中央紀委國家監委網站訊 據中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組消息：日前，中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組、蘭州市監委對甘肅省氣象局原二級巡視員岳虎涉嫌嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查。

　　經查，岳虎違反政治紀律和政治規矩，管黨治黨不嚴，對分管單位發生多人嚴重違紀違法犯罪問題負有主要領導責任；違反中央八項規定精神，超標準乘坐飛機頭等艙；違反廉潔紀律，違規收受禮金和購物卡；違反工作紀律，對分管單位存在“小金庫”問題負有主要領導責任；涉嫌受賄犯罪、濫用職權犯罪。

　　岳虎身為黨員領導幹部，理想信念喪失，背棄初心使命，黨性原則缺乏，紀律和規矩意識缺失，落實黨風廉政建設責任制不力，其行為嚴重違反黨的紀律，構成職務違法並涉嫌犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質惡劣，情節嚴重，應予以嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定，經中國氣象局黨組研究，決定給予岳虎開除黨籍處分；經中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組研究，決定給予岳虎開除公職處分；收繳其違紀、違法所得。其涉嫌犯罪問題，移送司法機關依法辦理。

　　岳虎簡歷

　　岳虎，男，漢族，1962年11月出生，江蘇鎮江人， 1983年7月參加工作，1986年9月加入中國共產黨，大學畢業，理學學士。

　　1983.07-1988.09 甘肅省張掖地區氣象局預報員

　　1988.09-1991.04 甘肅省張掖地區氣象局服務科副科長

　　1991.04-1992.03 甘肅省張掖地區氣象局服務科科長

　　1992.03-1995.09 甘肅省酒泉地區氣象局副局長

　　1995.09-1998.09 甘肅省氣象局通信台台長

　　1998.09-2003.03 甘肅省氣象局氣象中心主任，兼蘭州中心氣象台台長

　　2003.03-2003.04 甘肅省氣象局政策法規處處長

　　2003.04-2003.09 甘肅省氣象局黨組成員、副局長，兼政策法規處處長

　　2003.09-2013.04 甘肅省氣象局黨組成員、副局長(其間：2006.10-2007.10 掛職任中國氣象局政策法規司副司長)

　　2013.04-2019.06 甘肅省氣象局副巡視員

　　2019.06-2020.08 甘肅省氣象局二級巡視員

　　(中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組)

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　　張沖

　　2020年收視率較高的英劇《萬物生靈》(英文名為All Creatures Great and Small，以下簡稱《萬物》)改編自作家吉米·哈利的自傳體小說，講述了年輕的獸醫吉米·哈利1937年從格拉斯哥到約克郡達羅比鄉間從事獸醫工作時經歷的各種人情世故。小說作者原名吉姆斯·阿爾弗萊德·懷特，獲過大英帝國勳章，他的書曾是《紐約時報》榜首的暢銷書。吉姆斯堅持在鄉間從事獸醫工作50餘年，為人謙卑、溫和、樂觀，充滿了悲憫情懷，他的作品亦“文如其人”，映照出了英國中產階級的紳士風格、節制與善，並伴有對現代性的反思及英式的語言幽默。

　　清教徒氣質的英國紳士風格

　　英國的貴族階層以下有一個身份團體是紳士(gentleman)階層，是指那些受過良好教育而不問出身的人，且是“一個真正高貴的人，一個堪當大任的可敬的人，一個正直無私的人，一個能夠為了他所領導的人們挺身而出，甚至犧牲自己的人；他不僅是一個高尚的人，而且還是一個盡責的人，他內在的卓越天資被正確的思想方法所鞏固，他的行為不僅天然地正確，而且在美好原則的指導下更加正確”(泰納語)。《萬物》中的哈利與法南都屬於這一階層。哈利出身於格拉斯哥一個碼頭工人家庭，通過大學教育獲得獸醫工作。劇集通過獸醫哈利與其他人的關係，如老闆法南先生、心儀女孩海倫、管家霍爾太太、老闆的搗蛋弟弟崔斯坦以及眾多农民家庭，可以看到“紳士”社交禮儀方面一舉一動的精密與規範，其“不逾矩”並不刻板，而是顯得那麼自然，帶有隨意、輕鬆的氣氛，同時又具有着清教徒般優雅的氣質。這裏所說的清教徒氣質，是指他們在做事情的時候，常常帶着美好原則，善於為別人考慮，被考慮對象中甚至包括動物，他們說“動物是农民的生計”“我們必須照顧它(寵物狗)的尊嚴”，因為動物或者寵物代表着人“此生獨一份與另一個有感知生物之間的開放而不設防的情感牽掛”。

　　“在斯堪的納維亞國家和英國，公民教育很大程度上是宗教和道德教育的作用與某種歷史教育結合在一起。”英劇《萬物》中，管家霍爾太太非常虔誠，每當法南出門時她都將聖尼克的神像放到高一點的地方，祈禱動物被治癒、法南安全回家。當法南為難剛剛到來的哈利時，她對法南說：“我們要戰勝的不是高山，而是自己。”這帶有明顯的基督文化色彩，即如何從感性存在、倫理存在之中戰勝自己，從而升華為宗教性的存在，這裡有着縝密的哲學、神學邏輯，關乎人存在的終極問題，“戰勝自己”也是英國紳士階層所追求的一個制高點。在美德的驅使下，法南一直扮演着家長、老師、僱主與父親的角色。聽到弟弟通過考試，他想讓弟弟共享自己從父親那裡得到第一輛車的喜悅，於是給他買了一輛車。哥哥的這種“信任”讓說謊的弟弟崔斯坦羞愧和無地自容，也敦促了他從頑劣到成熟。

　　英國人喜歡打板球、玩縱橫字謎遊戲等，這些遊戲賦予他們一種人生意義，將人聯成一體，但即使是在“群情沸騰”的情況下，英國人依舊保持人和人之間的尊重和獨立個體的存在性，保持着節制和克制的社交距離。《萬物》里酒館工作的尼克在路上碰到下錯車的哈利，並沒有停下來捎帶上問路的哈利回達羅比，而是繼續趕馬車前行，當在酒館里再次遇到哈利時，他調侃哈利“看來你後來找到路了”，這種獨立個體的存在是紳士文化的一種尊嚴和節制，大家通約共同遵守，完成個體內在卓越性的建構。

　　自然空間與社交空間

　　養寵物、熱愛動物和大自然是英國的古老現象。《萬物》中，哈利之所以喜歡做獸醫是因為在“讀書時，學校的後面有一座小型農場，就像鬧市中的田園之地”，他在那裡愛上了動物。田園之地、鄉村是英國人的心靈牧歌，他們對城市抱有一種獨特的態度。雖然英國是世界上第一個資本主義國家，在19世紀就創造了人類最城市化的文明，但他們的心理上卻保有一種反城市主義的基調，對工業快速發展與城市化問題較早就進行了反思與實踐，即使在城市裡，他們也盡量使其鄉村化或者減少明顯的城市化特徵。這和他們節制(Reserve)的民族性格有關，也和他們主智主義的社會思想與宗教關懷相關。當法南看到約克郡的短角牛時，驚嘆它是“美麗的野獸”，並對其即將滅絕感到憂患。他不同意哈利將其換成每日多產8品脫牛奶的荷蘭牛的說法，並認為這不是好事，這種經濟利益至上的行徑付出了昂貴的代價，達羅比的這個山谷“有它獨特的氣息，短角牛就是其中一部分，它們一消失，這山谷就會失去一點獨特性”。這是1930年代的英國紳士對過度發展的一種思考，也是對農業產業化的反思。這種反思與保守的思想，使得英國氣質保持了它的獨特性、創造性和可延續性。

　　酒館、客棧等“公共場所”延續了古希臘公共空間的狂歡特質，它在英國文化中具有一種自由、平等、親密的感覺，陌生人在此相遇可以成為暫時的朋友。人們在這裏可以找到生意對象，進行諷刺挖苦的語言狂歡，討論道德、哲學、宗教，傳播流言蜚語，甚至英國上下議員般的政治辯論也可從其中找到影子。在酒館里，法南和他的顧客要進行智力上、心理上的權力意志較量，這裡是男人的另一個戰場。法南告訴哈利，要讓那些動物患者的主人覺得他的價值與獸醫工作的重要意義，不能“讓他們知道我可以隨叫隨到”；但是當他的主顧要去找其他獸醫時，法南知道是挽回生意機會的時候了，應該“隨叫隨到”。法南生意上的機靈、高超的獸醫技術以及對動物的態度，為他贏得了來自社會的尊重。

　　很難說英國人民族性格中的共性是什麼，既不是純粹的刻板，也不是油滑的功利主義，恰如休謨所說：“關於英格蘭民族的共性，你唯一真正有把握的是英格蘭民族根本沒有共性。”因為它的共性是流動的、變動的。

　　英式幽默中的反諷

　　反諷是英國文化中很重要的一種交流與辯論手段，也是其重要的語言要素之一。英國人類學家艾倫·麥克法蘭發現，他的中小學教育很大一部分花費在學習如何掌握反諷和諷刺這兩種修辭藝術和文學技巧上。同樣，反諷的運用也是英劇語言藝術的重要特色。英式幽默中的反諷有着哲學般的深邃和宗教般的寬容，同時偶爾還伴隨着氣急敗壞的壞情緒。《萬物》第一集中哈利將馬蹄里的膿液放出以後，法南在馬蹄傷口部位滴上了碘液和少許的松節油，發生化學反應，產生了一股藍紫色的煙霧，讓农民驚嘆於現代科學的神奇，哈利也以為是新的治療方法，法南跟哈利實話實說：“用處不大，但每次都能唬住人，讓他們覺得花的錢值得。”這是英式的得意、幽默與平衡。海倫私下里告訴哈利，面對法南的刁難與諷刺時“該反抗就反抗，他會喜歡那樣的”。互相諷刺與揶揄是他們談話中非常重要的方式。當法南批評醉酒的哈利時，霍爾太太怒懟他是故意的，因為是法南“把馬牽到水邊，你知道沙普和丁斯代爾一定會逼着他喝水”。在法南一本正經的外表下，也有他孩子氣淘氣和調皮的一面，刻板節制的外表下存有的不是刻板節制，而是一個有趣、多樣化的靈魂。這是《萬物》中人物刻畫成功的地方。

　　英國人說他們“是在反諷中孕育的人，從子宮游進了反諷——反諷是羊水；它是僧侶般的事業的水泊，沖走了罪孽、目的和責任，打趣卻又不打趣，介意卻又不介意，認真卻又不認真。”《萬物》中哈利為了躲避牛，爬到石頭圍牆上，海倫回頭對他調侃說“她(牛)對大多數男人抱有懷疑的態度，不過這是對的。”海倫初見哈利時對其有好感，但因為有休·霍頓在先對她的追求，她一直不能確定對霍頓的追求，也就像牛對男人的態度一樣，這裏海倫用牛來調侃，同時也在發表自己的觀點。後來休為了不讓海倫家損失錢財，也做了些匪夷所思的事情，證實了海倫對男人的“懷疑”論。沙普為了調侃新來的獸醫助手哈利，評價穿着城市打扮的哈利說：“他讓我擔心了一下，還以為是銀行的人來了。”對銀行、對徵稅官的態度一目瞭然，充滿幽默和反諷的力量。休謨說英國人民族性格由一種混合政體(由君主制、貴族制、民主制結合而成)和一種混合宗教構成，如果說英國紳士的性格也是如此構成的話，未免有些刻板、不可愛，法南作為紳士階層的代言者，他坐在車上面無表情地問哈利“要我下車推嗎？”他的優越感、傲慢和不滿躍然屏上。吃早飯時明知故問地問霍爾太太：“我的睡美人醒了嗎？”這種揶揄、諷刺下是他盈滿的暗喜和自以為是。在反諷發酵的作用下，紳士風格具有了人的圓形特徵，可能含有淡淡的陰影，但卻恰如在他們宗教哲學認知中，人就是不完美的一樣。

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　　中新網南京12月18日電 (徐珊珊)侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館18日發布消息，南京大屠殺倖存者賀孝和於2020年12月18日凌晨去世，享年91歲。

　　該館留存的倖存者證言中記載着賀孝和的話語：“我1929年出生，當時住在北小市口。1937年日軍進城后沒幾天，我們那兒來了幾個日本兵，老百姓都跑到一個防空洞中躲起來，結果還是被日本兵發現，他們用機槍掃射防空洞里的百姓，死了很多人。到了晚上，我和母親被郭秀蘭的爺爺從防空洞里救了出來。”

　　據紀念館統計，2020年有數位倖存者相繼離世，賀孝和是今年去世的第5位倖存者，目前經南京侵華日軍受害者援助協會認證的在冊在世的倖存者僅剩72位。

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　　中新社馬六甲12月18日電 題：馬來西亞僑生公會總會長：“我們有共同的送王船”

　　中新社記者 陳悅

　　“送王船終於‘申遺’成功，我現在的心情是興奮和激動！”全程參與了馬中兩國聯合“申遺”的馬來西亞僑生公會總會長顏泳和18日對中新社記者表示。

　　中國和馬來西亞聯合申報的“送王船——有關人與海洋可持續聯繫的儀式及相關實踐”(以下簡稱“送王船”)於北京時間17日晚獲列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。回顧起多年來申遺歷程，顏泳和說，從馬中兩國相關組織萌發此一念頭起，就得到馬中兩國政府的大力支持。

　　“我向當時馬來西亞政府負責相關事務的部長彙報后，立刻得到了全力支持。”顏泳和說，作為馬中兩國都在傳承的民間習俗，“申遺”不但有助於送王船傳承，也進一步增進了兩國友好的基礎。在他看來，馬來西亞是最早響應“一帶一路”倡議的國家之一，推動送王船聯合“申遺”，正可以進一步促進馬中兩國“民心相通”。

　　顏泳和告訴記者，雖然聯合“申遺”涉及馬中兩國合作，但全程十分順暢，“大家親密無間，合作特別愉快”。他笑言，這固然是因為兩國官方大力支持，民間組織積極配合，也因為大家不但都能說普通話，“甚至都可以用閩南話交流”，“一開口就特別親切，交流溝通自然順暢”。

　　“當然，最重要的還是因為我們有共同的‘王爺’，共同的王船。”顏泳和說。

　　展望“申遺”成功后的下一步，顏泳和介紹，目前馬六甲王船博物館展覽廳已經建成，基礎設施也已相當完善，送王船申遺紀念碑也已落成，將成為馬六甲一個新的旅遊地標。未來，王船博物館還在建設可容納百人以上的大講堂，用於進一步傳播送王船文化。顏泳和還在籌備建設馬來西亞送王船宮廟聯誼會，合力推動送王船文化的保護、傳承。

　　“我對送王船文化在馬來西亞的傳承發揚很有信心，”顏泳和介紹，送王船文化由華人帶來馬來西亞，帶來馬六甲，但其已不僅僅是華人文化一部分，每年的送王船儀式也得到各友族民眾熱烈參與。“據我所知，一位馬來族博士就正在撰寫以送王船文化為研究對象的博士論文。”

　　顏泳和表示，現在他最期待疫情早日結束，馬六甲和廈門等地立刻開始“相互串門、相互拜訪”，開始攜手保護傳承送王船文化的工作。(完)

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　　溫州霹靂嬌娃，萌生大夢想

　　12月16日，亞奧理事會第39次全體代表大會召開，會上允准了2022杭州亞運會增設电子競技、霹靂舞兩個項目。

　　霹靂舞在一周前剛剛成為巴黎奧運會正式項目，如今又被正式列入杭州亞運會競賽項目。這項曾在80年代風靡一時引領潮流的舞蹈，再次被人關注。

　　溫州女孩的霹靂人生

　　一個動作練半年

　　8年前的曾瑩瑩做夢也不會想到，自己因為一時興起跟朋友學了幾個動作的舞蹈，會在多年後成為自己的事業和夢想，更不會想到這個舞蹈會成為亞運會、奧運會的比賽項目。

　　曾瑩瑩出生於溫州蒼南，身高170cm，常年練舞讓她的身形高挑勻稱，再加上一頭幹練的短髮，英氣逼人。曾瑩瑩給自己起的網名叫B-girl瑩子，B-girl是人們對霹靂舞女舞者的稱呼，相比本名，在霹靂舞圈子里，“瑩子”這個網名更加如雷貫耳。

　　8年來，曾瑩瑩在國內數十個比賽中得到過冠亞軍。2019年，她在CDSF霹靂舞世界杯中收穫亞軍，又闖入WDSF世界霹靂舞錦標賽4強，是唯一闖入淘汰賽的中國隊选手。

　　霹靂舞進入巴黎奧運會和杭州亞運會，也讓很多人不解，一個街舞為何能夠成為體育項目？曾瑩瑩直言，霹靂舞的很多細節外行人是看不懂的，懂行的人才知道有多厲害。

　　霹靂舞里有很多技巧和難度很高的動作，比如大量手撐地的快速腳步移動、各種倒立定格動作，對體能、上肢力量、核心力量要求很高，那些在台上看起來十分酷炫的動作，往往都需要花費長久的時間去練習，在這個過程中受傷也是家常便飯。

　　“霹靂舞中有個叫AIR-FLY(大迴環)的動作，需要雙手撐地，然後全身倒立在空中旋轉。我剛開始練的時候，摔了不知道多少次，用了半年的時間才掌握。這些年我全身的關節大部分都傷過。”即便現在，曾瑩瑩仍要保持每天6-8小時的訓練。

　　在曾瑩瑩心中，霹靂舞本身的魅力最吸引她。“一個優秀的霹靂舞选手不僅要有良好的協調性、爆發力等身體素質，還必須有設計動作、創新動作的能力，需要有良好的音樂感悟力。它不像田徑一樣枯燥，當你伴隨着音樂，不斷思考調整自己的動作，不斷挑戰自己的時候，那種感覺很酷，很刺激。”

　　2020年，寧波市街舞隊成立，曾瑩瑩成為首位簽約隊員。今後她將代表寧波市參加省級和全國以上計劃內規定的霹靂舞賽事，而即將到來的陝西全運會，就是她為浙江省征戰的首個綜合性運動會。

　　曾經風靡一時的流行符號

　　隨着入奧入亞將強勢歸來

　　說起霹靂舞，其實60后們並不陌生，1987年，中國內地引進了美國電影《霹靂舞》，電影里一群街頭熱愛霹靂舞的舞者奮鬥成功的勵志故事影響了一代人，全國掀起了霹靂舞熱潮。年輕人燙着爆炸頭，扛著錄音機，在街頭熱舞的景象成為一代人的青春印記。

　　今年50歲的吳九昆就是被電影震撼到的一個，也是那個年代的霹靂舞王，年輕的時候他可以做到單手轉24圈，單膝轉18圈，還曾擔任“CBDA全國霹靂舞聯盟會長”。

　　太空步、擦玻璃、大風車、單手轉圈、倒立轉圈……電影里酷炫的動作，讓吳九昆沉迷其中，為了學會電影里的動作，他把電影反覆看了67遍。“電影里的動作不完整，有時候只有幾個片段，想去學也沒人會教，只能靠自己摸索。”

　　光模仿還不過癮，吳九昆開始自創招式。“那時候《少林寺》等功夫電影也很流行，‘鯉魚打挺’、“翻跟頭”等動作加進去，還融入了不少體操動作。”吳九昆說，那時候出去參加霹靂舞比賽，基本上每個选手都有自己的獨門絕技，“真的是千奇百怪，什麼樣的動作和造型都有。”

　　後來，小有名氣的吳九昆和朋友成立了一支名為“冰與火”的霹靂舞隊去各地表演、參加比賽。吳九昆還記得那時候出去表演的標準三件套：紅絲帶、回力鞋和半截手套。“紅絲帶或者紅色的衣服剪成條扎在頭上，手上戴着露出手指的半截手套。穿不起耐克鞋，我就買一雙回力鞋，找來紅色的皮革，剪成紅色的彎鈎貼上去。身上的運動服，用筆畫些閃電的圖案，寫下英文單詞，基本上裝備都是靠自己動手DIY。”

　　吳九昆回憶道：“那時候，各種大小晚會、歌舞團表演，必定會有霹靂舞節目。哪怕台上演員僅僅做出一兩個動作，都能引起全場歡呼。”

　　雖然如今的霹靂舞沒有像當初那樣風靡全社會，但是作為街舞的一個舞種，仍然在年輕人中流行。

　　浙江省健美(操)協會副主席、霹靂舞專委會主任蒙長清介紹說，霹靂舞項目在浙江有非常廣泛的群眾基礎，目前全省註冊的青少年霹靂舞運動員有12000餘名，專業教練500至800名左右。“從全國來看，北上廣和雲貴川的霹靂舞水平都很高，浙江應該排在七至十名左右。在浙江省內，杭州、寧波、溫州、紹興、金華等地市，霹靂舞發展都不錯。”蒙長清認為，隨着霹靂舞入奧並成為杭州亞運會正式項目，也將推動霹靂舞運動在浙江省迎來井噴發展。

　　曾瑩瑩也表示，這幾年練霹靂舞的人多了起來，現在很多小朋友家長的觀念已經明顯改變了，她相信成為奧運會和亞運會項目后，霹靂舞的前景會越來越好。她也告訴記者：“我現在有了一個更高的目標，希望自己能夠進入國家隊，代表中國在亞運會、奧運會上為國爭光。”

　　霹靂舞(breaking，又譯作breakdance)是一種以個人風格為主的技巧性街舞舞種，也是北美街舞中最早的舞種。

　　霹靂舞在發展中大量吸收了巴西戰舞、體操甚至中國武術等不同體育及藝術形式的元素和動作，大量手撐地的快速腳步移動、各種倒立定格動作，以及在地板上或者空中匪夷所思的高難度旋轉使這種舞蹈充滿了視覺衝擊力，是力量、技巧高度結合的舞蹈類運動。

　　在奧運會、亞運會積極擁抱年輕人的理念下，霹靂舞能夠從眾多街舞物種中脫穎而出，因為它更接近於體操，動作更易標準化，也就更容易打分。

　　在2018年的布宜諾斯艾利斯青奧會上，霹靂舞就已經成為了比賽項目之一，中國选手商小宇闖入了男子八強。

　　本報記者 張峰 楊漸/文 本版圖片由受訪者提供

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　　【思享家】堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化

　　“十四五”時期是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、邁向第二個百年奮鬥目標的第一個五年，也是推進新型城鎮化的關鍵五年。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出“優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化”，強調“推進以人為核心的新型城鎮化”，明確了“十四五”時期城鎮化發展的方向和目標。“以人為核心的新型城鎮化”命題的提出是以習近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發展思想在新型城鎮化實踐中的運用和發展，是實現城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

　　堅持以人為本，以提升農業轉移人口市民化質量為重點，體現“惠及全民”的城鎮化理念

　　目前，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》提出的“1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”的目標已提前實現。雖然數量已達標，但城鎮落戶質量不容樂觀。《建議》提出“深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鈎政策，強化基本公共服務保障，加快農業轉移人口市民化”。“十四五”時期，新型城鎮化的首要任務依然是農業轉移人口市民化，但相較於強調戶籍人口城鎮化率和落戶人數，“以人為核心的新型城鎮化”更關注人的需求，強化基本公共服務均等化，實現由重“量”到重“質”的轉變。“十四五”時期提升農業轉移人口市民化質量，需要從以下方面切入。

　　一是“想進來”。雖然國家已全面取消城區常住人口300萬以下城市的落戶限制，但是當前阻礙農業轉移人口市民化的關鍵因素已不僅是“進不來”的問題，還有农民“不想進”的問題。根本原因在於城鎮戶口對部分农民缺乏吸引力。這與農村補貼政策都是普惠性的相比，城鎮的福利和權益是針對特殊群體的，大部分農業轉移人口被排除在外。“十四五”期間，要在尊重农民意願的基礎上，以人的需求為導向增強城市吸引力，以基本公共服務均等化為抓手，引導农民自願進入城鎮。

　　二是“留得下”。對於有意願落戶城鎮的人，應為其解除障礙，加速推進戶籍制度、土地制度、財政制度等二元制度改革。“留得下”的其中一個制約因素是住房問題，為此《建議》提出“有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給”。“十四五”時期，如何為包括農業轉移人口在內的低收入群體提供可負擔的住房，對於提高城鎮化質量尤為關鍵。

　　三是“過得好”。習近平總書記指出，現代化的本質是人的現代化。高質量的農業轉移人口市民化絕不僅僅是身份標籤的轉化，也是人的綜合素質全面提升，是“市民化的人”更加現代化、更加全面自由發展的過程。“十四五”時期的新型城鎮化將更加註重滿足人們對自身素質提升、美好人居環境、公平包容社會的需求，提高新市民對城市生活的歸屬感和認同感。實現更高層次的“以人為核心的新型城鎮化”，是不被標籤化的“每個人”都能在更加包容的城市中有尊嚴地活着，使城鎮化的成果“惠及全民”。

　　優化空間布局和形態，以城市群和中心城市為引領，形成多中心、多層次的城鎮化格局

　　目前，中國城鎮化空間格局和形態存在兩大不協調。從區域尺度看，東部經濟發達地區人口高度集聚與中西部欠發達地區城鎮化滯后形成鮮明對比。基於此，《建議》強調“推進成渝地區雙城經濟圈建設”。此前，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為成渝地區成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新動力源作出了系統謀划和戰略部署。此次再度點亮“成渝”，彰顯了“十四五”時期我國在中西部打造具有全國影響力的增長極、推動區域協調發展的決心。

　　從城市尺度看，超大特大城市和大城市人口過度膨脹與中小城市和小城鎮“空城化”現象並存。我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進城市空間布局形態多元化。“十四五”時期，超大特大城市需要根據城市綜合承載力，根據《建議》提出的“合理確定城市規模、人口密度、空間結構”，走精明收縮、高質量集約發展道路。此外，《建議》提出“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈”，城市群作為新型城鎮化的主體形態，在“十四五”時期的作用有望進一步提升；中心城市的人口如何通過交通網絡完善、產業合理導入和布局、公共服務共建共享等方式向城市群內部其他城市疏解，成為新的現實任務。

　　《建議》強調“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。國家發展改革委此前發布了《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，後續出台了一系列文件，縣城在吸納中心城市轉移人口和本地農業轉移人口、拉動內需方面的重要性日益凸顯。然而在實踐中發現，部分經濟強縣、經濟強鎮的城鎮面貌與經濟實力不符，公共服務遠不能滿足管理和服務人口的需要，“小馬拉大車”現象嚴重，縣城推進補短板工作受財政和土地指標制約較大。“十四五”時期深入推進以縣城為重要載體的城鎮化，首先需下定決心，加大力度，通過政策性資金專款專用、土地指標“帶帽下達”等方式，切實支持縣城補齊基礎設施短板；其次要優化行政區劃設置，賦予經濟發達縣、鎮與之匹配的行政職能和經濟職能。

　　強調城市品質，以城市更新和治理現代化為抓手，實現更高質量的城鎮化目標

　　習近平總書記指出，要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。“十四五”期間的新型城鎮化，是內外兼修，更加強調內在品質的城鎮化。“實施城市更新行動”首次出現在國民經濟和社會發展五年規劃里，意味着城鎮化發展模式將摒棄“攤大餅”模式，由增量擴張轉向存量提質。《建議》提出“實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市”。“十四五”時期開展城市更新行動，必須按照習近平總書記強調的，“把生態和安全放在更加突出的位置”。一是提升城市韌性，更加註重老舊小區和社區內在功能提升，加強城市防洪排澇等設施建設，從源頭上提升城市抵禦風險的能力，保障人的安全需要；二是改善城市生態環境，樹立綠色低碳理念，走可持續發展道路，滿足人的生態需要。此外，要把保護和傳承歷史文化、打造各具特色的城市精神作為“十四五”時期新型城鎮化應有的品質風貌，契合人的精神需要。

　　“十四五”期間的新型城鎮化，是面向現代化，更加註重城市治理的城鎮化。2020年3月，習近平總書記在浙江考察時指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。提高城市治理水平，需要做好以下工作：一是樹立以人為核心的智慧化城市治理理念。運用大數據、雲計算、區塊鏈等新技術，實現數據協同、業務協同和政企協同，破解“信息孤島”，以智助管、以智便民、以智惠企。二是構建多元主體共同參與的現代化城市治理格局。堅持人民城市人民建、人民管，暢通企業、社會組織和公眾參與城市治理的渠道，使“每個人”在多元共治、良性互動的治理環境中共擔責任、共享成果。此外，在後疫情時代，還要把健全公共衛生應急管理體系作為提升治理能力的重要一環，加強特大城市治理中的風險防控，強化“平戰結合”，全方位全周期保障人民安全健康。

　　作者：浙江大學公共管理學院教授、副院長，浙江大學中國新型城鎮化研究院副院長 張蔚文；浙江大學中國新型城鎮化研究院科研助理 孫思琪

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　　海外網12月17日電 多家台媒透露，有台商欲組團到大陸接種新冠疫苗，這一消息卻引發台灣當局衛生部門的不滿，稱“不建議去打，有風險”云云。台網友紛紛諷刺台衛生部門專家“真是酸檸檬”。

　　據“中央社”、聯合新聞網等多家台媒報道，近日有台商欲組團到中國大陸接種新冠疫苗。消息傳來，台疫情指揮中心專家小組諮詢委員李秉穎連忙跑出來稱，自己對此感到“擔憂”。他宣稱，“疫苗若未經特殊設計，打了可能沒用，反增重症風險，除非是國際認證的疫苗，否則都不建議打”。而他所說的“國際認證”，指的就是“美國、歐洲授權的疫苗”，這才能夠被台當局採納。

　　除了“拉踩”大陸疫苗，他還算了比賬，稱專程飛到大陸打疫苗不符“成本效益”，要花掉2個月時間云云。

　　不少台網友忍不住留言諷刺稱，“什麼叫國際認證？他又不說，說穿了，就是美國認證才叫‘國際認證’！”

　　還有網友認為台衛生部門“真是酸檸檬”。

　　事實上，土耳其、菲律賓、阿聯酋、印尼等多國都表態將採購中國大陸新冠疫苗，認為中方的疫苗安全有效。不過，台衛生部門此時無端“拉踩”，背後恐怕還是離不了政治考量。

　　《聯合報》17日發表評論稱，台疫情指揮中心對於向誰採購、何時取得疫苗始終含糊其詞，甚至以“保密協議”來搪塞質疑。這究竟是為掩飾政策失當，還是有其他利益考量？

　　評論稱，民進黨當局迄今的疫苗相關決策皆出現失誤。疫情初期完全沒有對外採購的準備；七月初確定台產疫苗研發時程延宕，才開始接洽島外廠商。然而，疫苗大廠產能早就被歐美大國包下，台灣當局很難優先取得。

　　文章稱，儘管情勢已然窘迫，民進黨當局仍堅持“反中”立場，“衛福部長”陳時中宣布“不要大陸疫苗”，直接砍斷可能的疫苗來源。若非政治考量，應不致如此。此外，台灣當局與輝瑞和德國藥廠亦談判破局。台當局疫苗政策的“黑箱”作業讓外界難窺全貌，就算無法順利取得疫苗，也必須攤在陽光下，不能再一手遮天。(海外網 楊佳)

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　　市域社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義，也是國家治理效能得到新提升、新發展的重要基礎。黨的十九屆四中全會《決定》提出了“構建基層社會治理新格局”的戰略目標，並提出了“加快推進市域社會治理現代化”的行動目標，標志著市域社會治理進入新階段。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，再次明確“加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化”。2020年11月，習近平總書記對平安中國建設作出重要指示，強調“緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，落實總體國家安全觀，以共建共治共享為導向，以防範化解影響安全穩定的突出風險為重點，以市域社會治理現代化、基層社會治理創新、平安創建活動為抓手，建設更高水平的平安中國”。

　　市域在國家治理結構中處於關鍵層級，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉的引擎作用、以點帶面的示範作用。與基層相比，市域具備完整的社會治理體系，具有統籌協調各方資源和調動一切治理因素的天然優勢，化解突出矛盾和重大風險的能力更加明顯，但治理對象複雜多樣、治理風險嚴峻重大。因此，必須高度重視、積極謀划、認真推進，才能更好預防化解社會矛盾糾紛，更好促進治理理念、治理體系與治理能力的全面提升，更好實現國家長治久安。

　　一、構建多元主體群策群力的社會治理體系

　　多元主體群策群力參與治理，是社會治理的重要特徵。實現市域社會治理現代化，離不開黨政、社會和群眾的共同努力。因此，要持續完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。要集中發揮黨政、社會和群眾的治理智慧，持續保持幹部群眾同心同德、共謀治理的優良傳統，理性面對複雜多變的社會治理形勢，成功破解市域社會治理中存在的各種痼疾和難題。尤其是，既要充分發揮黨領導市域社會治理的制度優勢，全地域、全過程、全方位加強黨的領導，把黨的領導落實到市域社會治理各領域、各方面、各環節；又要加強政府在社會治理工作中的主導作用，提高政府依法行政、依法履職能力水平，切實加強法治政府建設，推進政府職能體系優化協同高效；還要尊重人民群眾的首創精神，維護人民群眾的主體地位，在市域社會治理中統籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，引導各類社會組織和市場主體積極參加服務社會、防控風險、化解糾紛等工作，激活社會治理的基層細胞，健全黨建統領自治、法治、德治相融合的城鄉基層治理體系，最大程度實現黨政、社會和群眾優勢互補、良性互動，形成解決社會治理和平安建設難題的強大合力。

　　二、為市域社會治理現代化注入新的時代內涵

　　市域社會治理的重心在基層，新時代“楓橋經驗”的發源地也在基層。新時代“楓橋經驗”作為黨領導下幹部群眾社會治理智慧的結晶，不僅被譽為政法綜治戰線的一面旗幟與化解基層矛盾、維護社會穩定的典範，也發展成社會治理現代化的“中國方案”。因此，堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，將系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理貫徹於社會治理全過程，為市域社會治理現代化注入新的時代內涵。打造具有市域特色的新時代“楓橋經驗”升級版，是推進市域社會治理現代化題中應有之義。當前，廣東省佛山市南海區發揮區、鎮、村三級聯動作用，特別是在鄉鎮構建起“一个中心(多元矛盾糾紛化解中心)統籌+多部門(司法、人社、法庭、社區民警中隊)駐點聯合+村居基層預防”的大調解格局和“一站式接待、一攬子調處、一鏈條解決”的工作機制，形成縱向貫通、橫向覆蓋的矛盾糾紛化解網絡。陝西省延安市寶塔區棗園街道辦加速建設綜治中心，以延安精神引領社會治理創新，以“一線工作法”助推平安創建，整合基層社會治理力量，優化人財物等資源配置，在鄉鎮一級實現便民服務、矛盾化解有機融合，着力實現群眾辦事、解紛“只進一扇門”“最多跑一地”。這些實踐均是鞏固基層基礎、創新體制機制、堅持發展新時代“楓橋經驗”的典型，為推進市域社會治理現代化提供了有力參考和有效路徑。

　　三、立足市域構建具有鮮明地域特色的治理模式

　　要立足市域，因地制宜，體現優勢，探索形成貼合各地治理實際、具有鮮明地域特色的治理模式，為豐富和發展中國特色社會主義社會治理制度提供源源不斷的實踐和經驗支撐。這是由我國當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾決定的，也是與全國各地差異明顯的經濟、社會、文化發展現狀相匹配的。市域社會治理現代化，既要強化頂層設計，通盤考慮，提出明確的方向和任務，也要發揮地方的主動性和積極性，尊重地方幹部群眾的首創精神，形成“百花齊放”的生動局面。目前，浙江省諸暨市推進綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四平台建設，強化“線上”與“線下”密切互動，凸顯大數據優勢，形成以“平台”為核心的市鎮聯動、部門聯動、政社聯動、全市一體的共治共建模式。內蒙古自治區鄂爾多斯市實施“1133”牧區社會治理模式，通過構建一個實戰化綜合服務平台，建設一套網格化服務管理體系，打造駐村工作、人民調解、政法服務三支基層工作團隊，探索社會治理信息化、綜合服務流動化、固定場所集中化工作模式，實現了服務方式從單一向多元轉變，政府職能從管理型向服務型轉變，工作作風從被動服務向主動服務轉變，改善了黨風、政風和民風，形成了市域社會治理現代化的“牧區樣本”。這些符合地方實際的經驗，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，有力推動了市域社會治理現代化的進程。

　　總之，實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。市域社會治理現代化，需要以防範化解市域社會治理難題為突破口，立足實際，突出特色，堅持理論與實際相結合、發展與創新相結合，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現社會繁榮穩定與人民安居樂業。

　　作者：西北政法大學楓橋經驗與社會治理研究院副院長、研究員 王斌通

　　(本文系“三秦學者”創新團隊支持計劃“西北政法大學基層社會法律治理研究創新團隊”成果)

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