作為國家區域協調發展戰略的一部分，多年來，推進西部地區發展，縮小東西部差距，一直是宏觀政策謀划和施力的重點之一。新時代，強化舉措推進西部大開發形成新格局，成為中央思考和擘畫的着眼點和着力點。5月20日印發的《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，為新時代西部大開發指明了方向，提供了基本遵循。

新時代推進西部大開發，重心還是在人民至上理念的體現上，要落實到讓西部人民群眾共享發展成果上，通過促進西部地區經濟又好又快發展，實現人民生活水平持續穩定提高，基礎設施和生態環境建設明顯改善，重點區域和重點產業的發展達到新水平，更進一步推動教育、衛生等基本公共服務的均等化。

推進西部大開發形成新格局，要在發展，利在民生。

“水深則魚悅，城強則賈興”。營商環境是重要的發展基礎。只有不斷優化營商環境，才能在用好、盤活西部地區各具特色資源秉賦的同時，打開大門，開放發展，在承接和引進中促進要素、資源、產業的集聚，實現產業結構的轉型升級和更大範圍、更深層次、更高水平的市場大循環，在改革和創新中形成新優勢、培育新動能。

長期以來，西部一些地方對於優化營商環境的理解顯得過於狹隘、單薄，多局囿於提高政府辦事效率、縮短項目審批時間、改善優化政務服務上。這些不能不說確是長期困擾企業的痛點、難點，但是優化營商環境的概念、內容包括這些卻又並不僅限於此，而是有着更多元的維度、更豐富的內涵、更深刻的訴求。推進西部大開發形成新格局，就要遵循市場規律，貼近企業需求，建立起更完善、更接地、更科學的營商環境體系，多點發力，多元一體，推動營商環境的優化和升級，為產業發育、市場培育、生態涵育提供更適宜、更肥沃的土壤。

筆者認為，其要有四：

一是政策供給層面。要通過更精準的轉移支付、產業扶持等政策，為西部地區發展特色產業、加強資源開發、承接產業轉移以及成長型市場主體發育等提供支持和助力；要通過制度供給側的改革和賦權，使西部地區在市場准入、市場監管等方面更具開放性、包容性，以支持新業態、新模式的發育成長。

二是行政效能方面。過去說“投資不過山海關”，很大問題就出在政府職能低效和政商邊界不清上。作為同樣市場經濟發育晚、市場化程度較低的西部地區，不必諱言，在這方面恐怕也有同樣的病灶。不能冀望於“放管服”改革一勞永逸，各級地方政府要始終以利企便民、打造服務型政府為著力點，持續深化“放管服”改革，有為而不懶為、慎為而不亂為，鋪路而不堵路、拆牆而不築牆，以政務環境的改善為打造近悅遠來的營商環境加分、賦能。

三是產業生態方面。對於資本來說，判斷一個地區的營商環境好壞，當地的產業生態通常是重中之重的考量因素。如果產業鏈條完整，上下游循環通暢，金融、物流、人才等配套服務完善，那就意味着企業對未來的經營成本、市場銷路等不用有過多顧慮。因此，作為地方來說，尤其要在發展產業集群上下功夫，在建鏈強鏈延鏈補鏈上下功夫，增強產業發展的互補性、集約性、規範性，推動產業發展的特色化、規模化、品牌化，產業體系越健全、循環越暢通，在營商環境上就越有競爭力、影響力，進而形成要素、資源集聚的滾雪球效應。

四是價值理念方面。市場經濟是法治經濟、信用經濟，其核心就是規則意識、契約精神。越是市場經濟的后發之地，經濟活動的隨意化、人情化就越明顯，但這顯然有悖於市場理念，會增大交易成本、阻礙市場繁榮。作為西部地區來說，優化營商環境，也要從建設營商軟環境出發，大力培植法治文化、誠信文化。要通過政務公開和負面清單等制度設計，減少政府在企業准入、資源配置、市場監管等方面的彈性空間；通過納稅信用貸款、信用積分優惠等政策建立推誠守信的鮮明導向。一旦法治與誠信成為一地營商文化的主旋律，成為普遍的價值認同、行為認同，市場主體對未來能有穩定的預期、充足的信心和安全感，那這個地方就會成為資本、技術、人才等各種要素的“眾趨之地”。

優質營商環境的打造是西部大開發一個繞不開、離不了的重大課題，同時也是一個綱舉目張、事半功倍的突破口和有力抓手。西部各地區一定要在改善和提升營商環境上保持足夠的定力、耐心來深耕細作，多極發力、精準施力、持續用力，讓祖國西部在彰顯風光秀美、人文璀璨的同時，也愈加煥發出生機勃勃的發展活力。(經濟日報-中國經濟網專欄作者 毛同輝)

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　　【大國小鮮@基層之治】鄉村公共空間治理：“小地塊”“大變身” 打造群眾家門口的幸福

　　金山網訊 “現在我一出家門口，就是健身廣場、健身步道，我每天都會走上幾圈活動活動筋骨，如今這日子是以前想都不敢想的啊！”一提起自家門口的“專屬”健身廣場，鎮江揚中新壩鎮聯合村村民朱前保就掩飾不住內心的喜悅。而在半年前，朱前保家門口這塊地還是雜草叢生、無人問津的荒地。

　　家門口的荒地，“活了”

　　今年初，新壩鎮作為江蘇省揚中市唯一一家鄉村公共空間治理試點鄉鎮，將村莊公共空間治理作為鄉村公共空間治理的重要突破口，全力推進治理工作。在前期摸底排查過程中發現，全鎮14個村(社區)摸排出的總面積約26800㎡，50餘處閑置地塊，均存在面積較小、布局分散、難以整合利用等特點。

　　這着實讓鎮、村兩級黨委犯了難，本想着通過整合集體資源，更好地提升村級集體經濟收益，可是面對這一塊塊不成形又不連片的荒地，怎樣才能做到借力使力，花小錢辦大事？

　　在鎮級的推動支持下，各村(社區)充分解放思想，將公共空間治理工作與環境整治工作、民生工程建設相結合，因地制宜，設立“一地一檔、一類一策”，靈活用足、用好邊角荒廢地塊，串點成線，打造出了一個個富有群眾記憶、村組特色、民俗烙印的农民遊園、健身廣場。

　　“現在我們12組門前這條河簡直成了‘明星河’，經常有人來參觀，實在是太美了。每天一打開家門看着這水清岸綠，真是讓人心曠神怡。”新安村12組村民景玉洪開心的說到。河道兩側公共空間的合理打造利用，不僅讓水質變好了，提升了村莊環境的“顏值”，而且還豐富了群眾業餘文化生活。

　　老百姓的疑惑，“解了”

　　“我這油菜籽種的好好的，你說不讓種就不讓種，公家的地方老百姓憑什麼就不能種？”向陽村村民李某激動的說到。

　　原來，在公共空間治理工作開展之初，群眾並不是那麼地支持和配合，除了部分荒地，大多數閑置地塊均被居住在附近的老人們“公地私用”，變成了自家的小菜地、小花園。通往向陽村委會道路兩側的公共空間就是被群眾私自佔用的典型。

　　面對群眾的不理解不支持，向陽村黨委充分發揮黨小組“前沿哨點”作用，由黨小組組長帶領小組成員挨家挨戶上門講政策、說道理，一趟不行跑兩趟，兩趟不行繼續跑。用該村黨小組組長戴選祥的話來說：“不獲支持決不‘收兵’！”

　　在第一黨小組的耐心勸說、細緻解答下，村民李某意識到治理的重要性，只有把有限的資源合理的利用，才能釋放村級發展的無限活力。

　　不要一分錢青苗補貼，不要一分錢額外補償，在黨小組的作用下、在黨員、先進群眾的帶領下，通往向陽村委會主幹道路兩側的地塊，又姓“公”了。

　　村子里的民風，“美了”

　　沒有群眾持久的參與，效果好不了，成效長不了。新壩鎮始終以提升群眾幸福感、滿意度為目標，將治理的主動權交給群眾，各村(社區)創新開展“圩埭議事會”，和老百姓們在圩埭上說事，在板凳上交心。在地塊被群眾私自佔用的問題上，充分凝聚群眾力量，做到應收盡收；在地塊收回如何合理利用的問題上，充分汲取群眾智慧，碰撞“金點子”、拿出“好法子”，確保地塊既發揮最大效益，又貼合群眾心意。

　　同時，有效引導各村(社區)開展“文明家庭”“星級文明戶”等評選活動，對公共空間治理、農村環境整治、矛盾化解等工作中湧現出的優秀家庭、先進個人、進行表彰獎勵。還將在鄉村公共空間治理工作中挖掘出的典型案例編印成“口袋書”、編排成“情景劇”，用老百姓喜聞樂見的表演方式，多維度、全方位的進行展現，充分調動群眾參與的積極性，贏得群眾支持。

　　今年以來，像朱前保家門口的健身廣場，全鎮就新增了10餘處。此外，在建、擬建的黨建廣場、农民遊園、法治公園近20餘處。鄉村公共空間治理不僅讓該鎮的社會事業發展蒸蒸日上，而且還“治”出了好鄉風、好民風。

　　“凝心聚力、大幹快上，全力以赴整治農村環境、創新思維治理公共空間，要勇當鄉村振興路上的‘尖兵’。”這是鎮黨委書記吳玉青的殷切期望和要求，同時，也是新壩鎮黨委政府不懈奮鬥的目標和追求。(朱慧)

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　　中新社北京10月4日電 (記者 張子揚)記者4日從中國公安部交管局獲悉，10月4日5時40分許，吉林松原扶余市514省道39公里處發生一起重大道路交通事故。目前，已造成18人死亡、1人受傷。

　　接報后，公安部高度重視，國務委員、公安部部長趙克志指派劉釗副部長帶領工作組趕赴扶余市指導事故調查處理工作，並要求做好受傷人員救治、事故原因調查和善後處置等工作；派出督導檢查組，督導各地進一步加強安全隱患排查，抓好各項管理措施落實，堅決防止再次發生重大交通事故，確保民眾出行安全。

　　據知，公安部交管局已召開視頻調度會，通報事故情況，對做好“兩節”假期後半程交通安全工作進行再動員再部署，並向各地派出10個督導檢查組，深入重點地區、重點線路進行督導檢查。(完)

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　　美國堪薩斯城一非洲裔孕婦遭警察粗暴對待

　　今年5月25日，非洲裔美國人喬治·弗洛伊德遭警察暴力執法致死，在全美範圍內引發了一系列反對警察暴力執法、反對系統性種族歧視的抗議示威活動，至今仍未平息。然而四個多月來，在全美多地，警察暴力對待非洲裔的案件依然是接連不斷。

　　上周，在密蘇里州西部的堪薩斯城，一名身懷六甲的非洲裔女子遭到警方粗暴對待。相關視頻當地時間2日被公布，輿論強烈要求開除涉事警察，並將當地警局局長解職。

　　事情發生在當地時間9月30日晚上，畫面中這名被警察以膝蓋抵住後背、按壓在地的非洲裔女子是一名孕婦。這段視頻中可以清晰地聽到周圍有很多人沖警察大喊“住手！她懷孕了”，可警察卻繼續抓捕行動，並對圍觀者發出警告。

　　對於事發時的情況，這名孕婦的律師與警方各執一詞。

　　律師說，他的當事人也就是被抓的這名非洲裔女子，當時正在堪薩斯城東部一個商業區的十字路口參加氣球放飛活動，以紀念一起兇殺案的遇害者。此時，一名警察撞到了她，她抱怨了幾句，就被警察摁倒在地，抓了起來。

　　而堪薩斯城警方的說法是，當晚，警方接到事發商業區一戶商家報警，稱有人打架鬥毆，警方試圖抓捕一名涉事男子時，遭到這名非洲裔女子和另一名男子阻攔，警方試圖逮捕這名妨礙執法行動的女子時又遭到她抵抗，這才將她摁倒在地。警方強調，當時採取抓捕行動的警察“已經很努力地避免摁壓這名女子的背部了”。

　　目前，堪薩斯城警方還沒有回應“開除涉事警察、解職警局局長”的呼聲。

　　有美國民權領袖指出，沒有證據显示這名非洲裔孕婦當時有拒捕的行為，這是堪薩斯城警方暴力對待非洲裔的又一案例。

　　據了解，這名遭警方粗暴對待的孕婦目前已經出院，檢查显示她的身體並無大礙。

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“十三五”這5年 | 科技創新厚積薄發

“十三五”期間，隨着創新驅動發展戰略深入實施，我國科技創新取得重大成就。創新資源投入、科技活動產出、科技成果轉化等方面保持良好發展態勢，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用不斷增強。

數據显示，2019年我國高新技術企業營業收入達到45.1萬億元，是2015年的2倍；全國技術市場成交合同金額達到22398億元，是2015年的2.28倍，提前完成“十三五”科技創新發展規劃目標；科技進步貢獻率達到59.5%，比2015年提升4.2個百分點。中國進入高質量發展階段，科技創新將在經濟發展方式轉變、經濟結構優化與動力轉化方面發揮更大作用。

投入：規模優勢顯現

說起“十三五”期間中國的科技創新，真是碩果累累。量子衛星首發成功、首艘國產航母下水、世界最大單口徑射電望遠鏡“中國天眼”FAST落成啟用、人類探測器首次在月球背面軟着陸、北斗導航系統完成全球組網……細細數來，近5年間取得的重大成就，都是持續投入厚積薄發的成果。

“‘十三五’期間，藉助豐富的場景、數據和產業化優勢，中國人工智能發展取得令全球矚目的成績，一大批人工智能企業快速成長起來。”中國科學技術發展戰略研究院研究員、科技部新一代人工智能發展研究中心副主任李修全認為，這是基於我國多年的持續研發投入，以及學術界、產業界持續努力的結果。

李修全介紹，我國從1986年設立國家高技術研究發展計劃(863計劃)之初，就把智能計算機系統、智能機器人和智能信息處理等列為重點支持的方向。1997年起，把智能信息處理、智能控制等列入國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)。特別是“十三五”期間，我國編製了《新一代人工智能發展規劃》，對人工智能未來發展作出了統一規劃和系統部署。

“正是因為這些年持續不斷的投入，中國在人工智能引領的世界新一輪科技變革的起步階段同步跟進，沒有掉隊。”李修全表示，“十四五”將是人工智能技術加速突破的關鍵期，也是中國加快補齊短板，發揮優勢，加速人工智能與各行各業深度融合的重要機遇期。

獲得投入的不只是人工智能。“十三五”期間，我國科技創新投入快速增長，規模優勢顯著。2019年國家財政科技撥款達到10717.4億元，是2015年的1.53倍；我國研發經費投入強度(與GDP之比)從2015年的2.06%提高至2019年的2.23%，已超過歐盟平均水平。

人才是第一資源。長期和大量的投入也讓我國科技人才隊伍逐步成長壯大。“十三五”期間，我國逐步由人口大國向科技人力資源大國邁進。研發人員全時當量由2015年的375.9萬人年，增長到2018年的438.1萬人年，2019年將達到461萬人年，連續多年位居世界首位，佔全球研發人員總量的比重超過30%。

產出：科技改變世界

清華大學生命科學院教授陳國強有一個夢想：用可降解可食用的生物塑料PHA，取代會造成“白色污染”的石油基塑料。從1994年回國至今，他一直在研究如何利用微生物發酵，將陳化糧甚至廚餘垃圾這些有機質轉化成生物塑料，並將之稱作“下一代工業生物技術”。

近5年，他的技術成功應用於工業生產，已進入收穫期，離夢想越來越近。此前的工業生物技術，高耗能、高耗水、設備投資巨大、工藝複雜。陳國強團隊從自然界篩選出兩種嗜鹽細菌，成功開發了以耐鹽細菌發酵生產生物塑料PHA的“下一代工業生物技術”。

“這項技術目前處於全球領先水平。它節能、節水、可連續生產、工藝設備簡單，大大降低了生產成本，使我國生物製造產品競爭力大幅增強。”陳國強說，目前研發團隊已獲得授權專利40項，該技術已經在數家公司實現大規模生產，得到的各種PHA材料已經應用於醫療組織工程、功能材料、農膜、纖維以及3D打印，使我國成為國際PHA領域學術和產業最發達的國家以及醫學應用研究最多的國家。

像“下一代工業生物技術”這樣致力於改變世界的科技成果，正在中國大量湧現。

“十三五”期間，我國知識創造能力顯著增強，專利產出穩步提高，逐步由專利大國向專利強國轉變。國內發明專利授權量由2015年的26.3萬件增長到2019年的36.1萬件，位居世界首位。2019年每萬人有效發明專利擁有量達到13.3件，提前完成國家“十三五”規劃提出的目標。2019年PCT國際專利申請量達到5.9萬件，是2015年的2倍，躍居世界第一位。

創新：讓生活更美好

創新是第一動力。中國要在新一輪科技革命和產業變革中尋求主動，就必須堅定不移走創新驅動之路。“十三五”期間，中國堅持問題導向，改革創新機制，釋放創新潛能，讓科技成果同國家需要、人民要求、市場需求相結合，有不少優秀的創新型企業在此過程中實現了跨越式發展。

信達生物製藥集團就是其中之一，這家創建於2011年的企業，目標是“開發出老百姓用得起的高質量生物葯”。

“我在信達生物負責臨床研發，過去的5年是信達生物快速發展的5年，實現了多個從無到有。我們從2016年開啟創新葯的臨床研究，目前已經有3款單克隆抗體葯上市。”信達生物醫學科學與戰略腫瘤部副總裁周輝告訴記者。

生物葯尤其是單克隆抗體葯，一直是我國在製藥領域的瓶頸。單抗藥物治療因其靶向、低毒、療效好，被廣泛應用在腫瘤、自身免疫病等領域，但是其開發成本高、難度大，對研發公司的技術、資金都有極高的要求。近年來，一批中國生物製藥企業闖入這個領域，成績斐然，“十三五”期間已有多款國產單抗藥獲批上市。

信達生物開發的腫瘤治療新葯達伯舒就是一種單抗藥，已被納入國家醫保目錄。“這是唯一納入國家醫保的單克隆抗體葯。進入醫保后提高了腫瘤患者的藥物可及性，讓患者能享受到最新的科技進步成果。”周輝說，信達生物一直致力於創新藥品研發，目前已經建起具有23個臨床階段產品的產品鏈。“展望‘十四五’，我期待中國生物醫藥領域獲得更大發展，信達生物一定會作出自己的貢獻。”(經濟日報 中國經濟網記者 佘惠敏)

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　　秋風送爽，10月1日一大早，在寧夏賀蘭山東麓，500多名自行車運動員和戶外運動愛好者以一場山地騎行挑戰賽歡度雙節。“賽事讓更多的騎行愛好者在假期相聚，分享運動的快樂。”选手許文祥說。

　　在運動中尋找快樂、通過閱讀學習充電、走進大自然放鬆身心、回到家鄉與親人團聚……健康、文明、綠色過節的理念逐步深入人心，成為假期新風尚。

　　全民健身熱情高

　　國慶中秋假日期間，全國大部分地區天氣適宜外出活動。各地舉辦形式多樣的健身活動，讓人們享受運動的快樂，養成積極健康的生活方式。

　　10月3日，河北省唐山市南湖景區，陽光明媚、碧波蕩漾。已經退休的市民劉胤昌沿湖騎行，欣賞南湖秋色。“用這種方式過節，很有意義。我騎行的線路經過多處景點，風光盡收眼底。”劉胤昌說，特別是如今景區綠道修好之後，適合騎行、輪滑、跑步等不同運動項目。

　　據介紹，為了激發全民健身活力，唐山開展了多項活動，讓廣大群眾迎來一個歡樂多彩的國慶假期。

　　稻穀飄香瓜果熟，秋風陣陣馬蹄疾。遼寧省彰武縣柳河岸邊，一匹匹駿馬飛奔而過，引來陣陣歡呼聲。

　　為了慶祝國慶佳節，彰武縣舉辦賽馬比賽，吸引了馬術愛好者和遊客到場觀賽。彰武縣還組織鄉鎮的40餘支农民健身團隊，在比賽間隙開展廣場舞、太極扇、健身秧歌等團體表演。

　　學習充電書香濃

　　國慶期間，廣西桂林七星區推出親子閱讀等多種多樣的讀書活動，營造濃厚的讀書氛圍。10月2日晚，七星區龍隱路的街景化微型圖書館里，坐滿了專心閱讀的讀者。桂林市民馬麗娜借了兩本經濟管理類的書，“平時閱讀的時間不太多，趁着假期讀書，是一種很好的生活方式。”圖書館旁，二手書互換、趣味毛線編織等攤位吸引了不少人。

　　人氣旺盛的還有江西省南豐縣的農家書屋。“這幾天，我天天到村裡農家書屋借書，學習養殖知識，了解新的惠農政策。”10月2日，南豐縣桑田鎮桑田村養殖戶李海青說。國慶中秋假期期間，南豐縣172個行政村的農家書屋照常開放，不少村民、務工返鄉青年、學生都選擇到書屋裡坐坐。

　　10月3日，走進位於天津市鼓樓步行街的一家智慧書店，“刷臉”進店、智能檢索、自助結賬，整個流程充滿科技感。

　　市民陳賡一邊品嘗自助購買的咖啡，一邊閱讀，12歲的女兒在讀童話書。“假期頭两天去了近郊旅遊，今天帶孩子來書店看看。”陳賡說。

　　在安徽省銅陵市圖書館，讀者一進門，就有一個呆萌造型的機器人管理員上前打招呼，介紹圖書館館藏情況。看書累了，還可以到視聽休閑太空艙，聽書、聽音樂，看看視頻課件，也可以走進朗讀亭，選一段自己喜歡的詩歌、散文朗讀。

　　據了解，為了優化假期期間讀者閱讀體驗，銅陵市圖書館整合多種資源，形成了圖書館+物聯網+雲計算+智能化設備的智慧圖書館，讓閱讀更加便利、更有趣味。

　　親近自然樂融融

　　趁着假期，許多人來到城市公園或郊區，在綠水青山中放鬆休閑。

　　10月1日，河北省石家莊市滹沱河生態修復一期、二期工程開放接待遊客。過去滹沱河的一些河段沿線黃沙裸露，經過3年修復改造，如今水清、岸綠、景美。來自邯鄲的李先生帶着七旬母親來遊覽，“滹沱河更漂亮了，白天賞綠看水，晚上夜景更美，家人都想來走走。”

　　身着健身衣的老人打着太極拳，孩子們嬉戲奔跑……國慶期間，陝西省西安市護城河景區處處洋溢歡樂。不久前，西安護城河最後一段8.4公里改造完成，全長16.4公里全線貫通，集河、林、路等為一體的護城河景區免費開放。

　　今年國慶節和中秋節是同一天，許多人從天南海北趕到家人身邊，共度佳節，享受團聚。10月1日中午，陝西西安飯莊大唐不夜城店裡，從湖南來的張慧軍夫婦與在西安工作的女兒，一同吃着飯店送的國慶面。“祖國富強了，我們的生活才能安定，今天一家團圓，我感到很幸福。”張慧軍說。

　　在甘肅省臨潭縣城關鎮，平日在鄰縣教書的青年教師朱卓瑪草回家過節。“路遠工作忙，大學畢業后，很少能回家。”朱卓瑪草說，以往經常在微信視頻中和家人團圓，假期回到家中，嘗嘗阿媽做的五仁月餅，就是最幸福的過節方式。

　　(綜合本報記者張志鋒、龔仕建、劉洪超、劉峰、扎西、張丹華、張騰揚、徐靖、王錦濤、張雲河報道)

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　　中新社三亞10月4日電 (記者 王曉斌)在自貿港政策帶動及“消費迴流”影響下，海南興起免稅購物潮。離島免稅之外，跨境電商勢力近來在三亞迅速崛起，以期分羹消費紅利。

　　自今年7月1日實施離島免稅購物新政以來，海南省4家離島免稅店銷售同比增長超2倍，日均銷售額突破1億元(人民幣，下同)。

　　離島免稅購物帶動海南旅遊業快速復蘇，也刺激跨境電商布局加速。

　　10月4日，三亞面積最大的跨境電商體驗城——天涯海角跨境電商體驗城正式開業。該體驗城由三亞旅遊文化投資集團與趣佰全球共同打造，經營面積5000多平方米，內部展示的跨境電商品類非常豐富，展架上有2000多款產品，包括美妝、箱包、名表、酒類、母嬰用品、防晒用品等。

　　“最為亮眼的是引入歐美、日韓、東南亞一線品牌爆款的美妝護膚產品。”趣佰全球線下負責人左廣輝說，跨境電商體驗城的商品對標離島免稅品定價，若不計各家商城的促銷減免，價格差維持在3%左右。

　　“不需要離島機票、船票，僅需要出示身份證即可購買。”左廣輝介紹，跨境電商商品亦免除關稅，顧客下單后，海關會根據消費者訂單、支付單、運單“三單對碰”放行，直接從保稅倉發貨。不過相比離島免稅每年10萬元的額度，目前顧客在跨境電商平台下單購買跨境商品，每人年度限額是26000元，單日限購5000元。

　　根據《海南自由貿易港建設總體方案》，海南將在2025年前適時啟動全島封關運作，對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。在此之前，海南和內地一樣，須依託國家批準的跨境電商功能區域來開展業務。當前海南全島都被認定為跨境電商零售進口試點範圍，可以開展零售進口模式業務。

　　海口海關的統計显示，今年1-8月，海口海關共監管放行跨境電商網購保稅進口申報清單48.3萬單、總貨值2.1億元。跨境電商八個月的總貨值雖只及離島免稅兩日銷售額，但是對比去年同期，增長高達15.9倍。

　　旅遊重鎮三亞在推動跨境電商產業發展方面動作迅速。今年5月，三亞正式獲批跨境电子商務綜合試驗區。8月7日，《中國(三亞)跨境电子商務綜合試驗區實施方案》正式發布，4天後，作為試驗區產業布局之一的三亞保稅物流中心(B型)獲准設立，目前各項建設準備工作正加快推進，預計今年10月底開工建設。

　　政策的優勢和行政高效率讓不少投資者看好三亞跨境電商產業，並搶先布局，初步統計目前在三亞從事跨境電商的企業近20家。該市正在抓緊制定《三亞市跨境電商行動方案》，以扶持、規範跨境電商產業發展。(完)

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