中國消費者報報道（記者 任震宇）日前，市場監管總局下發通知，要求開展重點領域反不正當競爭執法行動，切實防範和制止借開展“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動，損害市場競爭秩序和經營者消費者合法權益的行為。
市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局在總局黨組的領導下，大力開展反不正當競爭執法工作，維護市場公平競爭秩序，保護消費者和經營者的合法權益。
突出重點 開展執法
7月31日，市場監管總局下發關於貫徹落實《關於防範和制止借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動的通知》暨開展重點領域反不正當競爭執法行動的通知，要求自8月至12月在全國範圍內開展重點領域反不正當競爭執法行動，切實防範和制止借開展“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動，損害市場競爭秩序和經營者消費者合法權益的行為。
根據通知要求，此次執法行動突出重點行業、重點領域，重點查處借“不忘初心、牢記使命”主題教育虛假宣傳、虛假評獎評優、在互聯網銷售“心得體會”、以營利為目的的商業化培訓、違法違規製作使用黨旗黨徽等不當營商活動。同時，嚴查“保健”市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為。
打擊不正當競爭行為，維護市場競爭秩序是市場監管部門的重要工作，此次開展重點領域反不正當競爭執法行動即是其中之一。截至今年6月底，全國共查處各類反不正當競爭案件5602件，罰沒金額6.66億元。
6月20日，市場監管總局印發《2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案的通知》，確定了今年網劍行動的7項重點任務，其中之一就包括“嚴厲打擊不正當競爭行為”。全國各地市場監管部門根據要求，對網絡虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷、違法搭售等行為進行了嚴肅查處和打擊。督促电子商務平台經營者進一步加強對刷單炒信行為的監測監控，完善商品(服務)信用評價體系，配合執法工作開展。依法查處电子商務平台經營者限制平台內經營者參與其他第三方电子商務平台經營活動等行為。價監競爭局還根據投訴舉報，積極開展重大案件轉辦工作，集中解決企業遇到的跨區域的不正當競爭系列問題，為企業發展營造公平的競爭環境。
各地市場監管部門也紛紛行動。山東省煙台市在全市範圍內全面開展為期5個月的反不正當競爭執法專項行動，重點加大對市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密、商業賄賂，以及借慶祝新中國成立70周年之機搞商業炒作等不正當競爭行為的查處力度，並對前期公章刻制企業整改落實情況進行跟蹤檢查。
為進一步規範教育培訓機構經營行為，凈化教育培訓機構市場環境，安徽省合肥市市場監管局自7月1日起在全市範圍內開展為期3個月的相關違法行為專項整治工作，工作重點為教育培訓機構中存在的虛假宣傳、商業賄賂、混淆仿冒、廣告違法、合同違法、消費欺詐及其他侵害消費者合法權益的行為、無照經營行為等。
百日行動 整治保健亂象
針對社會和消費者反映集中的“保健”市場突出問題，今年1月8日—4月18日，市場監管總局聯合工信部、公安部等13部門聯合開展了整治“保健”市場亂象百日行動，在全國範圍內針對6個重點行業及領域、4類重點場所及區域和10類重點違法行為，指導地方緊盯源頭防範、全面排查案件線索，強化執法辦案、嚴厲打擊違法犯罪行為。
價監競爭局充分發揮聯合整治“保健”市場亂象百日行動聯合工作組辦公室的指揮調度、組織協調作用，“百日行動”期間，3次組織召開部委間協調會議，3次組織召開市場監管系統內部署會議，3次組織召開新聞發布會，通報百日行動進展情況，向全社會公布5批共100個典型執法案例。為督促各地對整治“保健”市場亂象開展全面治理，確保行動取得實效，今年2月，下發“百日行動”督導方案並組成13個督導組赴全國27個省市自治區進行督導。
全國各地市場監管部門紛紛採取行動，1月8日至4月18日行動期間，全國共出動執法人員274.1萬人次進行監督檢查，立案21152件、案值130.02億元、結案9505件、罰沒款6.64億元，移送司法機關案件446件;受理消費者投訴舉報4.4萬次，為消費者挽回經濟損失1.23億元;向全社會發布《關於開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的公告》，倡導經營者自查自糾，鼓勵消費者投訴舉報;公布100個“百日行動”執法典型案例，以案釋法，加強對違法行為的曝光力度，引導消費者科學理性消費;加強新聞宣傳和輿論引導，召開3次媒體通氣會和新聞發布會，加強普法宣傳和警示教育。
價監競爭局還健全長效監管機制，發揮監管合力，延續“百日行動”中由市場監管總局牽頭、多部門聯合的工作機制，並考慮與正在推進建立的反不正當競爭聯席會議有機銜接，將“保健”市場等重點領域、重點違法行為整治作為聯席會議的重要議事事項之一。
完善法規 保護商業秘密
今年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過了《反不正當競爭法》修訂案。修訂后的《反不正當競爭法》進一步完善商業秘密的定義，明確侵犯商業秘密的情形;擴大了侵犯商業秘密的責任主體範圍;進一步強化侵犯商業秘密行為的法律責任;對侵犯商業秘密的民事審判程序中舉證責任的轉移作了規定。
市場監管部門積極宣傳《反不正當競爭法》。6月11日至17日，價監競爭局舉辦全國市場監管部門反不正當競爭執法培訓班，圍繞法律解讀、案例講解、競爭政策解讀等課題進行了授課和討論。
另一方面，價監競爭局積極推動完善配套規則，推進禁止市場混淆、商業賄賂、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售行為等4部規章的修訂工作，研究制定禁止互聯網不正當競爭行為相關規定。
與此同時，各地市場監管部門也積極推動《反不正當競爭法》的落地。南京市市場監管局接到投訴，北京東靈通知識產權服務有限公司南京分公司員工集體跳槽南京小樹苗知識產權服務有限公司，而且還竊用了東靈通公司原來的客戶資料。南京市市場監管局執法人員進行了深入調查取證，認定小樹苗公司的行為違反了《反不正當競爭法》第九條第二款規定：第三人明知或者應知商業秘密權利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施前款所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業秘密的，視為侵犯商業秘密。該局依法責令小樹苗公司停止違法行為，並罰款50萬元。這是新修訂的《反不正當競爭法》施行后，南京市辦結的首起侵犯商業秘密案。
據悉，下一步，價監競爭局在開展反不正當競爭執法工作中，將儘快建立反不正當競爭工作聯席會議制度，加強部門間溝通配合，協調處理維護市場競爭秩序的重大問題。
責任編輯：邊靜
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