中國消費者報南京訊(岳倩 周璨晨)按照《市場監管總局 公安部 教育部 農業農村部關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》部署安排，11月5日至11月7日，整治食品安全聯合行動工作組副組長、市場監管總局食品安全總監王鐵漢率督導組赴江蘇省實地督導檢查整治食品安全問題聯合行動工作。他強調，要堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”這個主題，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，貫徹“四個最嚴”，深刻領會黨中央關於開展專項整治的政治立場和戰略考量，聚焦人民群眾最急最憂的食品安全問題，以為人民服務的政治擔當、“四個最嚴”的堅定決心、嚴謹過硬的專業素養，確保聯合行動取得可檢驗、可評判、可感知的實效，真正做到讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

　　督導組深入江蘇省有關學校、屠宰企業、超市、保健食品生產經營單位、農貿市場以及社區等基層單位，以會議交流、現場查看、詳查台賬等形式，詳細了解工作開展情況。在聽取江蘇省聯合行動工作情況彙報時，督導組指出，江蘇省在案件查辦、保健食品、校園食品、農產品質量安全整治等領域工作紮實，措施有力，亮點突出，成效顯著，對中央精神理解得較深較透，真正把政治責任扛在了肩上。

　　督導組強調，整治食品安全問題聯合行動是對人民群眾的莊嚴承諾，一定要兌現和交賬。要圍繞可檢驗、可評判、可感知的要求，聚焦四項重點任務，對標對錶專項整治方案中的工作措施、實施步驟，推動形成“五個一批”成果，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，小切口、實措施、准發力，集中火力完成重點任務。要注重經驗總結，擴大成果應用，將好的做法規範化、制度化，提高食品安全治理效能。

　　督導組要求，要狠抓落實固成效，凝心聚力再出發。要以更高的政治站位、更強的政治自覺，切實擔負起專項整治的政治責任。要加強對聯合行動的組織領導，層層落實責任;要進一步加強部門聯動，形成更強大的工作合力;要抓好工作落實，不能把說了當成做了，把做了當成做成了;要開門搞整治，邀請群眾參與，接受群眾評判;要把握宣傳工作的“時、度、效”，大力宣傳，及時報道，全面展示整治成效。

　　據了解，按照整治食品安全問題聯合行動督導方案，部級聯合行動工作組派出督導組，由聯合行動工作組副組長帶隊，對部分省份聯合行動工作進行督導，旨在嚴格對照重點任務，對標對錶專項整治方案中的工作措施、實施步驟，推動解決一批食品安全領域的重點難點問題等。

責任編輯：游婕

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　　“雙11”期間，電商平台及網店賣家各出奇招，“預售商品”“蓋樓”“購物津貼”……各種專屬名詞令消費者眼花繚亂。那麼，“雙11”消費的常見陷阱有哪些?如果不慎入“坑”，消費者又該如何維權呢?

　　1 遭遇價格欺詐 可主張“退一賠三”

　　競爭激烈的“雙11”期間，為吸引眼球、刺激消費，許多網店賣家都會在價格上大做文章，如在交易頁面突出显示“活動價”“限時促銷價”“五折優惠”等字樣。而這當中往往會存在一些惡意商家先悄悄抬高原價，再降價來騙取銷量。

　　根據我國價格法及《禁止價格欺詐行為的規定》等相關規定，經營者不得實施利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的不正當價格行為。虛構原價、虛構降價原因、虛假優惠折價、謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買等均屬利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易的價格欺詐行為。

　　其中，“原價”是指經營者在本次促銷活動前7日內在本交易場所成交，有交易票據的最低交易價格;如果前7日內沒有交易，以本次促銷活動前最後一次交易價格作為原價。同時，我國消費者權益保護法規定，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。因此，當消費者遭遇價格欺詐時，可在退款退貨的同時主張賣家增加三倍賠償。

　　舉例來說，2016年“雙11”期間，王某在一家電商平台的“海某品牌旗艦店”購買了一件男式純色羊絨衫，購買頁面显示原價2880元，雙11狂歡價(5折)1440元字樣。後來，王某認為海某公司使用了價格欺詐手段，欺騙誤導消費者，訴至法院，請求返還貨款1440元並增加賠償三倍價款4320元。法院審理后認為，海某公司銷售涉案商品的銷售頁面中存在“原價2880元”和“5折”的價格標示，但並無符合規定的原價交易記錄憑證和折扣依據，因此認定該公司銷售涉案商品存在虛構原價和虛假優惠折價行為，對王某構成價格欺詐，並全額支持了王某退一賠三的訴訟請求。

　　除價格欺詐外，消費者在網絡購物中還可能遭遇以假充真、以次充好、圖片與實物不符等各種各樣的銷售欺詐。此時，消費者均可依照消費者權益保護法，主張退款退貨並三倍賠償。若所購商品為不符合安全標準的食品的，則依照我國食品安全法規定，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償的金額不足1000元的，為1000元。當消費者買到假貨時，即使所購商品不屬於食品，經營者在經營活動中以格式條款、聲明、告示等方式作出的“假一賠十”等自願加重自身義務的單方承諾，在不包含法律所禁止內容且不損害社會公共利益的情況下也應當具備法律約束力，消費者可以按照上述承諾請求所購買商品價款十倍金額的賠償。

　　2 預售商品不同於“定製商品”

　　孫某花費1999元在某電商平台預售時購買了一台藍牙音箱，購物網頁上註明該商品適用七天無理由退貨，但在他拆封使用后覺得未達預期效果並在購買后第三天申請退貨時，商家卻以網頁有提示“已拆封商品不得退貨”為由拒絕。孫某訴至法院要求退款退貨，法院認為，藍牙音箱不屬於不適用無理由退貨之列，且消費者退回的商品雖然拆封但商品完好，並不影響二次銷售，因此商家應當履行七天無理由退貨義務。

　　“雙11”期間，各大商家紛紛推出“預售商品”，其中有商家明確註明對“預售商品”不適用“七天無理由退貨”。對此，商家解釋稱，“預售商品”屬於定製商品，因此不適用無理由退貨。這樣的理由成立嗎?

　　事實上，預售商品並非為消費者定製的商品，而是與普通商品無異，依法應當適用七日內無理由退貨。

　　修訂后的消費者權益保護法等法律明確賦予了消費者在網購絕大多數商品時“七天無理由退貨”的權利。我國現行消費者權益保護法第25條規定，經營者採用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起，七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔;經營者和消費者另有約定的，按照約定。

　　同時，原國家工商總局頒布的《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》規定：消費者退回的商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識齊全的，視為商品完好。消費者基於查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。但這種“七天無理由退貨”的自由並非沒有例外，定製商品、鮮活易腐商品、在線下載或者消費者拆封的音像製品、計算機軟件等数字化商品和交付的報紙、期刊均不適用“無理由退貨”規則。除此之外，其他根據商品性質並經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，也不適用無理由退貨。

　　可見，“雙11”網購的大部分商品無論是衝動消費還是單純地不再喜歡，均可在收貨之日起七日內無理由退貨。需要注意的是，若完全屬於無理由退貨，運費通常由消費者承擔，除非賣家自願作出了由其承擔無理由退貨運費的承諾或已購買運費險。而若因商品質量問題進行退貨、更換或修理的，則賣家應承擔運費等相應必要費用。

　　3 不能提供銷售者信息的電商平台要賠償

　　我國消費者權益保護法規定，消費者通過網絡交易平台購買商品或者接受服務，網絡交易平台提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的，消費者可以向網絡交易平台提供者要求賠償。網絡交易平台提供者作出更有利於消費者的承諾的，應當履行承諾。由此可見，電商平台負有向維權的消費者提供售假者的真實名稱或姓名、地址及有效聯繫方式等信息的義務。

　　此外，網絡交易平台提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平台侵害消費者合法權益，未採取必要措施的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。另外，电子商務法第31條規定，电子商務平台經營者應當記錄、保存平台上發布的商品和服務信息、交易信息不少於三年，並確保信息的完整性及可用性。因此，電商平台還依法負有保存完整有效交易信息之義務，若不能在消費者維權需要時提供上述交易信息記錄，將承擔相應的法律責任。

　　消費者在維權時需注意，不要盲目將電商平台列為被告，而是應通過聯繫電商平台獲取銷售者的真實具體信息進而鎖定被告。若電商平台無法提供銷售者信息，則可將電商平台作為被告要求賠償。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報石家莊訊(記者 李建)11月22日，北京市食品安全監控和風險評估中心、天津市食品安全檢測技術研究院、河北省食品檢驗研究院3家單位發起成立“京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟”，並簽訂《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》。

　　今年9月，為加強京津冀三地食品質量安全協同監管，京津冀三地市場監管部門簽訂了《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》，對三地食品檢驗監測機構實現數據互聯、檢驗報告互認，推動三地食品安全風險會商以及共同保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會食品安全等工作提出了明確的要求。

　　此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟的成立，旨在落實《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》要求，以科技創新為驅動，聚合京津冀三地檢驗檢測資源、技術創新資源、人才設備資源，構建資源共享、優勢互補、合作共贏的技術交流平台，打造技術服務高地，全力推動京津冀食品產業高質量發展。

　　根據《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》，“技術創新聯盟”3家發起單位將重點在以下四個方面開展深度技術合作并力爭取得實質成效：

　　統一標準，做好食源性興奮劑的檢測技術儲備和賽區供奧食品的安全抽檢工作，共同推動北京冬奧會“兩地”“三賽區”食源性興奮劑防控高標準、同質化目標的實現，全力以赴為北京冬奧會、冬殘奧會食品安全做好技術保障。

　　推動互認，統一京津冀三地食品檢驗參數、檢驗方法、判定依據，規範檢驗報告格式，明確檢驗報告涉及的檢驗信息，實現重點風險指標檢驗結果互認和檢驗過程可追溯，並針對食品安全檢測重點、難點項目，組織開展京津冀地區食品檢測機構實驗室比對和能力驗證，提升區域內食品檢驗機構整體技術能力和管理水平。

　　聚焦重點，以國家食品安全抽檢監測項目為基礎，互通共享食品檢驗數據和風險信息，建立區域食品安全風險交流協作平台，定期召開風險預警交流會議，共同分析研討風險形勢，構建京津冀食品安全風險分析、研判、預警協同體系，為京津冀三地食品安全監管提供有力的技術支撐。

　　深化合作，加強區域間學術、技術、人才交流及聯動，在人才培養尤其是高層次複合型人才培養方面開展全方位合作，共同構建京津冀食品檢驗人才庫。共享三方專家團隊，加強食品安全領域前瞻性新技術、新模式、新應用研究開發與合作，深化科企合作和加快科技成果轉化，為京津冀食品產業高質量發展搭建科技創新平台。

　　據介紹，此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟3家發起單位均為國家級食品質檢中心。京津冀三地“龍頭”食品檢驗檢測機構成立“技術創新聯盟”是貫徹落實“京津冀協同發展戰略”和“實施食品安全戰略”的具體舉措，是食品安全領域機制創新、技術創新和管理創新的有益嘗試，將為京津冀食品產業創新發展、轉型發展、高質量發展提供強勁的新動力。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月26日，福建省高級人民法院召開深化行政案件管轄改革暨福建法院保護營商環境八大典型案例新聞發布會。這8件案件中涉及福建市場監管業務的有3件，法院通過司法判決支持市場監管部門依法行政，維護了法治的嚴肅。

　　據福建省高院介紹，2017年10月16日，原龍岩市工商局對民辦非企業單位福建省古田紅色教育服務中心(以下簡稱古田紅教中心)作出行政處罰決定，認定古田紅教中心在其網站頁面上使用虛構的“龍岩市紅色古田培訓中心”單位名稱，宣稱其“隸屬於紅辦，由政府主管”，構成發布虛假廣告的行為，責令其停止發布廣告，消除影響，並處以罰款45萬元;認定古田紅教中心在其網站及微信公眾號上使用國家機關工作人員名義或形象進行宣傳，已構成使用或變相使用國家機關工作人員名義或形象開展廣告宣傳活動的行為，責令其停止發布廣告，並處以罰款30萬元。古田紅教中心不服，申請行政複議。2018年2月8日，原福建省工商局作出行政複議決定，維持原行政行為。紅教中心以龍岩市工商局及福建省工商局為被告，提起行政訴訟，請求撤銷上述行政處罰決定及行政複議決定。

　　龍岩市新羅區人民法院一審認為，原告古田紅教中心繫民辦非企業單位，其以營利為目的，在其自建網站上公開使用“龍岩市紅色古田培訓中心”名稱、“主辦單位:龍岩市黨員幹部紅色教育培訓網”“隸屬於紅辦，由政府部門主管”等字樣，非客觀事實，且容易被社會公眾誤解為其系經政府部門准入具有法定資質的培訓機構，構成發布虛假廣告行為。原告古田紅教中心在自建網站宣稱多名國家機關工作人員為其師資力量，並展示前述人員簡歷，構成“使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告”的行為。原告古田紅教中心的違法行為具有持續性，發布廣告后，其多次承接了教育培訓業務，危害後果已經實際產生，且在立案查處后並未完全糾正其違法行為，不具有從輕、減輕或不予處罰的情形。被訴行政處罰決定及被訴行政複議決定，均事實清楚，證據充分，適法正確，程序合法。法院一審判決駁回古田紅教中心的訴訟請求。古田紅教中心提起上訴，近期，龍岩市中級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。

　　福建省高院指出，福建省紅色文化資源積澱豐富，加強及規範紅色文化的教育，對保護利用好這些寶貴資源，具有十分重要的意義和作用。古田紅教中心利用上杭縣古田鎮系革命聖地及著名的紅色教育基地這一獨特優勢，以營利為目的，打着紅色教育的旗號，違法發布虛假廣告及使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告，誤導社會公眾，不僅嚴重擾亂、破壞了紅色教育培訓的正常秩序，而且造成了不良的政治及社會影響。人民法院通過司法判決，不僅支持了市場監管部門依法行政，維護了法治的嚴肅，而且為紅色教育培訓樹立了行為規範，充分體現了司法審判在維護核心價值觀，弘揚主旋律上的能動作用。

　　福建省高院發布的典型案例中還有廈門市特爾信电子有限公司浦南經營部訴廈門市場監管部門行政處罰及行政複議案、鄭書洋訴閩侯市場監管局工商行政登記案等兩起涉及市場監管業務的案例。這些判例既確保了通過行政處罰規範市場經營秩序的法律效果得以實現，又保障了小微企業等市場經營主體的可持續性發展，體現了司法的能動與溫度。同時也對“放、管、服”改革背景下行政機關在提升行政效率的同時，如何採取有效措施防範和杜絕行為人利用制度漏洞提出了警示。

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)按照福建省“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動安排，以及公安部集中打擊食葯環犯罪“崑崙”行動統一部署，12月3日，福建省市場監管局、省公安廳聯合舉辦全省整治食品安全問題聯合行動暨“崑崙”行動成果宣傳展示活動，並召開違法食品公開銷毀現場會。

　　活動現場陳列展示了福建市場監管部門、公安機關整治食品安全聯合行動以及公安機關“崑崙”行動中查獲的涉案物品，包括假劣煙酒、問題麵食、問題調味品、假劣藥品、假劣汽配、假冒知名品牌墨盒、假冒鞋服等20餘種假冒、偽劣商品、違禁品。市場監管人員、公安民警分別在活動現場向現場嘉賓、社會群眾等介紹相關案件情況，教授鑒別真假方式方法，宣傳法律法規，揭露食葯環違法犯罪社會危害性，普及傳授食葯環安全知識常識，有力彰顯打擊食葯環違法犯罪堅定決心。活動結束后，市場監管部門和公安機關集中銷毀各類涉案物品120.87噸。

　　據悉，今年6月以來，福建全省共出動行政執法人員19.52萬人次，檢查食品(含食用農產品，下同)生產經營單位13.78萬戶次，查處食品生產經營行政處罰案件2482件，責令整改3769起，取締無證單位(含“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”)118個，查獲大量制假、售假作案工具、假冒偽劣成品及半成品。今年7月25日開展“崑崙”行動以來，全省公安機關累計偵破各類食品、藥品、環境和知識產權犯罪案件1505起，搗毀各類“黑窩點”1183個，打掉犯罪團伙204個，抓獲嫌疑人2309名，涉案價值13.13億元。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)12月5日，長三角區域一體化食品安全信息追溯平台啟動儀式在上海舉行。4地共同啟動長三角區域一體化食品安全信息追溯平台，並就具體合作事宜和行動方案進行了簽約。簽約明確將上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥市6市列為首批長三角食品安全信息追溯試點城市，豬肉等10個品種列為追溯品種。

　　據了解，長三角區域一體化食品安全信息追溯平台的啟動，不僅是落實《食品安全法實施條例》的要求，也是落實長三角地區市場監管一體化建設的工作要求，更是督促企業落實主體責任、提振市場消費信心、保障市民食品安全的具體舉措。

　　據介紹，4地明確將6大類10個品種作為追溯品種，涉及豬肉、大豆油、粳米(包裝)、冷鮮雞(包裝)、豇豆、番茄、土豆、冬瓜、辣椒、嬰幼兒配方乳粉。到2020年底將實現試點城市上述品種追溯覆蓋率和上傳率100%目標，建立統一的長三角食品安全信息追溯團體標準，實現生豬及生豬產品的全鏈條追溯，共同開展食品安全信息追溯宣傳推廣，構建長三角區域從田間到餐桌完整的追溯鏈條。

　　上海市食葯安辦副主任、上海市市場監管局副局長許瑾表示，長三角區域一體化食品安全信息追溯平台的啟動，標志著在長三角區域在食品安全信息互通中邁出可喜的一步。平台既是支點，也是起點，未來將形成“1+x”管理模式，即一個可追溯平台，企業各類可追溯信息均可上傳。在完成“托底”基礎信息的彙集后，各主體更先進、更深入的追溯信息，都可上傳，以鼓勵技術的“發展”。

　　據上海市市場監督管理局透露，此次簽訂協議和啟動長三角食品安全信息追溯平台，一是有利於整合各區域、各環節、各行業、各監管部門的食品安全信息追溯數據，形成區域內統一的食品安全信息庫。平台應用大數據、人工智能等技術，逐步形成長三角食品安全信息追溯“一張網”。

　　二是通過試點研究制定契合長三角區域的食品安全信息追溯統一技術標準, 推進食品安全信息追溯“二維碼”等技術應用，對區域內食品生產經營單位的主體信息、追溯信息、監管信息、抽檢信息、輿情信息等方面進行多維度畫像，形成可量化、可視化區域食品生產經營企業食品安全“維度圖”。

　　三是完善長三角地區食品安全信息追溯管理機制，形成跨區域食品安全信息追溯體系格局，打造長三角食品安全信息追溯“一網一圖”。對於通過食品安全信息追溯所發現的食品安全違法行為進行聯合打擊，倒逼各類食品企業落實主體責任。

　　四是依託長江經濟帶食品安全應急協作機制，進一步加強信息共享通報、事件聯合處置、技術互助協作、應急聯合演練等措施，共同提升區域內食品安全突發事件處置應對能力。

　　許瑾表示，對於消費者而言，以往條形碼等多種形式的追溯手段統統簡化，統一掃二維碼即可追溯。三省一市在食品安全方面具有各自優勢，有很大的互補性和合作空間。對上海而言，也希望可以和其他省市互通有無，將上海的成果形成可複製可推廣。6地率先開展試點，要以長三角區域一體化食品安全信息追溯平台為紐帶，大膽探索實踐，建設實用管用的食品安全追溯系統，在食品安全追溯的系統建設、標準規範、管理要求等方面實現統一標準、統一規範，以信息化技術推動創新監管的方式，不斷提高長三角區域食品供給質量，持續提升長三角地區食品安全總體水平，發揮好長三角的區域帶動和示範作用，實現長三角更高質量一體化發展。

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　　時至年末，地方政府密集推出促消費舉措，汽車、家電、豬肉等消費品屢被提及。專家表示，近年來，中央出台了系列促消費新政以及促進形成強大國內市場政策，地方也根據實際情況推動政策落地，預計今年消費貢獻率仍將保持60%以上，連續成為經濟增長的首要拉動力。

　　展望明年，作為全面建成小康社會的決勝年，消費對經濟增長的基礎性作用有望繼續加強。《經濟參考報》記者獲悉，目前各部門正着力挖掘多層次消費需求，在促進大城市消費升級和挖掘三四線城市以及農村消費潛力方面醞釀出台更多政策。

　　年底促消費利好集中趕來

　　臨近年底，地方密集部署促消費推進工作。記者注意到，最近很多城市發布了推動消費的具體舉措，針對重點商品、重點人群挖掘消費潛力，開展形式多樣的促銷活動。

　　12月1日，河北召開促消費保增長工作推進會，要求抓住年底前消費旺季，組織開展形式多樣的促銷活動，通過政府引導、商家讓利，讓廣大老百姓得到實惠，為穩增長添動力。12月2日，海南省政府審議通過《海南省完善促進消費體制機制實施方案》，提出要通過舉辦大型活動推動消費升級。12月9日，廣西召開全區促消費工作電視電話會議，為促進四季度消費穩增長作部署。甘肅也在近日印發《關於加快發展流通促進商業消費的實施意見》。

　　記者注意到，本輪出台的促消費舉措更為具體，更據可操作性。例如，廣西在重點商品銷售環節，專門針對汽車、成品油、家電等權重商品，組織開展大型汽車展、二手車經銷入統等工作，加強“家電以舊換新”宣傳，擴大綠色智能家電銷售。

　　甘肅則明確，加大招商引貿，吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。支持國際國內一線品牌在甘肅設立專櫃或專賣店、體驗店、旗艦店。

　　商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，此輪促消費既根據黨中央國務院的整體部署，又結合地方的發展基礎和優勢條件，抓重點、抓亮點、抓難點來促進消費擴大和升級。“抓重點，即抓重點行業、重點企業和重點區域以促進消費;抓亮點，即抓基礎條件較好的，激發消費潛力，促進消費購買力明顯提升;抓難點，如抓豬肉供應，保供穩價。”陳麗芬說。

　　商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者採訪時也表示，目前的消費政策既着力促進升級，更加關注品牌消費、汽車下鄉等領域，有效促進城鄉居民消費升級;又注重保障民生，各地紛紛增強對豬肉等基本生活需求的保障，營造良好節日氣氛。

　　多領域醞釀更多支持舉措

　　在地方布局促消費力保全年穩增長的同時，中央層面更多的利好政策也在醞釀。記者獲悉，目前各部門正着力挖掘多層次消費需求，在促進大城市消費升級的同時，深挖下沉市場，拓展擴大最終需求。

　　在促進城市消費方面，將進一步推進國際消費中心城市培育建設。記者了解到，目前商務部正在指導北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地開展培育建設前期準備工作，並儘快加強經驗交流推廣，以有效培育中高端消費新增長點。

　　另外，還將以更多優質進口，吸引境外消費迴流。記者了解到，商務部正在抓緊推進第三批進口貿易促進創新示範區培育工作。“由於服務、產業升級和人民對美好生活的需要，中國進口需求強勁，潛力巨大，正處在快速成長期。”商務部外貿司司長李興乾在12月9日的國新辦發布會上表示，培育新一批進口貿易促進創新示範區，將充分發揮進口貿易集散地對擴大進口的示範和帶動作用，抓點帶面，推動進口貿易創新和平台建設，促進產業發展和消費提升。

　　李興乾還透露，在2018年我國進行了四次自主降稅基礎上，未來，還會適時更進一步降低關稅和制度性成本，激發和釋放進口潛力。

　　除了進一步激發消費升級潛力，有效啟動農村市場也是接下來的政策重點。記者了解到，下一步，發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部等部門將在加快發展農村流通體系建設方面發力。改造提升農村流通基礎設施，促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。擴大电子商務進村覆蓋面，提高農村電商發展水平，擴大農村消費。

　　消費基礎性作用有望持續增強

　　“隨着這些政策的出台落地，消費對經濟發展的基礎性作用日益增強，消費主導型經濟正在形成，經濟穩步發展的根基逐漸築牢。”陳麗芬說。

　　關利欣表示，今年前10個月，社會消費品零售總額33.48萬億元，同比增長8.1%。隨着央地共同推進，預計全年社會消費品零售總額增速將在8%左右，消費貢獻率仍將保持60%以上，連續成為經濟增長的首要拉動力。

　　關利欣還指出，隨着我國收入水平提升，經濟結構調整穩步推進，經濟增長的內生動力不斷增強，消費在經濟發展中的基礎性作用將進一步鞏固，成為引領國民經濟循環、實現更高水平供需平衡、推動經濟高質量發展的主要驅動力。

　　對於如何進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，陳麗芬建議，推進稅收改革政策，調節個人收入，釋放中低收入群體的消費潛力。同時，挖掘普及性和升級性的消費潛力，提高對農村地區和中西部地區合適的商品和服務供給，注重提升經濟發達城市的品質性消費供給。

　　“還要抓住新一輪技術革命的影響，擴大先進技術在消費領域的應用。推進新型城鎮化，提高小城鎮的建設水平，引導優勢產業發展，因地制宜構建小城鎮體系，帶動下沉市場的消費升級。”陳麗芬說。

　　關利欣也認為，進一步挖掘消費潛力，促進形成強大國內市場，需要順應需求和供給兩側市場細分、品質追求和品牌打造的趨勢，鼓勵企業充分利用現代信息技術，挖掘市場需求，開發多層次、多樣化的商品和服務，不斷提升商品和服務品質及附加值，增強中國製造的競爭優勢和軟實力，推動中國製造向中國“質”造和中國品牌轉變。(記者 王文博)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（魏海霞 許超 記者吳采平）日前，湖北省襄陽市消費者委員會組織舉辦的全市消委會系統“不忘初心、牢記使命”主題教育暨2019年度消費維權知識培訓班圓滿結束。這是近年來，湖北省內消委會系統組織開展的規模最大的一次消費維權工作人員業務培訓活動，也是襄陽市從今年4月份以來，全面推動消費者滿意度提升工作的重要舉措。

　　襄陽市市場監管局局長郭方芳告訴記者：“目的是通過開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育暨業務培訓，努力打造一支政治素質高、專業技術精、作風紀律嚴、群眾反映好的過硬消費維權隊伍，有效提升消費者的幸福感、滿意度。”

　　記者了解到，襄陽市消委會以中國消費者協會全國城市消費者滿意度測評工作為抓手，通過政府主導，市場監管局、消委會主抓，職能部門各司其責，企業、社會、消費者方方面面齊抓共管，共同提升襄陽城市消費水平，優化消費環境，提高消費者滿意度指數。

       共同行動促改進

　　今年4月，中消協發布了《2018年70個城市消費者滿意度測評報告》。報告显示，襄陽在70個城市中排名第59位。針對襄陽市在2018年測評中成績不夠理想的情況，湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成作出批示：“要重視，對短板、差距進行深入剖析，有針對性改進、提高。”

　　一年來，襄陽市消委會聯合襄陽市市場監管局努力推動襄陽市政府協調推進各個相關政府部門、行業企業、基層社區以及消費者共同行動起來，提升襄陽市城市消費者整體滿意度水平。

　　4月29日，襄陽市消委會協調組織市場監管、商務、交通、城管委、教育、衛健委、郵政、文化旅遊、仲裁委等9個部門召開改善襄陽市消費環境調研座談會；4月30日，組織襄陽職業技術學院政策研究、法律、經濟管理、汽車工程、旅遊管理、食品研究等方面的7位專家學者開展調研座談；5月15日，組織17家公用企業、重點企業、大型商超市場負責人及消費者代表開展調研座談。從4月29日到5月15日，襄陽市消委會先後組織召開3次調研座談會、1次汽車行業約談勸諭會，研究優化襄陽市消費環境、提升襄陽市民消費滿意度工作。

　　5月20日，襄陽市消委會組織23家品牌汽車經銷企業，開展了家用汽車經營主體消費爭議問題約談勸諭活動，以進一步加強對全市家用汽車消費維權工作的社會監督力度，及時糾正和規範汽車經營者侵權行為。

　　座談調研活動中，各職能部門通報了2018年在維護消費者權益方面所做的工作，當前消費者權益保護工作中存在的問題及相關工作建議。專家學者結合各自專業領域，分析了影響消費者滿意度提升的主要因素，提出了相應的對策。重點消費品行業經營者，就加強商品供給、提升服務水平、完善消費設施、保障交易安全進行了交流。消費者代表就改善消費環境、提升消費維權工作提出了意見和建議。

　　整體規劃謀完善

　　6月21日，襄陽市政府副市長何飛召集11個相關部門召開座談會，研究提升襄陽市市民消費滿意度工作。襄陽市市場監管局局長郭方芳作了《襄陽市2018年消費者滿意度測評工作有關情況的報告》。會議就消費維權熱點難點領域職責分工徵求了參會單位意見，根據各單位意見進行局部調整，梳理當前消費投訴的熱點難點問題，明確了各部門職責，形成了《襄陽市民投訴熱點難點領域職責分工》。

　　襄陽市消委會向全市25家相關單位發函徵求意見，其中襄陽市委宣傳部、發改委、行政審批局、商務局等8家單位給出了書面回函修改意見。在此基礎上，襄陽市消委會代襄陽市政府制訂出台了《襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作方案（徵求意見稿）》。

　　10月12日，何飛主持召開了襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作推進會。襄陽市市場監管局局長郭方芳宣讀了《襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作方案》（襄陽市人民政府辦發文）。襄陽市委宣傳部、市商務局等25家單位相關負責人就如何發揮自身職能，優化襄陽市消費環境、提升消費滿意度，在會上作了表態發言。推進會上宣布的方案，不僅考慮長遠治本措施，也重視短期速效治標舉措，涵蓋了網絡消費、交易安全、共享經濟、預付式消費、汽車消費等當前消費維權的社會熱點難點問題，從整體大局角度規劃完善襄陽市消費供給，優化襄陽市消費環境，提高消費者整體滿意度。

　　廣泛宣傳重參與

　　在中消協10月份將襄陽列為2019年度全國城市消費者滿意度測評城市之一后，襄陽市市場監管局、市消委會通過市場監管局官網、微信公眾號、社區、媒體等各種渠道，向全市發出了《致廣大市民消費者的一封信》；製作了PPT宣傳資料、口號標語發送給各區市場監管局、各辦事處社區，宣傳介紹全國城市消費者滿意度測評工作的意義、方法，號召廣大市民積極參與測評調查，為本市改善消費供給、優化消費環境、提高消費質量、保障消費權益、提升城市消費者滿意度指數建言獻策。

　　襄陽市委宣傳部高度重視，以《宣傳提示》方式對全市主流媒體提出要求“加強對全面提升城市消費者滿意度工作的輿論宣傳”“刊播一定數量的相關內容的公益廣告”。襄陽市電視台開展了滾動式公益廣告宣傳，《襄陽日報》（晚報）開展了宣傳報道。襄陽市消委會還聯繫了移動、聯通、電信3家通信運營商，通過群發公益廣告形式將滿意度測評工作發送到全體市民手機上。

　　襄陽市各區政府召集基層辦事處、社區召開了工作動員推進會，部署基層社區對居民開展街頭髮放傳單、入戶口頭宣傳。從10月14日到11月13日，襄陽市消委會走訪了全市20多個社區，向社區工作人員宣傳介紹測評工作，指導社區對居民開展宣傳工作。

　　郭方芳接受記者採訪時說：“安全放心的消費環境關係到千家萬戶，同時，消費環境的改善也需要社會共治，需要人人關心、人人參與。歡迎廣大消費者積極參與消費環境建設，積極投訴舉報各類違法經營行為，在自身合法權益受到侵害時拿起法律武器積極維權，我們作為廣大消費者的堅強後盾將堅決維護您的合法權益。”

責任編輯：邊靜

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