中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)12月24日，深圳市消委會聯合福田區消委會和龍崗區消委會，通過深圳信用網公開向社會發布5家企業名稱及其法定代表人的名字。這5家公司均收取消費者預付費用后停止營業，沒有退還消費者預付款項和未消費款項。同時，深圳市消委會支持權益受損害的消費者提起訴訟。

　　此次被推送至深圳市公共信用中心的有3家互聯網消費領域企業和2家預付式消費領域企業，分別是深圳豬兼強互聯網科技有限公司、深圳市皇域貿易有限公司、深圳市百家順資產管理有限公司，及深圳市予恩美容美髮有限公司和深圳晶馨瑜伽有限公司。

　　從2019年3月開始，深圳市南山區消委會陸續收到深圳豬兼強互聯網科技有限公司的消費者投訴455起，其中涉及龍崗區分公司的投訴有9起，涉案總金額超過216萬元。消費者反映，通過網絡平台購買學車服務，商家未在承諾期內為消費者安排駕校培訓課程，且未按約定在30天內安排退款，現經營者停止營業，客服無法聯繫。經調查，深圳豬兼強互聯網科技有限公司及其龍崗區分公司註冊地址處未找到經營者。深圳市消委會決定將深圳豬兼強互聯網科技有限公司及其法定代表人陳志林，和深圳豬兼強互聯網科技有限公司龍崗分公司及其法定代表人李宇峰推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　從2019年6月開始，深圳市福田區消委會陸續收到深圳市皇域貿易有限公司的消費者投訴47起，涉案金額約13萬元。消費者反映，在經營者天貓旗艦店下單購買商品，簽收后發現為空包裹或與商品訂單不符，與經營者協商退款時發現經營者下架商品，關閉網店，無法取得聯繫。接到投訴后，福田區消委會多次聯繫經營者未果，經現場調查，註冊地址處未找到經營者。福田區消委會將該經營者及其法定代表人蔡克微推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　2018年1月開始，福田區消委會陸續收到深圳市百家順資產管理有限公司的消費者投訴13起，涉案金額約5萬元。消費者反映，通過蘑菇租房、巴樂兔、58同城等互聯網平台與經營者簽訂房屋租賃合同，繳付租房押金，合同到期搬離時，經營者不予退還預付的租房押金。福田區消委會接到投訴后多次約談經營者，經營者均未響應且未處理消費者投訴。經福田區消委會現場調查，註冊地址處未找到經營者。福田區消委會將該經營者及其法定代表人祁劍推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　從2019年6月開始，深圳市消費者委員會陸續收到深圳市予恩美容美髮有限公司的消費者投訴22起，涉案金額約7萬元。消費者反映，繳納會員儲值卡款項后，經營者突然停止營業，並在店鋪張貼告示，宣稱消費者可前往其他商鋪進行繼續消費，實際消費者前往經營者宣稱的商鋪進行消費時遭拒絕。消委會多次聯繫經營者法定代表人無果。經深圳市消委會現場調查，經營者已停止營業。深圳市消委會決定將該經營者及其法定代表人陳成推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　從2019年8月起，龍崗區消委會陸續接到深圳晶馨瑜伽有限公司的消費者投訴53起，涉案金額約20萬元。消費者反映在經營者處購買瑜伽培訓課程后，在今年8月收到經營者通知，店鋪地址搬遷，在新場地提供兩個月服務后，新場地停止營業，經營者無法聯繫。龍崗區消委會現場調查發現經營者兩處經營地點均已關門，深圳市消委會決定將該經營者及其法定代表人夏晶晶推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　據深圳消委會介紹，此次信用推送有兩大特點：一是通過互聯網消費領域收取預付款后停止營業且未退還消費者預付款項的企業逐漸增多，二是預付式消費領域跑路問題多發於美容、健身等行業，侵害眾多消費者合法權益。預付式消費不良經營者攜款停止營業且未退還消費者預付款項對消費者造成的權益侵害，導致消費者難以挽回經濟損失。

　　記者從深圳市消委會了解到，深圳市消委會將深入推進社會信用體系建設，通過失信企業信用推送、支持消費者起訴等工作構建全方位信用監督機制，提高違法企業的失信成本，督促各行業企業誠信經營，打造安全放心的消費環境，並通過消費教育、消費警示，提醒消費者審慎選擇預付式消費。深圳市消委會同時告誡經營者，依法誠信經營，珍愛企業信用“羽毛”，切勿存在侵害消費者合法權益的行為。

責任編輯：游婕

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　　營商環境將更優化

　　國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。《條例》從完善體制機制的層面作出相應規定，一是明確優化營商環境的原則和方向;二是加強市場主體保護;三是優化市場環境;四是提升政務服務能力和水平;五是規範和創新監管執法;六是加強法治保障。同時，《條例》提出，政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。

　　《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》施行

　　國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》，於2020年1月1日同步配套實施。《條例》圍繞外商關切，從行政法規層面實化和明確了相關事項。一是平等對待內外資企業。二是強化投資保護。三是規定主管部門在審核有關行業、領域准入許可時，不得在許可條件、申請材料等方面對外國投資者設置歧視性要求。四是規定了不依法平等對待外資企業、違法限制外資企業平等參與標準制定等違法行為的法律責任。五是明確港澳投資者在內地投資參照外商投資法和《條例》執行;台灣地區投資者在大陸投資，適用台灣同胞投資保護法及其實施細則規定，未規定的事項參照外商投資法和《條例》執行。

　　部分商品進口關稅要調整

　　國務院關稅稅則委員會印發通知，調整部分商品進口關稅。自2020年1月1日起，我國將對850餘項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，適度增加國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率;對用於治療哮喘的生物鹼類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅;新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進口暫定稅率;新增或降低部分木材和紙製品進口暫定稅率。此外，取消鎢廢碎料和鈮廢碎料2種商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。

　　高速通行將執行新收費標準

　　交通運輸部印發《關於貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業標準(JT/T 489—2019)有關問題的通知》，明確收費公路統一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費。對貨車和專項作業車，從2020年1月1日起，啟用电子不停車收費功能，ETC單卡用戶(未安裝車載裝置的ETC用戶)不再享受原則上不小於5%的車輛通行費基本優惠政策。此外，重新核定車型分類，對車長小於6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統一按照1類客車收取車輛通行費，並安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型。

　　部分行政事業性收費要降低

　　國家發展改革委、財政部聯合發布通知，決定降低部分行政事業性收費標準。自2020年1月1日起，摩托車(包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領館摩托車)號牌工本費收費標準由每副70元調整為35元;往來台灣通行證(电子)收費標準由每本80元調整為60元;台灣居民來往大陸通行證(補辦)收費標準由每本500元調整為200元。

　　煤電價格聯動機製取消 改為“基準價+上下浮動”

　　2020年1月1日起，國家發展改革委印發的《關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》開始實施。《意見》明確，將現行燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當地現行燃煤發電標桿上網電價確定，浮動幅度範圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現貨交易，可不受此限制。燃煤發電電量中居民、農業用戶用電對應的電量仍按基準價執行。

　　打車費、客運票價將有這些變化

　　交通運輸部、國家發展改革委聯合發布《關於深化道路運輸價格改革的意見》，自2020年1月1日起施行。《意見》提出，春運和節假日期間，班車客運票價不得在正常的政府指導價規定範圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策。道路運輸經營者按照價格政策規定製定或者調整價格、網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布。此外，《意見》規定，除9座及以下客車外，每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車。

　　新版國家醫保藥品目錄啟用

　　國家醫療保障局、人力資源和社會保障部印發通知，正式公布了談判藥品准入結果，70個新增、27個續約藥品共計97個藥品經過談判進入醫保目錄，平均降價60.7%、26.4%。2019年國家醫保藥品目錄調整工作順利結束，2020年1月1日將啟用新版目錄。經過本輪調整，2019年《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》共收錄藥品2709個，與2017年版相比，調入藥品218個，調出藥品154個，凈增64個。

　　港澳台居民可在內地(大陸)參加社保

　　人力資源和社會保障部、國家醫療保障局印發《香港澳門台灣居民在內地(大陸)參加社會保險暫行辦法》，自2020年1月1日起施行。《辦法》將在內地(大陸)就業和在內地(大陸)居住未就業的兩類港澳台人員納入適用範圍，並規定在內地(大陸)就業的港澳台居民應當參加五項基本社會保險。在內地(大陸)居住未就業港澳台居民，可以在居住地按規定參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險。參加社會保險的港澳台居民，依法享受社會保險待遇。

　　納稅信用可以修復

　　國家稅務總局發布《關於納稅信用修復有關事項的公告》，自2020年1月1日起施行。《公告》提出，納入納稅信用管理的企業納稅人，符合條件的，可在規定期限內向主管稅務機關申請納稅信用修復，條件包括納稅人發生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補辦的、納稅人履行相應法律義務並由稅務機關依法解除非正常戶狀態的等。此外，非正常戶失信行為納稅信用修復一個納稅年度內只能申請一次。納稅年度自公曆1月1日起至12月31日止。

　　新一年，分別鼓勵、限制、淘汰這些行業

　　2020年1月1日起，國家發展改革委新修訂的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》開始施行。《目錄》共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。鼓勵類新增：“人力資源與人力資本服務業”“人工智能”“養老與托育服務”“家政”4個行業;將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分並分別獨立設置，限制類刪除“消防”行業;淘汰類新增“採礦”行業的相關條目。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 薛慶元）隨着教育國際化水平的不斷髮展，出國留學尤其是低齡出國留學日漸常態化。SAT考試，又稱美國高考，是申請知名美國高校的敲門磚，參與考試的孩子基本處於未成年或剛成年的階段。前不久，一名南京消費者向《中國消費者報》記者反映了她的孩子參與南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司（以下簡稱鑫翼龍）組織的新加坡SAT考團過程中的不愉快經歷。對此，記者展開了深入調查。

　　投訴

　　沒有合同難維權

　　10月14日，投訴人K女士向記者表示，今年7月底，通過兒子同學介紹，她幫助兒子報名了鑫翼龍組織的三晚四天新加坡SAT考團，出行時間為10月3日到10月6日。報名時，她特別留意了一下住宿環境。宣傳頁上，該公司承諾入住四星級酒店，客房圖片上显示有現代化裝飾和落地窗，可欣賞美景。

　　然而，抵達新加坡當晚，兒子實際入住的客房卻是一間沒有窗戶、密不透風的小黑屋，空間狹小、室內噪音很大。連續三個晚上睡眠不佳，導致兒子身體不適，進而影響考試正常發揮。

　　K女士表示，孩子回國后，情緒非常低落。在她的再三追問下，兒子才說明了真相。了解到這一情況，K女士當即要求鑫翼龍公司負責人作出解釋，並賠償相應損失。然而，鑫翼龍公司負責人卻表示，酒店事務由中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司（以下簡稱國旅）負責，僅同意在機票方面做出讓步。

　　宣傳單上寫的考試團是南京鑫翼龍組織，為什麼酒店與機票由不同的公司負責呢？ K女士表示，當初報名時是通過微信轉賬直接支付了9850元團費給南京鑫翼龍負責人的個人賬戶，沒有開具發票，導致她並不清楚本次委託出境的主體單位。

　　此外，K女士分別在9月23日和29日兩次索要合同，也沒有拿到約定出境時權利與義務的合同。

　　調查

　　隱匿合作簡流程

　　10月21日，記者對此事展開進一步調查。調查過程中，南京鑫翼龍負責人向記者出具了一份團隊出境旅遊合同。該合同显示，鑫翼龍負責人以旅遊者代表的身份與中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司簽署了合作合同，國旅方“只負責往返接送考”，並載明需要一份外出家長同意函簽字。鑫翼龍負責人表示，國旅方負責的是訂酒店和往返接送考，酒店確實存在噪音，具體事宜需要和國旅方溝通。

　　隨後，記者又再次聯繫K女士得知，報名考試團時，她從未與鑫翼龍負責人見過面，更未簽署出行合同與家長同意函。她絲毫不知道鑫翼龍與國旅方合作合同的存在，更不知曉她在鑫翼龍報名的考試團為何變成了由國旅領隊帶團。對於酒店問題，她也是一直聯絡鑫翼龍負責人，並未與國旅方有任何接觸。

　　記者通過全國旅遊監管服務平台查詢得知，南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司的經營範圍中並沒有出境旅遊業務。

　　在鑫翼龍提供的材料中，其聲稱自己是政府採購機票指定一級代理商，集聚一些出國留學的生源。鑫翼龍相關負責人表示，面對有需求的客戶，鑫翼龍選擇了與國旅方合作，因為經驗不足和疏忽，並未與考生簽訂單獨的出行合同。

　　調查中，鑫翼龍負責人還表示，國旅相關負責人曾要求其與家長簽署电子合同。然而，事實上，直到行程結束，也沒有與消費者簽署合同。至於發票問題，負責人解釋說，承諾過在行程結束後由江蘇國旅開具發票給有需要的旅客。

　　11月21日，記者聯繫上國旅企管部一名朱姓負責人，她認可了合同的真實性，並在內部查證后告訴記者，本次鑫翼龍作為單位團體客戶與國旅方合作，公司就與其簽訂合同並要求其加蓋公章。國旅方與消費者沒有直接聯繫，因此不會與消費者簽合同。至於鑫翼龍與消費者如何約定簽合同，國旅方並不知曉。合同中第27條註明的“外出家長同意函簽字”附件，為鑫翼龍方填寫，國旅方被告知公司會與家長簽，然而為何沒有實現，國旅方不知道。

　　至於開發票問題，因國旅是與鑫翼龍合作，發票只會開給鑫翼龍。如果消費者有開票需求，需聯絡鑫翼龍公司，可被作為特殊需求開具。如果消費者直接參與國旅的自組團，國旅會簽署合同並開具發票。

　　截至發稿前，K女士已與鑫翼龍公司達成和解。有關人士提醒廣大消費者：目前未成年人因種種原因出境的頻率越來越高，人數越來越多。為簡化流程，不少學校、培訓班的老師直接帶領數十位未成年人出境，由此產生的安全問題不容小覷，部分機構甚至發生過意外事件。然而，從法律層面上來說，目前對該類出行的監管不到位，一位成年人可以攜帶多少名未成年人出境並未有明確規定。因此，建議有關部門加快推進立法進程，切實保護未成年人在境外的合法權利；同時，消費者也應尋找正規旅行社，主動要求籤署合同、開具發票，並留存消費記錄，以便用法律武器及時維護自身的合法權益。

　　觀點

　　操作違反多款法律法規

　　針對上述投訴的相關問題，記者諮詢了業內有關人士和相關律師。

　　業內人士認為，《旅行社條例》第6章第55條規定，未與旅遊者簽訂旅遊合同，未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託給其他旅行社，應由旅遊行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。南京鑫翼龍的種種做法，明顯違反了這一規定。它在沒有獲取出境遊資質的情況下，以公司的名義招攬遊客，涉嫌虛假宣傳和超範圍經營。此外，它未經消費者同意，和國旅簽署合作協議，並把60個人的考試團交給國旅領隊，侵害了消費者的知情權。

　　煒衡律師事務所南京分所陳明律師表示，《江蘇省消費者權益保護條例》第2章第14條規定，經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向消費者出具發票等購貨憑證、服務單據。不論鑫翼龍方與國旅方如何規定各自的權利義務，消費者都有權利拿到屬於自己的合同，用以維護自己在境外的合法權益。

　　江蘇德序律師事務所王東律師表示，《廣告法》第1章第4條規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責。旅遊經營者沒有出境遊資質，以公司名義招生，容易讓消費者產生誤解，涉嫌虛假廣告。旅遊經營者擅自將其旅遊業務轉讓給其他旅遊經營者，旅遊者在旅遊過程中遭受損害，請求與其簽訂旅遊合同的旅遊經營者和實際提供旅遊服務的旅遊經營者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。(薛慶元)

責任編輯：邊靜

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　　經濟日報-中國經濟網北京1月5日訊(記者 佟明彪)隨着春運的臨近，鐵路客流逐漸增多，有越來越多的乘客發現自己的火車票變成了电子客票。經濟日報-中國經濟網記者了解到，2018年11月22日，海南環島高鐵實行电子客票服務試點，隨後逐漸在全國多條高鐵和城際鐵路線上推廣。截至2019年12月31日，全國鐵路已完成絕大多數高鐵和城際鐵路的电子客票實施工作，有957個車站開通了电子客票業務。电子客票試行一段時間以來，在提升旅客乘車體驗，提高鐵路售票組織和乘降組織效率以及打擊假票等方面都發揮了重要作用。

　　鐵路工作人員在工作中同時也發現，許多旅客對电子客票的購票以及使用流程仍存在一些疑問。對此，經濟日報-中國經濟網記者在北京南站採訪了电子客票相關負責人，為您答疑解惑。

　　电子客票怎麼買?

　　如果旅客上車站、下車站均為已實施电子客票的車站，那麼購買的動車組車票為电子客票。購票方式仍包括12306網站、APP，車站售票窗口，自動售票機，代售點等。

　　电子客票怎麼用?

　　進站時，旅客可憑購票時使用的有效身份證件原件通過自助閘機“刷臉驗證”完成進出站驗票。乘車時，旅客須按購票信息显示的車廂號和座位號就坐，遇到列車工作人員查驗車票時，旅客應出示購票時使用的有效身份證件原件。注意!購買減價優惠車票的旅客，需要隨身攜帶相關優惠證件(如學生證、殘疾軍人證)以便查驗。

　　買了电子客票怎麼還要打個“紙質單”?

　　經濟日報-中國經濟網記者在採訪中發現，許多買了电子客票的人還是會到自助取票機上打印一張白色的紙質單據，而這也成為很多人的疑問。既然已經是电子客票了為什麼還要打一張紙質單呢?

　　事實上這張單據並非必須打印。北京南站售票車間副主任董芳介紹稱，旅客打印的這張單據是購票信息單，對旅客而言其作用只是显示乘車的時間、車次、座次等信息，並不能作為乘車的憑證。而這些信息都會在購票成功時在12306客戶端中显示或通過手機短信發送給旅客，所以這張單子並不是必須打出來的，即使不打也不會影響乘車。

　　如何退改簽+報銷?

　　據介紹，旅客購買电子客票后需要報銷的，可在開車前或乘車日期之日起30日內，憑購票時使用的有效身份證件原件，到車站售票窗口(含自動售取票機)打印电子客票報銷憑證。經濟日報-中國經濟網記者注意到，电子客票的報銷憑證與藍色磁介質車票“長”的很像，不過前者會註明“僅供報銷使用”，因此它也已經不具有乘車憑證的功能了。

　　對此，鐵路部門提醒，大部分車站在出站口設置了自動取票機，用於旅客在出站時順手取報銷憑證。

　　旅客購買电子客票后需要退改簽的，先要確認好報銷憑證是否已經打印。未打印的在線上線下各個渠道均可辦理退改簽，已經打印的需要到窗口辦理。另外需要注意的是，电子客票報銷憑證作為國家稅務部門認證的有價票據，只能辦理一次，因此一定要妥善保管，防止遺失。

　　閘機壞了怎麼辦?

　　一些細心的旅客還想到电子客票沒有紙質乘車憑證了，那如果進站閘機故障，無法刷臉驗證了怎麼辦呢?

　　對此，董芳告訴經濟日報-中國經濟網記者，正常情況下，旅客進站和檢票時，可以持二代身份證、外國人永久居留證、港澳台居民居住證、港澳居民來往內地通行證、台灣居民來往大陸通行證五種證件實現自助核驗及檢票乘車。如果閘機出現故障，旅客還可持有效身份證件或購票信息單，通過人工檢票口，由工作人員使用手持設備檢票進站。

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)1月8日，由兩岸暨港澳五所大學聯合編製的“2019年第四季度兩岸暨港澳消費者信心指數”發布，显示第四季度中國內地經濟運行平穩，消費者信心上升。

　　兩岸暨港澳消費者信心指數團隊認為，2019年第四季度，內地經濟保持平穩運行，經濟結構繼續優化，新動能加快成長，改革開放步伐明顯加快，民生福祉不斷改善。在此背景下，內地消費者信心總指數為103.1，同比上升3.7，環比上升2.5。總指數小幅上升，連續四個季度保持在樂觀區間。

　　從各分項指數來看，消費者的經濟發展、就業信心、生活信心繼續保持在樂觀區間。其中投資信心、購房信心上升的幅度較大，經濟發展、就業信心同比與環比均小幅度回升，生活信心保持樂觀平穩，而物價信心同比有所下降，環比變化不大。

　　2019年第四季度，中國內地宏觀經濟數據全面好於市場預期，工業和服務業增長加快。經濟發展信心分指數為125.6，同比上升4.8，環比上升0.4，經濟發展信心保持樂觀水平。從全年情況看，經濟發展信心分指數呈現穩中有升狀態。在經濟增長以及積極的就業政策綜合推動下，內地第四季度就業形勢保持穩定。1～11月，城鎮新增就業1279萬人，提前完成了全年的預期目標。11月，全國城鎮調查失業率為5.1%，與上月持平。第四季度就業信心分指數為114.4，同比上升4.2，環比上升0.5。就業信心積極樂觀。從全年情況看，就業信心分指數總體穩定。

　　2019年第四季度，中國內地物價形勢總體穩定。11月份，居民消費價格同比上漲4.5%，漲幅有所擴大。第四季度，內地消費者物價信心分指數為77.0，同比下降4.2，環比上升0.6。食品價格上漲對CPI的漲幅影響較大，居民的物價信心同比小幅下降，環比保持穩定。從全年情況看，物價信心分指數總體穩定，但有一定下降的趨勢。

　　生活方面，第四季度，內地消費者生活信心分指數為119.6，同比上升2.9，環比上升3.4。生活信心指數處於樂觀區間，显示出內地消費者對生活保持積極樂觀。從全年情況看，生活信心分指數始終處於明顯樂觀的區間。

　　2019年第四季度，各地堅持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，房地產市場總體穩定。在此背景下，本季度內地消費者購房信心指數為88.0，同比上升5.6，環比上升3.8。從全年情況看，購房信心分指數呈現穩中有升狀態。消費者投資信心分指數為94.0，同比上升9.2，環比上升6.0。從全年情況看，投資信心分指數同樣保持穩中有升狀態。

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為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境
——專訪國家市場監督管理總局局長肖亞慶

　　“向改革要動力、要活力，在減少審批、壓縮時間、提高市場准入效率上下功夫，為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境，穩定預期，增強信心。”2020年，市場監管部門有哪些新舉措?圍繞市場准入、優化營商環境、減輕企業負擔等問題，國家市場監督管理總局局長肖亞慶近日接受了記者專訪。

　　營造寬鬆便捷的市場准入環境

　　2019年，我國新設立市場主體2377萬戶，日均新設企業達到2萬戶，再創新高。

　　肖亞慶說，以前人們常說推進“企業登記”便利化，現在說推進“企業開辦”便利化，兩字之差，為企業和群眾帶來了新的改革紅利。

　　肖亞慶介紹，圍繞企業和群眾的需求和期待，市場監管部門認真履行牽頭職責，會同其他部門大力推進壓縮企業開辦時間，優化辦事流程，推進电子營業執照、电子發票和电子印章等應用，積極推行企業開辦全程網上辦理。

　　目前，全國企業開辦平均用時在5個工作日以內。世界銀行全球營商環境報告显示，目前我國營商環境總體評價在190個經濟體中排名第31位，其中“開辦企業”指標排名位居27名。

　　基層和企業反映，企業領取營業執照已較為便利，但是仍面臨“准入不準營”“辦照容易辦證難”問題。肖亞慶表示，針對這一難題，市場監管部門正會同有關部門着力深化准入改革，提高註冊審批效率，進一步刪繁就簡、便民利企。

　　企業准入更寬鬆。“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點，“准入不準營”的難題得到進一步化解。產品准入更便捷。工業產品生產許可種類由24類壓減至10類，對31種產品不再實行強制性認證，將27種產品轉為企業自我聲明。

　　“2020年將全面推廣企業開辦全程網上辦理，進一步壓縮企業開辦時間。”肖亞慶表示，要貫徹落實《優化營商環境條例》，進一步精簡審批，降低市場准入門檻，消除投資興業的制度性障礙。

　　維護公平有序的市場競爭環境

　　“目前，公平競爭的市場環境，已成為影響企業投資發展信心的關鍵性因素。”肖亞慶說。

　　肖亞慶介紹，市場監管總局承擔反壟斷統一執法的職責。2019年9月，市場監管總局制定出台了禁止壟斷協議暫行規定等3部部門規章。

　　“反壟斷執法機構查處濫用市場支配地位行為時，應當平等對待所有經營者。”肖亞慶說，對待內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業一視同仁的執法原則，有利於增進執法機構與各方互信，營造公平競爭的市場環境。

　　“要圍繞提振內外資企業發展信心，研究如何進一步維護市場公平競爭，營造公平有序的市場競爭環境。”肖亞慶說，一方面加大競爭執法力度，把規範企業行為，特別是把規範政府部門、事業單位、壟斷行業扭曲公平競爭行為作為重中之重;一方面進一步釋放平等准入、公平競爭、公正監管的信號，穩定市場預期，增強各類企業投資信心。

　　“市場公平競爭是經濟高效運行的重要保障。”肖亞慶說，下一步要研究市場環境出現的新情況新問題，加強重點領域執法。

　　在加強價格執法方面，落實豬肉保供穩價措施;在改進反壟斷執法方面，加強原料葯、公用事業等民生領域反壟斷執法;在加強網絡和廣告執法方面，開展網絡市場監管專項行動，維護網上交易秩序;在加強消費維權執法方面，健全消費保護制度，加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治。

　　清理整治違規涉企收費為企業減負

　　“清理整治違規涉企收費是減輕企業負擔，優化營商環境的重要措施。”肖亞慶說。

　　2019年以來，市場監管部門組織開展涉企、電力等領域價格檢查，責令退還多收價款13.6億元，降低實體經濟運行成本。

　　肖亞慶說，當前，涉企收費項目過多、負擔過重、收取不規範、不合理高價等問題依然存在。如部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務事項中;企業經營行為與行政行為混同，一些單位藉助行政權力和影響力亂收費;一些領域缺乏市場競爭，部分企業、單位藉助優勢地位高標準收費。

　　肖亞慶表示，一方面要提升涉企收費的透明度，杜絕各類違規收費行為，切實做到零“亂收費”，讓政府的減稅降費政策發揮更大效應，讓企業看到實實在在的變化。一方面要把涉企收費治理與深化“放管服”改革有機結合，有助於推進系統治理，解決“紅頂中介”等頑疾。

　　肖亞慶說，減稅降費，不單純是收費項目減少、費用降低，關鍵是推動涉企收費治理的規範化、法治化，讓涉企收費行為有規則、受監督、可評估，讓企業明明白白繳費。

　　肖亞慶表示，下一步，市場監管部門將推動各地方、各部門加大涉企收費事項公開力度，但凡增加企業負擔的第三方服務事項、行政委託事項、行政審批中介服務事項都要一律公開，沒有例外。同時引入第三方評估，以提升企業獲得感為標準，客觀評價降費效果及涉企收費治理成效。

責任編輯：覃輝

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　　據交通運輸部網站消息，近日，《郵政業寄遞安全監督管理辦法》發布，自2月15日起施行。《辦法》提到，郵政企業、快遞企業應當對其提供寄遞服務的營業場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網點、設置的智能快件箱進行全天候視頻監控。未實施的或保存監控資料不符合規定期限的，由郵政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。

　　《辦法》要求，營業場所、快遞末端網點、智能快件箱的視頻監控設備應當全面覆蓋，處理場所的視頻監控設備應當覆蓋各出入口、主要生產作業區域。

　　《辦法》還提出，用戶交寄郵件、快件應當遵守國家關於禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，不得利用郵件、快件危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益。交寄、收寄郵件、快件，應當遵守實名收寄管理制度。

　　郵政企業、快遞企業應當依法驗視用戶交寄的物品是否屬於禁止寄遞或者限制寄遞的物品，核對物品的名稱、性質、數量等是否與寄遞詳情單显示或者關聯的信息一致;予以收寄的，應當按照國務院郵政管理部門的規定作出驗視標識。

　　《辦法》要求，郵政企業、快遞企業在收寄過程中發現禁止寄遞物品的，應當拒絕收寄;發現已經收寄的郵件、快件中有疑似禁止寄遞物品的，應當立即停止分揀、運輸、投遞。對郵件、快件中依法應當沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，應當立即向有關部門報告，並配合調查處理;對其他禁止寄遞物品、限制寄遞物品或者一同查處的禁止寄遞物品之外的物品，郵政企業、快遞企業應當通知寄件人或者收件人，並依法妥善處理。

　　《辦法》還提到，郵政企業、快遞企業應當按照國家網絡安全等級保護制度的要求，履行安全保護義務，保障其網絡免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)據市場監管總局網站消息，近期，市場監管總局組織開展了複合膜袋等24種食品相關產品質量國家監督抽查。共抽查3097家企業生產的3110批次產品。其中，2批次產品仍在異議處理過程中，6批次產品涉嫌無證生產、超範圍生產、冒用廠名廠址等，已移送企業所在地市場監管部門處理。對3089家企業生產的3102批次產品進行了檢驗，發現151批次產品不合格，不合格發現率為4.9%。

　　通報指出，本次抽查產品為複合膜袋、非複合膜袋、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶、嬰幼兒用塑料奶瓶、聚碳酸酯(PC)飲用水罐、塑料杯、塑料瓶蓋、密胺塑料餐具、塑料一次性餐飲具、塑料菜板、食品包裝用紙和紙板材料、紙杯、食品接觸用紙容器、玻璃酒瓶、玻璃食品瓶罐、與食品接觸的玻璃器皿、不銹鋼真空杯、不銹鋼餐廚具、鋁及鋁合金不粘鍋、壓力鍋、工業和商用電熱食品加工設備、工業和商用電動食品加工設備、餐具洗滌劑、一次性竹木筷等24種產品。

　　本次共抽查3097家企業生產的3110批次產品。其中，2批次產品仍在異議處理過程中，6批次產品涉嫌無證生產、超範圍生產、冒用廠名廠址等，已移送企業所在地市場監管部門處理。對3089家企業生產的3102批次產品進行了檢驗，發現151批次產品不合格，不合格發現率為4.9%。

　　複合膜袋。抽查了26個省(區、市)603家企業生產的603批次複合膜袋產品，其中3批次產品涉嫌無證生產、超範圍生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的600批次產品中，有8批次產品不合格，不合格發現率為1.3%。

　　非複合膜袋。抽查了22個省(區、市)399家企業生產的400批次非複合膜袋產品，其中12批次產品不合格，不合格發現率為3.0%。

　　聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶。抽查了22個省(區、市)181家企業生產的181批次聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶產品，未發現不合格產品。

　　嬰幼兒用塑料奶瓶。抽查了7個省(市)60家企業生產的60批次嬰幼兒用塑料奶瓶產品，未發現不合格產品。

　　聚碳酸酯(PC)飲用水罐。抽查了10個省的30家企業生產的30批次聚碳酸酯(PC)飲用水罐產品，未發現不合格產品。

　　塑料杯。抽查了6個省(市)的75家企業生產的75批次塑料杯產品，未發現不合格產品。

　　塑料瓶蓋。抽查了14個省(區、市)的100家企業生產的100批次塑料瓶蓋產品，其中2批次產品涉嫌超範圍生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。

　　密胺塑料餐具。抽查了13個省(區、市)的80家企業生產的80批次密胺塑料餐具產品，其中8批次產品不合格，不合格發現率為10.0%。

　　塑料一次性餐飲具。抽查了19個省(區、市)的160家企業生產的160批次塑料一次性餐飲具產品，未發現不合格產品。

　　塑料菜板。抽查了5個省(市)的30家企業生產的30批次塑料菜板產品，未發現不合格產品。

　　食品包裝用紙和紙板材料。抽查了16個省(區、市)120家企業生產的120批次食品包裝用紙和紙板材料產品，其中1批次不合格，不合格發現率為0.8%。

　　紙杯。抽查了20個省(區、市)155家企業生產的156批次紙杯產品，其中23批次不合格，不合格發現率為14.7%。

　　食品接觸用紙容器。抽查了18個省(市)的179家企業生產的179批次食品接觸用紙容器產品，其中14批次不合格，不合格發現率為7.8%。

　　玻璃酒瓶。抽查了22個省(區、市)的149家企業生產的150個批次玻璃酒瓶產品，其中2批次產品不合格，不合格發現率為1.3%。

　　玻璃食品瓶罐。抽查了10個省的40家企業生產的40批次玻璃食品瓶罐產品，其中1批次不合格，不合格發現率為2.5%。

　　與食品接觸的玻璃器皿。抽查了10個省(市)的73家企業生產的75批次與食品接觸的玻璃器皿產品，其中1批次正在異議處理過程中。檢驗的74批次產品中，有5批次不合格，不合格發現率為6.8%。

　　不銹鋼真空杯。抽查了3個省(市)的20家企業生產的20批次不銹鋼真空杯產品，其中1批次不合格，不合格發現率為5.0%。

　　不銹鋼餐廚具。抽查了6個省(市)的89家企業生產的90批次不銹鋼餐廚具產品，未發現不合格產品。

　　鋁及鋁合金不粘鍋。抽查了2個省的20家企業生產的20批次鋁及鋁合金不粘鍋產品，未發現不合格產品。

　　壓力鍋。抽查了3個省的20家企業生產的20批次壓力鍋產品，其中3批次不合格，不合格發現率為15.0%。

　　工業和商用電熱食品加工設備。抽查了7個省(市)80家企業生產的80批次工業和商用電熱食品加工設備產品，其中1批次正在異議處理過程中。檢驗的79批次產品中，有27批次不合格，不合格發現率為34.2%。

　　工業和商用電動食品加工設備。抽查了8個省(市)60家企業生產的60批次工業和商用電動食品加工設備產品，其中28批次不合格，不合格發現率為46.7%。

　　餐具洗滌劑。抽查了26個省(區、市)214家企業生產的221批次餐具洗滌劑產品，其中1批次產品涉嫌冒用廠名廠址，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的220批次產品中，有13批次產品不合格，不合格發現率為5.9%。

　　一次性竹木筷。抽查了13個省(區、市)160家企業生產的160批次一次性竹木筷產品，其中5批次產品不合格，不合格發現率為3.1%。

　　通報稱，本次跟蹤抽查上次抽查不合格企業86家，有16家企業本次抽查仍不合格，70家企業本次抽查未發現不合格。

　　通報強調，對於本次抽查發現問題的生產企業，特別是連續抽查不合格的企業，要依法嚴肅處理。對於本次抽查不合格發現率較高的產品，如工業和商用電動食品加工設備、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋、紙杯等，要加大對生產企業的後續跟蹤監督檢查力度。

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　　新華社北京1月21日電(記者魏玉坤)記者21日從交通運輸部獲悉，在做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控涉及交通運輸的有關工作同時，為更好滿足旅客訴求，交通運輸部和國家鐵路局、中國民航局及中國國家鐵路集團有限公司21日晚決定，對選擇鐵路、公路、水路、民航等交通出行方式的旅客，免收其到達、離開武漢的客車票、船票、機票等的退票手續費。

　　鐵路方面，自即時起至2020年1月24日24時止，在車站、12306網站等各渠道，已購買武漢出發和到達的各次列車火車票的旅客，自願改變出行計劃需退票的，鐵路部門均不收取退票手續費，購買乘意險的一同辦理。

　　公路、水路方面，各級交通運輸部門全力確保春運安全暢通，明確對已經購買涉及武漢車、船票的旅客，當提出退票要求時，客運企業應當辦理免費退票，不得收取任何費用。

　　民航方面，要求各運輸航空公司高度重視旅客服務工作，針對已經購買涉及武漢航班機票的旅客，如有退票要求，航空公司應當予以免費辦理。

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月22日，記者從四川省成都市市場監管局獲悉，針對近期新型冠狀病毒肺炎疫情情況，按照黨中央、國務院統一部署和省、市黨委和政府相關會議要求，成都全市市場監管部門嚴把市場准入，嚴格市場監管，出台了多項應對措施。

　　加強食品安全監管。嚴格督促、檢查經營者建立進銷貨台賬和索證索票制度，嚴把禽類產品進銷貨環節，凡上市銷售的禽類產品必須出具動檢產品檢疫合格證明。對無證無照加工經營禽類及其製品，或者利用病死家禽制售假冒偽劣禽肉製品等違法行為，依法從重從快處理，堅決杜絕病死禽類及其產品上市銷售。

　　加強重點場所監管。加大對農(集)貿市場、食用農產品專業批發市場、水產品(海鮮)市場、花鳥寵物市場、餐飲服務企業、商場超市等重點經營場所的監管。嚴厲查處市場內非法活畜禽交易宰殺、非法銷售野生動物、違法出售、購買、利用野生動物及其製品，以及餐飲企業經營使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其製品製作食品等違法違規行為。

　　加強藥品和醫療器械產品質量與價格監管。加大對流通領域醫用口罩、中藥材、抗病毒藥、體溫計、消毒液等重要藥品、醫療器械的質量和價格的監管，嚴厲查處銷售不合格葯械、不明碼標價、串通壟斷價格、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。

　　成都市市場監管局相關處室負責人告訴記者，成都市場監管部門密切關注新型冠狀病毒肺炎疫情的口罩、消毒液、抗病毒藥物等相關商品價格異常波動情況，消費者在購買商品時發現違法違規行為可以撥打12315向市場監管部門投訴舉報，各級市場監管部門都將依法查處。

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