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國家信息安全與國際戰略研究

作者   顏宇

1994年4月20日，中國互聯網接入世界，當時僅僅是一條64k的專線。那時候，沒人知道甚至沒人能預見學習、辦公、購物、娛樂能靠網絡實現；而今天，中國已經是網民規模全球第一的互聯網大國。互聯網這個來到中國才20多年的新事物，從蹣跚起步到闊步前行，經過24年的發展，如今已成為我們生活中不可或缺的一部分，成為中國社會運行的基本要素和基礎支撐，如毛細血管般滲透到國家社會生活的各個領域，以前所未有的深度和廣度深刻改變着經濟發展格局和信息傳播格局，推動社會管理創新並促進着國家治理體系和治理能力的現代化，給中國社會帶來全新氣象。中國網絡接入因特網后經歷了經濟社會的快速發展，取得了巨大成就，但隨之背後的網絡主權與信息安全問題也越發凸顯，國家信息安全面臨着巨大的風險。一方面，網絡犯罪分子攻擊手段變幻莫測，除了互聯網信息系統漏洞的利用外，勒索軟件、惡意挖礦大行其道，區塊鏈領域險象環生，暗網數據泄露更是層出不窮，而且攻擊渠道日益變幻，IoT設備、工業網亦成為不法黑客的攻擊重點，以上這些皆都為國家信息空間安全環境帶來全新挑戰；另一方面，國際競爭的信息化程度增加，而信息空間的主導權始終被擁有網絡技術和網絡產業方面先發優勢的美國所佔據。美國主導下的因特網對我國造成巨額的經濟支出，我國每年對外支付的因特網使用費用，包括跨太平洋流量費IP地址，租用費，域名註冊費，解析費，資源費及其配套的設備軟件費等，在2007年就高達5000億元人民幣，隨着物聯網時代的到來，电子標籤4G和5G移動終端的推出，我國所需要的IP地址和國際出口流量費用還將大幅上升。這使得中國在網絡安全和主權方面受制於人，在國際競爭中缺乏戰略優勢。

習近平主席明確指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，中央多次強調信息安全的核心是網絡主權。信息安全事關中國政治、經濟及社會安全，事關未來中國的發展和穩定。

1.信息安全事關政治安全

在總體國家安全中，政治安全是根本。互聯網已經成為意識形態鬥爭的主戰場，網上滲透與反滲透、破壞與反破壞、顛覆與反顛覆的鬥爭尖銳複雜。相比傳統媒體，網絡具有跨時空、跨國界、信息快速傳播、多向互動等特性，對現實社會問題和矛盾具有極大的催化放大作用，極易使一些局部問題全局化、簡單問題複雜化、國內問題國際化，給國家治理帶來挑戰。

2011 年初，突尼斯、埃及等國相繼爆發被稱為“阿拉伯之春”的街頭政治運動。以互聯網為代表的新興媒體成為民眾組織串聯、宣傳鼓噪的重要平台。突、埃反對勢力利用推特、臉譜等網站，頻繁發布集會通知、遊行示威等信息，大量傳播極具刺激性、煽動性遊行畫面，不斷激發民眾強烈的參与意識和反抗意識，使抗議浪潮迅速爆發。新興媒體發揮的強大組織和煽動作用，直接影響和改變了突、埃民眾的思維和行動，產生了連鎖反應和“滾雪球”效應，引發抗議力量迅速聚積，最終導致兩國劇變甚至政權更迭。

2.信息安全事關經濟安全

金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。“物理隔離”防線可被跨網入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，關鍵信息基礎設施存在重大風險隱患。一旦遭受攻擊，就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。

3.信息安全事關社會安全

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恐怖主義、分裂主義、極端主義等勢力利用網絡煽動、策劃、組織和實施暴力恐怖活動，發布網絡恐怖襲擊，直接威脅人民生命財產安全、社會秩序。據統計，在中國發生的暴力恐怖案件中，涉案人員幾乎無一例外觀看、收聽過宣揚、煽動暴力恐怖的音視頻。

信息安全的核心和關鍵是擁有一個自主可控、不受制於人的網絡通訊協議。第1代因特網協議ipv4在設計之初沒有系統考慮安全因素，所以只能靠打補丁的方法來加強防護，出現一個病毒，全球18億部以上的計算機都要更新。這耗費了大量的資源和人力財力；ipv4同時面臨着安全架構與地址資源枯竭的雙重危機，而人們寄希望的下一代互聯網協議ipv6已經被美國互聯網專家指出是一條錯誤的技術路線。目前，我國針對第1代因特網協議ipv4所暴露出來的信息安全方面的隱患，自行研製開發出未來網絡/IPV9系統，為構建國家主權的安全信息網絡奠定基石。

未來網絡(ISO-29181/IPV9)是指“基於IPV9尋址技術的ISO/IEC-29181系列國際標準的”新一代互聯網。由於因特網存在四大本質缺陷：中心架構導致網速太慢、網費太貴(和網絡主權缺失)；虛擬身份導致騷擾電話、謠言難禁；明文傳輸導致信息泄露、隱私不保；網址太短導致網址不足、拖累經濟，因此國際社會已開始“共同努力去建設一個開放的、互操作性強的、安全可靠的未來網絡空間”(摘自美國前總統奧巴馬聲明)。未來網絡IPV9專利技術(包括中國專利ZL001351826等)涵蓋了新型網址編碼設計、新型尋址機制和新型網址架構設計等三項技術，構成了新一代IP網絡最底層的核心技術體系，在此基礎上設計的全新網絡框架，可以貫通、兼容、覆蓋現有網絡(包括互聯網IPv4)。未來網絡IPV9已先後獲得了南非、土耳其、哈薩克斯坦、俄羅斯、韓國、朝鮮、香港、澳門、加拿大、新加坡、澳大利亞、墨西哥、挪威、巴西、美國等十多個國家和地區的專利授權。它擁有以下五大優點：

（1）是“自主可控、不受制於人”的主權網絡。

（2）核心技術保障網絡安全，由我國專家提供核心技術，國際標準組織ISO於2014年12月4日正式發布ISO/IEC TR19181-5文件，系國際標準組織ISO關於網絡安全的唯一國際標準。

（3）未來網絡/IPv9起步擁有地址2*256次方，網絡地址不用再租賃美國，極大地降低了社會成本，可以讓客戶自行組建各種區域/行業網絡，安全自主可控，降低網絡擁塞和傳輸成本。

（4）網絡地址極大豐富，還附帶地理位置/行業類別等信息，對智慧社會/数字中國建設尤其重要。

（5）與因特網IPV4/IPV6互聯互通。

目前，我國擁有的（N-Z）十三套未來網絡根域名服務器的解析能力為 300萬戶/台，50%的併發率。已可為我國和全球的現有網上計算機用戶提供域名解析及互連提供商業服務。只要ISP將域名解析指針把我國的根域名服務器指為第一級，用戶就可在不改變任何配置的情況下使用数字域名和英文域名，從而達到方便用戶、降低成本、方便用戶上網和便利生活及保障網絡安全。

我國是目前世界上除美國因特網外，唯一能實現域名、IP地址和MAC地址統一成十進制文本表示方法的國家。同時，也是繼美國之後，第二個在世界上擁有根域名解析服務器（非鏡像服務器）和IP地址硬連接服務器的國家和世界上第二個擁有自主的域名、IP地址和MAC地址資源的國家，可獨立進行域名解析和IP地址硬連接，並可獨立自主的分配域名、IP地址和MAC地址的國家。未來在軍事通信、交通金融以及智慧城市物聯網方面，未來網絡/IPv9都將發揮重要的作用。通信認證和地址加密的特性使得它在未來軍事通信等涉密信息系統中可以組建自主可控的專網，保證戰略上搶佔先機；在金融貨幣領域，IPV9可依託大地址空間特性，加密生成IPv4/IPv6無法實現的地址數量。 IPV9網絡可確立数字現金主權，是現有紙質人民幣的在第五疆域的另一種形式體現，在它的基礎上建立的我國自己的数字貨幣，是中國在金融領域挑戰美元引領國際貨幣金融體系的重要一步，有助於樹立中國的國際金融地位，乃至在未來貨幣戰爭中取得戰略主動權。此外，IPV9網絡也很適合也在全球分佈式超級計算機及安全網絡系統、商用溯源碼應用和北鬥智慧城市中發揮關鍵作用。

進入新世紀以來，科技水平日新月異，特別是網絡產品更新換代速度令人目不暇接，只有緊跟時代發展的趨勢，在創新中找思路、在發展中求突破，才能使我國的信息網絡真正安全，真正適應時代需要，為我國各項建設保駕護航。在提高網絡安全的同時，為我國在互聯網信息領域獲得更多的國際規則制定權和話語權，在不斷變化的國際形勢中始終佔據戰略優勢。相信在我們共同的努力下，中華民族一定會堅持網絡信息主權，保障發展利益，為全中國乃至全人類又做出一次次巨大貢獻。

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揚子晚報網9月4日訊 （通訊員 侯峰鍾 葛明才 記者 王國柱） 今年5月，興化邱某駁不開朋友的面子，將車子借給朋友。讓他大吃一驚的是，兩個月後，當朋友將車歸還給他時，他發現車子違章竟達到92次，記277分，其中只有幾次違章是他本人造成的。無法銷分，同時不堪高額罰款，邱某索性置之不理。9月2日，邱某駕駛這輛逾期未年檢的車輛時被興化交警攔截。

9月1日上午8點30分，興化市公安局交通警察大隊的查緝布控系統發出警報，一輛車牌為蘇MU2×××的小轎車逾期未檢仍在道路上行駛。發現這一情況后，該大隊立即組織警力排查該車輛的活動軌跡。9月2日上午，民警再次在監控中發現了這輛車的蹤跡。根據車輛行駛的軌跡，興化交警大隊城區三中隊組織民警提前在大潤發崗亭處設卡攔截。9點57分，這輛逾期未檢的轎車出現在民警的視線中。然而，車主似乎發現了前來攔截的執勤人員，立即左拐，想從就近的小路逃竄，但仍被神速的民警輔警們成功攔截。

據民警尤慶華介紹，在攔截現場詢問駕駛員車輛為何沒有年檢時，駕駛員表示自己已經到過車管所了，由於車輛違章太多，無法一次性銷分，於是車子就一直沒有年檢。在交警中隊，民警通過警務平台進行查詢后發現，這輛小轎車竟然有92條違章未處理的信息，其中大部分為50%以下的超速、違停、不按規定車道行駛等交通違法行為，而違法時間主要集中在今年的5至7月間。

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車主表示，其實這些違章大部分都不是他本人所為。今年5至7月，他將車輛借給一個朋友使用，7月底，他取回車輛前去處理違章並準備年檢時，才發現車上的違章記錄竟然已經有92條。據悉，車主邱某，興化大垛鎮人，他稱自己一直沒有收到車管部門的違章短信提醒，原因是本人在此期間換過了手機號碼，又未按規定到車管部門進行更改登記。92條違章只有幾條是自己所為，其他都是朋友駕駛過程中“太任性”所致。目前該車未處理的違章行為共有92條，記277分，車主將面臨8900元罰款的處罰。此時，車主邱某感嘆道，以後車子再不能隨便借給他人了，同時後悔沒有到車管部門更新手機號碼信息，錯過了及時制止朋友“亂開車”的機會。

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朝南的5間新房，燈光明亮。切旦尖措見到老熟人才讓行秀登門，上來就是一個“熊抱”：“要不是他做工作，咱可住不上這樣的好房子！”

才讓行秀是黃南藏族自治州澤庫縣恰科日鄉黨委組織委員，這是回訪搬遷戶時發生的一幕。

作為青海省藏區深度貧困縣，平均海拔3700米的澤庫縣脫貧攻堅任務艱巨。

“以前，切旦尖措一家六口住在果什則村夏爾宗山腳下，草場小、草質差、載畜能力低、牛羊病死率高。”才讓行秀說。更糟糕的是，前些年切旦尖措還生了病，全家欠下不菲的醫療費，他們一家被識別為建檔立卡貧困戶。

為徹底改變當地面貌，2017年，澤庫縣拆舊復墾、易地扶貧搬遷項目啟動。通過加大資金投入力度，青海省把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”，按照搬遷與脫貧同步、安居與樂業並重的要求，下大力氣補齊基礎設施和民生領域短板。幾年來，澤庫縣建設搬遷安置點38處，搬遷安置貧困戶3999戶15159人，佔到全縣貧困人口的94%。“作為青海省易地扶貧搬遷規模最大的縣，下定決心，沒有啃不掉的‘硬骨頭’！”澤庫縣扶貧開發局局長李宏濤說。

對世代遊牧的切旦尖措一家來說，捨棄草場並不好接受，起初也有些抵觸心理。才讓行秀再三登門勸導，可他有自己的顧慮：“搬出去，吃啥？”

青海把搬遷群眾分類納入產業扶貧、轉移就業、教育扶貧、醫療保障、資產收益、生態保護等脫貧攻堅行動計劃，確保搬得出、穩得住，實現穩定脫貧。

搬到縣城安置點的切旦尖措，把50餘畝草地和20頭氂牛全部以股份的形式入股到專業合作社，從粗放式走向集約化；當上生態管護員，一年能拿到約2.1萬元工資；享受產業到戶資金，並投入到縣城商鋪項目，每年穩定分紅；4個孩子在縣城就近讀書，醫療、養老等也都有了保障——如今，切旦尖措一家人均可支配收入已達11937.4元，順利脫貧摘帽。

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住得安穩，更要能發展。出青海省果洛藏族自治州瑪沁縣，阿尼瑪卿雪山在望。

雪山下面的雪山鄉，出了個生產氂牛奶雪糕的鄉村企業，投產半年來，日生產能力已達5000根，實現盈利、馳名州縣。

“雪山鄉是一個純牧業鄉，有牧戶594戶，其中建檔立卡貧困戶69戶，過去，這裏產業形式和增收渠道都十分單一，祖祖輩輩靠天吃飯。”分管扶貧工作的副鄉長奧堅晉美介紹，企業建立的初衷，就是希望謀求多贏——優化當地產業結構，帶動牧民增收，解決貧困戶就業，壯大村集體經濟。

“企業投資170萬元，鄉里自籌90萬元，雪山鄉的兩個村各從村集體經濟發展資金中拿出40萬元。”奧堅晉美說，“原料氂牛奶，從兩個村的牧民手中收購；公司員工則從兩村貧困戶中招聘，公司年底將利潤分紅用於帶動兩個村的發展。”

近年來，青海針對藏區深度貧困地區，堅持把穩定增收和持續發展作為脫貧攻堅重中之重。為防止貧困村與非貧困村之間的“懸崖效應”，青海在全省2358個有貧困人口的行政村每村投入100萬元，扶持發展村集體產業。截至目前，全省4146個行政村中，已有91.3%的村實現集體經濟收入“破零”，其中5萬至50萬元的村達到1455個，50萬元以上的村達到98個。

在扶持發展產業、壯大村集體經濟的基礎上，青海千方百計擴大貧困戶就業。僅過去一年，青海省組織貧困勞動力技能培訓1.7萬人次，培訓致富帶頭人2400名，輻射帶動貧困群眾16151戶58074萬人。同時，通過精準施策落實就業服務，去年青海轉移就業貧困勞動力1.33萬人。

持續做強氂牛、青稞產業，努力將其打造成脫貧增收的“新極點”；紮實推進光伏扶貧項目，全省每年發電預期收入5.7億元，直接帶動8.74萬戶貧困戶增收；結合“三區三州”旅遊大環線推介，對208個村已實施的鄉村旅遊扶貧項目進行提檔升級，帶動貧困人口1.63萬戶5.54萬人……

近年來，青海省通過易地搬遷、產業扶貧等方式，帶動越來越多的藏區貧困人口實現脫貧致富，找到一條深度貧困地區生活改善、產業發展、就業穩定的發展新路。

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本報記者3月18日電  （記者王沛）青島市人社部門與貴州安順、甘肅隴南等對口扶貧協作地區人社部門合作，將企業復工復產與勞務扶貧相結合。目前，青島市已分批次從隴南、安順兩地對口扶貧協作地區輸入就業（務工）人員764名，其中建檔立卡貧困人口482人。

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青島市人社部門主動對接對口扶貧協作等疫情風險低且勞動力資源豐富地區，有組織、分批次地向青島市輸入勞動者。為保障人員安全健康，創新採取原籍隔離、勞務直達方式，開展“點對點”直達運輸服務，並採取包機護送、企業專車接機、一站式安全運輸模式，完成務工人員“家門口上車、公司門口下車”、全程不與第三方接觸的“家到崗”式專線轉輸，幫助員工安全返崗復工。

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新華社上海3月20日電（記者王默玲、周蕊）在20日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，上海市商務委副主任劉敏表示，截至3月19日，上海超市賣場網點復工率達99.1%，不少企業主動推出共享員工、雲購物等方式“自助”“互助”，下一步將適時出台促進消費政策，推動市場消費儘快恢復。

監測數據显示，目前上海地區百貨、購物中心、餐飲等領域企業有序復工復產復市，經營情況穩步恢復。其中，超市賣場網點復工率達99.1%；購物中心復工率達100%；便利店復工率達93.4%；餐飲行業復工率達70%；農產品批發市場、菜市場復工率達100%。

上海市商務委表示，在加強指導商貿企業做好疫情防控的同時，积極做好企業復工復市的各項服務保障和消費促進工作。其中，上海將支持各類商貿企業加大創新力度，推出“雲走秀”“雲直播”“雲逛街”“雲上快閃店”等“雲購物”模式，大力發展新興消費。

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例如，每季吸引30多個國家和地區、1500多個品牌參与的，原定於3月底舉行的2020秋冬上海時裝周，線下活動受疫情影響暫緩推進后，將於3月24日推出全球首個“雲上時裝周”。屆時，將有超過150多個品牌和設計師等線上直面消費者，通過“雲看秀+雲直播+雲逛街”，真正做到即秀即買。

“疫情加速了我們探尋時尚產業的轉型發展之路。”上海時裝周組委會副秘書長呂曉磊說，希望能在保護好原創力量的前提下，為設計師品牌尋求拓展推廣和銷售的機會，提供探索新發展方向的“商業實驗基地”，使大家在雲上復工復產復市。

上海的知名百貨也在加速借力直播幫助消費者足不出戶就能實現“雲購物”。地標性商圈南京路上的新世界大丸百貨利用微信公眾號、微信商城等推送新品，開設的直播吸引了12.5萬人次消費者觀看，配合商城活動，在两天內實現了188萬元的銷售。

餐飲業同樣在通過“自助”和“互助”的方式积極復工。知名“老字號”光明邨，不僅將一些酒席宴會上的“桌頭菜”變身熟食外賣的新選擇，還將依託微信公眾號推出線上訂座服務；新雅粵菜館則主動和互聯網平台合作，推出了無接觸配送的團餐服務，每天供餐量達到數百份。此外，上海也在加速推動餐飲企業和電商企業“共享員工”，目前累計已經實現6000多名餐飲企業員工“臨時上崗”。

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新華社廣州3月20日電（記者胡林果）20日凌晨，4輛從湖北孝感出發的大巴車，經過近20個小時的長途跋涉，到達位於廣州市黃埔區的一家科技公司。闊別廣州兩個月，車上的60名湖北籍技術人員終於回到廣州。

廣州金髮科技股份有限公司的工作人員盧洋是這批返崗的員工之一，儘管回到廣州已到凌晨，但他依然很興奮，“在車上我們大家雖然很少說話，但內心都是激動的。”盧洋說。

疫情期間，金髮科技公司散布在湖北疫情低風險地區的員工達到200多名，留在湖北的員工未到崗，也影響了企業的復工進度。黃埔區人力資源和社會保障局得知情況后，與公司聯合籌劃了“點對點、一站式”專車。

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據悉，此次專車行動組織了首批持有湖北健康碼“綠碼”的60名湖北籍技術員工返崗。啟程之前，所有人員均接受了健康篩查、按要求填寫了健康信息。在隨後的路途中，醫護人員全程隨車監測。

“真沒想到政府考慮得這麼周到，我在湖北還擔心買不到回來的車票，點對點專車讓我出了家門、進了公司門，便捷又省心。”盧洋說。

據悉，為了支持、歡迎湖北籍員工返崗，黃埔區還對企業“點對點”組織專車幫助異地務工人員返崗的，按每人500元給予補貼。

黃埔區首趟“點對點”專車20日凌晨抵穗后，即將面對的是2萬多名湖北籍員工陸續返程。黃埔區人社局有關負責人表示，人社部門將通過用工大數據開展企業返崗需求摸查，全面掌握企業返崗專列、專車服務需求及未返崗人員的地域分佈，並根據用工監測加強用工指導精準對接；將繼續開通返崗專列、專車，提高返崗返工效率，助力全面復工復產。

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