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整治問題“五毛食品”下篇: 科學引導讓孩子遠離“五毛食品”

  中國消費者報報道(楊靜 蔡俊輝 記者 李建 徐文智 李洪濤 吳采平)近期,各地市場監管部門陸續組織開展了“食品安全進校園、進課堂”等活動,向廣大師生及學生家長宣講問題“五毛食品”的風險隱患,鼓勵對不合格食品進行投訴舉報,共同打造安全健康的校園及周邊環境。

  讓孩子“管住嘴、不邁腿”

  5月11日,河北省張家口市橋西區蒙古營小學校門口,一條拒絕垃圾食品的宣傳條幅格外醒目。老師、學生、家長圍攏在一張長條桌前,或認真閱讀手中的食品安全常識宣傳單,或凝神靜聽不時發問。原來,這是張家口市橋西區市場監管局的工作人員利用放學人流高峰時段,到該校進行拒絕“五毛食品”的安全宣傳。


張家口蒙古營小學的學生認真聽市場監管人員講述如何辨別小食品優劣。 任曉菲/攝

  記者在活動現場看到,工作人員向同學們發放了食品安全知識宣傳單頁,陳列了相關知識宣傳展板,並從學校附近的小賣部採購了一些“五毛食品”樣品與超市購買的同類商品,供同學們比較鑒別。“事實證明,採取中小學生喜聞樂見、通俗易懂、靈活多樣的形式,有針對性地開展食品安全知識進校園、進課堂、進市場、進超市活動,是增強學生識假辨假、安全消費、自我保護意識和能力的有效途徑。”河北省張家口市宣化區市場監管局副局長馬志林接受記者採訪時如是說。

  據介紹,從今年5月開始,宣化區市場監管局執法人員進入幼兒園和小學開展《食品安全》助教活動。用孩子們喜歡的動畫形式的PPT進行演示。用生動、形象的圖片給小朋友們講解色素的危害、甜味劑的危害、微生物超標的危害。提醒小朋友們一定要提高食品安全意識,自覺遠離“五毛食品”,保護自己的身體健康。倡導小朋友們拒絕“垃圾食品”,不購買、不食用不安全、不衛生的食品,自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品。

  河北省張家口市下東營小學校長董潔認為,學校與市場監管部門积極配合,通過安全教育周活動,利用校園廣播、班會、安全教育課廣泛宣傳“五毛食品”的危害,教育在校學生為了自己的健康,為了更好地學習,為了不讓老師、家長擔心,珍愛生命,健康飲食,遠離“五毛食品”。

  河北省張家口市橋西區市場監管局副局長王澤明表示,根治“五毛食品”,除了需要重拳出擊的執法,更需要通過形式多樣的宣傳教育活動,讓小學生面對“五毛食品”的誘惑,切實“管住嘴、不邁腿”。

  小手拉大手共織安全網

  5月11日上午,在吉林省大安市,該市市場監管局的工作人員在大安六中、舍力中學等舉辦食品安全進校園主題宣傳活動,通過小手拉大手的方式,共織校園食品安全網。


市場監管人員正在給學生上食品安全課。李洪濤/攝

  記者在大安六中活動現場看到,工作人員在給孩子們上食品安全課時,特別用通俗易懂的語言和互動提問的形式,向學生們講解日常生活中的食品安全科普知識,提醒學生外出就餐注意事項。通過別開生面的講解,學生們初步具備了對假冒偽劣食品的識別能力和自覺抵制“三無”及各種不合格食品的意識,進一步樹立了科學、理性的消費觀念,有效預防校園食品安全事件的發生。同時,工作人員向學生們發放了《食品安全知識手冊》和“尋找笑臉”就餐宣傳彩頁,希望學生們好好學習,認真閱讀,回到家中後向自己的父母、親人宣傳食品安全知識,爭當安全小使者。

  “這次食品安全宣傳進校園活動,轄區共2000多名學生參加,共舉辦食品安全專題講座6次,發放宣傳材料3000多份。今後將繼續加強與轄區中小學校合作,通過知識講座、發放宣傳冊等方式,加強校園內食品安全知識的宣傳。同時,深入開展校園周邊食品安全專項整治,強化學校食堂和學校周邊食雜店監管,有效保障校園飲食安全。”吉林省大安市市場監督管理局消費者權益保護分局局長曹長山說。

  26萬宣傳冊提醒風險

  湖北省市場監管部門為引導師生、學生家長和學校食品安全管理人員提高食品安全意識,理性消費“五毛食品”等高風險食品,開展了“食品安全校園行”活動。通過專家講座、發放宣傳資料、現場諮詢、動漫視頻、圖片展示和分享互動等多種形式,市場監管部門向師生宣傳“五毛食品”存在的風險,不斷強化食品安全意識和學校食品安全保障能力。

  在舉辦講座的同時,湖北省市場監管部門將“五毛食品”食用風險和校園食品安全知識列入食品安全宣傳周和“五進”活動的重要內容。記者了解到,為配合“五毛食品”專項治理,湖北省食品藥品監督管理局專門針對中小學生編寫了《五毛食品有風險 安全意識要提高》的宣傳冊,全省共印發此宣傳冊26萬餘份。

  ●相關鏈接

  艷麗外表下隱患多

  醬香牛仔骨、笑辣辣、酥脆南瓜酥、烤麵筋等看起來蠻不錯的名字,都是校園周邊小商店裡常見的便宜小食品,這些食品價錢不高,被稱作“五毛食品”。在食品外包裝袋的標註中,記者注意到這些食品含有大量的增味劑、增甜劑、着色劑等食品添加劑。為了增加口感,很多“五毛食品”中都含有辣椒、花椒、香辛料等配料。

  西安市婦幼保健院兒保科副主任醫生尤嘉告訴記者,小學生的身體正處在生長發育階段,身體每天需要大量營養成分供給。由於這類 “五毛食品”很可能存在超範圍、超劑量採用一些食品添加劑的情況,孩子們吃了以後,身體里的血糖濃度維持在較高水平,不願意好好正常吃飯,間接影響孩子的身體發育。“五毛食品”中像辣椒、花椒這類配料大量存在,孩子食用后,其嬌嫩的胃黏膜會受到刺激。醫院在對一些小學生進行消化科內鏡檢查時發現,小學生群體出現胃黏膜出血、急性胃炎的原因大多是經常食用這類“五毛食品”。

  河北北方學院附屬第三醫院兒科主任董建芳認為,“五毛食品”添加劑多,幾乎不含營養成分。孩子胃容量有限,零食吃多了,會加重胃腸負擔,引起消化功能紊亂。對於消化能力較弱的孩子,會引起食慾下降,消化不良,進而導致消化系統疾患。即使是腸胃健康的孩子,也可能會影響孩子對正餐的食慾和進食量。久而久之,造成營養失調、營養不良和代謝障礙,嚴重影響孩子身體健康和生長發育。同時,部分兒童食用“五毛食品”后還會引起過敏性紫癜。因此,極不建議兒童食用此類垃圾食品。

  尤嘉還認為,目前學校教育中關於食用“五毛食品”造成身體健康損害的醫學教育宣傳很少,教育機構應該和醫療機構聯合起來,組織一些醫生和營養專家到學校開展一些醫療科普講座,為學生普及一些實用的食品健康常識,尤其是給孩子們講解經常吃“五毛食品”對身體可能造成的危害以及身體會出現哪些不良反應等。(徐文智 李建)

責任編輯:游婕

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花式詐騙期待攜手共治

  中國消費者報訊(記者武曉莉)“幫我的孩子投個票吧!”不少人都遇到過這樣的事。不過,這些刷票活動不少是通訊信息詐騙,因此泄露了個人信息,造成財產損失的也不在少數。

  電話詐騙、微信詐騙、互聯網詐騙、偽基站詐騙……五花八門的詐騙手段層出不窮、防不勝防。針對電信網絡詐騙治理工作遇到的新情況、新問題,工業和信息化部此前印發了《關於縱深推進防範打擊通訊信息詐騙工作的通知》(以下簡稱《通知》)。日前,在中國信息通信研究院主辦的主題論壇上,來自政府主管部門、科研院所、運營商及互聯網等領域的領導、專家,圍繞縱深推進反通訊信息詐騙工作進行主題分享,並以“攜手共治,縱深推進”為主題進行了交流探討。

  政策:九項重點任務

  通訊信息詐騙由來已久。業界人士一致認為,目前反詐騙工作已進入深水區,繼續縱深推進反詐騙工作具有重要意義。

  工業和信息化部網絡安全管理局信息安全管理處副處長尚鐵力從監管角度出發,對工信部《通知》中明確的九項重點任務進行了解讀。

  1.開展實人認證試點。除了之前的嚴格落實實體渠道和網絡渠道電話用戶實名登記要求外,還要組織開展用戶實名登記人像比對試點工作,即實人認證,以此提升電話入網環節一致率。同時,還要強化電話用戶信息動態複核。

  2.着力治理境外來源詐騙電話。重點做好境外來源詐騙電話研判處置、境外來電提醒等工作;聯合公安機關建立健全國際詐騙電話研判和防範協作機制;鼓勵相關企業和機構等開展相關國際交流合作。

  3.加強釣魚網站和惡意程序整治。對仿冒政府、教育、金融機構等釣魚網站和涉嫌詐騙類惡意程序,加強監測分析和信息共享;及時提醒詐騙類釣魚網站和惡意程序風險情況。

  4.着力壓縮詐騙信息傳播渠道。即時通信、網絡社交、搜索引擎、电子商務等重點平台企業要建立完善本企業網絡詐騙風險分析模型和網上巡查處置機制,對涉嫌傳播詐騙信息的賬戶依法關停。

  5.強化數據共享和協同聯動。全面提升全國詐騙電話防範系統監測防範、綜合分析和預警處置能力,實現與企業、公安機關等信息共享和協同聯動。

  6.嚴控新興領域通訊信息詐騙風險。緊密跟蹤、积極防範物聯網行業卡、互聯網+等融合類業務涉及的通訊信息詐騙風險。

  7.優化通信行業舉報通報機制。建立完善企業內部通訊信息詐騙舉報通報工作責任制度和處置流程;完善號碼標記數據共享機制;完善舉報通報數據核驗機制。

  8.全面從嚴監督執法,切實強化企業責任落實。

  9.依託線上線下等多種渠道,創新宣傳方式,切實提高用戶防範意識和能力;加強用戶提示體系建設,實現對詐騙電話號碼、惡意網址、手機惡意程序、異常互聯網賬號等有效提示和預警。

  現狀:網騙成新趨勢
 


微信群流行的發紅包鏈接分享后變成色情鏈接。

  “興農銀行今日成功上市,吳總發錢了。”這是近幾天在微信群流行的一個發紅包的小鏈接。記者試了一下,搶3次紅包后,显示搶到了217元,但提現的條件是把鏈接分享到3個群和朋友圈,提示一再显示“真實有效,一定能提現”。記者在跟群友打招呼后做了分享,兩次被提示分享無效,需再發一次。然後,記者發現,再次做的分享變成了色情鏈接。“從通訊信息詐騙舉報趨勢來看,通過電話實施的詐騙舉報呈下降態勢。”12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心主任郝智超說,由於網絡詐騙犯罪成本更低、手段多樣、覆蓋面廣且隱蔽性更強,因此已成為當前通訊信息詐騙的新趨勢。

  360手機衛士事業部技術經理周楠介紹說,從產業鏈條來看,一個典型的電信網絡詐騙往往涉及運營商、手機廠商、安全廠商、支付機構等多部門。面對這一趨勢,行業間合作“縱深防詐騙”必不可少。

  中國信息通信研究院相關人士認為,在数字生態下,防詐騙面臨商業模式多元複雜和權益責任多邊跨界的新態勢,用戶權益保護的難度不斷增大,尤其是用戶個人信息保護、不良信息治理、用戶權益感知、權益衍生融合等問題,均受到社會和用戶深度關切。

  實踐:跨行業共治

  “整個行業應該樹立起大安全的意識。”360手機衛士事業部總經理陳寧一認為,“大安全時代”是360對當前互聯網安全趨勢的定義。在新態勢下,針對通訊信息網絡詐騙日趨精準化、體系化的現實,全行業要致力於打通數據孤島,利用AI(人工智能)技術構建數據融合反詐騙系統,並通過不同行業、機構的攜手根除相關威脅。

  中國移動通信集團信息安全管理與運行中心高級項目經理周晶介紹了中國移動反詐騙工作的經驗。他說,中國移動已形成涵蓋實名制、重點業務清理、詐騙電話攔截、偽基站治理、用戶側提醒等重點工作以及內部問責的綜合治理體系。

  針對日益嚴重的金融行業詐騙,中國民生銀行股份有限公司項目經理陳仙表示,民生銀行安全團隊引入碼號服務平台有關數據能力及其他有關行業的威脅情報數據,結合民生各大渠道的業務場景進行業務安全威脅分析建模,建立了被詐騙客戶識別、詐騙客戶識別、異常登錄、異常轉賬、高危客戶識別、高危卡號識別、DDoS預警等一系列模型,每日攔截過濾上千萬次交易,每周識別各種異常情況數百起。

  周楠認為,手機漏洞所造成的威脅呈現多元化特點,犯罪分子利用漏洞實施對用戶財產和隱私的竊取變得更加容易。各個廠商的漏洞參差不齊、對手機安全的重視程度不一,制定行業標準刻不容緩。他建議,各安全廠商、互聯網公司應發揮各自優勢形成統一戰線和標準,共同提升行業安全準則,從而推動安全機制快速建立並正向發聲。

  阿里巴巴集團安全部高級安全專家王康認為,AI反詐騙技術對於防範網絡詐騙有着特別的意義。隨着詐騙相關黑灰產技術的不斷升級,AI可以從更高的視角、更廣的維度發現異常、捕獲威脅,從而實現對詐騙手段的精準識別。

責任編輯:龐建新

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中消協啟動APP信息收集與隱私政策測評活動

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者6月14日從中國消費者協會獲悉,中消協當日宣布啟動APP信息收集與隱私政策測評活動,邀請消費者投票決定測評哪些APP。

  早在2014年,中消協就曾針對互聯網消費者個人信息保護現狀進行專題調查研究,併發布了《2014年度消費者個人信息網絡安全狀況報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》揭示出一些APP軟件存在過度收集消費者個人信息的情況,因消費者個人信息被泄露、被非法盜賣導致消費者合法權益受損情況較多。

  近幾年來,各類手機APP應用發展迅猛,極大地豐富和方便了消費者的互聯網生活。然而,一些APP軟件有的告知消費者信息收集類別不明確,有的強制或變相強制收集消費者信息,有的不當分享、轉讓甚至非法交易消費者個人信息,廣大消費者個人信息安全受到嚴重挑戰。為了幫助消費者了解各類APP消費者個人信息收集以及隱私保護措施情況,中消協決定開展APP消費者個人信息保護情況測評活動。活動將根據《消費者權益保護法》《網絡安全法》以及《信息安全技術 個人信息安全規範》等相關法律規定,在徵求行業企業以及消費者意見基礎上,制定中消協APP信息收集與隱私政策測評標準。近期,中消協將認真了解消費者需求,確定首批APP測評類型及測評對象,確保測評工作更加符合消費者需要。

  中消協提醒各類APP開發和應用的企業及相關人員,嚴格遵守有關消費者個人信息保護的法律規定,確保APP開發和應用符合消費者個人信息保護要求,為消費者提供更加安全、可靠、實用的APP應用軟件。同時,希望廣大消費者點擊https://www.wjx.cn/jq/25063547.aspx參与測評活動,提出相關需求及建議。

責任編輯:游婕

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成都消協開藥方治家裝公司“跑路”病


一家裝修公司老闆“跑路”后留下的施工現場。 資料圖片

  中國消費者報報道記者 劉銘)連日來,四川省成都市發生了多起因家裝公司“跑路”的消費維權事件。為了維護消費者合法權益,促進行業健康、有序發展,營造放心舒心消費環境,6月14日,成都市消費者協會召開家裝行業消費警示新聞發布會,發布家裝消費警示。在成都市消協的指導下,成都市建築裝飾協會、成都陳設藝術行業協會及23家裝修裝飾公司共同發出《2018年成都家裝行業聯合倡議》,以維護消費者合法權益及家裝市場的和諧穩定。

  “跑路”現象讓人很受傷

  5月21日,成都消費者宋女士反映,今年3月,她在四川泥巴公社裝飾設計有限公司組織的活動上,與該公司達成協議並交預付款1.4萬餘元。隨後,她又到該公司萬年場門店簽訂了為期70天的正式裝修合同,並再次支付1.9萬多元的材料款,合同約定5月20日工人進場施工。5月19日晚上,設計師張某某突然告訴她,因公司資金鏈斷裂,不能按期施工。第二天,宋女士發現萬年場門店已被警方查封,遂前往派出所報案,看到已經有不少人在此等候。據了解,成都地區至少有300多人被騙走大量裝修款。

  無獨有偶,據消費者趙先生反映,今年4月7日,他與成都覓糖裝飾設計有限公司簽訂裝修合同,合同金額6.6萬元,付定金兩萬元。5月18日,他接到包工頭電話,稱裝修公司倒閉,因拖欠工程款無法繼續施工,此時裝修公司已經人去樓空。

  來自成都市消協的數據显示,今年1-5月,僅通過消費維權新媒體平台,就接到裝修諮詢200多人次,其中投訴26件,涉及17家裝修公司,其中3家裝修公司“跑路”,分別是蘋果裝飾、覓糖裝飾和泥巴公社裝飾。投訴集中反映了以下幾方面的問題:

  承諾的優惠內容不兌現。不少裝修公司通過所謂的徵集樣板間等誘惑條件,在異地開展優惠促銷活動招攬客戶,消費者受優惠條件吸引參加活動,現場簽訂合同並交付定金,但事後發現,消費者期待的一些裝修項目,並不包括在合同約定的裝修項目之中,甚至還讓消費者另外加錢,否則不開工,從而引發消費糾紛。

  頻頻出現工作人員“跑路”現象。

  有的在裝修過程中工程設計負責人“跑路”,捲走消費者的預付款;有的是裝修完畢協商退費時工長“跑路”;有的是裝修過程中公司老闆“跑路”。工作人員“跑路”均不同程度造成裝修進度遲緩、裝修質量差、長時間拖延工期等各種問題,有的拖延工期長達半年以上。

  公司管理不善。從投訴情況來看,裝修公司管理不善主要有幾種情形,比如中途換人業務缺乏銜接、公司與工長發生糾紛、工程施工偷工減料、設計人員干私活等。

  警惕超低優惠活動

  消費者田先生投訴一家裝修公司,其促銷人員在活動現場開出的優惠條件極具誘惑性,如“打造公司樣板間”“公司首席設計師”“金牌施工”“全程跟蹤服務”“價格低廉”等。田先生現場簽訂了14萬餘元的裝修合同,並得到了書面保價承諾。然而,等到要開始裝修的時候,該公司設計師提出要加價10萬餘元。“當時感到非常氣憤,有種被欺騙的感覺。”田先生說。

  成都市消協就此分析指出,眾多投訴案例表明,很多家裝糾紛都與超低價優惠活動有關。為此,在成都市消協和成都市建築裝飾協會發布的消費警示中,首先提醒消費者要理性消費,面對商家“低價”廣告宣傳時刻保持警惕,不可輕信,不參与不符合市場規律的超低價促銷活動。

  為了家裝質量、安全有保障,消費者要實地了解,精心選擇裝修公司。成都市消協建議,務必選擇有固定經營場所、相關證照的企業,登錄國家企業信用信息公示系統查詢企業資質和信用狀況,向行業協會等第三方機構了解企業口碑信譽。選擇裝修公司前,盡量先走訪一些該公司正在進行裝修的工地,了解其工藝水平和工地的管理情況。

  成都市消協還建議慎重簽訂合同,在簽署合同前,仔細閱讀《成都家裝消費指南》《成都綠色環保家裝服務標準》《成都家裝工程報價指導體系》。要將裝修的質量標準,建材的規格、質量、價格,付款方式、施工期限等逐一填寫清楚,並明確違約責任及相應的責權利。推薦使用成都建築裝飾協會擬制並經成都市工商局審查后的《成都市家庭裝飾裝修工程施工合同》行業範本。簽訂裝修合同時,建議明確支付費用的比例及時間節點,裝修款按完成的項目逐項支付,消費者掌握相對主動權,使權責明確,風險可控。

  此外,家裝施工過程中,消費者要定期檢查家裝工程。家裝施工過程中,建議消費者積极參与施工現場的質量、進度認證,發現情況及時溝通,爭取協商解決問題。在裝修過程中要保留好相關憑證(如工地照片、裝修合同、付款憑證等),最大程度保障自身的合法權益;家裝企業內部監理屬於質量內控監督的環節,消費者可以尋求具有資質的第三方監理,以達到質量監督的最佳效果。

  多舉措規範家裝業

  “成都多個家裝企業爆出‘倒閉’‘關停’‘破產’‘拖欠工資’‘業績下滑’‘虧損’等消息,將家裝行業再次推到了輿論的風口浪尖,引發了消費者對於家裝企業的信任危機。”成都市建築裝飾行業協會負責人毫不諱言成都家裝行業面臨的嚴峻形勢。

  在成都市消協的指導下,成都市建築裝飾協會、成都陳設藝術行業協會及23家裝修裝飾公司共同發出《2018年成都家裝行業聯合倡議》,涉及家裝能力建設、應急處置、輿情應對、隊伍穩定、業務規範、質量控制等方面。為防止出現家裝“跑路”事件開出的藥方是:家裝企業應從獲客能力、轉化能力、產品能力、供應鏈整合能力、施工交付能力、組織能力等方面做好自評自查,剖析問題,立即整改,遵紀守法,誠信經營;防止因人心恐慌產生資金集中擠兌情況,做好應對準備;防止業界不正當競爭;按時給工人發工資,及時關注了解並妥善協調和處理勞資糾紛等。

  此外,該倡議還建議,家裝企業簽訂經成都市工商局審查的標準合同,嚴格按照標準化流程進行家裝設計、施工和監理,主動引入第三方監理等。

  與此同時,成都市消協在成都市建築裝飾協會設立“家裝維權投訴站”,開通維權熱線。若消費者在家裝過程中遇到困難,可撥打諮詢電話,聽取專家意見和建議,獲得行業協會的幫助。行業協會也將聯合媒體設立曝光台,對不良行為情節嚴重,且影響行業聲譽的家裝企業進行網絡曝光,加強行業監管,提高消費者對成都住宅裝飾行業的滿意度。

  為保護消費者權益,實現家裝行業透明化,成都市消協、成都市建築裝飾協會將在行業內開展家裝行業整肅特別行動——家裝滿意度綜合評價,通過公平公正的的核算系統,對成都市場家裝企業服務質量進行考評,得出結果並公之於眾,通過協會、媒體和全民監督的方式,肅清行業亂象、規範家裝市場。

  “房屋裝修是家庭生活的大事,是人們對美好生活期盼的具體體現。”成都市工商局副局長、成都市消協常務副會長鄧誼要求,家裝企業要樹立消費者至上的理念,要講誠信、樹品牌,創新管理方式,用優質的服務和過硬的質量贏得消費者信任;家裝行業協會要強化自律,建立健全溝通機制和深入行業研究、完善標準制度,為消費者提供更多專業知識,引領行業企業健康發展。

責任編輯:游婕

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北京餐飲行業落實“明廚亮灶”還須再加力

  中國消費者報報道記者 馮松齡)近年來,餐飲行業的后廚情況備受消費者關注。前不久,國家市場監督管理總局發布《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》(以下簡稱《意見》),要求餐飲服務提供者採用透明、視頻等方式,向社會公眾展示餐飲服務相關過程,保證就餐人員在就餐場所能看到展示的內容。“明廚亮灶”落實情況如何?《中國消費者報》記者近日對北京部分大型商場和街邊的餐館飯店進行走訪,發現多數小餐館並未執行,部分飯店的視頻監控形同虛設。

  ●現象

  多數小餐館未“明廚”

  按照《意見》要求,餐飲服務提供者可通過建造透明玻璃窗、玻璃牆的方式向社會公眾展示,透明玻璃表面要光滑整潔,粘貼畫不得遮擋視線,玻璃兩側不宜存放遮擋視線的物品。記者調查發現,未“明廚”的情況不在少數。


多個攝像頭未啟用。   馮松齡/攝

  6月5日,記者在北京市海淀區清河安寧庄東路一家醬骨頭排骨飯店看到,其後廚部分玻璃牆做了磨砂處理,有的區域寫滿了廣告語。“后廚涉及商業機密,不能隨便公開。”店員對記者說。

  在安寧庄東路的羊棒骨滋補燴面、洛陽羊湯砂鍋燴面、楊銘宇黃燜雞米飯等小餐館,記者發現玻璃窗、玻璃牆都不符合要求。一家御廚私房面飯店的玻璃窗被廣告遮擋,看不到后廚情況。另一家老北京小吃店,僅在熟食銷售區設置了玻璃窗。“馬玉濤麻辣燙”雖設置了玻璃牆,但是牆面做了磨砂處理。“吉祥餛飩”的后廚被寫有“蝦仁”的廣告牌遮擋。“單縣羊肉湯店”的玻璃窗被堆積物遮擋,工作人員一邊裝盒打包一邊對記者說,他們只為附近的企業送餐,不接受“堂吃”,所以不必公開。“門框衚衕百年鹵煮”連鎖店的店員向記者透露,已有市場監管部門的工作人員來提過明廚亮灶的要求,具體情況要聽從公司安排。

  大飯店“亮灶”虛設

  按照《意見》要求,后廚攝像頭的安裝需滿足粗加工區、烹飪區、清潔區等多處的全程可見。記者發現,一些餐廳的攝像頭“對不準”,有的乾脆黑屏了。

  記者6月6日走訪發現,在北京西單君太百貨地下餐廳里,每家餐廳門口都安放了后廚視頻監控显示屏。據介紹,這些显示屏是去年按照食葯監部門的要求統一安裝的。

  在“天喜”餐廳門口的显示屏上,記者打開攝像頭1,廚房盛放器皿的角落出現在显示屏,切換到攝像頭2,显示的是后廚房間的門梁。記者通過監控隨機查看“正一味石鍋拌飯”餐廳的后廚情況,視頻里只看到了角落的空調。“胖哥倆肉蟹煲”的后廚視頻監控未開,處於黑屏狀態。“拿渡-麻辣香鍋”的后廚8、9、11號監控未開,不符合《意見》中提到的“及時維護”要求。另外,個別餐廳的監控显示器正在播出廣告,不符合“在該時間段不得在展示設備上改播其他內容”的要求。


監控對着門梁。    馮松齡/攝


監控對着角落。    馮松齡/攝

  在監控清晰覆蓋到的區域內,記者看到,有的刷碗區堆砌着大量廢棄物品,有的桌面雜亂無章,有員工在嬉笑玩耍。在一家名為“天喜黃金炸蝦餃”的餐廳后廚,記者發現一個廚師直接用手攪拌食物,未帶護具。

  多數消費者不了解

  記者發現,對於商家后廚的公示情況,食客們並不是那麼“感冒”。

  記者在“正一味石鍋拌飯”餐廳門口駐足觀察,30分鐘時間內,無一人查看監控显示屏。被問及“是否關心后廚情況”時,消費者王女士顯得十分驚訝,她說自己很關心食品安全問題,但並不清楚從什麼渠道了解相關信息,更不清楚餐廳門前的屏幕有何用處。消費者李先生的回答更為乾脆,他說“來吃飯不考慮這麼多”。在“雲海餚”餐廳門口,記者看到一位消費者在查看显示屏,就上前詢問,被告知她在查看是否有代金券或者打折信息。

  “消費者是來吃飯的,誰會盯着后廚看半天?”君太百貨的工作人員告訴記者,設立監控設施是為了餐飲店出現食品安全糾紛后,可以追溯追查,保障餐飲店和消費者的合法權益,屬於“事後諸葛亮”,即時功能並不明顯,真正過來查看的消費者也不多。

  在採訪中,也有消費者支持“明廚亮灶”。市民劉先生和朋友告訴記者,對於有“透明廚房”的餐廳更有好感。

  ●觀點

  細化標準以獎代罰

  中國人民大學法學院教授劉俊海認為,實施“明廚亮灶”能滿足消費者對食品經營者在生產加工食品過程的知情權,有助於破解食品行業中的一些謠言,讓消費者明白消費。“‘明廚亮灶’的初衷是為了解除消費者對食品安全的焦慮,提升消費者的幸福感、獲得、安全感,這種設計應該說是良法善治,也是提升企業形象的渠道,應當得到商家自覺的認同。”

  劉俊海坦言,當前,很多大型餐飲企業因為“明廚亮灶”生意確實紅火不少,有些中小規模的企業不願意公示后廚,主要是因為收入低、操作不規範等原因,在製作餐飲的過程中不講究衛生會第一時間被直播出去,對企業造成負面影響,直接影響消費者滿意度。“企業要夯實和保障消費者的權益。”劉俊海說,希望監管部門能抓住典型案例,真正把經營者和消費者的核心利益訴求提煉出最大公約數,打造一個誠實信用、多贏共享、包容互惠的餐飲市場環境。

  中國農業大學食品學院副教授朱毅表示,“明廚亮灶”是食品安全系統工程中的一個環節,要想不成擺設、落到實處,需細化實施標準,強化獎勵機制,讓商家在沒空子可鑽的框架下守規矩,同時適當以獎代罰,引導和鼓勵好餐館做榜樣,培養消費者關心后廚的意識,人人參與才能見效果。

責任編輯:游婕

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《电子商務法(草案)》三審 朋友圈賣東西將被監管

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,十三屆全國人大常委會第三次會議對《电子商務法(草案)》(三審稿)進行了審議。與此前的二審稿相比,三審稿對於电子商務經營者的定義、登記範圍、大數據殺熟等都做出了新的規定,並在多處強調了消費者權益保護。多位專家認為,該審議稿更加重視消費者權益,並對電商熱點問題作出了相應規定。

  目前,該草案正在公開徵求意見,消費者可以通過中國人大網的意見徵求系統提出自己的建議。

  微商將被納入監管

  依託社交媒體開展業務的微商發展迅速,但也存在隱患。對此,草案三審稿予以了正面回應,第十條擬規定:“本法所稱电子商務經營者,是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織,包括电子商務平台經營者、平台內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者。”

  與此前的審議稿相比,草案三審稿擴大了自身的管理範圍,將更多的電商形式納入其中。全國人大憲法和法律委員會在向十三屆全國人大常委會第三次會議做關於《电子商務法(草案)》修改情況的彙報時表示,一些常委委員和地方、企業、社會公眾建議,將通過微信、網絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經營者涵蓋在內。同時還應明確規定,個人轉讓自用二手物品等非經營活動不屬於电子商務經營者範圍。

  中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者,按照草案三審稿的規定,电子商務經營者定義將會非常廣泛,除了B2B、B2C、C2C平台以及依託這些平台的經營者之外,社交媒體,包括微信平台進行的商品服務或銷售也屬於电子商務。目前微商發展很快,微商利用微信、微博等社交媒體開展業務,因為是點到點交易,且社交媒體有封閉屬性,因此監管難度大,也缺乏相應的法律進行監管,草案三審稿將微商也列入电子商務經營者的範疇,也意味着將它納入法制化軌道。

  大數據推廣需保障公平

  日前有媒體報道,有網民測試發現,同一段路程,打車軟件對兩部手機的報價卻不一樣,老用戶比新用戶的價格高。還有網友做實驗,同在辦公室的甲與乙同時打開某打車APP,呼叫起終點相同的快車(平價車)。但發現,平時常呼專車(高端車)的甲,显示價格就比平時只用快車的乙略高。

  前不久,去哪兒網、攜程等平台相繼曝出利用“大數據殺熟”事件。而“大數據殺熟”涵蓋在線差旅、在線票務、網絡購物、交通出行等多個領域,特別是OTA在線差旅平台較為突出。

  草案三審稿對此也予以了明確回應,第十九條擬規定:“电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其推銷商品或者服務,應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。”

  這一條款被廣泛認為針對的是近期被曝光的電商“大數據殺熟”現象,全國人民代表大會憲法和法律委員會關於在向十三屆全國人大常委會第三次會議進行《电子商務法(草案)》修改情況彙報時指出,一些常委會組成人員和部門、企業、社會公眾提出,在目前的實踐中,一些电子商務經營者定向推送商品、服務信息存在誤導的情況,搭售商品、押金退還、格式合同等存在許多不合理做法,侵害消費者合法權益,應對此作出有針對性的規範。因此建議寫入禁止默認強行搭售、規範押金退還、大數據營銷等條款。

  對此,劉俊海認為,所謂消費者大數據,其實就是消費者的個人信息,包括身份信息、行為信息等,大數據挖掘本質上就是利用大數據,對消費者個人信息進行分析,從而獲得更有針對性的營銷方式。但平台獲得消費者個人信息,使用個人信息,保存個人信息必須合法。《电子商務法》應該規定,電商經營者向消費者定向推送有關商品或者服務的信息,必須獲得消費者知情基礎上的同意,否則就是侵權。

  北京華訊律師事務所主任張韜告訴記者,這一規定的目的是避免电子商務經營者利用技術優勢對消費者實施差別待遇,有利於保障消費者的公平交易權,因此是很有必要的。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為,大數據的合理使用問題是本質問題,需要從根本上做出底線性規定。電商經營者通過某種算法,用大數據技術預判用戶愛好並據此推送信息,而缺乏全面知情權的消費者,處於不公平交易的境地。因此應該在法律中規定關於算法的基本條款,然後在此基礎上再以類型化的方式加以規定。

  默認強行搭售將被禁止

  2017年,攜程等在線旅遊網站被曝出強制搭售的事件,消費者反映攜程在售賣機票的過程中給用戶設置消費陷阱,導致部分消費者在買機票的過程中花費冤枉錢。隨後跟進的其他媒體調查显示,不僅攜程存在搭售,其他多家OTA(在線旅行社)網站同樣存在類似的強制搭售行為,強制搭售已經成為OTA網站的潛規則。

  對此,草案三審稿第十九條第二款擬規定:“电子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”

  劉俊海認為,搭售行為侵害了消費者的公平交易權,草案三審稿第十九條第二款的規定,有利於打造誠實信用、公平公正、多贏共享、包容審慎的电子商務市場生態環境。他還建議,可以規定嚴禁任何形式的默認搭售商品或者服務,也不能以默認的形式讓消費者放棄反對搭售的權利。但同時可規定,商家在尊重消費者的選擇和自願同意的前提下,可以向消費者推薦商品或者服務。

  不得對押金退還設限

  2017年下半年,共享單車市場出現多家企業退市,並引發押金和預付款退款問題,小鳴單車、酷騎單車、小藍單車等共享單車企業在退市前後,為消費者退還押金和預付款設置各種障礙,導致消費者押金和預付款難退,引發社會關注。中消協向公安部門舉報酷騎單車,廣東省消委會提起公益訴訟將小鳴單車告上法庭並勝訴。

  草案三審稿第二十一條擬規定:“电子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,电子商務經營者應當及時退還。”

  北京華訊律師事務所主任張韜認為,共享單車、共享汽車等平台曾經出現過消費者要求返還押金和預付款時,延遲退款甚至不退款的現象,還有的企業出現資不抵債的情況后,把消費者押金變成企業破產債務,相當於用消費者押金作為企業經營資金,所以在《电子商務法》做必須做出相應的規制。

  中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者,這一條款很有必要,但比較粗糙,應該進一步明確押金的歸屬權問題。要明確押金的所有權是歸消費者的,而不是收受押金的企業,它不是企業的固有財產,不能和企業其他資產混在一起,企業破產時消費者有權優先取回自己的押金。此外,還要明確押金必須採取第三方獨立存管制度,防止企業挪用押金。

責任編輯:游婕

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北京中關村电子市場時代即將落幕 鼎好“不再續約”

  

曾經人氣最旺的鼎好电子商城如今面臨轉型。

  中國消費者報訊(記者 胡軍)“如果你不知道海龍,說明你沒去過中關村;如果你不知道鼎好,那也只能算是路過。”曾經,以海龍电子城、鼎好电子商城、中關村e世界為核心的北京中關村电子商貿“金三角”,匯聚了九大电子賣場,一度成為中關村的標誌。

  然而,自2011年太平洋电子數碼廣場率先停業以來,中關村e世界於2015年關閉,營運了17年的海龍电子城於2016年基本結束舊業態。日前,一直堅守的鼎好电子商城也對眾商戶宣布“不再續約”。

  意料之中的意料之外

  6月12日,在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生,收到了商城管理方——北京鼎固鼎好實業有限公司的一份《不續約通知》。與此同時,幾乎所有仍在經營的商戶都接到了同樣的通知。部分原租賃協議於2018年6月底到期的商戶,也在同一天才接到通知。

  “6月底到期的商戶非常倉促,十幾天後就得搬走,沒想到這麼突然。”對於這份突如其來的《不續約通知》,王先生認為既在意料之中,也在意料之外,“事先聽到一些風聲,大家也都心知肚明,搬走是遲早的事,也就是抱着走一步看一步的心態吧。可是,這個市場必須大家在一起才能做,分散了就沒法做了。”

  與1999年12月18日開業的海龍电子城相比,坐落於北京市海淀區海淀大街3號的鼎好电子商城位於中關村西區,一期於2003年開業,二期於2007年12月開業,總面積達20萬平方米,商戶一度達到3000多家,力壓海龍电子城,成為當時北京乃至全國佔地面積最大、集中廠家最多、服務項目最全,集合IT產品展示、銷售、服務的超大型一站式电子主題商城。

  “北京奧運會之前,中關村這邊顧客多得很,鼎好就像個大集貿市場似的,人來人往,熱鬧非凡。”回想起鼎盛時期的場景,王先生眼裡有了亮光,“一個兩平方米的櫃檯,月租金就是幾千上萬元啊!那都還得搶着租呢,生意好得很,流水嘩嘩的。”

  不過,從2009年北京市海淀區政府發布《關於加快推進中關村西區業態調整的通告》起,一切就開始有了變化。當時的通告已經明確,不再鼓勵电子賣場、商場、購物中心、餐飲等業態在該區域發展,逐步調整傳統商貿業規模,為高端產業發展騰出空間。

  2011年,北京市海淀區政府發布的《中關村西區業態調整規劃(2011年-2015年)》指出,中關村西區未來將主要包括六個方面的產業形態,分別是高科技產業、金融服務業、文化創意產業、科技中介服務業、教育培訓業和商業。從中可以看到,規劃裏面沒有电子零售業。

  2015年公布的《中關村大街發展規劃》更明明白白地显示:中關村大街未來3-5年內將完成轉型,現有15萬平方米的傳統电子賣場將逐漸騰退。其中重點提到“村1號橋至知春路區段規劃”,即依託中關村西區已有的功能基礎,該區段主導職能為以科技總部、科技金融、創業服務、綜合商業商務服務為主的創新核心功能區。

  今後小故障上哪兒修呢

  據了解,在發展鼎盛時期,中關村作為中國最大的終端电子產品集散中心,市場份額一度佔據70%以上。然而,由於以淘寶、京東等為代表的電商平台迅猛發展,徹底改變了电子城的營銷和生態模式。計算機產品快速升級換代,平板電腦和筆記本佔據了越來越高的市場份額。作為中關村起家主體業務的台式機市場急劇萎縮,為普通消費者組裝計算機的“攢機”業務也開始退潮。“技術升級換代,導致攢機生意衰落,是致使中關村电子市場萎縮的一個重要原因。”此前經常為朋友或朋友的公司購買組裝機的劉先生感觸很深,“剛開始,電商對賣場的影響較小,但是隨着筆記本普及,上網本、平板電腦、一體機等流行以後,對中關村的各大賣場的衝擊就越來越大了。很多消費者直接從網上購買整機,一些實體店也進行了網絡化之類的轉型,但效果並不明顯。”

  與此同時,中關村部分不良商戶的誠信問題越來越突出,翻新品、劣質貼牌產品等產品質量問題不絕於耳,以“轉型”為名的各種銷售欺詐手段越來越惡劣,群體性消費維權案例不斷髮生。

  但是,對這些不良現象恨之切的同時,有不少消費者對賣場的一些服務頗感留戀。

  7月3日,記者在鼎好电子商城採訪時,雖然前來購物的消費者非常稀少,卻巧遇了前來維修筆記本電腦的熟人鄭先生。“快20年了,我經常來中關村。說句不好聽的,中關村也是自己‘作’死的,騙人的商戶太多了,要是沒熟人,對產品又不懂,來了十有八九准被騙。”對於中關村市場近年來的表現,鄭先生表現出了明顯的憎惡,“來這地方買點東西或修點什麼東西,心裏總是不踏實,這感覺不好受。但話說回來了,要這賣場真的沒了,你要買個小配件,或者維修個小毛病,還真就不方便了。網上買東西是方便,但總不能為買個幾塊錢的東西,再搭上更貴的快遞費吧?而且,那網絡上騙人的還少啊!”

  調查發現,超過8成的受訪者認為,若中關村电子賣場都關了,可能家裡的台式機、筆記本、手機等电子產品,一旦過了保修期,維修起來就非常不方便。“聽說現在是有什麼‘閃電俠’之類的上門維修服務,但也沒有現場維修方便吧?維修不可能背着一大堆檢測設備、零部件之類的來啊。”對於中關村电子市場的改變,北京消費者郭先生的觀點非常有代表性。

  賣場面對面服務仍有需求

  根據北京市有關政府部門的最新規劃,中關村大街在2017年底將形成一批創新創業、科技金融、文化創意等新型業態集聚區;2020年底,中關村大街及周邊地區將持續產生具有中關村原始創新、技術服務能力及商業模式創新優勢的創客群體和企業集群。這意味着,中關村將逐步告別电子賣場,轉型為“創新創業一條街”,人才、技術、資本,“新三駕馬車”相互支撐,成為推動中關村經濟實現更高質量發展的重要抓手,而傳統电子賣場的業態將逐步被新模式和新業態所取代。

  “剛聽說這些規劃的時候,覺得這些還很遙遠,只是感覺傳統的电子賣場逐漸風光不再了,光環開始褪色,但电子產品經營還是有利可圖,還是消費者歡迎的重要模式。”對於政府部門的規劃,在中關村經營近10年的范先生和許多人一樣,並沒有過多的重視,“只是覺得從2013年開始,生意沒有以前好做了,這個圈子有些亂了,坑蒙拐騙的負面新聞越來越多了,但確實沒想到會垮得這麼快。”

  據了解,2015年就執行“不再續租”策略的中關村e世界,一直準備結束原有業態,實現整體或整層租賃。然而,這一計劃實施得並不順利,兩年多來,仍有部分物業持有者未能與商場管理機構達成共識。這一現象,在其他“不再續租”的电子賣場也普遍存在。

  “不管怎麼說,在一定時間內,這種業態還是會持續的,只是會有一些調整。IT這個行業與服裝批發不同,必須得形成集群,形成鏈條,才能為消費者提供完整的服務,否則就很難實現。”對於电子市場時代的逐漸落幕,在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生的這一說法,在一个中關村商戶的微信群中,得到了印證:“有兩塊業務還是非常有潛力的,一個是DIY,一個是高端定製,都需要賣場面對面的服務。當然,還有一部分維修的業務。這些,都是消費者真正需要的。”

  ●記者手記

  憶往昔崢嶸歲月

  20年前,記者與許多在北京中關村电子市場創業的年輕人一起,都租住在離中關村不遠的巴溝村。彼時,如今據說售價15萬元/平方米的萬泉新新家園還是一片空地。

  夏夜,陸陸續續從中關村各大賣場下班回來的年輕人,擠滿了“村”里“村”外為數不多的“蒼蠅”館子;“村”西小街的燒烤攤邊,西裝革履者和“膀爺”們觥籌交錯,激烈交談……

  日前,因為採訪中關村电子賣場變遷的話題,記者和許多自稱“巴溝村民”的IT人重新取得了聯繫,也尋訪了多位仍在中關村辛苦經營的老朋友。每當回想起當年在中關村如何攢機器賺錢,如何互幫互助搞營銷的事情,大家都會不約而同地發出這樣的感慨:“那樣的歲月不再有了!”

  誠然,20年,中關村從零散商戶,到集貿市場式的电子市場,再到海龍、鼎好、科貿、E世界等大賣場鼎力,終到雄霸全國的輝煌,離不開數以萬計的年輕人為之付出的奮鬥。

  雖然,盜版、水貨、欺詐消費者事件、不良奸商等負面新聞,給中關村的輝煌抹了許多黑色,但是,中關村电子市場時代,作為中國科技進步和經濟發展的重大推力的印記,不僅銘記為歷史,也永久刻印在親歷者的心裏。 (胡軍)

責任編輯:龐建新

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尚德守法 社會共治 全面提高食品安全保障水平

  新華社北京7月17日電 國務委員王勇7月17日出席全國食品安全宣傳周啟動儀式時強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面加強食品安全工作,以“四個最嚴”保障“舌尖上的安全”,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  王勇指出,食品安全是最基本的民生,是人民群眾美好生活最基本的需要,是全社會的共同期盼。各地區各部門要從戰略和全局的高度,充分認識做好食品安全工作的重要性和緊迫性,堅持以人民為中心的發展思想,把食品安全、人民健康擺到更加突出的位置,提升監管能力和水平,層層壓實各方責任,嚴格把好食品安全各道關口。堅持問題導向,深入開展專項整治,嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。創新監管方式,完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,讓守法者行走天下、失信者寸步難行。健全社會共治,充分發揮群眾監督、輿論監督重要作用,讓保護食品安全成為全社會道德準則,讓共同守護食品安全底線成為基本的社會共識。

責任編輯:游婕

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市場監管總局發布30起典型虛假違法互聯網廣告案件

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月20日,國家市場監督管理總局發布了“2018年典型虛假違法互聯網廣告案件”,公布了30起典型案例。

  據悉,2018年上半年,全國工商、市場監管部門共查處互聯網廣告案件8104件,同比增長64.2%;罰沒金額達到11668.70萬元,同比增長17.0%。此前,原國家工商行政管理總局印發專門通知,部署開展互聯網廣告專項整治工作。

  此次公布了30起典型案例為:

  1.北京言美文化傳播有限公司發布含有迷信內容的違法廣告案。

  2.恆大地產集團天津世博國際會議中心有限公司發布違法廣告案。

  3.天津河東中科醫院發布違法醫療廣告案。

  4.河北承德亞歐果仁有限公司發布違法食品廣告案。

  5.山西俊嘉房地產開發有限公司發布違法房地產廣告案。

  6.內蒙古世紀醫院有限責任公司發布違法廣告案。

  7.遼寧大連金英海產有限公司發布違法食品廣告案。

  8.黑龍江大慶油田信息港對利用其平台發布違法廣告未制止案。

  9.至初牛奶貿易(上海)有限公司發布違法廣告案。

  10.上海紐頓美容儀器設備有限公司發布違法廣告案。

  11.上海立愛教育科技有限公司發布違法廣告案。

  12.陝西巨豐投資資訊有限責任公司上海分公司發布違法廣告案。

  13.江蘇揚州凱威體育用品廠發布違法廣告案。

  14.江蘇無錫百思美貿易有限公司發布違法廣告案。

  15.浙江寧波華泓二手車經紀有限公司發布違法廣告案。

  16.安徽績溪錦元置業有限公司發布違法廣告案。

  17.福建漳州市贊柚果業有限公司發布虛假廣告案。

  18.、江西九江市寧億置業有限公司發布違法房地產廣告案。

  19.山東青島市北區博士醫院發布違法醫療廣告案。

  20.山東沂源魯山山泉水廠發布違法廣告案。

  21.河南周口博愛婦科醫院發布違法廣告案。

  22.湖北潛江李亞發布違法醫療器械、保健食品廣告案。

  23.廣東深圳市心家宜智能家居有限公司發布虛假廣告案。

  24.廣西桂林榮和食品廠發布違法廣告案。

  25.重慶三六九食品有限公司發布虛假廣告案。

  26.重慶予然茹植生物科技有限公司發布虛假廣告案。

  27.四川成都品悅尚城有限公司發布違法廣告案。

  28.四川廣元市脈緣科技有限公司發布違法廣告案。

  29.陝西西安同輝餐飲管理諮詢有限公司發布虛假違法廣告案。

  30.新疆阿克蘇現代女子醫院有限責任公司發布違法廣告案。

責任編輯:游婕

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消協組織比較試驗涉訴焦點解析

  中國消費者報報道記者 田珍祥)日前,北京市延慶區人民法院召開“因消協開展比較試驗而引發的侵權案件相關問題”專家論證會,針對案件定性及責任劃分等問題展開討論,與會專家從法理、情理等方面發表了意見和建議。在此之前,就天津市消費者協會開展比較試驗被訴侵權一事,多位國內權威法律專家也在不同場合發表意見。這類訴訟為何再次引起社會關注?《中國消費者報》記者進行了採訪。

  背景

  蔬菜比較試驗引官司

  2015年8-9月,天津市消協開展蔬菜比較試驗,委託國家輕工業食品質量監督檢測天津站對市場在售的包括13種“有機蔬菜”的樣品檢測,結果显示蔬菜整體質量呈安全水平,但個別企業“有機”蔬菜樣品檢出單項農殘。比較試驗結果向社會公布后,涉事企業與天津市消協交涉,認為比較試驗結果應該在公布前先通知企業。

  2016年初,兩家檢出單項農殘的企業,以侵犯名譽權為由,分別向天津市薊州區人民法院和北京市延慶區人民法院提起訴訟。

  在天津起訴的案件經初審、終審和天津高院裁定,確定不能認定天津市消協侵犯名譽權。在北京起訴的案件仍在審理中。

  比較試驗是消費者組織依法履行的公益性職責,因比較試驗成為被告在國內並不常見。因此,這兩起官司引起多位法學家的關注。

  中國著名法學家、中國政法大學教授江平以及中國人民大學法學院教授楊立新和張新寶、北京大學法學院教授尹田、中國青年政治學院教授張嚴方、中國政法大學教授吳景明、北京市律師協會消費者權益法律事務專業委員會主任邱寶昌、中央財經大學法學院院長尹飛等多位國內知名法學專家在不同場合對案件發表觀點,專家的論證圍繞案件焦點問題展開。

  焦點一

  公布結果是否侵害名譽權

  消協組織向社會公布比較試驗結果,此行為是否構成侵害經營者名譽權?

  江平等法學專家的論證意見一致:除非有充分證據證明其發布的比較試驗信息為虛假且因其過錯所造成,或者有充分證據證明其比較試驗的活動過程中存在足以導致其發布的信息具有虛假性的重大瑕疵,否則,不得認定其比較試驗行為構成侵權。消協組織對蔬菜商品進行比較試驗,為消費者提供參考評價信息,其行為不違反法律的強制性規定。消協進行比較試驗,只是客觀地將樣品的測試情況提供給消費者,而不是對產品質量是否合格的抽查和判定。結果只是對樣品負責,因此,不構成侵權行為。

  法學專家的意見與天津法院的判決相契合。

  2016年9月,天津市薊縣人民法院作出一審判決,駁回企業訴訟請求。隨後,企業提起上訴。

  2016年11月,天津市第一中級人民法院審理認為,天津市消協開展比較試驗是為引導消費者正確消費提供參考性意見,是行使社會監督職責的行為。消協出具的報告如實反映檢測結論,沒有使用貶低性、侮辱性語言,沒有作合格或者不合格判斷,行為不具有違法性。根據《最高人民法院關於審理名譽權案件若干問題的解釋》規定,消費者對生產者、經營者、銷售者的產品質量或者服務質量進行批評、評論,不應當認定為侵害他人名譽權。

  天津市第一中級人民法院終審判決,天津市消協雖然不是為了消費目的而購買上訴人的產品,但作為保護消費者合法權益的社會組織,其行為實質上就是消費者對生產者、經營者、銷售者的產品質量或服務質量進行評論,因此不構成侵權。

  涉事企業再次向天津市高級人民法院申請再審。2017年7月26日,天津市高院裁定駁回其再審申請。裁定書認定,消協依據第三方檢測結果,沒有編造或者虛構事實,不能認定侵害名譽權。

  焦點二

  結果是否須先告知企業

  記者發現,兩起案件中,經營者主要質疑消協沒有將檢測過程和檢測結論事先通知,而是直接向社會發布。那麼,依據當時的規定,是否需要提前告知企業?“消費者組織在發布比較試驗結果之前,將結果通知生產者,通常情況下毫無意義,且會嚴重影響比較試驗之保護消費者權益目的實現。天津市消協有關比較試驗的工作規程明顯具有合理性。”江平等法律專家認為。

  記者查詢到當時的比較試驗國家標準《消費品和有關服務的比較試驗總則》,該標準規定,“可將試驗結果通知生產者(代理商/商務代表/進口商)”。該表述為“可”而不是“應”等強制性詞彙,消費者組織發布比較試驗結果不應擔負事先通知相關方的義務。

  焦點三

  消協是否盡到注意義務

  兩起案件的經營者質疑,消協開展比較試驗企業未參与,認為“備樣”、複檢等存在問題。

  北京市消協副秘書長羅剛表示,蔬菜產品本身特性決定其不可能長時間留存,消協的備樣按規定時限留存3至6個月,且比較試驗僅對樣品負責,蔬菜超過“備樣”留存期檢測機構將作廢棄處理。

  尹田等法學專家認為,比較試驗不是國家行政機關的監督抽查,只是模擬消費者購買商品和服務併發布信息的公益行為,法律對其程序並無強制性規定。所以,除非其程序存在足以影響檢測結果真實性的重大瑕疵,否則,不得以“程序瑕疵”為由,否定其行為的合法性。

  專家認為,法律沒有規定比較試驗必須和企業溝通。比較試驗過程中,消協邀請消費維權志願者參与,進行了拍照並存留了相關購買憑證等,足以證明其已經盡到通常的注意義務,其取樣、送檢的行為不存在任何瑕疵。

  有專家表示,法律對開展比較試驗的規定比較少,建議今後對相關制度、流程做出細化。

責任編輯:游婕

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