中國消費者報報道（記者 孟剛）2019年，全國產品質量安全監管戰線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央國務院決策部署，堅持一手抓安全，當好產品質量安全底線的守護者；一手抓改革，當好“放管服”改革的先行者，順利完成各項目標任務，產品質量安全監管工作取得新進展。監測評估預警機制更加完善，在重點行業和區域推進建設產品質量安全風險監測站83家，全國共採集產品質量安全風險信息近30萬條，召開風險研判會264次，編製產品質量安全形勢分析報告528份，風險監測產品2.2萬多批次，向企業發送風險告知書2102份，向有關監管部門發送風險通報618份，向社會發布風險警示378條，對273種產品實施重點監管；監督抽查震懾作用更加凸顯，對22萬家企業的29.3萬批次產品實施了國家監督抽查和地方監督抽查，其中國家監督抽查24672家企業的25769批次產品，發現並處理不合格產品2755批次；生產許可約束作用更加有力，共審查申請工業產品生產許可證的企業6009家，對359家企業終止生產許可辦理，注（撤、吊）銷生產許可證3676張。
聚焦民生產品 守好安全底線
2019年，質量監管工作以民生關切為重點，將關係民生的消費品作為監管重點，圍繞三個“放心”，加強相關產品質量安全監管。
圍繞“用得安心”，加強重點消費品質量安全監管。加大家用電器、紡織服裝、兒童用品等產品監督抽查力度，全年消費品抽查佔比達到57.7%。針對網售嬰幼兒童裝、玩具、學生文具、旅行箱包、電熱毯等重點產品，採取“神秘買家”從電商平台買樣的方式，分兩批次對1237批次產品組織開展國家監督抽查。
圍繞“穿得舒心”，加強棉花等纖維質量監管。對中央儲備棉輪出公證檢驗、新疆監管棉公證檢驗、非棉纖維公證檢驗開展監督抽驗和現場監督。指導全國開展棉花等纖維質量監督檢查，累計出動8423人次，監督檢查收購、加工企業1734家，下發198份責令整改通知書。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服監督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。
圍繞“吃得放心”，加強食品相關產品質量安全監管。聚焦風險較高的食品相關產品，全國共檢查企業21025家，發現問題企業1852家，佔比8.8%。對塑料類食品相關產品、食品接觸用玻璃製品、食品机械等24種產品開展監督抽查，共抽查26258家企業生產的35798批次產品，發現不合格產品 1973批次，不合格產品發現率為5.5%。
開展專項行動 以監管促質量提升
2019年，質量監管工作緊盯風險高、引起重大輿情的產品，突出落實屬地監管責任，突出行業協會、監管部門等各方協作配合、協同聯動，打好產品質量安全監管“組合拳”，質量狀況明顯改善。
開展兒童和學生用品守護行動。針對老百姓反映強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品開展專項整治，共檢查生產企業10587家、商超和批發市場20多萬家，開展監督抽查1.8萬批次、風險監測3634批次，行政指導和約談行業、企業4820次，查處假冒偽劣產品9129批、“三無”產品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強制性產品認證證書1452張，召回缺陷玩具、文具123萬件。
開展重點工業品質量安全專項整治。針對媒體反映部分地區存在銷售質量低劣安全帽現象，組織生產集中地和銷售集中地市場監管部門開展專項監督檢查，共檢查生產經營企業11682家，檢查和約談電商企業59家，抽樣檢驗產品1265批次，發現問題企業和商戶438家，責令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無證生產企業8家。
開展紙質食品相關產品專項整治。全國共抽查紙類食品相關產品生產企業1247家，抽查產品1752批次，發現不合格產品79批次，不合格產品發現率為4.51%。
改革創新 服務大局
2019年，質量監管工作認真貫徹黨中央國務院要求，加快推進“放管服”改革，行“簡約”之道，刪繁就簡、便民利企。
在近年大幅壓減工業產品生產許可證基礎上，再取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，由24類減少至10類，壓減幅度達58%，直接減少證書7200張。並將過去的產品種類、產品單元和規格型號3個層級，壓縮到產品種類和產品單元2個層級。全面推進取消發證前產品檢驗和除危險化學品外的省級發證產品實施後置現場審查兩項改革措施落地，取證時間平均縮短至8天。
試點開展流程導向科學管理。緊緊圍繞“放管服”改革和機構改革后的新形勢、新任務，致力於推進質量安全治理體系和治理能力現代化，以質量監督司“三定”職責為依據，梳理出產品質量安全監管根事項 9個、子事項40個。
2019年，質量監管工作還緊緊圍繞國家經濟社會發展大局，充分發揮職能作用，在打贏污染防治攻堅戰、化解過剩產能、促進質量提升、棉花總量平衡宏觀調控、保障重大活動等方面勇於擔當、積極作為。
會同生態環境部、公安部、交通運輸部、商務部部署開展全國清潔車用油品專項行動，發現649個加油站的878個樣品存在超標問題，查處黑加油點593個，向有關地方政府進行了通報、督辦。
成立國慶70周年活動焰火產品質量監督工作組，部署河北、江西、湖南等地市場監管部門開展聯合駐廠監管，組織開展焰火產品和禮花彈發射炮筒產品質量國家和地方專項監督抽查，累計監督抽查焰火產品968批次41萬餘發、禮花彈發射炮筒16批次8000多個、焰火藥等原材料103種103批次，發現並處理不合格產品13批次2393發。
夯實監管基礎 強化支撐保障
2019年，質量監管工作着力從黨的政治建設、法律法規體系、信息化、國際交流等方面發力，確保質量安全監管工作有強大的制度保障和智力支持。
按照習近平總書記“中央和國家機關首先是政治機關”的重要指示，加強質量監督司黨的建設，堅定理想信念，務實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。質量監督司黨支部開展學習活動9次，深入基層調研13次。狠抓問題檢視和整改落實，針對3個方面的問題制定整改措施22條，已全部完成整改。
着力推進《產品質量法》修訂，出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，從制度層面實現了生產、流通領域產品質量監管和線上、線下產品質量監管的有機統一，明確規定市場監管總局負責統籌管理、指導協調全國監督抽查工作，省級市場監督管理部門負責統一管理本行政區域內地方監督抽查工作。
強化信息化支撐。將“雙隨機”機制深度嵌入業務信息化系統，在中國电子質量監督系統（e-CQS）中建成“抽查企業庫”和“技術機構庫”，通過信息化系統在“兩庫”中隨機選取、匹配擬抽查企業和抽檢技術機構，充分運用“雙隨機”監管理念。向各抽樣機構配發可移動視頻設備1600台，全面規範抽樣工作。紮實推進消費品快速預警系統建設。
開展質量安全監管國際合作。積極落實市場監管總局領導關於在產品質量安全監管領域加強國際合作的要求，舉辦2019年中德產品安全合作工作組年會，出訪德國、比利時，參加第三屆中歐法律事務對話研討會，參與同日本、白俄羅斯、丹麥、瑞士、歐盟公平總司等國家和組織之間的雙邊合作。浙江局邀請法國BV、瑞士SGS、德國TUV等國際知名外資機構專家參與產品質量安全風險防範工作，拓寬國際視野。
責任編輯：邊靜
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