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“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組舉辦“慧眼觀后廚 共治促食安”校園食品安全主題活動

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者 任震宇)11月22日,“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組在京舉辦“慧眼觀后廚 共治促食安”校園食品安全主題活動。活動通過線上檢查和線下監管協同,採用融媒體直播方式,實景展現“互聯網+明廚亮灶”智慧監管新模式在校園食品安全管理中的應用,直觀呈現整治校園食品安全問題所取得的階段性成果,讓家長們足不出戶就可以了解孩子們在學校的食品安全狀況,參與到學校食堂的管理之中。整治食品安全問題聯合行動工作組組長、市場監管總局局長肖亞慶出席活動並講話。

主題活動現場。董芳忠/攝

  肖亞慶指出,守護校園食品安全是黨中央、國務院關於加強食品安全工作的攻堅行動之一,也是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展食品安全問題專項整治的重點任務。堅持開門搞整治,把食堂后廚從幕後推到前台,從過去“閑人免進”到現在“曬在網上”,從學校管理和部門監管擴展到社會公眾監督,完善了治理機制,提高了治理效能。這次活動,既是對專項整治校園食品安全問題的線上督查調度,也是對食品安全治理能力的現場檢閱、對食品安全社會共治的有效推動。

  肖亞慶指出,要聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事,圍繞“可檢驗、可評判、可感知”目標要求,堅決落實整治食品安全問題聯合行動的各項任務。對違法問題深挖徹查,對不法分子嚴懲重處。要督促落實校園食品安全主體責任,鼓勵師生和家長參與校園食品安全管理,形成部門聯動、社會協同、公眾參與的長效制度機制,共同守護校園食品安全,讓黨中央放心,讓人民群眾滿意。

  肖亞慶強調,食品安全沒有“零風險”,但監管必須“零容忍”。各地各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅決落實“四個最嚴”要求,適應食品安全形勢的新變化和人民群眾的新期待,大力推進智慧監管,將傳統的監管模式與現代信息技術深度融合,不斷完善食品安全治理體系,提升食品安全治理能力。

  深圳市副市長黃敏、南京市金陵中學河西分校副校長顏廷瑜、全國人大代表遼寧省遼陽市第一中學高級教師王家娟作了發言,交流了保障校園食品安全的經驗和做法,對在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治校園食品安全問題取得的成效予以充分肯定。

  中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組組長劉實,聯合行動工作組成員單位負責同志,部分人大代表、政協委員,中小學和幼兒園、供餐企業、新聞媒體和家長代表參加活動。聯合行動工作組副組長、市場監管總局副局長孫梅君主持活動。

責任編輯:游婕

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京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟成立 將對供奧食品進行安全抽檢

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)11月22日,北京市食品安全監控和風險評估中心、天津市食品安全檢測技術研究院、河北省食品檢驗研究院3家單位發起成立“京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟”,並簽訂《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》。

  今年9月,為加強京津冀三地食品質量安全協同監管,京津冀三地市場監管部門簽訂了《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》,對三地食品檢驗監測機構實現數據互聯、檢驗報告互認,推動三地食品安全風險會商以及共同保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會食品安全等工作提出了明確的要求。

  此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟的成立,旨在落實《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》要求,以科技創新為驅動,聚合京津冀三地檢驗檢測資源、技術創新資源、人才設備資源,構建資源共享、優勢互補、合作共贏的技術交流平台,打造技術服務高地,全力推動京津冀食品產業高質量發展。

  根據《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》,“技術創新聯盟”3家發起單位將重點在以下四個方面開展深度技術合作并力爭取得實質成效:

  統一標準,做好食源性興奮劑的檢測技術儲備和賽區供奧食品的安全抽檢工作,共同推動北京冬奧會“兩地”“三賽區”食源性興奮劑防控高標準、同質化目標的實現,全力以赴為北京冬奧會、冬殘奧會食品安全做好技術保障。

  推動互認,統一京津冀三地食品檢驗參數、檢驗方法、判定依據,規範檢驗報告格式,明確檢驗報告涉及的檢驗信息,實現重點風險指標檢驗結果互認和檢驗過程可追溯,並針對食品安全檢測重點、難點項目,組織開展京津冀地區食品檢測機構實驗室比對和能力驗證,提升區域內食品檢驗機構整體技術能力和管理水平。

  聚焦重點,以國家食品安全抽檢監測項目為基礎,互通共享食品檢驗數據和風險信息,建立區域食品安全風險交流協作平台,定期召開風險預警交流會議,共同分析研討風險形勢,構建京津冀食品安全風險分析、研判、預警協同體系,為京津冀三地食品安全監管提供有力的技術支撐。

  深化合作,加強區域間學術、技術、人才交流及聯動,在人才培養尤其是高層次複合型人才培養方面開展全方位合作,共同構建京津冀食品檢驗人才庫。共享三方專家團隊,加強食品安全領域前瞻性新技術、新模式、新應用研究開發與合作,深化科企合作和加快科技成果轉化,為京津冀食品產業高質量發展搭建科技創新平台。

  據介紹,此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟3家發起單位均為國家級食品質檢中心。京津冀三地“龍頭”食品檢驗檢測機構成立“技術創新聯盟”是貫徹落實“京津冀協同發展戰略”和“實施食品安全戰略”的具體舉措,是食品安全領域機制創新、技術創新和管理創新的有益嘗試,將為京津冀食品產業創新發展、轉型發展、高質量發展提供強勁的新動力。

責任編輯:游婕

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重銷售輕運營 健身房倒閉頻現經營模式亟須改變

  在社會生活節奏越來越快的當下,健身已經成為時尚,成為熱門需求,甚至是一種社會標籤。

  近期,有關健身房倒閉,老闆“跑路”的消息頻見。中國消費者協會公布的《2019年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》显示,健身服務已成為2019年上半年消費投訴重災區。健身服務投訴7738件,投訴量同比上漲72.6%。

  在社會生活節奏越來越快的當下,健身已經成為時尚,成為熱門需求,甚至是一種社會標籤。特別是隨着全民健身的深入推廣,越來越多的人開始進入健身房,健身人數迅速增加,對健身的需求更加多樣化,健身房也逐漸遍及全國各個城市。然而,一邊是需求的增加,另一邊卻是健身房不斷“倒下”。業內人士指出,由於傳統健身房在內容、服務、資源整合等層面存在缺陷,導致問題層出不窮。

  “跑路”事件頻發

  “花了幾千元,買了一張健身卡,前後才去兩次,卻關門停業了。老闆跑路,工作人員也聯繫不上 ,錢是拿不回來了!”說起健身房的事,張志波一肚子的火。在寫字樓上班的他,平時鍛煉時間比較少,可沒想到剛進入健身房沒多久,就遇到這樣的事。

  其實,張志波的遭遇只是健身房問題的冰山一角。記者了解到,一度紅火的健身機構,最近兩三年間卻頻頻出現倒閉潮。2017年,上海“奧森健身”40家門店接連關閉,負責人失聯,涉及幾十萬會員的幾千萬元會員費;2018年,北京20家健身房在3個月之內歇業。2018年6月,知名健身連鎖品牌“浩沙健身”崩盤,浩沙規模巨大會員眾多,遍布全國多個省市。

  倒閉潮一直在延續。2019年3月,泉州洛江區安吉路一家健身房正式開業沒多久,就突然處於停業狀態。8月以來,福州連續發生兩起尚未開業的健身館半途跑路的事件。

  福州市消委會的數據显示,目前,健身服務成為投訴重災區,健身服務投訴量同比增長較大,主要原因是消費者辦理完預付費卡后商家跑路,引發群體性投訴。

  前瞻研究院報告也稱,目前健身行業正遭遇“中年危機”,60%以上傳統健身房經營困難,面臨虧損甚至倒閉。《2018-2019健身行業白皮書》也显示,2018年共有3099家健身房關閉,關閉率為4.36%,成立一年內關閉的健身房為528家。

  重銷售輕運營

  “辦卡太容易了,當時就沒想那麼多,也沒有簽訂合同,因為優惠幅度比較大,所以一次性交了年費。總以為場館在,又是這麼高端的場所,應該不會有啥問題的。”張志波說。

  福州市消委會指出,辦卡容易退卡難就是引發健身消費糾紛的原因之一。預付費卡累計金額龐大,資金監管措施不力,經營場所突然關閉或經營主體變更時,對消費者的合理訴求置之不理。

  “看似紅火,然則在經營上難以為繼,否則也不會跑路。”烏魯木齊市一家健身場館的負責人告訴記者,由於健身房主要開在繁華地段,租金較高,裝修、器械都是一筆不小的開支。為了儘快回本,就必須讓更多的人辦卡,以預付費的方式收費,“運營中還有請教練,這佔了很大的人力成本。健身房一次容納的人數有限,很容易造成重銷售、輕運營的現象。”

  業內人士指出,越來越多的健身房在裝修之初就跑路,其主要原因是前期吸納會員數量不足,再算了賬,與其慢慢等關閉,不如直接卷錢跑路。

  預付卡消費糾紛主要集中在服務業,特別是在美容美髮、健身等領域。烏魯木齊市消費者委員會相關人士也表示,“預付費”是常見的一種商業模式,通過“會員制”的形式讓商家短期內迅速積累大筆資金。但如果監管上有漏洞,很容易造成經營者撈一筆就撤的跑路現象出現。

  正是這種預售卡模式下,健身房堅持2~3年是普遍現象,一旦初始會員到期,後續填補的會員數量填補不足,倒閉也就不可避免。

  記者走訪多家健身房發現,在內容和設備上,許多健身房大同小異。而每進一家健身房,不管工作人員還是教練都把重點放在銷售上,熱情地向來者推介“產品”。“到健身房來鍛煉,最主要的一個原因是這裡有教練,教了兩次后,發現也不怎麼靠譜,還不如自己練呢!”消費者陳明告訴記者,健身房的私人教練業務水平參差不齊,難以滿足消費者個性化需求。

  服務需要提升

  據了解,在城市中,近年來傳統健身房的滲透率越來越高。中國產業信息網的數據显示,2017年中國健身人口達到5.5億人,佔全國人口的41.3%,全國健身產業總產值約為1500億元,近6年年均複合增長率為7.7%。預計到2020年,中國人在健身方面消費的總規模將達到1.5萬億元。

  然而,在這個龐大的消費群體面前,健身房卻頻頻出現倒閉潮。這讓人產生了健身房還能不能再開下去的疑問。

  對此,烏魯木齊市消委會相關人士指出,監管部門要加強監管力度,對預付費的資金要進行相應監管,消除監管的漏洞、盲區和監管的真空地帶。

  業內人士指出,我國健身市場還遠未成熟,其中仍有巨大的利潤空間,一味地追求銷售,而不注重服務,不從個性化入手,終歸會被淘汰。從目前來看,提升健身房的管理和運營,提升用戶體驗,才能提高用戶留存率。

  當前,一些健身場館開始實行“互聯網+健身”模式,通過開發健身餐食、健身設備等關聯服務增加營收,取得了不錯的成效。互聯網賦能健身領域,通過顧客線上預約,線下健身,按次付費的經營方式,革新了過去以售賣年卡、私教推銷為主的傳統健身房模式。同時,一些以互聯網為基礎的諸多新型健身模式也吸引到資本的進入。

責任編輯:覃輝

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規範紅色教育 龍岩市市場監管部門依法行政獲法院支持

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月26日,福建省高級人民法院召開深化行政案件管轄改革暨福建法院保護營商環境八大典型案例新聞發布會。這8件案件中涉及福建市場監管業務的有3件,法院通過司法判決支持市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅。

  據福建省高院介紹,2017年10月16日,原龍岩市工商局對民辦非企業單位福建省古田紅色教育服務中心(以下簡稱古田紅教中心)作出行政處罰決定,認定古田紅教中心在其網站頁面上使用虛構的“龍岩市紅色古田培訓中心”單位名稱,宣稱其“隸屬於紅辦,由政府主管”,構成發布虛假廣告的行為,責令其停止發布廣告,消除影響,並處以罰款45萬元;認定古田紅教中心在其網站及微信公眾號上使用國家機關工作人員名義或形象進行宣傳,已構成使用或變相使用國家機關工作人員名義或形象開展廣告宣傳活動的行為,責令其停止發布廣告,並處以罰款30萬元。古田紅教中心不服,申請行政複議。2018年2月8日,原福建省工商局作出行政複議決定,維持原行政行為。紅教中心以龍岩市工商局及福建省工商局為被告,提起行政訴訟,請求撤銷上述行政處罰決定及行政複議決定。

  龍岩市新羅區人民法院一審認為,原告古田紅教中心繫民辦非企業單位,其以營利為目的,在其自建網站上公開使用“龍岩市紅色古田培訓中心”名稱、“主辦單位:龍岩市黨員幹部紅色教育培訓網”“隸屬於紅辦,由政府部門主管”等字樣,非客觀事實,且容易被社會公眾誤解為其系經政府部門准入具有法定資質的培訓機構,構成發布虛假廣告行為。原告古田紅教中心在自建網站宣稱多名國家機關工作人員為其師資力量,並展示前述人員簡歷,構成“使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告”的行為。原告古田紅教中心的違法行為具有持續性,發布廣告后,其多次承接了教育培訓業務,危害後果已經實際產生,且在立案查處后並未完全糾正其違法行為,不具有從輕、減輕或不予處罰的情形。被訴行政處罰決定及被訴行政複議決定,均事實清楚,證據充分,適法正確,程序合法。法院一審判決駁回古田紅教中心的訴訟請求。古田紅教中心提起上訴,近期,龍岩市中級人民法院二審判決駁回上訴,維持原判。

  福建省高院指出,福建省紅色文化資源積澱豐富,加強及規範紅色文化的教育,對保護利用好這些寶貴資源,具有十分重要的意義和作用。古田紅教中心利用上杭縣古田鎮系革命聖地及著名的紅色教育基地這一獨特優勢,以營利為目的,打着紅色教育的旗號,違法發布虛假廣告及使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告,誤導社會公眾,不僅嚴重擾亂、破壞了紅色教育培訓的正常秩序,而且造成了不良的政治及社會影響。人民法院通過司法判決,不僅支持了市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅,而且為紅色教育培訓樹立了行為規範,充分體現了司法審判在維護核心價值觀,弘揚主旋律上的能動作用。

  福建省高院發布的典型案例中還有廈門市特爾信电子有限公司浦南經營部訴廈門市場監管部門行政處罰及行政複議案、鄭書洋訴閩侯市場監管局工商行政登記案等兩起涉及市場監管業務的案例。這些判例既確保了通過行政處罰規範市場經營秩序的法律效果得以實現,又保障了小微企業等市場經營主體的可持續性發展,體現了司法的能動與溫度。同時也對“放、管、服”改革背景下行政機關在提升行政效率的同時,如何採取有效措施防範和杜絕行為人利用制度漏洞提出了警示。

責任編輯:游婕

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市場監管總局召開全國壓縮企業開辦時間工作推進會

  中國消費者報杭州訊(記者 任震宇)11月28日,全國壓縮企業開辦時間工作推進會在浙江杭州召開。國家市場監督管理總局副局長、黨組成員唐軍出席並講話。

  唐軍指出,黨中央、國務院高度重視優化營商環境。習近平總書記多次對優化營商環境作出重要講話和指示批示。李克強總理對壓縮企業開辦時間提出明確要求。壓縮企業開辦時間是優化營商環境的重要方面,是深化“放管服”改革的重點任務,是提升企業獲得感的迫切需要。各級市場監管部門要充分認識壓縮企業開辦時間工作的重要意義,切實將思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,進一步增強做好工作的責任感。

  唐軍同志強調,要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步加強企業開辦規範化、制度化、信息化建設,持續深化壓縮企業開辦時間工作。要切實落實已出台的政策措施,不斷健全完善本地區壓縮企業開辦時間的政策措施和具體做法,及時向社會公布。要持續深化企業登記便利化改革,採取有效措施,使企業和群眾切實享受到改革紅利。要着力提升市場主體登記規範化水平,認真貫徹落實《優化營商環境條例》,統一企業登記業務規範、統一數據標準和平台服務接口。要全面推廣企業開辦全程網上辦,進一步優化完善企業開辦服務模式,深化線上線下融合服務。要努力實現信息化與開辦服務的高度融合,大力推進雲計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能、區塊鏈等現代信息技術在企業開辦服務中的廣泛應用,不斷提升網上服務的便利化、規範化、人性化、智能化水平。

  唐軍強調,各級市場監管部門要繼續強化組織領導,充分借鑒成功經驗,對標先進水平,加快推進工作落實。要繼續加強部門協作,健全完善分工明確、定期協商、協同推進的工作機制,形成工作合力。要科學制定工作目標,在提高工作質量、服務質量上多下功夫,做到制度公開、規則透明、可預期。要持續做好宣傳培訓,廣泛宣傳壓縮企業開辦時間的具體內容和操作方式,使這項惠民政策深入人心;要開展經常性的業務培訓,切實提高工作人員的業務水平和操作能力。

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“薅羊毛”“砍單”當心踩上法律紅線

  中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)近期一則 “薅羊毛薅得賣家求饒閉店”的新聞引發熱議:一家淘寶上的水果店打出28.8元可買2250公斤橙子的促銷信息,被一個擁有50萬名粉絲的UP主 (網絡流行詞,指在視頻網站、論壇、ftp站點上傳視頻文件的人)發現,這位UP主立即號召大量粉絲前去下單“薅羊毛”,蜂擁而至的數萬份訂單,涉及金額近700萬元,店家只好發公開信求饒,請求下單者“放他一馬”,取消訂單,最後該店鋪因保證金被扣完,不得不閉店。

謝正軍/圖

  類似的“薅羊毛”事件已經不是第一次發生。今年初,某電商平台被曝出重大BUG,用戶可領100元無門檻券,該券全場通用,有效期為1年。眾多網友搶券“薅羊毛”,後來該平台發布微博回應。原來,是有團伙通過一個過期的優惠券漏洞盜取數千萬元平台優惠券,進行不正當牟利。

  “砍單”也是屢見不鮮,今年雙11期間,全日空航空公司在一家在線旅遊網站推出“中日往返僅需990元”的特價票,近2000名網友下單購買。代理商卻發布消息稱“系統定價出現了問題”,無法出票,引發消費者不滿。消費者認為經營者這種“砍單”行為不誠信,讓消費者承擔了未能購買其他優惠機票的機會成本損失。

  此前,北京市消費者協會公布的一項調查結果显示,81.4%的被調查者有過被電商“砍單”的經歷,78.73%的被調查者認為商家違約成本太低,68.66%的被調查者認為電商經營者誠信度不高。

  網絡促銷期間,“薅羊毛”與“砍單”頻繁發生,從而引出一個問題:被“薅羊毛”的商家是否有權撤銷合同?或者說,商家以被“薅羊毛”為由“砍單”時,如何判定其行為是否合法?

  法律圓桌

  警惕電商隨意“砍單”

  ●中國消費者權益保護法學研究會副秘書長 陳音江

  現實中有很多秒殺、競拍等銷售方式,都是通過超低價格來吸引消費者參與,然後獲取大量個人信息和流量,用作其他獲利途徑。事實證明,標註價格遠低於實際價格,未必就一定是操作失誤,還可能是商家的營銷獲利手段。比如某服裝網站曾以不到一折的價格吸引大量消費者下單后,以網站故障為由單方面取消訂單。網站在獲取大量潛在購買者的個人信息后,再以群發短信方式按四折價格銷售之前被“砍單”的商品。

  不能簡單地認為經營者標出低價或者其他優惠條件就是被“薅羊毛”,更不等於經營者有了被“薅羊毛”的理由就可以隨意“砍單”。《电子商務法》第四十九條明確規定:“电子商務經營者發布的商品或者服務信息符合要約條件的,用戶選擇該商品或者服務並提交訂單成功,合同成立。當事人另有約定的,從其約定。电子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有該內容的,其內容無效。”也就是說,如果消費者下單並付款成功后,商家不能以缺貨或操作失誤等理由單方面取消訂單,否則就違犯了《电子商務法》這一條款的規定。

  事實上,電商“砍單”行為非常短視,不僅會損害消費者的合法權益,還會破壞電商行業的商業信譽,影響消費者的電商消費信心。

  商家標錯價可尋求變更撤銷合同

  ●中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長 歐陽日輝

  “薅羊毛”行為暴露了當下電商行業發展模式存在的問題。電商行業一直以來通過補貼、砸錢這種簡單粗暴的營銷方式來增加客戶的黏性,或者一味追求客戶的數量,希望達到後期壟斷市場、擁有定價權的目的。正因為有這樣的生態,才會產生“羊毛黨”這樣的灰色產業。“薅羊毛”行為嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序,不但直接侵害了經營者的財產權,而且會大幅度提高企業的經營成本。此外,也損害了電商平台普通消費者的利益,使其無法得到真正的優惠。“薅羊毛”的購買行為有悖民法理論中的誠實信用原則,違反公平原則,現實中還難以追責,但是商家可以選擇撤銷合同。《合同法》第五十四條規定,因重大誤解訂立的合同,當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。如何才算“重大誤解”呢?《最高人民法院關於貫徹執行民法通則若干問題的意見》第七十一條規定:“行為人因為對行為的性質、對方當事人、標的物的品種、質量、規格和數量等的錯誤認識,使行為的後果與自己的意思相悖,並造成較大損失的,可以認定為重大誤解。”可見,如果商家標錯了商品的價格、數量,可尋求變更撤銷合同。

  此外,一些電商平台自身的規則也不支持“薅羊毛”的惡意購買行為,比如淘寶網發布的《淘寶平台服務協議》規定:“您的購買行為應當基於真實的消費需求,不得存在對商品及/或服務實施惡意購買、惡意維權等擾亂淘寶平台正常交易秩序的行為。基於維護淘寶平台交易秩序及交易安全的需要,淘寶發現上述情形時可主動執行關閉相關交易訂單等操作。”

  應以事實為判斷依據

  ●北京志霖律師事務所副主任、律師 趙佔領

  在電商營銷中,確實存在着低價營銷的方式,經營者用諸如“低價秒殺”“限量低價”等方式來吸引人氣,擴大影響,也就是所謂的“賠本賺吆喝”,所以低價未必就是標錯價。“薅羊毛”是民間俗語,並非法律語言,沒有一個嚴謹的定義,不是說買了低價商品就是佔便宜。對消費者來說,在電商網站上看到一件商品標低價,很難判斷到底是經營者標錯了價格,還是經營者在低價營銷。消費者購買這件低價商品,也不能說就是在“薅羊毛”,也可能正常享受經營者提供的優惠價格。如果經營者標了一個很低的價格,又沒有限制購買的數量,消費者買了很多,確實佔到了便宜,但只要在法律和平台的規則之內,那應該還認為是一個有效的合同,除非經營者有證據能夠證明因為技術故障、價格設置錯誤等產生了漏洞,“薅羊毛”的人發現了漏洞,之後把這個漏洞擴大化,傳播給許多人,那麼商家可以要求按照重大誤解來解除合同。

  判斷到底是“薅羊毛”還是正常享受經營者提供的優惠價格,應該以事實作為判斷依據。比如說,找到商家規定的漏洞事實,然後利用這個漏洞進行惡意購買,甚至用非法手段如盜取他人賬號和身份信息進行“薅羊毛”,那麼可能會涉及犯罪。

  ●典型案例

  虛假交易刷單被認定詐騙罪

  今年6月,浙江省杭州市西湖區人民法院審理一起詐騙案。2017年12月至2018年2月期間,被告人馮某某與舒某某通過微信聯繫謀划,由馮某某通過其微信群內發布 “薅羊毛”的信息,並與群內其他成員約定分成后獲取口碑網8.8折優惠活動的支付寶支付碼,在舒某某所經營的超市進行虛假刷單交易,共計虛假交易刷單5306單,騙取口碑(杭州)信息技術有限公司補貼金人民幣53033.98元。

  杭州市西湖區人民法院認為被告人馮某某、舒某某以非法佔有為目的,虛構事實騙取他人財物,數額較大,其行為均已構成詐騙罪。最終,法院認定兩人罪名成立,判處有期徒刑一年,緩刑一年。

  亞馬遜砍單被罰50萬元

  2015年,亞馬遜網站工作人員將銷售價為949元的一款“科沃斯智能家用掃地機器人”標價為94元並上線推廣,隨後網站以“標錯價”為由對該商品進行刪單處理,退回消費者已支付的貨款,此舉引起大量投訴。原北京市朝陽區工商局對亞馬遜網站的經營方北京世紀卓越信息技術有限公司予以上限罰款50萬元的處罰。

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中消協調查體驗“回頭看” 農村集貿市場消費服務有提升不顯著

  中國消費者報報道(記者 任震宇)12月3日,中國消費者協會發布了《農村集貿市場調查體驗“回頭看”報告》(以下簡稱《報告》),通報了2019年農村集貿市場調查體驗“回頭看”的有關情況。《報告》显示,實地體驗得分由2018年的60.70分上升到2019年的62.26分,消費者感知得分由2018年的74.95分上升到2019年的78.05分。超過一半的消費者認為,近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

  體驗得分有所提高

  2018年,中消協針對全國31個省市155個農村集貿市場開展了調查體驗活動,發現存在基礎設施不完善、環境衛生差、佔道經營等管理問題,以及部分市場存有涉嫌“三無”產品、假冒偽劣產品和過期產品等突出問題。此後,相關監管部門、消費者組織以不同方式對農村集貿市場開展了整治整改。

  為了檢驗問題整改和專項整治行動效果,針對2018年調查體驗得分排名相對靠後的60個市場,中消協於今年9-10月開展“回頭看”活動。活動沿用2018年實地體驗式調查和消費者感知調查兩種方式,實地體驗農村集貿市場整體情況、農副產品、生活用品、生產用品等商品質量和服務情況,並調查訪問消費者對於農村集貿市場商品種類、商品質量、售後服務、管理制度等的評價,完成消費者感知調查問卷有效樣本2419個。

  從“回頭看”結果來看,60個市場2019年實地體驗的得分為62.26分,與2018年相比(60.70分)提高了1.56分,但仍處於及格水平。同期進行的問卷調查显示,2019年消費者感知得分是78.05分,與2018年相比提高了3.10分,超過一半的消費者認為近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

  中消協認為,“回頭看”得分提高主要得益於市場整體情況的改善和農副產品得分的提高,表明過去的一年監管部門對所轄市場採取的治理行動,取得了一定成效。但是仍有超過1/3的消費者認為農貿市場基本沒有變化。

  調查結果還显示,2019年農村集貿市場涉及消費問題的各指標得分同比有了不同程度的變化,其中,“售後服務”改善明顯,同比增加2.65分,其次是“銷售人員信任”和“維權方便”得到提升,分別較2018年提高了1.87分和1.49分。但“價格合適”指標較2018年得分下降4.31分,波動明顯。

  問題商品發生率降低

  2018年實地體驗中對於集貿市場商品流通環節,重點關注了問題商品發生率。從2018年結果看,60個市場中有49個市場涉嫌存在疑似問題商品,問題商品發生率為81.67%。2019年“回頭看”結果显示,60個市場中存在疑似問題商品的市場數量減少到36個,問題商品總體的發生率降低到60%。從問卷調查結果來看,50.43%的受訪者反映自己曾買到過問題商品,遇到問題的消費者佔比同比下降了2.51%,但是仍在半數以上。整體來看,問題商品發生率整體有明顯的降低,反映出農村集貿市場中商品質量有所提升。

  值得注意的是,2019年60個市場中有32個市場存在“三無”產品,而2018年這一數量為24個,涉嫌違規發生率為53.33%,相比2018年40.00%的發生率出現明顯增長。

  涉嫌“三無”產品主要集中在服飾、食品等方面。各類“三無”產品佔比數據显示,2019年服飾是“三無”產品中佔比最大的一部分,為32.08%,其次是食品,佔比30.18%,日用百貨和鞋襪佔比均為10.69%。

  從消費者反映的農村集貿市場商品主要存在的問題來看,26.42%的消費者反映在市場遇到過“三無”產品,22.62%的消費者表示遇見過假冒偽劣產品,同比有所提高,說明當前農村集貿市場的問題產品還有待加強監管。

  佔道經營問題加劇

  針對2018年發現的市場管理中存在的突出問題進行“回頭看”發現,經過監管部門大力開展制度上牆、措施落地等行動,市場管理環節情況有所改善,其中建立消防通道和完善消防設施方面變化顯著,但總體情況仍不樂觀。

  60個農村集貿市場中,有7個市場沒有固定攤位,較2018年沒有固定攤位的市場減少了7個;設有公平秤計量處的市場數量由2018年的11個市場上升為2019年的20個市場,有專門市場管理制度的數量增加了14個變為2019年的35個;35個有宰殺生禽售賣的市場中23個沒有必要的資質證明,佔60個市場的38.33%,比2018年(41.66%)降低了約3個百分點;17個售賣兒童服裝的市場中有9個市場存在沒有標註材質、生產商、出廠信息或存在安全隱患,約佔60個市場的15%(2018年為20%),同比下降了5個百分點;14個售賣生產用品的市場中,7個沒有營業執照,和2018年持平,佔60個市場的11.67%。

  未設立消防通道的市場由2018年的52個市場(86.67%)減少為2019的36個(60%),下降了約26個百分點,60個市場中消防設施不完善的市場減少了10個。

  “回頭看”結果显示,佔道經營的問題沒能得到較好解決,由原來22個市場上升到30個。不僅如此,有8個市場存在佔用消防通道經營的現象。“回頭看”還發現,設有消防設施的22個集貿市場中,有6個市場的消防設施不能正常使用。

  有19個市場存在衛生環境問題,佔比為31.67%。衛生環境管理問題主要表現涉及垃圾隨地亂扔、清理不及時,雜物亂堆亂放,污水橫流,異味明顯等方面。

  推行誠信經營“黑名單”制度

  為進一步提升農村集貿市場商品及服務質量,營造便利安全放心的消費場所,提升農村消費者的獲得感、幸福感、安全感,不斷滿足農村消費者美好生活需要,中消協建議,政府有關部門大力整治農村集貿市場侵權行為,強化信息公示和信用監管,推行誠信經營“黑名單”制度,深入開展農村市場放心消費創建工作,宣傳和推廣農村集貿市場示範點,打造便利安全放心消費的農村集貿市場;認真總結和推廣農村集貿市場標準化規範化建設經驗,完善責任追究制度和獎勵機制,落實到崗、具體到事、責任到人,確保農村集貿市場經營活動安全、規範、有序;大力推廣集中生產、集中採購、統一配送的農村集貿市場供應鏈體系,提高農村集貿市場商品和服務品牌化程度,鼓勵藉助大型商貿或電商平台,利用互聯網手段和物聯網技術優化供給,不斷滿足農村消費者多樣化、個性化的生產生活需要。

  中消協還呼籲政府有關部門,要積極打造消費者廣泛參與的互動監管機制,打擊農村集貿市場假冒偽劣產品、過期產品、“三無”產品等坑農害農行為,呼籲全社會努力培育農村消費者質量安全意識、商標品牌意識和綠色消費意識,增強維權法律意識和識假辨假能力,幫助消費者依法主動維護自身合法權益。

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福建召開違法食品公開銷毀現場會 集中銷毀涉案物品120噸

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)按照福建省“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動安排,以及公安部集中打擊食葯環犯罪“崑崙”行動統一部署,12月3日,福建省市場監管局、省公安廳聯合舉辦全省整治食品安全問題聯合行動暨“崑崙”行動成果宣傳展示活動,並召開違法食品公開銷毀現場會。

  活動現場陳列展示了福建市場監管部門、公安機關整治食品安全聯合行動以及公安機關“崑崙”行動中查獲的涉案物品,包括假劣煙酒、問題麵食、問題調味品、假劣藥品、假劣汽配、假冒知名品牌墨盒、假冒鞋服等20餘種假冒、偽劣商品、違禁品。市場監管人員、公安民警分別在活動現場向現場嘉賓、社會群眾等介紹相關案件情況,教授鑒別真假方式方法,宣傳法律法規,揭露食葯環違法犯罪社會危害性,普及傳授食葯環安全知識常識,有力彰顯打擊食葯環違法犯罪堅定決心。活動結束后,市場監管部門和公安機關集中銷毀各類涉案物品120.87噸。

  據悉,今年6月以來,福建全省共出動行政執法人員19.52萬人次,檢查食品(含食用農產品,下同)生產經營單位13.78萬戶次,查處食品生產經營行政處罰案件2482件,責令整改3769起,取締無證單位(含“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”)118個,查獲大量制假、售假作案工具、假冒偽劣成品及半成品。今年7月25日開展“崑崙”行動以來,全省公安機關累計偵破各類食品、藥品、環境和知識產權犯罪案件1505起,搗毀各類“黑窩點”1183個,打掉犯罪團伙204個,抓獲嫌疑人2309名,涉案價值13.13億元。

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中國質量(深圳)大會倡議 進一步加強消費者權益保障

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)12月5至6日,第三屆中國質量(深圳)大會在深圳召開。大會提出了打造更好的生產消費體系,進一步加強消費者權益保障等6條《深圳質量倡議》。

  據了解,此次大會發布的6條倡議分別是:

  共同推動数字化時代質量管理的創新變革。既關注数字化、網絡化、智能化發展對質量管理的創新需求,又關注經濟發展中存在的安全、環保和可持續發展問題,推動質量管理模式和方法創新,加強質量安全管理,助力解決產業變革帶來的高度複雜性和不確定性問題。

  打造更好滿足顧客要求的生產消費體系。順應消費者個性化、多樣化、定製化的需求,適應不同群體的消費需要,提升資源可回收利用水平,進一步加強消費者權益保障,更好滿足世界各國人民對美好生活的嚮往。

  重視從高速增長向高質量發展轉變的城市經驗。借鑒全球可持續競爭力領先城市的發展經驗,對標最高最優最好,全面提高經濟、文化、社會、生態、城市建設管理和公共服務質量標準水平,打造更多高質量發展的城市範例。

  通過全球質量基礎設施互聯互通促進國際貿易更加便利化。建設互聯互認的質量基礎設施,發揮質量基礎設施協同服務作用,為更高品質產品和服務在全球自由流動築牢根基,共同推動全球貿易持續健康發展,促進質量成果全球共享。

  共同弘揚先進的質量文化。充分認識到質量首先是理念、意識和文化,珍視人類文明發展過程中孕育的質量文化特質和質量價值追求,夯實質量生態系統建設的文化基礎,共同促進全球質量文明的不斷進步。

  共同推動中小企業質量保證能力提升。注重產業鏈質量管理,發揮最佳質量實踐的示範引領作用,更加關注全球產業鏈生態下中小企業質量提升需求,提升中小企業管理水平、發展潛力和市場開拓能力,培育專業領域更多“隱形冠軍”。

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長三角共建食品安全信息追溯體系 首批試點城市6個 追溯品種10個

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)12月5日,長三角區域一體化食品安全信息追溯平台啟動儀式在上海舉行。4地共同啟動長三角區域一體化食品安全信息追溯平台,並就具體合作事宜和行動方案進行了簽約。簽約明確將上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥市6市列為首批長三角食品安全信息追溯試點城市,豬肉等10個品種列為追溯品種。

  據了解,長三角區域一體化食品安全信息追溯平台的啟動,不僅是落實《食品安全法實施條例》的要求,也是落實長三角地區市場監管一體化建設的工作要求,更是督促企業落實主體責任、提振市場消費信心、保障市民食品安全的具體舉措。

  據介紹,4地明確將6大類10個品種作為追溯品種,涉及豬肉、大豆油、粳米(包裝)、冷鮮雞(包裝)、豇豆、番茄、土豆、冬瓜、辣椒、嬰幼兒配方乳粉。到2020年底將實現試點城市上述品種追溯覆蓋率和上傳率100%目標,建立統一的長三角食品安全信息追溯團體標準,實現生豬及生豬產品的全鏈條追溯,共同開展食品安全信息追溯宣傳推廣,構建長三角區域從田間到餐桌完整的追溯鏈條。

  上海市食葯安辦副主任、上海市市場監管局副局長許瑾表示,長三角區域一體化食品安全信息追溯平台的啟動,標志著在長三角區域在食品安全信息互通中邁出可喜的一步。平台既是支點,也是起點,未來將形成“1+x”管理模式,即一個可追溯平台,企業各類可追溯信息均可上傳。在完成“托底”基礎信息的彙集后,各主體更先進、更深入的追溯信息,都可上傳,以鼓勵技術的“發展”。

  據上海市市場監督管理局透露,此次簽訂協議和啟動長三角食品安全信息追溯平台,一是有利於整合各區域、各環節、各行業、各監管部門的食品安全信息追溯數據,形成區域內統一的食品安全信息庫。平台應用大數據、人工智能等技術,逐步形成長三角食品安全信息追溯“一張網”。

  二是通過試點研究制定契合長三角區域的食品安全信息追溯統一技術標準, 推進食品安全信息追溯“二維碼”等技術應用,對區域內食品生產經營單位的主體信息、追溯信息、監管信息、抽檢信息、輿情信息等方面進行多維度畫像,形成可量化、可視化區域食品生產經營企業食品安全“維度圖”。

  三是完善長三角地區食品安全信息追溯管理機制,形成跨區域食品安全信息追溯體系格局,打造長三角食品安全信息追溯“一網一圖”。對於通過食品安全信息追溯所發現的食品安全違法行為進行聯合打擊,倒逼各類食品企業落實主體責任。

  四是依託長江經濟帶食品安全應急協作機制,進一步加強信息共享通報、事件聯合處置、技術互助協作、應急聯合演練等措施,共同提升區域內食品安全突發事件處置應對能力。

  許瑾表示,對於消費者而言,以往條形碼等多種形式的追溯手段統統簡化,統一掃二維碼即可追溯。三省一市在食品安全方面具有各自優勢,有很大的互補性和合作空間。對上海而言,也希望可以和其他省市互通有無,將上海的成果形成可複製可推廣。6地率先開展試點,要以長三角區域一體化食品安全信息追溯平台為紐帶,大膽探索實踐,建設實用管用的食品安全追溯系統,在食品安全追溯的系統建設、標準規範、管理要求等方面實現統一標準、統一規範,以信息化技術推動創新監管的方式,不斷提高長三角區域食品供給質量,持續提升長三角地區食品安全總體水平,發揮好長三角的區域帶動和示範作用,實現長三角更高質量一體化發展。

責任編輯:游婕

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