中國消費者報報道（記者 劉浩）2020年的開年讓人有些措手不及，面對這場突如其來的疫情，醫者們“最美逆行”詮釋醫者仁心，政府部門雷霆出擊，為社會秩序保駕護航……每個人都是戰士，每個人都在戰鬥，全國人民萬眾一心，就是為了能夠打贏這場“防疫”阻擊戰。在上海市奉賢區市場監管局消費者權益保護科，有這樣一支“娘子軍”，她們凝聚力量，無聲堅守，用激情和擔當，展現着特殊時期的“巾幗風采”。

　　守線，堅定信心

　　春雲不變陽關雪，桑恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘先知胡地秋。新冠肺炎疫情爆發緊緊牽扯民眾的心，醫用口罩頓時成了“搶手貨”，1月21日，上海市奉賢區市場監管局消保科接到首單反映某網店銷售的口罩漲價的投訴，科長馬正華立即意識到，疫情襲來，在巨大的需求和春節停工減產的矛盾下，極易引發消費糾紛，必須立即行動，應對訴求高峰。

　　疫情就是命令，在馬科長的帶領下，消保科娘子軍全體取消春節期間個人安排，認真落實值班制度，面對投訴舉報數量不斷增長趨勢，開啟“居家指導”“就地值守”模式，實時為總值班人員做好系統操作和業務處理指導，手機聯繫、電話告知、微信轉發成為每天24小時不間斷的工作方式。此起彼伏的聲音中，群眾的一個個呼聲、消費者的一件件投訴，在這裏記錄；市場監管人員奔赴現場的一道道指令，從這裏發出。

　　記者了解到，馬科長已臨近退休，這二年總是出現耳鳴暈眩、高血壓等生理疾病，但她醉心工作，從未有過一刻放鬆懈怠，其豐富的實戰經驗就是消保幹部無比堅實的後盾，她帶領科室的娘子軍們牢牢守住消費維權這道防線。十年來，她馬不停蹄、一馬當先，始終堅守在消費者權益保護指揮工作的最前線。

　　護航，全心全意

　　“您好，這裡是奉賢區市場監管局消費者權益保護科，請講。”副科長陳麗莎已經連續二十天奮戰在崗位上了，她的電話熱線總是特別繁忙，每天上午喉嚨總帶着點沙啞，然而無論多麼疲憊，只要電話鈴聲一響，總能聽到這位“金牌店小二”熱情專業的問候聲。

　　隨着疫情不斷髮展，醫用口罩、酒精、消毒用品等醫療防護用品市場供應不足、蔬菜價格出現小幅波動，餐飲（年夜飯、婚宴）退訂，行程取消等引發的訴求接踵而至，上海市奉賢區市場監管局的消費諮詢投訴舉報量井噴式增加。作為消費維權戰線上的一名“老兵”，陳麗莎憑着一股子韌勁，一身過硬的業務本領始終奮戰在工作崗位上，她每天對投訴舉報受理、處置和重點問題進行數據匯總與情況分析，結合疫情防控的最新動態信息和工作部署，及時對訴求辦理工作要點進行提示，提升訴求辦理質量。

　　很多次消費者來電時情緒激動，對社區登記預約購買的口罩價格、質量和發放方式表示極具憂慮甚至強烈不滿，陳麗莎耐心細緻地解釋說明上海口罩預約購買的工作模式，客觀理性，苦口婆心，直至完全平復消費者的焦慮情緒。“我能理解，在這個特殊的時期，小小的口罩承載着消費者對安全的擔心，我不怕受委屈，消費者安心了，我才能放心。”一個個滿載期盼的訴求電話在她真誠善意的撫慰聲中得到圓滿解決，這也為衝鋒陷陣在抗疫一線的執法幹部減輕了不小的壓力。

　　前線，“疫”不容辭

　　“緊急任務！誰在上海？請即回復！”1月30日，上海市奉賢區市場監管局團幹部微信工作群彈出這樣一條消息，消保科業務骨幹顧維婷立即回復，認領任務，積極響應區委組織部、團區委號召，緊急奔赴奉賢區柘林鎮，支援村居一線防疫工作。

　　顧維婷是兩個孩子的母親，大寶四歲，小寶才剛滿一歲，愛人也在村居一線開展疫情防控工作，夫妻倆早出晚歸。“陪伴時間少了，有時挺想孩子的，但只能把孩子託付給長輩，幸好他們也很支持，讓我們保護好自己，安心工作。”

　　隨着返滬人員逐漸增多，任務愈加艱巨。消保科另一名青年幹部金斐也主動加入志願者隊伍中，雖然從家裡到結對的村要橫跨大半個奉賢，開車都要近50分鐘，但她說：“每個人都在為戰勝疫情努力，我這點小小的困難不算什麼”。她三點一線，奔波於家、單位和村居，投入抗疫，全力以赴。

　　兩位幹部支援的村居在奉賢的最西邊，鄰近金山工業區，道路通達，人員流動大。本地留守村民多為中老年人，外來租住人口反而佔大多數。一開始，村民們因為獲取信息渠道有限，對疫情一知半解或並不在意，而有些外來人員對居家隔離也有抵觸。消保科幹部與當地村幹部並肩作戰，不厭其煩向居家隔離人員解釋隔離的必要性，安撫情緒、提供幫助，並教育引導村民不信謠、不傳謠，共同研究解決防控工作中的實際困難，逐門逐戶上門排查登記、發放告知、宣傳普及安全防護知識，層層落實疫情防控各項措施。

　　記者了解到，疫情防控期間，奉賢區市場監管局消費維權工作有序開展。截至發稿，奉賢區市場監管局接到疫情相關訴求322件，已辦結268件，挽回經濟損失11萬元。

　　“疫情來襲，熱線有愛！電話那頭，是信任和翹首期盼，電話這頭，是真誠和春風送暖；反應快一秒，百姓穩十分，回應急難愁，攜手度時艱！”疫情面前，上海市奉賢區市場監管局消保科這支“娘子軍”守護的決心，始終未變。她們是消費者的“主心骨”，是人民群眾利益的“保護神”，是政府和百姓的“連心橋”！她們以無畏的勇氣和擔當，在平凡的崗位上恪盡職守，凝聚一心，為打贏這場沒有硝煙的戰役貢獻自己的力量。

責任編輯：邊靜

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　中國消費者報北京訊（
記者 任震宇）新冠肺炎疫情發生以來，中國自動識別技術協會、中國物品編碼中心積極落實市場監管總局、民政部、中央和國家機關工委關於做好新冠肺炎疫情防控工作的部署，發揮了自動識別行業在統一編碼標識和自動識別技術領域的優勢，為“戰疫”貢獻智慧之力。   　　理事長單位中國物品編碼中心第一時間向全體會員發出倡議，作出部署，制定了嚴密的防控措施，並號召會員通過採購、捐贈物資等行動奉獻愛心。倡議得到會員企業的積極響應。副理事長企業神州數碼集團股份有限公司發揮中國先進整合IT服務提供商的優勢，積極開展科技援助。1月30日，向湖北省有關醫院和防疫單位免費提供了4000台“和對講”終端和1500台移動“千里眼”卡片機，全力支援一線防疫救援工作。相關產品具備語音對講和實時定位功能，適用於病房多、通話密度大的場景，及時為疫情防控一線英雄裝上“千里眼順風耳”。   　　2月5日，協會秘書處通過聯繫農工民主黨北京市委會、湖北省委會、孝感市委會及有關部門，將會員企業廣州愛格爾智能科技有限公司江河總經理自願捐獻疫區急需的智能條碼掃描設備，共計500台套捐獻支援給孝感市第一人民醫院、孝感市中醫院、孝南區婦幼保健院等孝感市疫病重點地區的醫療機構，助力提高智慧化水平。   　　協會專家會員企業同方股份及其旗下同方威視、方鴻智能、同方潔凈、同方計算機等多家企業的13項新技術新產品新服務，入選了中關村管委會《首批抗擊疫情的新技術新產品新服務清單》。入選的新技術新產品包括：新型冠狀病毒（2019-nCoV）全預混室溫保存核酸檢測試劑盒、新型冠狀病毒（2019-nCoV）快速檢測儀、工業輻照滅菌裝置、小型文件輻照滅菌裝置、自屏蔽輻照滅菌裝置、廣譜型空氣凈化裝置、正壓防護/負壓隔離雙功能帳篷、VHP滅菌機、智能急救及健康管理平台、設備智能精細化管理系統對醫用設備（如移動呼吸機、心電圖儀等）、數學加在線網校、雲桌面系統、超融合雲數據中心。這些前沿技術將從各方面全力支持疫區醫院及群眾，為打贏疫情防控阻擊戰發揮作用。   　　當了解到一些地方捐贈物資積壓，不能及時進行科學分配耽誤疫情防控時，中國物品編碼中心主持協會工作的副秘書長唐成、信息化部副主任林強、產品信息與追溯應用工作室主任賈建華、協會專家委員郄勝強博士等人深入研究，探討如何藉助GS1統一編碼標識系統和自動識別新技術手段解決這些難題，從而提出智慧化解決方案，以科技助力疫情防控。   　　其他會員企業也積極參與到抗擊疫情的戰鬥中，以向慈善、公益機構匯款捐錢，捐贈設備、急需的醫療物資等形式出力，為打贏這場看不見硝煙的疫情阻擊戰貢獻力量。

責任編輯：游婕

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中國消費者報報道（
記者 顧艷偉）要徹底打贏防疫之戰，必須各兵種協調配合，才能一舉致勝。在廣西柳州市場監管局的防疫大軍里，有這樣一群人，默默堅守崗位，發揮“超能力”做好各項戰役支援保障工作，以衝鋒的姿態守住大後方，隨時為戰“役”一線的市場監管戰士提供“火力”支援。   　　“
千里眼”排兵布陣：火眼金睛校準生命“溫度”   　　“要檢測好機場火車站的測溫儀，守住關鍵進出口，做到槍槍必准。”柳州市場監管局計量科科長穆振疆在“防疫作戰圖”上又標註下一顆紅星，標志著計量先鋒隊又守住了一個防疫測溫點。   　　被稱為“槍”的手持紅外測溫儀，是快速測量人體溫度、實施疫情篩查和防控的“利器”。為確保這件“利器”高效精準，穆振疆從除夕開始主動堅守崗位，第一時間向上級彙報溝通，及時為柳州市調配紅外測溫儀計量標準裝置，解決了柳州紅外測溫儀檢定設備不足的燃眉之急。   　　作為計量科科長，他主動請戰，帶領黨員幹部組織成立計量先鋒隊衝鋒在前，奔赴各個防疫測溫點進行測溫設備校準，服務足跡遍布全市各縣區醫療衛生單位、交通樞紐、社區、超市等168個單位，校準測溫設備1298台件。   　　另外，穆振疆還組織計量技術人員馳援來賓市開展校準現場服務。他們擦亮“火眼金睛”，對每一個誤差“錙銖必較”，有效保障體溫測量設備良好運行、數據準確可靠，為疫情防控工作提供強有力的技術支撐。   　　對穆振疆而言，防疫安全線內的“疆土”不容有失，爭取為每為在防疫前線的“戰士”配備一支精準的測溫“槍”，是他誠摯的初心和最大的守護。  
　　“順風耳”有求必應：後勤保障讓前線無後顧之憂   　　在柳州市場監管局機關大樓，大家都說“有困難找聶主任”。作為局機關中樞協調、後勤保障的辦公室主任，聶益源始終電話不斷、腳步不停，確保防疫的協調保障事事有着落、件件有迴音。   　　1月21日，距離聶益源全家的春節假期出行還有3天。他默默取消了外出休假行程，他知道這場疫情阻擊戰將是場硬仗。   　　從除夕至今，他始終奮戰在後勤保障的戰線上——應急渠道建立、防護物資採購、辦公場所消殺……各項協調保障工作一樣不能少。每次接到急難險重任務，他總是說“好的，我來解決”。   　　對於同事有求必應的聶益源，在女兒眼中卻是個“說話不算話”的爸爸。忙完防疫工作回到家中已是深夜，他看到女兒的作文中寫到“我的爸爸是一個說話不算話的爸爸，他從小和我說‘人而無信，不知其可也’，可是他……我的爸爸是一個勤勞努力的好爸爸，我愛我的爸爸！”   　　看着女兒熟睡的面龐，淚水模糊了他的雙眼。自參加工作以來，他已記不清多少次對家人“失信”了。但當在黨旗下宣誓的那一刻起，他就明白：信，有小信，有大信。信守黨旗下許下的誓言，此為大信，為首信。作為共產黨員，他必須負小信而守大信，必須舍小家而顧大家。他可能是一個講話不算話的爸爸，但絕對是一名有責任有擔當的市場監管人。  
　　“發聲筒”凝心聚力：記錄抗“疫”一線身影   　　“每天全市600多名市場監管人奮戰在抗“疫”一線，我希望真實記錄下他們的身影和足跡，把他們的故事講給更多人聽……”這是柳州市場監管局宣傳科劉昀每天工作的開場白。   　　對於劉昀來說，2020年春節，註定是一個特別且難忘的新年，從大年初一開始，她每天的工作時間表是這樣的：早上8時開始，策劃宣傳方案、聯繫部門約稿、溝通媒體採訪、收集新聞素材、寫稿審稿改稿、編輯新聞推送、報送媒體稿件、關注輿情導向……經常晚上還在溝通落實第二天新聞宣傳事宜。   　　她用一篇篇有思想、有力量、有溫度、接地氣的新聞報道，展示着柳州市場監管人的努力和擔當。460多篇新聞稿件在各級媒體上發布，其中33篇得到新華社、《經濟日報》等中央主流媒體刊登轉載。每一次通過媒體將聲音傳遞出去，都讓老百姓對市場監管工作多了一分關注和理解，也讓全社會對市場監管部門多了一分支持和信任。   　　在嚴峻的疫情面前，劉昀積極投身疫情防控宣傳，用筆墨、聲音、光影傳遞信心、溫暖人心、凝聚民心，以擔當精神和專業姿態講好市場監管戰“疫”故事，與市場監管防疫一線的同志，共同奏出戰“疫”最強音。   　　這世上從來沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的普通人。疫情防控阻擊戰打響以來，柳州市場監管局全體幹部職工，以排除萬難、同心戰疫的強大合力，確保市場的規範有序。他們面對疫情逆流而上，衝到戰“疫”的最前線，做市場忠誠的守護者，構成了一道道堅固的防疫牆。

責任編輯：游婕

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　　核心閱讀

　　新冠肺炎疫情暴發以來，野生動物交易與濫食對公共衛生安全構成的重大隱患，引發了全社會的高度關注。疫情所暴露出來的現行野生動物保護體系的短板和弱項，亟待在法律法規層面總結經驗教訓，並及時補充完善。

　　即將召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議將審議關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案。

　　我國現行法律中對野生動物保護作了哪些具體規定?如何加大對野生動物的司法保護力度?執法司法實踐中還存在哪些短板?針對這些問題，記者進行了採訪。

　　禁止濫食野生動物成共識

　　2月15日，科技部社會發展科技司司長吳遠彬在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹，通過新冠病毒溯源和傳播路徑研究，相關數據提示此次疫情可能與野生動物交易有關，而蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。

　　“科學研究表明，近年來世界各地出現的新發傳染病，例如禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等，都和動物有關，統計數據發現有超過70%的新發傳染病來源於動物。”北京大學保護生物學教授呂植說，這些病毒本來存在於自然界，野生動物宿主並不一定致病致死，但由於人類食用野生動物或侵蝕野生動物棲息地，使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加，為病毒從野生動物向人類傳播創造了條件，從而危及公共衛生安全。

　　記者發現，在現行法律體系中，直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等，其中最主要的是野生動物保護法。有專家認為，儘管現行野生動物保護法對野生動物及其製品製作的食品有相關禁止性規定，但禁止範圍相對較窄，建議系統建構禁止食用野生動物管理制度。

　　“目前相關法律法規對野生動物食用和交易開的口子還比較大，難以控制公共衛生風險。”呂植表示，如今，食用野生動物已非維持生存的必需，反而成了奢侈消費，“改變應該先從禁止食用野生動物做起，這不僅是道德倫理上的取捨，而且應當成為法律的規定。”

　　不過，雖然禁食“野味”已形成社會共識，但對法律中應該禁止到何種程度，仍存在一定爭議。有觀點認為，應當徹底禁止野生動物的食用和交易。但也有觀點認為，法律應妥善處理好濫食野生動物與合法食用，以及環境保護、食品安全與經濟發展等的關係。

　　“野生動物保護問題地方之間差異很大，法律實施的難度也不盡相同。建議地方立法可以先於國家立法進行，也可以制定嚴於國家立法的地方標準和方法。”中國人民大學法學院教授周珂表示，目前一些地方在禁食野生動物方面已有動作，天津市人大常委會2月14日通過了禁止食用野生動物的決定，很多地方也以正式文件的形式，明確在疫情期間禁止食用、交易野生動物。

　　最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明表示，儘管法律已經規定為了食用而收購珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為構成犯罪，但對於單純的食用行為並沒有法律方面的規制，僅從道德層面約束人們禁止食用野生動物，其效果是非常有限的，“建議對於明知是珍貴、瀕危野生動物及其製品而作為食材單純食用的，也要從立法層面將其納入規制範圍，對行為人予以行政處罰。”

　　部分潛在風險動物存在監管“空白”

　　“立法中應確立野生動物普遍保護的理念，同時也要引入公共衛生和健康的視角。”日前，中國法學會行政法學研究會提出，我國野生動物保護法所保護的野生動物主要限於珍貴、瀕危動物和“三有”(有重要生態、科學、社會價值)動物，在實踐中主要依賴於國家主管部門發布的重點保護野生動物名錄，“這一管理方式存在保護範圍過於狹窄，視角單一等問題。”

　　依照現行野生動物保護法的規定，該法所保護的野生動物範圍為“珍貴、瀕危和有益的、有價值的”野生動物，而蝙蝠、旱獺等具有潛在公共健康風險的物種，反而作為一般動物被排除在該法調整範圍之外。

　　“這樣的分類缺乏對動物多樣性的關照。”南開大學法學院副院長、教授宋華琳建議，應拓展法律所保護的範圍，依據野生動物生態功能與種群現狀等實行分級分類管理和保護。對珍貴、瀕危野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的野生動物予以重點保護，設置相對更為嚴格的法律責任制度;同時也要對其他普通野生動物設定必要的保護。

　　不過，部分地區民間有食用野生動物的習慣，歷史上也圍繞野生動物的繁殖馴養、開發利用形成了規模不小的產業。一旦修改相關法律，是否會對他們產生嚴重的影響?

　　“野生動物保護與環境健康、公共衛生和生物安全的關係在科學上還存在一定的不確定性，反映在立法上自然會出現爭議。” 周珂說，特別是在禁止食用野生動物、限制野生動物產業發展等涉及經濟利益的問題上，分歧與爭論也比較激烈。

　　對此，呂植建議，不應再鼓勵對野生動物的商業性消費和貿易，對食用野生動物更要嚴格禁止，“此次疫情給人們的教訓深刻，應該藉此機會，推動野生動物養殖行業逐漸退出市場。”呂植表示，眼下對一些繁育技術成熟、健康風險可控、擁有可持續繁育種群且無需從野外捕獲野生個體的動物，可以通過建立“白名單”的做法，允許繁育子二代以上的動物商業利用。

　　“野生動物保護屬於環境資源法的調整範圍，應當適用該領域法的理念和原則。”周珂建議，我國立法應當與《生物多樣性公約》中的風險預防原則相銜接，有針對性地制定相應規範，“同時，根據現行環保法規定的保護優先原則，當經濟利益與環境利益發生衝突時，要將環境保護特別是涉及環境健康公共安全的利益放在首位。”

　　我國現行野生動物執法網絡相對較弱

　　疫情發生以來，各地各部門迅速行動，查辦了一批野生動物違規交易案件。1月26日，市場監管總局、農業農村部、國家林草局發布《關於禁止野生動物交易的公告》，決定自公告發布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。2月6日，市場監管總局、公安部等五部門發出《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動的通知》，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

　　長期以來，涉野生動物違法犯罪活動屢禁不絕，宋華琳分析認為，現行野生動物保護法所設定的法律責任相對較輕，而從事野生動物非法交易活動利潤相對較高，違法者違法機會成本相對較低，因此違法者會鋌而走險，導致違法行為屢禁不絕，“應當考慮強化法律責任、捋順管理體制等方面的問題。”

　　“我國現行野生動物執法網絡相對較弱，就野生動物監管而言，林業和草原部門的監管資源相對有限，而市場監管部門要負責的監管事項眾多，野生動物交易相對分散、隱蔽，很難進入監管部門執法的優先順序。”宋華琳表示。

　　周珂也認為，我國野生動物保護和管理部門眾多、職能分散，在涉及環境健康與公共安全管理等重要問題上缺乏配合，造成了執法效率差，“野生動物經營利用產業的監管職責分屬不同部門，既難以協同監管，發現問題又難以及時解決，造成野生動物保護不利和環境健康風險。”

　　法律銜接也是影響執法效果的一個因素。“比如野生動物保護領域的‘兩法銜接’工作還不完善。”苗生明指出，目前，各地野生動物保護的行政主管機關移送刑事案件數量少，檢察機關監督移送的案件也少，這在一定程度上是因為尚沒有在野生動物保護領域建立完備的行政執法與刑事司法工作機制。

　　“野生動物在棲息地被非法獵殺，通過農貿市場、野味店、網絡社交平台等渠道非法銷售，被食用、藥用或者作為寵物飼養等亂象，反映出野生動物保護法、動物防疫法等法律實施中存在執法不嚴問題。”苗生明說，最高檢已經要求各級檢察機關結合公益訴訟檢察職能，注意發現野生動物保護中存在的監管漏洞，積極穩妥探索拓展野生動物保護領域的公益訴訟。

　　宋華琳表示，在未來野生動物保護相關法律修改同時，還要關注野生動物保護法和動物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關法律的銜接，對相關法律中關於野生動物保護及相應動物防疫、食品安全規定，需適時加以健全和完善。

責任編輯：覃輝

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　　抗擊疫情的同時，中央和地方都在着力穩定居民消費，激發經濟發展新活力。目前，從中央到部委接連釋放信號，將擴大消費作為對沖疫情影響的重要着力點之一。《經濟參考報》記者獲悉，接下來，各部門和地方政府將積極應對疫情，着力滿足網絡消費、健康消費等新消費需求，加快釋放新興消費潛力。另外，汽車消費市場正醞釀配套政策，隨着日前佛山打響2020年鼓勵汽車消費第一槍，其他地方或加快舉措落地步伐。分析認為，在系列政策部署之下，我國消費市場“補償式”增長可期，市場規模還將持續擴大。

　　“疫情發生以來，我國消費市場首先受到影響，實體零售、旅遊和餐飲、文化體育消費等受到較大影響。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受《經濟參考報》記者採訪時指出，不過也要看到，特殊時期所產生的新消費需求和趨勢，看到我國消費市場“剛性強，韌性足”的現實基礎。因此，加快釋放消費市場潛力將是應對疫情影響的重要抓手。

　　記者注意到，最近兩次的中共中央政治局常務委員會會議都對促消費做出了安排。其中，2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議提出，要着力穩定居民消費，加快釋放新興消費潛力，更好滿足居民健康生活消費需求，進一步培養居民健康生活習慣。2月12日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出，要推動服務消費提質擴容，擴大實物商品消費，加快釋放新興消費潛力。

　　之後，商務部發布通知，從創新經營服務模式、加快步行街改造提升、推動服務消費提質擴容、釋放新興消費潛力、發展便利店和菜市場等五方面給出支持措施，支持應對疫情促消費。通知明確，要發展網絡消費，引導电子商務企業以數據為紐帶，精準匹配網絡消費新需求，鼓勵生活服務企業拓展線上銷售。

　　地方層面也積極落實，在保障基本生活物資供應的同時，出台進一步促消費新舉措，其中加快推進網絡消費、服務消費、健康消費，以及豐富5G技術應用場景等為重要方向。例如，日前甘肅省出台舉措，大力實行網上購物、線上教育、数字娛樂、網絡診療等在線服務;支持5G、3D等技術在商業、教育、文化、旅遊、娛樂等領域的廣泛應用，培育虛擬再現服務和體驗消費。

　　北京、河北、四川等地也提出，要積極培育消費熱點，加快釋放新興消費潛力，大力促進健康消費、網絡消費和新產業、新業態、新商業模式發展。

　　對於如何幫助小微企業復工復產、渡過難關，人力資源社會保障部失業保險司司長桂楨說，人社部會同財政部出台兩個新舉措，擴大中小微企業政策受益面，降低政策門檻，放寬申領條件，中小微企業裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，即5.5%;30人以下的企業裁員率不超過20%，都可以申領穩崗返還，即企業所繳上年度失業保險費的50%。允許湖北等重點地區根據實際情況，擴大受益企業範圍;可以根據失業保險基金結餘情況，對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業，給予更大力度的支持。目前，有261個地市已組織企業申報，已向11萬戶企業發放穩崗返還資金34億元。

　　在保障重點企業用工方面，人力資源社會保障部就業促進司副司長宋鑫表示，加大政策支持。各地普遍出台了很多措施，如給予企業一定的吸納就業補貼，給予從事招工服務的人力資源機構一定補助，有的地方對企業採用包車形式接回返崗職工的，還給予一定補貼。與此同時，人社部正會同有關方面抓緊完善就業支持舉措，通過組織網絡招聘活動、增加線上可以辦理事項、開展一系列就業創業政策推介活動等方式，千方百計助力畢業生平安順利就業。

責任編輯：覃輝

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中國消費者報西安訊（
記者 徐文智）當前，抗擊新冠肺炎疫情到了關鍵時期，防疫用品、重要民生商品的有效保障是疫情防控取得最後勝利的關鍵。為確保疫情防控期間防疫用品、重要民生商品價格不漲、質量不降、供應不斷，2月20日，陝西省個體私營企業協會、陝西省消費者協會向全省廣大企業和個體工商戶發出“保價格、保質量、保供應”的倡議書，倡議廣大企業和個體工商戶承諾。   　　自覺服務大局，勇於擔當責任。提高政治站位，增強責任意識，加強企業自律，誠信守法經營，主動承擔社會責任，樹立企業的良好形象。充分發揮企業黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，勇於擔當作為，充分發揮私營企業基層黨組織的政治核心和政治引領作用，讓黨旗在疫情防控鬥爭的一線高高飄揚。   　　誠信守法經營，維護價格穩定。在保證質量的前提下，努力穩定本企業生產產品的價格，認真落實明碼標價，商品價格公開透明，決不囤積居奇、串通漲價、哄抬價格，讓人民群眾買到價格合理的優質商品，增強人民群眾戰勝疫情的信心和勇氣。   　　嚴格執行標準，確保產品質量。嚴格執行產品標準，嚴格執行生產工藝，落實質量管控措施，嚴把產品質量關、生產關和檢驗關，堅決防止不合格產品流入市場，確保產品質量不因疫情而下降或偷工減料、以次充好，認人民群眾買的放心，用的滿意，維護人民群眾的生命健康權。   　　暢通物流渠道，確保供應不斷。根據市場實際需求，加快恢復產能，及時訂貨補貨，拓寬供應渠道，加強橫向溝通聯繫，發揮線上線下優勢，優化採購、倉儲、物流配送，暢通物流運輸，實現需求與供應的有效對接，確保產品市場供應充足，品種類別豐富。   　　加強企業防疫管理，保障復工復產。強化生產經營場所的消毒和從業人員的安全防護，嚴格落實各項防控措施和要求，加強從業人員健康管理，落實測體溫、戴口罩、勤洗手、勤消毒、勤通風、着工裝等制度，及時進行環境消殺，確保全體員工安全。

責任編輯：游婕

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　　2月9日起，全國許多地區陸續復工復產。為做好疫情聯防聯控工作，基層單位廣泛落實人員申報登記制度。與此同時，個人信息泄露現象在各地頻現。如何在疫情防控與個人信息保護之間求得平衡，成為目前亟須解決的問題。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室2月9日發文強調，收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，採取嚴格的管理和技術防護措施，防止個人信息被竊取、被泄露。

　　在疫情暴發的特殊時期，政府應依法公開哪些信息?如何在公布涉疫個人信息與保護公眾健康權、知情權之間做好“平衡術”?

　　響應呼聲公開信息

　　確保合法性必要性

　　1月30日，深圳市在廣東省率先公布新冠肺炎病例患者逗留過的小區和場所，南山區的德意名居在列，但具體的門牌號碼等信息都被隱去了。

　　深圳市衛健委說，此舉不僅是根據國家衛健委疾病預防控制局“以社區防控為主”、加強“群防群控”的通知精神，更是響應市民對公布確診患者發病期間活動軌跡的強烈呼聲。

　　深圳的做法被很多城市效仿。

　　1月31日，中山市、珠海市、梅州市陸續公布確診病例患者發病期間的活動場所。2月6日，北京市也發布了新發病例患者活動過的場所和所在的小區。

　　天津市疾控中心傳染病預防控制室主任張穎2月2日在新聞發布會上，對某百貨大樓的5例確診病例進行了分析，梳理了他們在流行病學上的關聯性，以及天津市如何追溯、構建5例確診病例之間的關係。

　　受訪專家認為，除了國家衛健委要求公布的確診、重症、疑似以及確診病例發病時間、收治信息等基本情況外，各地對疫情信息公開的做法和程度有所差別。這與當地疫情發展情況相關，也與各地政府的依法行政理念、治理能力相關。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，在疫情防控的過程中，要保證公開個人信息的合法性、必要性與正當性。

　　針對疫情期間的個人信息保護問題，中央數次發出相關通知。

　　1月30日，交通運輸部發布緊急通知，明確要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全，除因疫情防控需要，向衛生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。

　　2月4日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，明確除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。

　　2月9日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室再次發布通知強調，限定依法授權單位有權收集、使用個人信息;收集的個人信息不得用作他途;未經本人同意，不得公開;誰掌握信息誰負責，嚴防信息泄露等。

　　信息公開把好尺度

　　侵犯隱私違反法律

　　隨着新冠肺炎疫情防控升級，各地紛紛採取硬核舉措。排查上報湖北返鄉人員和確診患者信息，能夠幫助相關部門及時掌握情況，迅速切斷傳播途徑。

　　然而，一份份包括個人信息的文件在微信、微博等社交平台上被瘋狂轉發，內容包括相關人員的姓名、照片、工作單位、就讀學校、家庭住址、手機號碼、身份證號碼及車票、航班信息等。信息泄露給返鄉人員及確診患者的生活帶來極大的困擾，不少人甚至接到騷擾電話和謾罵短信。

　　“疫情防控期間，為了公共利益，可以收集患者、疑似患者的個人信息，但在公開時必須掌握一個‘度’，個人的電話號碼、身份證號碼、家庭住址等信息是不必要公開傳播的。這類個人信息是隱私，公民享有隱私權。”朱巍說。

　　最近，一些地方對泄露信息的人進行了處罰。

　　2月1日，內蒙古鄂爾多斯的王某擅自將涉疫情排查人員名單轉發至3個微信群，致使公民個人信息泄露，被處以行政拘留十日;2月5日，天津警方發布通報稱，天津市一女子泄露涉及疫情的公民個人隱私，造成不良社會影響，被公安機關依法行政拘留七日;2月6日，廣州市公安局發布通報稱，2月4日上午，鄭某將多名曾乘坐某郵輪的遊客名單(含個人信息)發送給朋友恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某，後葉某又將上述遊客的個人信息轉發至其所在小區的業主微信群內，海珠警方根據治安管理處罰法之規定，依法對違法人員鄭某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某分別處以罰款500元……

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，可以及時向網信、公安部門舉報。網信部門要依據網絡安全法和相關規定，及時處置違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，以及造成個人信息大量泄露的事件;涉及犯罪的公安機關要依法嚴厲打擊。

　　在朱巍看來，疫情期間，個人權利在一定程度上要讓位於公共利益。“醫務人員或公職人員在接觸患者、疑似患者時，可以在遵循法律、保證真實的情況下進行部分信息公開，目的是防控疫情。但泄露、偷拍並散播個人信息並造成不良影響屬於侵犯公民個人信息的行為，情節嚴重的可能構成侵犯公民個人信息罪。”

　　參照規範收集信息

　　堅持最小範圍原則

　　國是千萬家，有國才有家。為了公共利益而讓渡個人權利，體現了人們的愛國精神;政府保護公民個人信息，則彰顯了法治原則與人文關懷。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，要求收集聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準《個人信息安全規範》，堅持最小範圍原則，收集對象原則上限於確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群，一般不針對特定地區的所有人群，防止形成對特定地域人群的事實上歧視。

　　“發布確診病患確診前的行動軌跡應該盡可能詳細，有助於密切接觸者自我觀察、及時就醫，有的地方還發布了確診病例的感染路徑分析，便於公眾加強自我防護。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱認為，類似的這種信息公開只要沒有指名道姓、不能識別特定的人，就沒有侵犯公民的隱私權，而且盡到了善意提醒的作用，有助於尋找密切接觸者和提示有關人員自我觀察。

　　在朱巍看來，目前，基於大數據技術，公民可以查詢實時防疫地圖，這種直接或間接不可能識別公民個人身份的公開是沒有問題的。這種程度的信息公開已經能夠達到抗擊疫情的必要性要求，沒有必要再變成可識別的公民個人身份信息。

　　朱巍認為，在疫情防治的特殊階段，政府有關部門、醫療機構需要相關人員的個人信息，但信息公開要有底線。

　　根據中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布的通知，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，因聯防聯控工作需要，且經過脫敏處理的除外。

　　對此，朱巍認為，為了保障個人信息安全，應當在收集和保管時採取嚴格的保護措施，防止信息被泄露。同時，疫情期間發布個人信息時，要盡量避免涉及個人;疫情結束后，應對相關個人信息進行封存。

　　朱巍還提到，被侵犯個人隱私的當事人也有權利維護自己的權利。傳播的信息若不屬實，可要求傳播者進行更改;電話號碼公開后被騷擾，可要求公布者進行修改。

　　對於患者利用網絡求助時主動公開身份證號碼、手機號碼等行為，朱巍認為，選擇公開隱私也屬於公民行使民事權利的一種方式，但不意味着他人可以違法使用這些信息。

　　專門立法亟待提速

　　遏制個人信息濫用

　　《法制日報》記者注意到，我國多部法律法規涉及個人信息保護。

　　民法總則第一百一十一條規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　刑法第二百五十三條規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。

　　網絡安全法第四十四條規定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　傳染病防治法第六十九條規定，醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，通報批評，給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，並可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　除此以外，《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《中華人民共和國電信條例》等都涉及對公民個人信息的保護。

　　不過，在朱巍看來，目前，還沒有一部專門針對公民個人信息保護的基本法，因此，有必要完善個人信息保護的法律法規。

　　劉德良也認為，關於個人信息保護的相關法律法規，從現實角度看，缺乏可操作性，且會妨礙個人信息正常的利用。例如，疫情期間，存在隱瞞接觸史及相關信息的人員，依照保護個人信息的原則，若不公開其相關信息，可能導致他人及公共利益受到侵害。

　　劉德良說，大數據時代，人們的信息都被N次收集利用。例如，手機App、銀行等都在收集個人信息。公民不願自己的個人信息被泄露，主要是擔心遭遇騷擾電話等問題。在理性的社會環境下，個人信息泄露並不必然會產生負面影響，單純的公開信息並不會產生危害。公眾對於電話號碼等信息並沒有保密的必要性需求，被公開后也不必然出現被騷擾的情況。公布信息本身是中性的，公開的信息不會導致個人權益受到損害，反而會在一定程度上減少獲取信息的成本。“擔心出現的問題是信息濫用，而不是信息泄露。”

　　“防止個人權益受到侵害，要從信息不被濫用入手。”劉德良說，“我國目前在立法層面沒有區分合法利用和違法濫用。大家普遍認為，個人信息控制論是一旦超出個人允許的使用範圍即為濫用。其實，超出社會公眾對於某一類個人信息正常的、合理的、符合期待或評價上的範圍，應為濫用，也就是說，會對個人其他的利益造成損害的行為。因此，應當通過立法遏制個人信息的濫用。”

責任編輯：覃輝

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中國消費者報報道（
記者 黃劼）2020年春，一場疫情突如其來。大量涉疫投訴湧入深圳市消委會，在這場沒有硝煙的戰爭中，深圳市、區消委會的工作人員維權工作不斷，維權秩序不亂，積極作為，運用多種手段，充分保證疫情期間消費者維權專線暢通，維權渠道不斷。1月20日至2月19日，市、區消委會累計處理各類投訴1250起，處理成功率超過91%。  
　　“疫”不容辭  
　　速響應建機制守崗位   　　早在疫情蔓延之初，深圳市消委會就迅速成立了“疫情投訴應急處置小組”，建立微信群，每天搜集和分類疫情信息，對熱點投訴進行研判，分類分析，及時通報處置有關情況，暢通特殊時期的投訴處理渠道，督促企業和相關平台第一時間處理“涉疫投訴”，保證疫情期間的消費秩序穩定。   　　深圳市消委會律師團律師主動出擊，以法抗“疫”，先後撰寫了《疫情期間哄抬價格違法行為問答》《疫情期間關於退貨問題的法律意見》等多篇法律意見書，為消費維權事業提供堅實的法律保障。  
　　以實擋“疫”  
　　顧實情出實招見實效   　　隔離是應對病毒擴散的最好措施，交流則是社會的基本需求。深圳市消委會充分發揮“315消費通”消費維權公共服務平台的互聯網特性，打通消委會、企業與消費者之間的溝通渠道，為“315消費通”綠色通道企業快速解決涉疫投訴提供保障。   　　為應對疫情，深圳市消委會緊急對“966315”投訴熱線進行升級改造，開發遠程辦公系統，所有調解員的手機全部與“966315”熱線對接，極大地提高了調解效率。   　　當針對口罩、消毒液等相關防護產品的投訴舉報不斷增多，深圳市消委會專門在“315消費通”上增加相應投訴舉報窗口，為消費者快速反饋問題提供指引。   　　為了保障疫情期間廣大消費者獲得可靠資訊，維持社會穩定，深圳市消委會編撰消費維權“三字經”系列指引，目前已針對疫情維權、口罩選用、消毒液使用做了三期，另外通過自媒體共發布各類警示提示130篇，閱讀量約95萬次。  
　　“疫”正嚴此  
　　嚴應對嚴把關嚴要求   　　深圳市消委會嚴格把關，涉疫投訴處理不放鬆，盡量讓消費者滿意。   　　疫情前期，消費者取消旅遊計劃、申請退款的投訴數量大增，深圳市消委會迅速聯繫並通知18家旅遊平台和10家旅行社，結合法律法規對不可抗力的規定，參考SARS爆發時的應對方法，要求企業妥善處理消費者投訴，另外，迅速與深圳市旅遊協會溝通，提前制定多種預案以妥善解決消費者投訴。   　　2月6日，深圳市消委會收到了一起特別的投訴，投訴者稱其負責幫當地醫院採購醫療物資（口罩等）工作，但是微信賬號在2月5日晚11點左右被禁言，導致採購工作無法正常進行。深圳市消委會工作人員核實其所持的醫院和學校的委託書后，緊急聯繫騰訊公司，騰訊公司迅速為該用戶賬號進行解封。   　　2月上旬，租房類投訴呈上升態勢。有消費者反映受疫情影響，無法返深不得不解除租房合約，但商家卻推脫未遇到不可抗力，執意要收取一個月房租作為違約金。針對此類涉疫投訴，深圳市消委會立即約談了蛋殼和自如兩個市場佔有率較大的中介平台，相關企業表示將動員業主減租，同時做到信息公開透明，讓業主和租戶都知道具體減租的房屋信息。  
　　戰“疫”到底  
　　不鬆懈不畏難不放棄   　　疫情仍在繼續，相關消費糾紛仍然在不斷產生。面對這種局面，深圳市消委會將繼續堅定信心，嚴陣以待，做好長期抗疫的準備，不斷根據疫情形勢，研究相關措施，堅決打好抗擊疫情消費維權攻堅戰，不勝利，不收兵。   　　深圳市消委會將進一步提高消費評價指數在消費維權和消費指引中的作用，並擬在今年315期間作為推動指導監督方，聯合市衛健委、市品質消費研究院啟動“深圳市消費場所公共衛生安全防護管理團體標準”；聯合相關行業協會、檢測機構及企業，啟動“消費品有毒有害物質控制團體標準”；調整年度比較試驗方案，增加針對防護用品的比較試驗內容，讓消費者獲得更多知情權；結合疫情防控和“凝聚你我力量”年主題製作發布公益廣告。凝聚社會各界力量，共渡時艱。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報武漢訊（記者吳采平）為確保重要民生商品網上選購配送等價格穩定，規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為，打擊哄抬價格等各類價格違法行為。2月20日，湖北省武漢市市場監管局發出通告，進一步規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為。

　　不得捆綁銷售。適用“線上”團購套餐的重要民生商品包括米、食用油、麵粉、肉、蛋、菜、奶、調料、水果、日常生活用品等滿足消費者最基本的必需消費品，經營者制定“線上”團購套餐品類應該符合實用、經濟、急需的原則，非消費者必需消費品不得列入“線上”團購套餐進行捆綁銷售。

　　“線上”商品價格不得高於“線下”。經營者應嚴格遵守《關於商品和服務實行明碼標價的規定》，“線上”團購套餐除標示總價外，內含商品應分別標價，且標明品名、產地、計價單位（數量或重量）、銷售價等，對於有規格、等級、質地等要求一併標明。有“線下”門店的，“線上”商品價格不得高於“線下”門店同類商品標示價格。各商品銷售價格之和不得低於套餐總價。

　　不得哄抬價格。經營者應嚴格遵守《市場監管總局關於新型冠狀病毒感染疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》，不得哄抬價格。

　　經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。

　　經營者應嚴格遵守《禁止價格欺詐行為的規定》，不得採取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數量等手段，使數量或者質量與價格不符，不得有誤導性標價等價格欺詐行為。

　　經營者不得有《湖北省價格條例》第九條所列的不公平價格行為。

　　經營者違反上述規定的，對未造成實際危害後果，經市場監管部門提醒、告誡立即改正的違法行為，可依法從輕、減輕或者免予行政處罰；對於相互串通操縱價格、哄抬價格牟取暴利等社會影響惡劣的違法行為，依法從重從快處理；涉嫌構成犯罪的，依法移交公安機關處理。

責任編輯：邊靜

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