中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)近日，天津市新冠肺炎疫情防控指揮部發布《關於全面做好市區兩級機關幹部下沉一線、成立工作專班、推動中小微企業和個體工商戶加快復工復產復業工作的通知》，天津市市場監管委黨組立即進行了學習傳達，組織有關部門結合市場監管職能研究部署，並迅速推動貫徹落實。

　　天津市市場監管委第一時間制發《關於紮實推動個體工商戶加快復工復產復業工作的通知》，編製《天津市支持中小微企業和個體工商戶克服疫情影響保持健康發展若干措施政策彙編》电子版，組織各區局對市場監管工作人員和社區(村)幫扶工作組進行培訓、解讀，明確工作方法和程序要求，並結合屬地和轄區實際，主動上門向個體工商戶宣傳宣講，發放“明白紙”和“告知書”，要求各區局進一步發揮在疫情防控中的主力軍作用，主動進位，积極服務，推動中小微企業和個體工商戶復工復產復業。

　　天津市場監管委主任、黨組書記林立軍通過每日例行召開的疫情防控視頻調度會，對此項工作進行了專題部署，要求深刻認識服務復工復產復業的重要意義，着力落實“132”工作機制，做到應復盡復，發揮區局、基層所的專業優勢，開展服務推動。建立數據統計反饋機制，每天通過視頻調度會上報復工復產復業工作動態，收集匯總落實《天津市支持中小微企業和個體工商戶克服疫情影響保持健康發展的若干措施》的經驗做法、典型案例及工作建議等，發現問題隨時反饋，協調解決。對關係人民群眾日常生活保障的小餐飲、小便利店等經營者，要主動上門指導幫扶，幫助個體工商戶查找風險隱患、堵塞漏洞，實現安全與發展有機統一。同時，充分發揮監管委機關下沉人員作用，持續落實好市委市政府“抓秩序”“抓防疫”部署要求。

　　監管委機關局級負責同志帶隊組成8個服務工作組，分頭深入各區持續開展指導檢查，實地指導政策實施，評估政策成效，收集經驗做法、典型案例，協調解決個體工商戶復工復產復業過程中面臨的實際困難和問題，保障政策落地見效。同時，要求各區局根據轄區情況，由區局領導班子成員帶隊分頭組建政策指導組，深入基層所、街鎮、社區、商務樓宇、經濟園區等，開展政策培訓、宣講指導，推動政策落實，協調解決問題，全面鼓勵支持復工復產復業。

　　截至目前，天津市場監管委牽頭的各項政策措施推進順利，成效初顯。推動市場主體登記“網上辦、零見面”，3月份以來累計辦理個體工商戶網上登記6703戶，網上辦理率81.7%;放寬個體工商戶跨區遷移限制，為9戶個體工商戶辦理了跨區遷移登記;簡化失信市場主體申請移出經營異常名錄程序的實施辦法，為157戶個體工商戶和117戶企業恢復正常記載;實行臨時集體用餐配送備案管理，向11個區的23家餐飲服務經營者發放了臨時備案證明。針對個體工商戶復工復產用工需求開通用工信息平台，每周發布一期用工信息，現已發布3期;開通法律服務熱線，每周固定時間提供法律諮詢服務，就疫情期間員工工資支付、經營合同履行、社保和房租優惠政策等方面問題進行了解答和幫助。

　　下一步，天津市市場監管委將繼續開展好以下工作：一是持續加大中小微企業、個體工商戶復工復產各項措施的貫徹落實和督查推動力度，確保落實落地，應復盡復。二是繼續整頓市場秩序，指導各區局結合轄區實際，持續做好監督市場主體履行疫情防控和安全生產主體責任，宣傳貫徹天津市“惠企21條”和“27條措施”、市場監管委“15+8”系列服務企業措施等惠企政策，切實解決實際困難和問題。三是及時收集匯總動態工作情況，對各區局在服務復工復產復業工作中的經驗做法、典型案例以及工作中發現問題、困難和建議等，及時分析研判，推廣經驗，解決共性問題，提升服務效能。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)記者3月27日獲悉，為幫扶食品生產經營單位減少發生食品安全事件的經濟損失，助力食品生產經營企業復工復產，遼寧省市場監管局日前印發了《關於開展食品安全責任保險的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

　　據了解，為進一步推廣食品安全責任保險，完善服務體系，健全工作流程，以政府引導、市場運作、分佈推廣、群眾參与為原則，遼寧在全省範圍內開展食品安全責任保險工作，探索建立政府、金融機構、保險公司、企業和消費者多方參与、互動共贏的食品安全責任保險運行機制。今年，全省將推進70%的餐飲服務單位(含小餐飲)、學校及托幼機構食堂等集中用餐單位、中央廚房和集體用餐配送單位參保，并力爭通過3年左右時間的努力，使食品安全責任保險基本覆蓋全省所有食品生產經營單位。

　　《指導意見》總結了2016年以來遼寧各地推動食品安全責任保險試點工作的成績和問題，明確了下一步的推廣模式，提出了具體工作要求。遼寧各級市場監管部門要切實發揮政府的統籌協調作用，認真學習借鑒先進經驗，會同保險公司健全食品安全責任保險配套措施，與金融機構、第三方支付平台共同建立起多種渠道、多樣方式、多方參与、公平競爭的長效閉環運行模式。

　　此外，遼寧省市場監管局還制定了食品安全責任保險工作指南，明確了市、縣、鄉級工作職責和任務，為確保食品安全責任保險有序推進提供有力保障。為解決中小型生產經營單位、消費者對食品安全責任保險知曉度低的問題，遼寧省市場監管局要求省內各地制定統一參保標誌並張貼在參保單位的顯著位置，用賠付案例、宣傳畫冊等通俗易懂的方式，教育和引導食品生產經營者、消費者利用食品安全責任保險維護自身食品安全合法權益，提高索賠意識。

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　　中國消費者報南昌訊(郝曉兵 記者朱海) 近日，江西省市場監管局牽頭會同江西省發展改革委、省財政廳等9部門，出台了《關於积極應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》，針對個體工商戶在疫情期間面臨的困難和問題精準施策，推出15條硬核舉措，全面助力個體工商戶順利復工復產。

　　助推個體工商戶復工復產。落實分區分級防控要求，根據重大突發公共衛生事件響應等級，及時調整防控策略和措施，分業態差異化有序引導個體工商戶復工復產。符合各地復工復產規定的個體工商戶，無需批准即可依法依規開展經營活動。保障用工和物流需求，加強分類指導和用工幫扶，提供精準用工保障服務，協調解決個體工商戶用工保障工作中存在的具體問題。完善靈活就業政策，促進快遞等行業儘快復工復產，穩定快遞末端網點，保障物流暢通方便全民消費。

　　降低個體工商戶經營成本。要求銀行業金融機構加強江西省小微客戶融資服務平台推廣運用，引導個體工商戶通過平台申請融資，做到應貸盡貸。落實好《銀保監會 人民銀行 發展改革委 工業和信息化部 財政部關於對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》政策安排，要求銀行業金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。依據國家部委近期出台的相關文件精神，在減免社保費用和稅費等方面加大力度。對承租國有資產類生產經營用房的個體工商戶出台減免政策，同時鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對個體工商戶適度減免疫情期間的租金，進一步緩解個體工商戶經營壓力。

　　方便個體工商戶進入市場。為復工復產個體工商戶提供“網上辦、不見面、快遞送”等審批服務，幫助經營者儘快開展經營活動。鼓勵互聯網平台對個體工商戶放寬入駐條件、降低平台服務費，支持個體工商戶在电子商務平台從事銷售商品或者提供服務的經營活動，允許個體工商戶使用網絡經營場所辦理登記。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，要求各地劃定場所、延長時間，依法予以豁免登記。

　　加大個體工商戶服務力度。2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。貫徹落實國家和江西省已出台的關於保障車輛通行的相關政策措施，保障物資運輸暢通。加強防疫物資保障和疫情防控，积極為個體工商戶組織提供平價的防疫物資採購申購渠道，滿足基本防疫需求。暢通訴求受理渠道。依託江西政務服務網、“贛服通”等平台，及時受理個體工商戶在復工復產訴求，及時將訴求推送相關部門辦理。對受疫情影響不能履行合同的個體工商戶，及時提供法律服務和訴訟支持，維護其合法權益。實行包容審慎監管，個體工商戶2019年度的年報截止時間由2020年6月30日延長至2020年12月31日。

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　　通信資費套餐一直是百姓關注且問題頻出的領域。近日，中央紀委國家監委網站公布了十九屆中央第三輪巡視整改進展情況，其中包括對中國移動、中國聯通、中國電信整改進展情況的通報，資費套餐又是其中的重點。

　　通報指出，中國移動存在“不知情定製等侵害群眾利益”等問題。對此，中國移動表示，將积極推出簡化資費、資費自選模式試點、在售資費全量公示和簡化套餐變更互斥規則等舉措，促進透明消費，改善客戶體驗和感知等。

　　通報表示，中國聯通存在“套餐數量多、看不懂、選擇難”等問題。對此，中國聯通表示，將加大線上線下產品清理力度，及時下架不符合市場需求產品，集中整改期間，精簡套餐400餘個;簡潔、全面公示在售套餐完整內容，優化套餐規則等。

　　通報還指出，中國電信存在“套餐複雜、用戶難選擇”、“新老用戶不同權、虛假宣傳不限流量”等問題。對此，中國電信表示，將明確門店分類辦理權限，1至3級廳實現同店同權，全面落實新老用戶不同權、不限量宣傳“五不準”要求;整改騷擾電話問題，持續做好語音中繼、呼叫中心業務管控，及時關停違規碼號、中繼線等。

　　在5G商用近半年的時間中，運營商在套餐資費等方面也暴露了一些問題。賽迪顧問通信業高級分析師李朕分析說，一是網絡資費問題。眾所周知，中國5G網絡資費在全球已公布5G網絡資費國家中，相對比較實惠。但通過近半年的推進，消費者仍存在較大不滿。

　　二是消費端殺手級應用並未湧現。目前，5G網絡更多地用於B端工業場景以及以政府為主導的G端，力求提升生產效率，變革生產方式。對於普通用戶來說，以超高清視頻、虛擬現實/增強現實為代表的典型場景還未成熟落地，終端產品也並未成熟，因此換機潮不及預期，也延遲了整個商用化進程。

　　三是服務能力不夠。運營商在大力加快5G網絡建設的同時，對員工教育方面有一定脫節，相關服務人員的服務能力不達標，導致用戶對5G套餐不買賬。

　　“參照每一代移動網絡套餐出台及網絡普及之初的情況，能發現上述問題也是每一代通信技術迭代過程中都會呈現出的‘陣痛’，相信在今年5G網絡建設按下‘加速鍵’、5G場景應用更加成熟、5G終端爆髮式出現的前提下，這種現象將得到改善。”李朕說。

　　李朕建議，對於運營商來說，目前對相關員工服務能力的培訓及指導應是重點。運營商也有責任定期舉辦講座等線上線下活動，為消費者講解和指導，以便改善服務。

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　　中國消費者報南昌訊 (丁浩 記者 朱海) 為全力維護公平競爭市場環境，有效推動全省市場經營主體全面恢復正常生產生活秩序，江西省市場監管局強化使命擔當，主動靠前服務，印發了《護航市場主體全面恢復生產經營競爭秩序反垄斷合規八項指引》(以下簡稱《指引》)，為各類市場主體復工復產保駕護航。

　　該《指引》從八個方面對市場經營主體進行了提示，為市場經營主體合法經營，依法開展市場競爭提供了有力指導：

　　避免達成垄斷協議。市場經營主體應當獨立地實行定價、銷售、採購等市場行為決策，避免與具有競爭關係的市場經營主體達成固定或者變更商品價格、限制商品的生產數量或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料採購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品、聯合抵制交易的橫向垄斷協議;市場經營主體應避免與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格的縱向垄斷協議。

　　防止濫用市場支配地位。具有市場支配地位的市場經營主體，應遵循《反垄斷法》等法律法規，不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價採購商品;沒有正當理由，不得以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由，不得拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由，不得限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由，不得搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

　　依法實施經營者集中。市場經營主體計劃實施合併、通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權、通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響時，應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條所規定的申報標準，依法事先向反垄斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。市場經營主體可以通過非現場方式直接向國家市場監管總局反垄斷局進行申報，申報人可將經營者集中申報材料發送至國家市場監管總局反垄斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網上申報。

　　監督濫用行政權力排除、限制競爭。市場經營主體在經營過程中如遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;妨礙商品在地區之間的自由流通;排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;強制或者變相強制經營者從事反垄斷法規定的垄斷行為的行為時，可向反垄斷執法機構投訴和舉報。

　　自覺加強行業自律。供水、供電、供氣、成品油等公用事業市場經營主體，醫藥、防護用品等上下游龍頭市場經營主體應特別注意，不得濫用市場支配地位限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易、搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業作為重要的工程建設上游企業，由於商品自身特點，無法運送到較遠地方銷售，本地化銷售特徵明顯，各相關市場經營主體應當根據市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴禁達成垄斷協議。市場經營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參与或者支持相關行業協會組織締結垄斷協議行為。

　　主動加強反垄斷合規管理。市場經營主體要主動加強反垄斷法律合規管理，可根據自身規模、業務、部門、市場等特性，通過設立內部競爭合規部門或相關崗位、開展自我審查、組織合規承諾、建立合規審核、加強合規培訓等方式強化反垄斷合規體系建設，提升預防違法能力，有效預防和降低違法行為產生的法律風險，樹立企業良好形象。

　　积極開展反垄斷風險識別處置。市場經營主體可通過外部法律諮詢、關注反垄斷立法、執法的最新進展等方式，提高反垄斷法律風險識別能力，可建立反垄斷風險處置機制，對識別、提示和評估的各類反垄斷法律風險採取恰當的控制和應對措施。當市場經營主體發生反垄斷法律風險時，應當积極承擔法律義務，當在未預先通知而受到反垄斷執法機構突擊調查時，應依法配合反垄斷執法機構開展調查。市場經營主體可积極運用反垄斷法中的承諾制度和寬大制度，降低風險和損失。

　　全力共同維護競爭環境。市場監管部門將強化使命擔當，切實維護市場公平競爭秩序，靠前服務持續優化營商環境，主動開展反垄斷執法關口前移，全力為市場經營主體提供反垄斷合規指引和諮詢服務，及時釋疑解惑。同時認真受理垄斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等垄斷行為的舉報和投訴，切實加大反垄斷執法力度，堅決對破壞市場競爭環境，妨礙市場競爭秩序的各類垄斷違法行為進行嚴厲打擊，努力維護公平競爭市場環境，為全省全面恢復正常生產生活秩序提供有力保障。

　　江西省市場監管局執法稽查局負責人介紹說，《指引》的出台，旨在大力培育市場競爭文化，進一步優化營商環境，推動經濟高質量發展，服務和支持全省全面恢復正常生產生活秩序，切實維護消費者和社會公共利益，營造公平、公正、依法有序的市場環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)記者近日獲悉，為加強疫情防護和促進復產復工複課，保障複課所需兒童口罩的投產、轉產和產品質量，廣東省市場監督管理局採取加強兒童口罩團體標準的宣貫解讀、加強兒童口罩產品質量監管等六大重點舉措，推動兒童口罩團體標準落地見效。

　　廣東省市場監管局日前已組織廣東省醫療器械管理學會製作了《一次性使用兒童口罩》團體標準宣貫網課，以網上培訓形式對企業進行宣講，及時組織相關企業進行在線學習，加強兒童口罩團體標準的宣貫解讀，鼓勵、引導企業投產、轉產兒童口罩，引導中小學生購買、使用符合團體標準的兒童口罩。

　　廣東省市場監管局加強與工信部門的聯繫對接，掌握到截至3月28日，廣東共有15個地市兒童口罩生產企業60家，其中已投產24家，日產能579.2萬個，擬投(轉)產36家，預計日產能306萬個。為了加強對這些企業的質量幫扶，發揮相關檢驗機構的作用，該局組織建立兒童口罩生產技術幫扶機制，對企業生產兒童口罩過程中遇到的困難提供一對一幫扶，對兒童口罩產品檢驗檢測提供快速通道，落實檢測費用優惠政策。

　　為保障兒童口罩產品質量，廣東省市場監管局加大與工信、教育等相關部門溝通協調，形成監管合力，同時，积極探索開展執行兒童口罩團體標準產品的認證工作，鼓勵、引導兒童口罩生產企業向具有該領域資質的認證機構申請自願性產品認證，建立質量監督保障機制，提升企業質量保證能力。

責任編輯：覃輝

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　　當前，國際疫情仍在擴散蔓延，國內外都對糧食問題高度關注。我國糧食安全形勢如何?國家糧食和物資儲備局負責人2日接受了新華社記者專訪。

　　“天下糧倉”能讓人放心嗎

　　問：國際疫情仍在擴散蔓延，國內外都對糧食問題高度關注。我國糧食安全形勢如何?

　　答：面對新情況新形勢，我們有信心、有底氣、有條件、有能力應對風險挑戰，解決好中國人的吃飯問題。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上，而且主要裝中國糧。

　　糧食產能穩定，產量保持在歷史較高水平。通過貫徹“穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，持續深化農業供給側結構性改革，糧食生產取得歷史性的“十六連豐”，糧食產量連續5年達到1.3萬億斤以上。

　　深化糧食收儲制度改革，加強糧食市場和物流體系建設，努力打造公開透明、規範有序、高效運行、活力迸發的市場格局。大力發展糧食產業經濟，加快推動糧食生產大國向糧食產業強國轉變。

　　精心組織糧食安全省長責任制、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況“兩項考核”。糧食安全保障法立法連續兩年納入中央一號文件，列入全國人大常委會立法規劃一類項目，《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》加快制定和修訂，依法管糧依法治糧邁出堅實步伐。

　　問：總庫存防線牢靠嗎?

　　答：經過多年發展，形成了中央儲備和地方儲備協同運作、政府儲備和企業庫存互為補充的糧食庫存體系，糧食總庫存處於歷史高位，特別是小麥、稻穀庫存均能滿足一年以上的消費需求，成為應對突發事件、市場保供穩價的安全防線。

　　2019年，紮實開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查，摸清了“家底”。糧食儲備發揮了重要“壓艙石”作用，國內糧食市場保持了供應充足、價格穩定、運行平穩的良好態勢。

　　居安思危，安不忘危。從中長期來講，我國的糧食產需仍將保持緊平衡態勢。確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放鬆。要不斷優化儲備品種結構布局，切實創新強化糧食執法監管，確保國家儲備糧數量實、質量好、調得動、用得上，堅決守住管好“天下糧倉”。

　　戰“疫”米面頂得住嗎

　　問：新冠肺炎疫情發生以來，各省份在糧油保供穩價方面主要做了哪些工作?

　　答：新冠肺炎疫情發生以來，各地糧食和物資儲備部門按照當地黨委政府的統籌安排，切實履職盡責，以迎接大戰大考的高度自覺，紮實做好糧油市場保供穩價工作，切實維護區域糧食安全，確保了全國糧油市場穩定有序。

　　一是加強統籌協調和協同聯動。建立湖北與湖南、河南、安徽、江西等周邊五省糧油供應聯動保障機制，加強對毗鄰省份和在地央企的統籌調度，保障湖北武漢等疫情嚴重地區糧油供應。湖北省、武漢市等重點地區和城市大米、麵粉、食用油等庫存量可滿足30天以上消費需求。

　　二是加大糧油市場監測頻率，建立糧油市場日監測日報告制度，動態掌握糧食加工、運輸、配送、供應、價格狀況，加強形勢分析研判，完善預警機制，緊盯供需異常波動，不斷優化調度方式。

　　三是適時調整地方儲備原糧輪換節奏，加大輪出力度;用好用活大米、麵粉等小包裝成品糧儲備，及時增加市場供應。北京、天津、四川、貴州等省市多措並舉提高成品糧源保障能力。安徽、福建、新疆等省區督促指導各地市增加成品糧油庫存。

　　四是紮實有序推動糧油企業復工復產。各地加快推動糧油企業復工復產。截至4月1日，37家糧油保供協作機制重點加工企業已全部開工，5388家全國糧食應急加工企業已復工4649家，小麥日加工能力達到46.5萬噸，稻穀日加工能力達到48.7萬噸。

　　囤米搶面有必要嗎

　　問：近期個別國家採取限制糧食出口措施，是否會對國內糧食供應產生影響?

　　答：綜合分析研判國內糧食生產、流通、消費情況，我們認為，個別國家限制出口，對國内面粉、大米等口糧供應基本沒有影響，我們有信心、有能力保障國內糧食供應。過度恐慌、搶購糧油，大可不必。

　　從供給情況看，我國糧食生產連年豐收，特別是稻穀、小麥兩個口糧品種連續多年產大於需，有少量進口主要是為了品種調劑。以2019年為例，大米和小麥全年進口量僅占當年產量的1.8%和2.3%。應該說，即使不進口也不影響國內口糧供應。

　　從庫存情況看，我國在部分主產區實行稻穀、小麥最低收購價政策。由於產大於需，近幾年政策連續啟動，積累了相當數量的庫存，稻穀、小麥都能滿足1年以上的消費需求。因此，保障國內口糧供應是有實力和能力的。

　　從市場體系情況看，目前我國糧油市場較為活躍，市場主體多元，納入統計範圍的糧油加工企業每天可加工稻穀30億斤、小麥16億斤。總體看，物流配送、供應投放網絡健全，糧油產品供給是有可靠保障的。

　　問：今年夏糧形勢如何?

　　答：我國夏糧品種主要是冬小麥。今年以來，各地积極落實中央提出的“穩政策、穩面積、穩產量”要求，採取措施抓實抓細夏糧田間管理，穩定夏糧生產，力爭再獲豐收。

　　從目前情況看，由於小麥最低收購價政策連年啟動，政策性庫存創歷史新高，主產區普遍高裝滿儲。從今年情況看，夏糧收購面臨一定倉容壓力。要通過加快庫存消化、加大騰倉並庫力度、增加儲糧設施等措施，確保有倉收糧，確保收購順利進行。

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