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會員之上還有超級會員?是什麼讓付費會員模式屢陷爭議

  “又被自動扣費了,這一次我立馬就給取消了。上兩次扣費后我都想給取消了,但是怕取消后這個月享受不了會員服務錢白扣了,於是想着月底給取消了,但連續兩次到了月底又忘了取消。”近日,在北京西城區工作的馮先生告訴記者,他2018年底購買了某視頻網站的會員,到期后每個月都自動續費。

  隨着市場競爭的加劇以及用戶對高品質服務需求的日益提升,付費會員制日益被消費者所認可接受,特別是在電商購物、在線旅遊、知識付費、影音播放、網盤等領域,付費會員模式發展迅猛。

  江蘇省消保委秘書長陸惜春告訴記者,消費者註冊付費會員的目的主要為去除廣告、享受優惠、使用更多功能和享有優先權等。

  但《工人日報》記者近日調查發現,一些企業推出的付費會員服務在給消費者帶來實惠、便利的同時,也存在名不符實的情況,甚至暗藏貓膩。比如“會員跳廣告”用戶仍受廣告騷擾,會員之上還有超級會員、會員到期后自動續費不通知,這讓付費會員模式屢屢陷入爭議。

  “會員跳廣告”仍受廣告騷擾

  因看到愛奇藝視頻網站有“會員跳廣告”服務而購買會員,但購買后發現片中廣告並沒有“跳過”,蘇州大學法學院女學生孫欣(化名)起訴愛奇藝並獲賠30元。

  去年11月6日,蘇州市中級人民法院官方微信公眾號發文評析稱,愛奇藝公司作為更有技術條件優勢的網絡公司,以帶有誤導性的宣傳方式引導消費者購買會員,侵犯了孫欣的知情權。

  孫欣的遭遇並非個例。記者在調查中發現,不少消費者在充值購買了視頻網站的會員之後,在看視頻的過程中依然會出現懸浮廣告、中插廣告等。此外,還有媒體報道稱,有購買視頻網站的會員用戶還遭遇會員專屬廣告的騷擾。

  那麼,購買了會員之後依然會有廣告,這是否侵犯消費者權益呢?對此,有律師表示,視頻網站在有關細則條款里已經說明了 “可能會有其他形式的廣告”,因此不存在侵權問題。但中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江對記者說,如果視頻網站沒有以加粗字體或加大字號等顯著方式告知,仍涉嫌侵犯消費者的知情權和選擇權。

  會員之上還有超級會員

  去年底,針對熱播劇《慶余年》,愛奇藝、騰訊視頻等網站推出VIP會員超前點播服務。在比普通用戶搶先看6集的基礎上,VIP會員再花50元可以再多看6集。這被媒體稱之為在VIP之外還有VVIP(重要貴賓),因此惹惱了不少用戶。不少用戶質疑視頻網站“套路太深”“吃相難看”,還有用戶表示VIP之外還有VVIP使得視頻網站“VIP會員搶先看6集”的宣傳承諾構成虛假宣傳。

  除了視頻網站之外,百度網盤也曾因在會員服務之上還有超級會員服務而惹爭議。

  1月7日,記者通過百度網盤下載一份393M的文件,但下載速度只有130KB每秒左右,下載完成近1個小時。如果想加速下載,只能開通298元/年的超級會員服務,即便開通96元/年的會員服務也無法加速。

  對此,百度網盤方面曾表示,百度網盤為廣大用戶提供免費的空間內存,已經是一筆需每年持續支出的高額開支(國內外同類產品都已經對空間大小進行收費,比如iCloud),除此之外還有服務成本和帶寬成本,打開百度網盤上傳和下載文件時,官方需要為這些文件傳輸時的帶寬進行支付,用戶文件傳輸時帶寬越大需要支付的費用就越高。如果百度網盤將下載速度完全開放將會有更大的帶寬成本支出,所以將此項對非會員進行了限制,是為了控制整個產品的運營成本。

  一些用戶對此表示理解,但也有用戶表示,超級會員加速可以理解,但非會員的下載速度也未免太慢。退一步講,非會員限速也就罷了,會員也給限速難免讓人懷疑是為了推廣價格更高的超級會員。

  會員到期后被自動續費

  “被自動續費”也是消費者對付費會員模式感到不滿意的主要原因。據江蘇省消保委近日進行的一項調查显示,24個消費者日常使用頻率較高的APP均有自動續費的功能。其中,21個樣本將自動續費設置為優先選項,占所有體驗樣本的87.5%。僅有3個未將自動續費設置為優先選項。另外,24個樣本中,有12個設有試用功能,其中有8個樣本一旦用戶選擇試用,就等於默認選擇了自動續費,占樣本總數的33.33%。

  調查還显示,在24個樣本中,在自動續費成功之後,有17個樣本扣款之後沒有通知,用戶往往只能通過第三方平台才能得知扣款信息。這些樣本分別是:騰訊視頻、搜狐、土豆、暴風影音、網易雲音樂、蝦米音樂、掌閱、咪咕閱讀、知乎、得到、大片、小影、百度網盤、WPS、騰訊微雲、蜻蜓FM等。

  對此,江蘇省消保委指出,APP運營者應充分履行告知義務,進一步保障消費者知情權。無論是自動續費扣款前還是扣款后,APP運營者都應通過平台向消費者手機以短信通知等方式,告知消費者扣款或即將扣款的情況,並在通知中告知消費者取消續費的途徑,充分保障消費者的知情權。

  此外,線上調查問卷結果也显示:有77.89%的消費者表示充值后不可以退訂退費,並且有78.02%的消費者認為此規定不合理。

  對此,中消協專家委員會委員邱寶昌律師對記者表示,APP運營者單方面約定消費者中途解除會員不可退訂退費的“一刀切”規定,沒有對經營者的義務進行規範約束,涉嫌減輕經營者責任,加重消費者責任,是不公平格式條款。

責任編輯:覃輝

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上海市公共數據標準化技術委員會成立 助推“一網通辦”“一網統管”

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月8日,在上海市政府辦公廳和市市場監管局的共同推進下,上海市公共數據標準化技術委員會(以下簡稱上海市數標委)正式成立。作為上海市公共數據領域唯一的標準化技術組織,上海市數標委的設立在全國公共數據領域也屬率先突破。

  記者了解到,上海市數標委的成立,標志著上海市公共數據治理進入了標準化、專業化發展的新階段,將促進公共數據產業發展和服務群眾需求。該組織的秘書處設在上海市大數據中心,近期重點推進全市公共數據治理、共享開放及分析應用的標準制定和實施,夯實“一網通辦”“一網統管”建設基礎。

  上海市政府秘書長陳靖指出,要加快公共數據標準建設,確實提高各部門自身數據管理能力。要做實公共數據標準應用,從源頭解決公共數據質量問題,促進全市公共數據應用水平不斷提升。要加強公共數據安全保障,建立公共數據安全保障體系,規範基礎安全管理,加強數據安全運營,提升防範安全風險的能力。

  上海市市場監管局局長陳學軍表示,成立上海市數標委既是實施標準化戰略和大數據戰略的需要,也是貫徹落實標準化戰略和大數據戰略的重要舉措。上海市局將從標準化政策、地方標準制修訂等方面予以指導,更好發揮標委會作用。

  陳學軍強調,上海市數標委要從4個方面紮實工作,認真履責。一是要在服務上海重大戰略中體現作為。切實用標準化手段助推城市高質量發展,着力提升上海城市能級和核心競爭力。二是要在加強標準體系建設上聚焦發力。堅持“頂層設計、急用先行”原則,做好公共數據領域地方標準體系的設計和規劃。三是要在公共數據標準宣貫中體現實效。做好本領域標準“宣講員”和“監督員”角色,切實提高標準實施的有效性和實用性。四是要在強化市數標委自身建設中形成合力。充分整合社會各方面資源,集思廣益,為標委會做好、管好、用好本領域地方標準奠定紮實的制度基礎。

責任編輯:游婕

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查處違法案件3.77萬件 江蘇曬出2019年市場監管成績單

  中國消費者報南京訊(史曄 記者 薛慶元)記者從1月8日召開的江蘇省市場監管工作會議上獲悉,2019年,江蘇省各級市場監管部門牢牢堅守安全底線,全面做好安全監管各項工作,妥善處置突發事件事故,食品、藥品、特種設備安全風險有效防範,安全形勢總體平穩。

  據了解,2019年江蘇省食品安全評價性抽檢合格率99.4%,生產企業產品抽檢合格率94.9%,保持穩定態勢。江蘇省市場監管局着力維護市場公平競爭,全系統查處各類違法違規案件3.77萬件,罰沒款總額10.8億元,同比增長74.2%,平均個案處罰額較機構改革前增長90.7%。打擊侵害消費者個人信息專項行動綜合成效位列全國第一。

  市場秩序穩定向好的同時,服務發展方面依然亮點頗多。企業開辦平均用時壓縮至2.12天,全省市場主體總量突破千萬戶,達1042.8萬戶,日均新設市場主體5044戶,其中企業1488戶。全省新增主導和參與制定國際標準8項、國家標準200餘項。建成和獲批籌建國家產業計量中心數量居全國首位,公共服務質量監測名列全國31個省(區、市)之首。江蘇省獲批I類新葯6個品規,佔全國總數66.7%。預計全省萬人發明專利擁有量29.9件,繼續保持全國省區第一。

  會上,江蘇省市場監管局局長、黨組書記朱勤虎強調,2020年,江蘇省市場監管局要做好“十個紮實推進 ”:一是紮實推進食品安全監管。二是紮實推進藥品安全監管。三是紮實推進特種設備安全監管。四是紮實推進知識產權保護。五是紮實推進質量發展工作。六是紮實推進營商環境建設。七是紮實推進市場秩序規範。八是紮實推進新型監管機制建設。九是紮實推進綜合執法。十是紮實推進保障體系建設。

  2020年是江蘇省市場監管機構改革完成后各項工作全面入軌、整體推進之年,未來江蘇省市場監管局還將繼續推進市場監管體系和監管能力現代化,把綜合監管制度優勢轉化為強大的治理效能,聚焦主責主業,聚力改革創新,着力提升市場監管體系和監管能力現代化水平。

責任編輯:游婕

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市場監管總局:7批次食品不合格 檢出重金屬污染等問題

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢,抽取炒貨食品及堅果製品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、食用農產品、豆製品、餅乾、糧食加工品、飲料、罐頭、調味品、酒類、澱粉及澱粉製品、水果製品、食糖、水產製品、糖果製品、乳製品等16大類食品353批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://spcjsac.gsxt.gov.cn/),發現炒貨食品及堅果製品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、食用農產品、豆製品4大類食品7批次樣品不合格,檢出微生物污染、農獸葯殘留超標、重金屬污染、食品添加劑超範圍使用、質量指標不達標等問題。

  微生物污染問題

  天貓瀏鄉食品旗艦店(經營者為湖南飄香食品有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱湖南飄香食品有限公司生產的蘭花豆(蟹黃味),大腸菌群不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為瀋陽市市場監管事務服務與行政執法中心。

  農獸葯殘留超標問題

  淘寶六安茗抱春茶業(經營者為安徽省茗抱春茶業有限公司)在淘寶網(網店)銷售的、標稱安徽省茗抱春茶業有限公司委託安徽省六安市金寨縣齊山福源茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘專業合作社生產的六安瓜片,氰戊菊酯和S-氰戊菊酯不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為青島市華測檢測技術有限公司。

  寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣科子肉品經銷店銷售的烏雞,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區吳忠市同心縣李學保蔬菜店銷售的芹菜,毒死蜱不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  重金屬污染問題

  四川省成都市雙流區知海水產經營部銷售的、來自河北省秦皇島市山海關區韓桂菊海產品批發部的爬爬蝦(海水蝦),鎘(以Cd計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖南省產商品質量監督檢驗研究院。

  食品添加劑超範圍使用問題

  淘寶皖南特產館(經營者為四川省成都市錦江區方太貴商貿部)在淘寶網(網店)銷售的、標稱安徽省宣城市水陽三寶食品有限公司生產的水陽三寶豆腐乾,苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為合肥海關技術中心。

  質量指標不達標問題

  京東考拉兄弟旗艦店(經營者為湖北省武漢考拉兄弟电子商務有限公司)在京東商城(網店)銷售的、標稱湖北省武漢考拉兄弟电子商務有限責任公司委託湖北考拉兄弟食品有限公司生產的山核桃味香瓜子,過氧化值(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為瀋陽市市場監管事務服務與行政執法中心。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成北京、河北、浙江、安徽、湖北、湖南、四川、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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反壟斷法大修 首次擬將公平競爭審查制度入法

  施行了近12年的反壟斷法終於在今年年初迎來了首次修改草案。

  1月2日,國家市場監管總局對外正式公布了《〈反壟斷法〉修訂草案(公開徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿),即日起至2020年1月31日向社會公開徵求意見。

  與現行反壟斷法相比,本次徵求意見稿最為社會各界所關注的,就是首次擬將公平競爭審查制度寫入法律規定,展現出我國要用競爭政策代替產業政策主導地位的決心,備受“詬病”的行政壟斷將無所遁形,法律業界對此非常期待。

  此外,隨着互聯網行業的高速發展,反壟斷法也面臨新的挑戰,互聯網行業相關市場如何界定、市場支配地位如何認定等棘手問題,此次徵求意見稿都一一給予回應。

  採訪中,業內法律專家認為,此次徵求意見稿體現的是“小修”思路,但仍然涉及很多問題,有不少亮點。在後續的立法程序中,徵求意見稿中的很多內容還會有相關變化。不過,作為市場經濟的基礎性法律——反壟斷法修訂無疑將會形成強大的“鯰魚效應”,進一步幫助市場主體有理有據地應對壟斷之弊、重回有序公平自由競爭的軌道,為正在陷入各種壟斷爭議盲區的互聯網發展注入新的活力。

  公平競爭審查制度入法

  壓縮行政壟斷生存空間

  反壟斷法是市場經濟重要的基礎性法律,而讓我國反壟斷法亮出“崢嶸”之色的“利器”之一則是公平競爭審查制度。

  長久以來,行政壟斷一直是反壟斷執法中繞不開的一個“坎”,也是業界詬病反壟斷法“牙齒不夠鋒利”的主要原由。

  隨着公平競爭審查制度的出台,人們看到了解決行政壟斷這個“痼疾”的希望。

  2016年6月14日,國務院發布《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(業內稱之為34號文),要求建立公平競爭審查制度,以規範政府有關行為,防止出台排除、限制競爭的政策措施,逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

  在國家發改委和國家市場監管總局的大力推進下,公平競爭制度在各地方政府逐步得到貫徹執行。但作為國務院出台的政策文件,公平競爭審查制度的“威力”還不能完全釋放出來。

  國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員、上海交通大學法學院教授王先林認為,在強調依法治國、建設社會主義法治國家的背景下,競爭政策的基礎地位以及作為其重要實現路徑的公平競爭審查制度,僅有政策文件的確認是不夠的,還需要上升到法律的高度,得到具有穩定性和權威性的法律的確認和保障。

  此次徵求意見稿在法律層面,首次將公平競爭審查制度寫入其中。根據徵求意見稿規定,國家建立和實施公平競爭審查制度,規範政府行政行為,防止出台排除、限制競爭的政策措施。

  國務院反壟斷委員會專家諮詢組副組長、對外經濟貿易大學教授黃勇認為,如果公平競爭審查制度最終入法,就會讓這件反壟斷“利器”亮出“牙齒”,有了威力,而不僅僅是作為一種政策倡導和政府官員的業績考核指標。它將為今後政府的市場經濟行為劃出“紅線”,是此次反壟斷法修改的最大亮點。

  “可別小看這幾句話,這其實釋放了一個重大信號,就是從法律上明確競爭政策的基礎性地位。受計劃經濟影響深遠,我國各級政府部門習慣於用產業政策來干預市場經濟,而競爭政策一直處於弱勢地位。很多行政壟斷案件都是以產業政策為名來制定推行的。如果不對競爭政策予以主導地位的法律定位確認,那麼行政壟斷處理起來還是非常困難的。”黃勇說。

  隨着把公平競爭審查制度“寫進法律”,此次徵求意見稿也同時加大了對於行政壟斷的打擊力度,通過賦予反壟斷執法機構“實權”,來提高對行政壟斷的執法威懾力,從而極限壓縮行政壟斷的“生存空間”。

  現行反壟斷法第三十七條規定,行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定。詞條雖然意義重大,但是可操作性欠佳。

  為此,徵求意見稿規定:行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在制定涉及市場主體經濟活動的規定時,應當按照國家有關規定進行公平競爭審查。

  “草案修訂在‘行政機關’基礎上,還加入了‘法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織’的表述,指代性更加明確,更具實際操作意義。”中央民族大學法學院教授陳群峰分析說。

  《法制日報》記者注意到,此次徵求意見稿將此條修改為“反壟斷執法機構可以責令改正”,還要求行政主體應當在反壟斷執法機構規定的時間內完成改正行為,並將有關改正情況書面報告反壟斷執法機構。同時對於拒絕或阻礙反壟斷執法機關審查和調查的行政主體,意見稿規定反壟斷執法機構可以向上級機關和檢察機關提出依法給予處分的建議。

  對此修改,陳群峰非常肯定,認為這些都使得反壟斷法在應對行政壟斷時具有更大的“殺傷力”。

  曾經代理過我國首例行政壟斷行政訴訟的北京大成律師事務所律師魏士廩認為,此次徵求意見稿對於行政壟斷和公平競爭審查之間的銜接關係還需進一步細化落實。“如果行政機關不進行公平競爭審查怎麼辦?相關當事人是否可以起訴或提起複議?”

  互聯網反壟斷難點多多

  明確相關細則認定壟斷

  近年來,我國互聯網行業高速發展的同時,也給反壟斷帶來了新的挑戰。特別是近兩年發生在“電商大戰”領域內的“二選一”問題,更是將互聯網壟斷難題推向了高潮。之前天貓向格蘭仕提出要求,必須在拼多多和天貓上“二選一”,致使2019年11月格蘭仕起訴了天貓。為此引發社會各界對於“互聯網壟斷行為如何認定”的廣泛討論。

  據陳群峰介紹,互聯網公司濫用市場支配地位的形式完全不同於傳統公司,根據現行反壟斷法第十八、十九條關於“市場支配地位”的定義,對於電商行業以“二選一”為代表等限制交易的行為,就難以認定為壟斷,這給互聯網反壟斷帶來了法律適用困難。

  “新增互聯網經營者市場支配地位認定依據”成為此次徵求意見稿的另一大亮點。

  根據徵求意見稿第二十一條,在認定經營者具有市場支配地位時,增加了“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”的條款。

  對此,魏士廩提出,從網絡效應等方面來增強互聯網壟斷認定的參考依據,這本身值得肯定,但是也得進一步細化“如何認定網絡效益、規模經濟、鎖定效應”等,比如“微信的月活用戶已經突破了11億,是否在即時通訊市場具有市場支配地位?”這就需要跨領域學科,比如經濟學等,共同完成。因此,對於互聯網壟斷行為的認定決不僅僅是反壟斷法一家的事情。

  王先林稱,電商平台的“二選一”之爭由來已久,近年來呈現出從特定的集中促銷期間向常態化發展、從小規模向大規模發展、從公開向隱蔽發展的明顯特點。愈演愈烈的“二選一”現象的危害也日益顯現。

  王先林認為,在电子商務發展的早期,這種現象還不是很普遍,其弊端也看得不是很清楚的情況下,包容審慎監管的態度還可理解。但是,在其越來越普遍、危害也越來越大的情況下,特別是2019年8月《國務院辦公廳關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》發布后,相關執法機構就需要依法公正監管,防止濫用技術手段或者其他的優勢地位把競爭者不公平地排擠出去,以保護平台相關市場主體公平參與競爭。

  這次的徵求意見稿第二十一條第二款“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”,與电子商務法第二十二條的規定“电子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該电子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭”,相互配合和銜接,有利於在特定情況下利用反壟斷法中的禁止濫用市場支配地位制度來規範這類行為。

  增加反壟斷執法處罰金

  規定達成壟斷協議情形

  提高反壟斷執法處罰金額也是此次徵求意見稿的一大亮點。

  按照現行法,國務院反壟斷執法機構可對達成實施壟斷協議的沒收違法所得並處以上一年度銷售額1%至10%以下的罰款,對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成壟斷協議的,可處以50萬元以下罰款。

  徵求意見稿擬修改為,國務院反壟斷執法機構可對達成實施壟斷協議的沒收違法所得並處以上一年度銷售額1%至10%以下的罰款,對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成壟斷協議的,可處以5000萬元以下罰款。

  此外,行業協會組織經營者達成壟斷協議的,由以往50萬元以下罰款擬修改為處以500萬元以下的罰款。

  除了提高壟斷協議的處罰力度,對於違法實施經營者集中的處罰金額也提高了。可處以上一年銷售額10%以下的罰款。

  此外,徵求意見稿擬規定,經營者未經申報批准就實施集中的處以上一年銷售額10%以下的罰款,這一處罰力度要遠超過現行法的懲罰力度。此外,執法機構還可根據實施集中的具體情形責令停止集中,附加條件減少集中的影響或者令其恢復至集中前狀態。

  魏士廩認為,我國經濟在過去的十年裡高速增長,而目前對於經營者營業額設定的營業額門檻發佈於2008年,金額不高。經濟體量較大的企業,其所涉交易容易觸發申報義務,導致交易時間較長,交易成本較高,常有抱怨。根據經濟發展水平,適時調整申報標準有助於增加市場活力。

  此外,徵求意見稿對壟斷協議方面的內容也做了必要的調整。

  在實踐中,由於經濟生活的複雜性,壟斷協議的情況紛繁多樣,有時經營者達成的某些協議雖然在一定程度上具有排除競爭的效果,但是如果經營者為減少交易成本提高效率而為,從整體上無損競爭,反壟斷法對其的規制不是認定其當然違法,而適用合理原則予以具體分析。因此,此次徵求意見稿除了列舉禁止經營者達成壟斷協議情形之外,還規定了適用除外的情形:如果經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於“為改進技術、研究開發新產品的”“為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的”“因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的”等情形的,不適用於上述規定。

  “這種變化體現了反壟斷法對科技創新行為的寬容與鼓勵、對知識產權的優化、對效率的肯定。同時,一個好的規則雖要兼顧效率,但也不能有違公平,作為禁止經營者達成壟斷協議情形之例外,也需要有非常嚴格的執行標準。”陳群峰說。

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美團打車上線“出租車感謝費”服務 上海市消保委:涉嫌侵害消費者權益 擬提起公益訴訟

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)1月16日,《中國消費者報》記者從上海市消費者權益保護委員會獲悉,針對“美團打車”上線的“出租車感謝費”服務,上海市消保委表示,涉嫌侵害消費者的合法權益,考慮提起公益訴訟。

  近日,有許多消費者向上海市消保委反映出租車市場價格混亂,“打車難”“打車貴”的情況頻發。經上海市消保委調查了解,“美團打車”上線的“出租車感謝費”模塊,實則為出租車加價功能。

  上海市消保委認為,加價功能是網約車平台利用信息不對稱性優勢,通過所謂的“價高者得”喊價模式干擾市場正常秩序的行為,嚴重侵害了消費者的公平交易權。2017年初,滴滴打車也曾經在上海推出“出租車加價模塊”,造成市場混亂,被上海市消保委和相關主管部門約談叫停。

  據悉,上海市消保委將於1月20日就“出租車感謝費”問題公開約談“美團打車”。上海市消保委相關負責人表示,將針對“出租車感謝費”服務考慮提起公益訴訟,維護消費者的合法權益。

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美團打車回函上海市消保委:緊急下線“出租車感謝費”模塊並致歉

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)1月16日,針對美團打車上線的“出租車感謝費”服務涉嫌侵害消費者公平交易權,上海市消費者權益保護委員會發出公開約談函,並考慮提起公益訴訟。

  1月16日晚,美團打車(上海路團科技有限公司)回函表示,已根據上海市消保委及主管部門要求積極落實整改,並已於1月16日上午下線該模塊,因上線該調度模塊影響揚招乘客的體驗,並給行業營運秩序帶來一定的影響,深表歉意。

  對此,上海市消保委表示,網約車平台要進一步優化平台規則,提高信息透明度和撮合效率;要不斷提升服務質量,在乘客安全、路線規劃、計價準確、司機服務等方面做出切實的優化措施。

  據了解,近日,有許多消費者向上海市消保委反映出租車市場價格混亂,“打車難”“打車貴”的情況頻發。經上海市消保委調查了解,美團打車上線的“出租車感謝費”模塊,實則為出租車加價功能。

  上海市消保委認為,加價功能是網約車平台利用信息不對稱性優勢,通過所謂的“價高者得”喊價模式干擾市場正常秩序的行為,嚴重侵害了消費者的公平交易權。2017年初,滴滴打車也曾經在上海推出“出租車加價模塊”,造成市場混亂,被上海市消保委和相關主管部門約談叫停。上海市消保委相關負責人表示,將針對“出租車感謝費”服務考慮提起公益訴訟,維護消費者的合法權益。

責任編輯:覃輝

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四川“春雷行動”護航春節旅遊 及時處置ETC收費糾紛

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月19日,記者從四川省市場監管局獲悉,四川省市場監管局大力開展“春雷行動2020”,不斷強化旅遊市場的價格監管力度,堅持做優假日經濟消費環境不放鬆。全省各地市場監管局對高速公路ETC系統併網切換調試引起的收費差錯等問題及時跟進掌握,及時處置矛盾糾紛,保障群眾愉快順利出行。

  1月15日,達州市市場監管局對川東高速公路公司達州管理處進行了行政約談,就經營者的法律義務、法律責任等規範收費行為進行了宣傳告誡,要求該單位準確領會、精準把握、嚴格完整全面執行政策規定,嚴格執行和完善收費公示、事前告知、簽訂協議等制度,強化痕迹管理,嚴格執行相關收費政策,不得擅自提高標準收取通行費、清障救援服務費等,不得利用自身優勢地位強制或強制指定服務並收取費用。同時,要進一步優化服務,提高服務精細化人性化水平,在收費站出入口公布服務電話、諮詢電話和投訴舉報電話,及時做好宣傳解釋工作,避免因溝通不暢引發矛盾糾紛。

  據介紹,在開展旅遊市場價格秩序專項整治方面,多地市場監管部門通過提醒告誡會、市場巡查等方式,提醒告誡經營者不得相互串通,合謀漲價,操縱市場價格,不得捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序,推動商品價格過快,過高上漲。

  1月13日至21日,四川省市場監管局聯合成都市市場價格監督管理局、原成都市價格監督與反壟斷局開展聯合檢查,重點巡查火車站、中心城區客運站服務收費,及青城山、都江堰、武侯祠、寬窄巷子、國色天香等市內景點、特色街區執行明碼標價情況;旅遊景區門票銷售、景區內交通、導遊講解、購物、餐飲、停車場等服務價格,以及執行門票降價(優惠)政策、明碼標價等情況,整治節日消費市場環境,切實維護春節市場價格秩序。

  1月16日,樂山市市場監管局在全市“春雷行動2020”新聞通報會上表示,樂山將堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”四個最嚴的要求,重點對峨眉山、樂山大佛、犍為嘉陽小火車等國有景區門票價格、票價優惠政策執行情況,以及景區內交通運輸、導遊講解、購物、餐飲、住宿、停車等服務的明碼標價執行情況進行檢查。

  1月13日至16日,成都市市場監管局前往青白江區、錦江區、都江堰市、郫都區、浦江縣等地的商場超市進行節前市場巡查,對商品標價情況進行督導,對部分標示不規範的行為予以了責令整改,要求全市市場監管局加強春節市場供應保障、節假日和“兩會”期間等重要時段的價格監管,做好優化市場環境。

  1月15日至16日,涼山州市場監管局組織人員對普格縣螺髻山、冕寧縣靈山寺等景區開展節前旅遊市場督導巡查,重點對景區門票銷售、交通、賓館酒店住宿、餐飲、停車收費、價格公示等情況進行檢查,嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等價格違法違規行為,努力營造良好營商環境,切實維護遊客的合法權益。

  1月13日,廣漢市市場監管局召開全市“春雷行動2020”春節市場價格提醒告誡會,就維護節日市場價格秩序,保護消費者合法權益做了政策法規和誠信經營的宣講和解讀,提醒告誡機場、景區、賓館酒店、商場超市等場所或領域的經營單位要切實加強價格自律,嚴格遵守《價格法》等法律、法規。各參會單位和企業代表在會上作了誠信經營承諾。

  1月10日,自貢市市場監管局在全市“春節暨燈會期間消費維權告誡會”上表示,在春節燈會期間,重點加強對商業零售、旅遊景區、餐飲住宿、停車收費等重點行業及彩燈大世界周邊市場開展價格監管檢查工作。

  2019年12月29日至2020年1月6日,瀘州市市場監管局聯合轄區縣市場監管局組成8個檢查組,出動檢查人員160多人次,檢查商場超市58個,固定門市600多個,農貿市場36個,旅遊景區16個,旅行社5個,發放《價格政策提醒告誡函》110餘份。

  2019年12月29日至31日,甘孜州市場監管局聯合康定縣市場監管局組成聯合檢查組,深入康定郭達、將軍橋農貿市場,民貿公司、鄰里超市開展了兩節市場價格檢查。

責任編輯:覃輝

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在家便知全城菜價 浙江食安情報和比價“神器”上線

  中國消費者報報道(沈雁 記者鄭鐵峰)“小菜場、大民生”,農貿市場牽繫着千家萬戶的菜籃子,是民生所系、政府之責、公共服務必需。記者1月17日從浙江省市場監管局召開的全省放心農貿市場建設成果新聞發布會上獲悉,以全面提升農貿市場建設、管理和服務水平為內容的第三輪放心市場創建活動圓滿收官。放心農貿市場建設的主要內容是建設“食品安全、價格計量、消費環境、誠信經營、管理服務”五個放心。2017年以來,浙江全省各地投入建設資金16.9億元,全省城鄉共建成認定浙江省放心農貿市場1075家,省放心農貿市場全省覆蓋率從2016年的33.5%提升到2019年的52.9%;全省已有76.2%以上的鄉村農貿市場建成星級文明規範農貿市場。

  記者獲悉,新版《浙江省農貿市場綜合管理平台》啟用,該平台每天上午8點30分通過“浙江省農貿市場”微信公眾號,向社會公示全省1075家放心農貿市場當日食安檢測情況和主要菜品單價採集情況,消費者不出家門便可知曉全城哪家市場菜價最優,菜品最安全放心。

  讓消費者吃得更放心

  農貿市場的公益治理讓民生改善更突出。全省各級政府不斷加強對農貿市場改造提升工作的領導,堅持以人民為中心的發展理念,堅持農貿市場公益性、民生性、社會性的定位。通過出台優化區域網點布局、保障用地支持、加強消防指導、加大財政獎補和稅費優惠、實施專業化管理等多項公益性政策措施,不斷推進軟硬件建設和業態創新,不斷形成農貿市場建設標準化、運營管理專業化、內部管理規範化、經營服務優質化、社會評價常態化的長效管理機制。

  加強溯源檢測讓農副產品更安全。《浙江省放心農貿市場考評標準》《浙江省農貿市場星級文明規範標準》將“食品安全放心”列為核心標準和重中之重,對農副產品質量安全追溯檢測機制規定了14項具體的考評標準。各級市場監管部門不僅指導督促市場舉辦單位更新添置檢測設備、規範檢測項目、落實進貨台賬和索證索票等溯源機制,切實提高市場舉辦方的食品安全追溯檢測水平和能力,而且還通過複核比對等檢查手段加強對農貿市場食品安全的日常監管。據《浙江省農貿市場綜合管理平台》統計,2017-2019年,全省各地的放心農貿市場累計完成農副產品的日常快速定性檢測2343多萬次,其中檢出不合格2.1萬次,對問題農副產品實施下架或銷毀等處理1.3萬次,錄入農副產品的准入台賬和溯源信息22808多萬條,有效保障了老百姓舌尖上的安全。

  人文特色多元創新讓農貿市場業態更鄰里。3年來,全省農貿市場改造提升在保障“環境整潔、食品安全、價格平實”的托底前提下,緊密結合城鎮、鄉村、街區、社區的便民生活服務中心建設,在市場業態上融合聚焦人本化、生態化、数字化等價值元素,積極引導打造創新、協調、綠色、開放、共享的新一代放心農貿市場。全省各地湧現了眾多具有地域人文特色和業態多元創新的鄰里精品農貿市場,如:杭州下城區結合老舊小區改造打造了智慧環保的朝暉六區農貿市場;寧波鄞州區建設了硬件高端社區共享的鄰里中心惠風西路菜市場;溫州鹿城區結合歷史文化街區建設,改造了以南塘豆腐博物館為特色主題的新南塘農貿市場;舟山新建了濱海韻味風情疊加漁家文化底蘊的朱家尖農貿市場;江山賀村鎮南農貿市場成為了展示當地特色農產品和具備購物體驗的鄉村旅遊目的地。

  鄉村將建星級市場

  剛剛結束的浙江省“兩會”已將“建設城鄉放心農貿市場300家”列為2020年浙江省十方面民生實事。記者從會上獲悉,浙江省市場監管局作為浙江省農貿市場改造提升工作的牽頭單位,將會同省級有關部門儘快抓好落實。

  浙江省市場監管局相關負責人在會上表示,今年全省農貿市場改造提升工作將圍繞“建設城鄉放心農貿市場300家和全省90%以上的鄉村農貿市場建成星級農貿市場”兩個目標,牢牢守住“菜安全、價公道、計量准”三條底線,重點開展六項工作舉措:抓黨建促發展優服務,打造一批黨建引領示範農貿市場;推廣農貿市場實施果蔬菜皮就地處理和使用可降解塑料購物袋,創建一批綠色環保示範農貿市場;結合便民服務集聚中心建設,打造一批社區鄰里示範農貿市場;引導食安追溯数字化和市場交易智慧化,培育一批数字智慧示範農貿市場;體現地域人文和展示特色農產品,打造一批城鄉旅遊目的地的示範農貿市場;結合浙江來社區的民生配套建設,探索一批業態和服務適應未來社區生活場景的示範農貿市場。

  新版管理平台啟用

  1月17日,浙江省市場監管局正式上線啟用了新版《浙江省農貿市場綜合管理平台》和微信公眾號“浙江省農貿市場”。

  新平台功能既能支持內部物業管理、食品安全管理、日常巡查管理等農貿市場常規管理業務,又能自動對接浙江省市場名稱登記系統、國家企業信用信息公示系統(浙江)等政府平台數據,實現管理功能通用、信息數據共享、平台工具共用、違法失信共管,大大提高農貿市場管理服務的工作效率,有效促進農貿市場長效管理體系的形成。新平台還通過“浙江農貿市場”微信公眾號向社會公示全省每家放心農貿市場當日的食安檢測情況和主要菜品價格。

  “浙江省農貿市場”微信公眾號主要有3+1功能。3是指檢測公示、菜價公示、投訴處理,每天8點30分向社會公眾公示我省每家放心農貿市場當日食安檢測情況和主要菜品單價採集情況,向大眾消費者提供特定農貿市場的消費投訴入口和處理結果反饋;1是指日常巡查,向特定的市場管理方提供通過手機移動端進行的日常巡查記錄和證據拍照上傳,並自動關聯經營戶信用評價項的加分減分。通過關注此微信公眾號,消費者不出家門便可知曉全城哪家市場菜價最優,菜品最安全放心。

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春節臨近各地年夜飯預訂火爆 如何讓年夜飯吃得更舒心

  隨着越來越多的人選擇在餐廳吃年夜飯,年夜飯預訂熱度也在除夕臨近之時不斷升溫。

  日前,經濟日報記者通過電話和到店方式,對上海的小龍翻大江火鍋外灘店、尚海公館,廣州的悅榕庄順德菜、七號私廚、空中一號,北京的泰合鮮陶然亭店、行運打邊爐三里屯店、萬龍洲亞運村店、金獅麟地道豫菜北太平庄店、御仙都皇家菜博物館、徽州小鎮鼓樓大街店,以及河北廊坊的新繹七修元善家宴等在內的12家餐廳進行了調查,為廣大消費者提供消費參考。

  想在餐廳吃年夜飯嗎?再不預訂可能就沒有了!

  年夜飯預訂到底有多火?僅從美團點評在線預訂的大數據就可見一斑。數據显示,截至1月14日,2020年在線預訂年夜飯的訂單同比增長91%。從各地人氣商家來看,北京的全聚德、白家大院、御仙都·皇家菜博物館,上海的醉東Oriental House、圓苑,杭州的江浙薈,廈門的隱海餚海鮮餐廳,廣州的和苑、利苑酒家,昆明的福照樓汽鍋雞等,均為年夜飯預訂熱門餐廳。

  記者近日接連詢問了北京、上海、廣州、河北等多地的12家餐廳,發現年夜飯預訂異常火爆。12家餐廳中,有3家已經全部訂滿,不再接單,有2家晚上時段的年夜飯預訂已滿,只有晚6點以前的第一輪時段還有位置。

  不過,在火爆的年夜飯背後,記者也發現存在定金漫天要價、餐廳普遍設置最低消費等問題,商家理直氣壯,消費者“習以為常”,這些現象需要相關部門予以重視。

  定金不可漫天要價

  年夜飯還沒吃,幾千塊錢可能就要先交給餐廳了。

  在記者此次採訪的12家餐廳中,僅有上海的小龍翻大江火鍋外灘店1家不需要提前交定金,剩下的11家,大廳散台定金最少的是廣東悅榕庄順德菜,只收300元,其餘幾家一般要500元或1000元。包間定金最少500元,例如廣州悅榕庄順德菜、空中一號,其餘幾家包間定金1000元起,萬龍洲亞運村店包間定金為1500元。

  這還不算最多的。北京御仙都皇家菜博物館的年夜飯,包間根據大小,定金在1000元至2000元不等,如果在大廳吃飯,需要預先付全款。新繹七修元善家宴也要求提前支付全款。

  受訪餐廳都表示,無論定金還是全款,如果不來消費,一律不退。根據商家的口頭承諾,定金可以抵消當日餐費。徽州小鎮鼓樓大街店還貼心提示,如果買單的不是交定金那個人,還可以把定金原路返還。

  不過,還沒吃飯,也沒看到菜品質量如何、服務如何,錢就先交出去了,消費者心裏總會有點嘀咕。在採訪中,記者多次聽到消費者詢問之後,對高額定金有所質疑,面露猶豫。但是根據多家餐廳預訂的火爆情況,許多消費者還是默認了商家設置的高額定金甚至全款。

  實際上,商家定金漫天要價的做法是違法的。“擔保法第九十一條明確規定,定金的數額由當事人約定,但不得超過主合同標的額的百分之二十。”中國消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江告訴記者,擔保法明確定金應當以書面形式約定。給付定金的一方不履行約定的債務的,無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的,應當雙倍返還定金。

  也就是說,現在有些餐廳只收定金,登記消費者用餐信息而不簽訂合同的做法並不規範。一旦發生問題,消費者很難追究餐廳責任。同時,定金只約束了消費者,屆時餐廳菜品、服務出現問題怎麼解決,卻沒有提及,也是不公平的。

  對於定金,中消協也建議,雙方需要簽訂合同,並在合同中註明預付款項是“定金”還是“訂金”。“定金”有擔保作用,且不能超過總價款的20%。如果商家違約,會承擔向消費者支付雙倍“定金”的違約責任;如果消費者違約,商家就不會返還“定金”。而“訂金”具有預付款性質,但它不具備定金所具有的擔保性質,無論商家或者消費者違約,可按照雙方事先的約定去執行。

  年夜飯定金到底怎麼收?陳音江建議,消費者和餐廳要互讓一步:一方面消費者要理解餐廳有備餐的需要,可以預付定金,另一方面餐廳也要尊重消費者的選擇權。雙方不妨設置一個猶豫期,首先定金數額不能過大,交全款更不可取。另外約定在就餐前幾日可以取消、階梯式退款,或者辦理延期消費。總之,讓消費者和商家都過一個祥和春節,不花冤枉錢,也不要鬧心。

  最低消費不能違規設置

  採訪中,記者還發現,年夜飯違規設置最低消費的現象依然普遍。12家受訪餐廳里,5家有消費門檻,4家只提供套餐。

  早在2014年11月,商務部、國家發改委聯合頒布的《餐飲業經營管理辦法(試行)》中,就明確規定“禁止餐飲經營者設置最低消費”。但是,遇上年夜飯這麼一個“特殊產品”,不少商家又明目張膽地提出了最低消費,或者用只提供套餐、按位收費的形式,變相設置最低消費。

  在記者採訪的12家餐廳里,尚海公館、泰合鮮陶然亭店、御仙都皇家菜博物館、新繹七修元善家宴等4家明確表示當天只提供套餐,或者按位收費。另外,悅榕庄順德菜還不能確定能不能單點。

  泰合鮮陶然亭店提供的菜單显示,6人套餐售價3888元,8套人餐售價4888元,平均下來,人均超過600元。而數據显示,這家餐廳的日常人均消費僅為175元,年夜飯人均門檻幾乎是平日的4倍。記者還注意到,套餐中已經加收了10%的服務費,例如3888元的套餐,其中服務費407元。

  泰合鮮銷售人員告訴記者,不吃套餐也可以單點,但必須達到3888元或4888元的消費標準。萬龍洲亞運村店也表示,餐廳平時不會設置最低消費,但是除夕當天有最低消費,單點的話,人均要達到300元到500元。

  對於餐廳設置最低消費,大多數消費者還沒有意識到這是違規的。“春節加班不容易,人工、菜價都漲了,貴一點也正常。”一位消費者告訴記者,雖然覺得年夜飯價格比平時貴得多,但也可以理解。

  “餐廳設置最低消費,肯定是違規的。此前商務部規定出台後,落實效果不好,很多商家不只年夜飯,平時也依然設置最低消費。”陳音江說,“春節年夜飯,是個特殊產品,商家的確有成本上漲壓力,適當漲價可以理解,但不能太高,變成獅子大開口。現在價格監管已經整合到市場監管部門,這需要相關部門加強監管力度。”

  對於餐廳只提供套餐的方式,可以從兩方面理解。一方面,套餐方便商家備菜、出菜,所以,一些沒有設置低消、同時提供單點和套餐的餐廳,都要求銷售人員盡量引導客人預訂套餐。徽州小鎮鼓樓大街店的服務人員就重點向記者推薦了他們1680元的8至10人套餐。這家餐廳日常人均消費154元左右,與年夜飯套餐價格基本一致。

  “價格算下來比平時還便宜一點,主要為了后廚備菜,而且都點套餐,上菜就快。”徽州小鎮鼓樓大街店的服務員告訴記者,餐廳年夜飯有兩輪,第一輪下午3點到6點,第二輪晚6點半開始,對出菜時間要求比較高,套餐更有保障。

  商家可以有自己的考慮,但不能侵害消費者選擇權。陳音江認為,商家應該同時提供套餐和單點兩種形式,讓消費者自由選擇。如果堅持只提供套餐、設置低消,就是變相的最低消費,侵害消費者選擇權。遇到這樣的問題,消費者可以向市場監管部門和消費者協會舉報投訴。

  中消協日前也發布了消費提示,建議消費者預訂年夜飯或在外就餐,應選擇衛生安全等級B級以上餐飲企業。同時,最好對餐飲場所實地考察,簽訂書面合同,明確消費細節,對菜品名稱和實際內容要做到心中有數。對於餐飲企業特殊約定的消費內容要事先了解清楚並確認。

  在年夜飯消費過程中,消費者一定要索要並妥善保存消費發票、定(訂)金單據等憑證,包括經營者的相關承諾應以書面形式保存。這是發生消費糾紛后維護自身合法權益的重要證據。

責任編輯:覃輝

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