為此,《辦法》明確了支付機構和商業銀行合作為客戶提供快捷支付業務時,應當事先或在首筆交易時分別與客戶建立清晰、完整的業務授權,同時明確約定扣款適用範圍、交易驗證方式、交易限額及風險賠付責任。

  上述消費信貸公司工作人員表示,他們公司無論在線上還是線下辦理業務時,都必須有相關的確認和回執,而且業務辦理后還有15天的猶豫期。京東的分期付款業務雖然與該公司業務有差異,但是用戶在業務辦理過程中的確認及業務辦理完成后交付用戶回執的原則是必須遵守的。

  同時,這位工作人員認為,京東商城的收銀頁面,如果沒有分期付款等業務,可以視同為超市的收銀台,在給用戶的回執中,只需要有明細和金額即可。但是如果涉及金融業務,就應該參照金融櫃檯的操作流程,否則難以保證用戶的資金安全。

  北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌表示,《消費者權益保護法》賦予了消費者知情權、選擇權和公平交易權等九大權利。消費者在消費過程中,對於商品及付款方式等均應獲知充分的信息,並可以進行自主的選擇。因此,電商平台在消費者選擇的過程中,應該充分盡到提示義務,並應獲得消費者的確認。同時,在消費者確認后,應該給予確認內容的回執,以便於消費者充分了解自己的選擇。

  同時,邱寶昌認為,不論是銷售商品還是提供服務,包括金融服務,電商平台都是面對消費者的第一責任人,有責任為消費把好關,並提供安全、便捷、及時的服務。

  截至發稿時止,該投訴仍未解決,本報將繼續關注。

責任編輯:王峰

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KM商標迷局引發關注

  據中國工商報報道 最近一個多月,對於廣州卡門實業有限公司(下稱廣州卡門)而言,可謂一波三折。

  今年5月31日,廣東省佛山市南海區公安機關與有關部門聯合執法,對廣州卡門位於南海區的倉庫進行執法檢查,查扣了該公司7萬多件使用KM商標的商品。警方開具的扣押決定書和扣押清單上显示,“廣州卡門涉嫌構成銷售銷售假冒註冊商標的商品罪”。在公安機關查處的同時,多地工商和市場監管部門還根據商標侵權投訴調查KM商標權利相關情況。

  國家知識產權局商標局於6月15日就廣東省工商局《關於妥善處理廣州卡門實業有限公司KM商標案件的函》作出回復,明確指出,來函提及的北京錦衣堂企業文化有限公司(下稱錦衣堂公司)和北京跨日品牌文化發展有限公司(下稱跨日公司)訴廣州卡門實業有限公司商標侵權一案中,商標權利人作為維權依據的第21983365號KM註冊商標目前正處於商標評審委員會商標無效宣告審理程序中,依據《商標法》《商標法實施條例》有關規定,中止對該案的查處。

  事件始末

  成立於2013年的廣州卡門,最初名為廣州卡門服飾有限公司,2015年1月改為現在的企業名稱,主要從事服裝及生活用品銷售,主打“北歐設計”時尚快消品牌。

  在2014年10月及2016年6月,廣州卡門先後在第25類服裝等商品及第35類廣告等服務上,申請註冊了數件KM商標以及KILO KM & METERS SKANDINAVIEN組合商標,部分商標獲得註冊。

  2015年1月更名后,廣州卡門的首家KM品牌專營店開始營業,運營模式為直營和加盟。短短3年內,該公司不斷擴大品牌影響力,在全國擁有近600家門店、1萬名員工和500多家工廠及供應商。

  然而,令廣州卡門沒有想到的是,在自己專心發展市場時,KM商標歸屬危機四伏。2015年11月、2016年11月,錦衣堂公司和跨日公司先後兩次共同申請了與廣州卡門KM商標非常近似的KM圖形商標,申請時間晚於廣州卡門KM商標申請時間。

  查詢中國商標網显示,錦衣堂公司及跨日公司第一次申請的第18388472號KM圖形商標被商標局於2016年8月16日駁回,而廣州卡門2014年10月30日申請的KM商標正是被作為此次駁回的引證商標,駁回理由為兩件商標權利相衝突。不過,令廣州卡門始料未及的是,錦衣堂公司和跨日公司再次共同申請的第21983365號KM圖形商標卻於2018年1月7日獲准註冊,而廣州卡門在先使用且在先申請的KM商標至今未獲准註冊。

  針對第21983365號KM圖形商標,廣州卡門已經提起了商標無效宣告申請。目前,該商標處於無效宣告申請審查中。

  筆者通過國家企業信用信息公示系統查詢得知,錦衣堂公司和跨日公司分別成立於2005年1月、2008年12月,分別為自然人獨資有限責任公司、自然人投資或控股有限責任公司,前者經營範圍涵蓋銷售服裝服飾、商標代理、版權代理等,後者經營範圍包括企業形象策劃、廣告設計、服裝等。根據企業報送的2017年度報告,截至2017年,錦衣堂公司有9名繳納社保的員工,跨日公司有2名從業人員。

  法律焦點

  據了解,目前廣州卡門正密切關注佛山市南海區公安機關關於KM案件的進展,並依法採取了一系列救濟措施。與此同時,該公司還派出人員隨時關注錦衣堂公司和跨日公司投訴廣州卡門KM商標侵權相關案件情況。

  廣州卡門的代理律師指出,《商標法》第五十九條第三款規定,商標註冊人申請商標註冊前,他人已經在同一種商品或者類似商品上先於商標註冊人使用與註冊商標相同或者近似並有一定影響的商標的,註冊商標專用權人無權禁止該使用人在原使用範圍內繼續使用該商標,但可以要求其附加適當區別標識。該律師表示:“廣州卡門依法在先申請、誠信經營、积極創牌,累積起KM品牌的市場知名度。我們絕不會姑息任何搶注行為和不勞而獲者,將採取一切措施依法維權,更堅信法律始終是維護公平正義的。”

  中國人民大學知識產權學院院長劉春田教授指出,如果廣州卡門在先使用KM商標證據充分、事實清楚,一定不構成對錦衣堂公司和跨日公司的侵權。而且,知識產權屬於私權,公安機關以涉嫌假冒註冊商標罪介入,必須考慮公共利益的損害及主觀惡意。劉春田進一步指出,本案中商標權利尚不穩定,還處於無效審理當中,不能適用《刑法》予以規制。同時,廣州卡門不斷被對方稱假冒他人註冊商標構成刑事犯罪,可以商譽遭到侵害為由主張對方承擔法律責任。

  北京君策知識產權發展中心主任汪澤指出,廣州卡門第二次申請KM商標目前處於駁回複審行政訴訟一審階段,該申請先於錦衣堂公司和跨日公司,廣州卡門依法享有在先商標申請權利。同時,銷售假冒註冊商標的商品罪的要件之一是涉案商標與他人註冊商標相同或基本相同,但廣州卡門的KM商標與錦衣堂公司的KM圖形商標顯然不符合相同的認定標準,以該罪名為由查辦廣州卡門KM商標相關案件有悖法律規定。

  目前,廣州卡門的自我救濟仍在進行之中,結果如何尚不可知。我們拭目以待。(龐仙

責任編輯:游婕

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