開欄的話 今年迎來改革開放40周年，也是砥礪奮進、眾志成城的40年。40年來，我國消費者權益保護事業也取得了偉大成就，法律體系不斷完善，投訴渠道更加便利，消費教育開始普及，商品質量從事前預防、事中抽檢、事後召回形成了全過程的保護鏈條，治虛假廣告、反不正當競爭，消費市場的秩序不斷趨於完善。本報從即日起開設“壯闊東方潮 奮進新時代——紀念改革開放40周年”專欄，回顧那些難忘的突破和震撼的變遷，記錄那些創新的精彩和探索的不凡，在偉大的新時代放飛品質消費與美好生活的願景。

　　中國消費者報報道（記者 任震宇）改革開放40年，是中國消費市場快速發展的40年，也是社會主義法制建設快速發展的40年。這40年消費市場的快速發展，見證了法治的力量。伴隨着改革開放的步伐，消費者意識逐漸蘇醒，消費者權益得到重視，消費者保護法律體系從無到有，不斷完善，編織起一張日益嚴密的法律之網，成為消費者保護事業的基礎，也成為消費者維護自身權益的鋒利寶劍。

　　里程碑式的立法

　　2014年5月7日，山東省濟寧市消費者劉女士在濟寧市安斯達汽車銷售有限公司購買了一輛菲亞特轎車，但不久她發現，這輛新車存在二次銷售的情況。於是，劉女士將安斯達汽車銷售有限公司訴至法院。經過近一年的法庭交鋒，2015年7月21日，劉女士終於迎來了勝利。濟寧市中級人民法院終審判決，汽車銷售公司構成銷售欺詐，應退還購車款並賠償三倍原車價款。這也是新修訂的《消費者權益保護法》自2014年3月15日實施以來，首例汽車領域的“退一賠三”判決。

　　劉女士的勝利，是消費者的勝利，也是法律的勝利。它反映了我國消費者權益保護法律體系的進步。而這一切，起源於40年前開始的改革開放。

　　當黨的第十一屆三中全會的春風吹遍祖國大地，久被壓抑的消費慾望如火山一般噴發出來，中國的消費者開始享受着消費的歡愉。但“假冒偽劣”的陰影隨之而來。

　　在當時，一款名叫“富蘭卡”的進口照相機的售價，相當於普通人大半年的工資，但卻存在嚴重的質量問題。更讓消費者生氣的是，照相機的銷售單位互相推卸責任，為退貨設置種種障礙，讓消費者維權無門，甚至在消協組織介入后，退貨退款依然困難重重。

　　有類似問題的不止“富蘭卡”照相機。當時的商業部統計發現，截至1985年年底，全國進口各類彩電、冰箱、洗衣機等家電2500多萬台，但銷售單位以種種理由拒絕履行售後義務，維修難成為社會性問題。

　　中國的消費者，迫切需要一部保護自身權益的法律。

　　在原國務院法制局建議下，由原國家工商局、中國消費者協會牽頭，起草“保護消費者權利條例”，希望以行政法規的形式，對消費者進行保護。1991年，全國人大常委會法制工作委員會開始將《消費者權益保護法》的立法工作提上日程。

　　全國人大常委會法制工作委員會原副巡視員何山告訴記者，隨着中國逐步轉入市場經濟，必然出現保護消費者權益的問題，只有保護消費者權益才能更好地促進社會生產的發展，而保護消費者權益又需要法律作保障。

　　如外經貿大學法學院的蘇號朋教授所言：“我們回顧歷史可以發現，《消費者權益保護法》的出台和我國進入市場經濟幾乎是同步的。這不是偶然現象。這說明我國在發展市場經濟之初就注意到了消費者和經營者存在矛盾，因此制定了這部《消費者權益保護法》。”

　　1993年10月31日，第八屆全國人大常委會第四次會議以127票的全票通過了《消費者權益保護法》。這是我國改革開放以來第一次全票通過法律。

　　何山告訴記者，《消費者權益保護法》創下了三項第一：一是127位委員都投了贊成票，使之成為首部全票通過的法律;二是規定了加倍賠償，這是在大陸法系國家保護消費者權益法典中首次出現懲罰性賠償條款，也是對《民法通則》的發展;三是社會關注度第一，在社會調查中，《消費者權益保護法》的知名度排在《憲法》《刑法》《勞動法》《婚姻法》之前，名列榜首。

　　日益嚴密的法網

　　1993年1月5日，全國經濟體制改革工作會議召開，拉開了新一輪改革的大幕。

　　就在這一年，《產品質量法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》先後出台，1982年出台的《商標法》也進行了第一次修訂。1994年10月27日，《廣告法》出台。再過一年，1995年10月30日，《食品衛生法》也頒布並實施。

　　與消費者權益保護相關的法律法規在這兩三年間密集出台並非偶然。

　　在洶湧而來的市場經濟大潮中，中國人的腰包鼓了，消費的需求愈發迫切，但商品質量不容樂觀，消費者對耐用消費品的投訴每年以數萬件次遞增，食品、飲料抽查合格率不高，假酒、假藥奪人性命的事件時有發生。

　　與此同時，市場經濟的發展讓企業主體之間開始出現了競爭，給經濟生活帶來了活力，推動了生產的發展和社會的進步。但是，有競爭就會出現不正當競爭，商業賄賂、制售假冒產品、製作發布虛假廣告、擅自使用他人的商標……這些現象不僅侵犯了消費者的權益，還對正在向市場經濟轉型的中國經濟有極大的危害。提高商品質量、打擊不正當競爭行為、維護商標知識產權，本質上都是維護消費者的權益，促進經濟的健康發展，為改革開放保駕護航。

　　在這樣的背景下，完善與市場經濟相適應的法律法規，保護包括消費者在內的各市場主體的合法權益，成為立法工作的重點任務。

　　以《產品質量法》為例，早在1988年七屆全國人大第一次會議上，30多名人大代表提出的議案建議制定《質量法》。同年，原國家技術監督局組建后，成立起草小組，用5年時間完成了《產品質量法》的起草、修改以及最終審議通過。

　　對這部法律，原國家標準化管理委員會主任紀正昆評價：“它有幾個重要特點：第一，它是我國第一部涉及產品質量的法律;第二，它是一部保護消費者權益的法律，不僅第一次明確了生產者對產品質量負首要責任，同時還提出經銷者應該對產品質量負責;第三，提出對產品質量問題實行舉證責任倒置的原則;第四，提出了先行賠償的規定。”

　　維權寶劍的力量

　　40年改革開放，隨着經濟的發展和時代的進步，中國的消費形態、消費熱點也在不斷變化，中國的消費者保護法律體系也在與時俱進，和時代一起進步。

　　2013年10月25日，第十二屆全國人大常委會第5次會議通過對《消費者權益保護法》的修訂，該法於次年3月15日實施;同年《商標法》完成第三次修訂;2015年，《廣告法》《食品安全法》完成修訂並頒布實施;2017年，《反不正當競爭法》完成修訂並於次年實施;2018年8月31日，《电子商務法》通過十三屆全國人大常委會第五次會議審議，將於2019年1月1日起實施……

　　與時俱進的法律讓中國的消費者有了更堅強的後盾與更鋒利的維權利劍，也為營造更好的消費環境奠定了基礎。近年來，司法機關、行政執法機關、消費者組織、企業乃至消費者自身，以相關法律為依託，在消費維權戰場上取得了累累戰果。

　　依據《產品質量法》《汽車三包條例》等法律法規，近5年來，市場監管部門開展“質檢利劍”行動查處質量違法案件32萬起，涉案貨值165億元。僅去年一年，就召回缺陷汽車2004.8萬輛，缺陷消費品2702.6萬件。

　　依據《食品安全法》等法律法規，2017年行政部門共查處食品(含保健食品)案件25.7萬件，貨值金額6.8億元，罰款23.9億元，沒收違法所得1.6億元，責令停產停業1852戶次，吊銷許可證186件，搗毀制假售假窩點568個，移送司法機關2454件。

　　中國消費者協會以及各級消協組織依據《消費者權益保護法》等法律法規，积極發聲，為維護消費者權益鼓與呼。尤其是從2014年開始，中消協及多地省級消協組織依據新修《消費者權益保護法》所賦予的“對侵害消費者權益案件提起公益訴訟”的職能，針對“手機廠商預裝軟件”“銷售假食鹽”“銷售病死豬肉”等案件，連續提起公益訴訟，有力地維護了消費者權益。

　　據國家市場監督管理總局公布的《2018年上半年市場環境形勢分析》，對互聯網542萬條數據分析显示，2018年上半年網民對消費環境正面評價佔比為84.81%。分領域看，網民對服務消費、商品消費、消費維權滿意度分別達 93.92%、88.23%、72.28%。

　　黨的十九大報告中，“全面推進依法治國”被明確列為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。隨着消費者權益保護法律體系的日益完善，崇尚法治的市場環境形成，消費環境也不斷改善。改革開放的大船帶着消費者的希冀與期盼，在越來越寬闊的航道中破浪前行。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 任震宇)記者10月11日從中國個體勞動者協會獲悉，當日，由中國個體勞動者協會、遼寧省工商局、營口市人民政府共同主辦的2018全國民營企業合作大會在遼寧省營口市開幕。國家市場監督管理總局副局長馬正其在開幕式上發表主旨演講。

　　馬正其表示，改革開放以來，黨和國家高度重視個私經濟發展，提出了一系列鼓勵、支持、引導的方針政策。40年來，個私經濟從無到有、從小到大、從弱到強，迅速增長。

　　馬正其指出，隨着改革進入深水區，一些影響個私經濟發展的問題也凸顯出來，如非公有制經濟與公有制經濟在資源獲取、行業准入、公平競爭中仍然存在不平等、不平衡的現實問題;證照分離后“准入不準營”的問題依然突出，行政審批事項和時間有待進一步壓減;假冒偽劣、虛假宣傳等失信違法行為屢禁不止;一些新的消費領域、消費模式、消費環節成為百姓投訴熱點問題等。

　　馬正其表示，國家市場監管總局作為國務院新設立的負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照李克強總理9月份視察總局重要講話要求，指導全系統準確把握新時期市場監管定位和方向，當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者、高質量發展的推動者。今後將繼續深化商事制度改革，營造更加公開透明便利的准入環境，進一步釋放市場活力和社會創造力;繼續強化競爭政策實施，營造公平競爭的市場環境，切實發揮市場機制的決定性作用;繼續堅守質量安全底線，嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環境。

　　本屆大會以“改革開放新征程，民企發展新機遇”為主題，設開幕式、高峰論壇、簽約儀式、實地考察、企業家聯誼會、主題論壇、企業洽談、地方項目推介 、展覽展示等板塊。開幕式后的高峰論壇部分，邀請了包括工業和信息化部中小企業局副局長邱川在內的權威人士、知名專家學者、企業家，解讀國家扶持民營經濟發展政策，分析當前經濟形勢以及未來民營企業的發展機遇與挑戰，分享在營口投資的成功經驗。大會還將企業參与“一帶一路”、推進國企改革、消費升級、人工智能等熱點話題引入其中，力爭為企業家們拓寬經營思路、提升新的發展理念。

　　在簽約儀式上，醫藥產業園、水資源一體化、JCOE直縫焊管等23個項目舉行了現場簽約，投資額共計118.36億元。

　　來自全國各地的400餘家民營企業，以及中國個體勞動者協會理事會成員，各省區市及計劃單列市、副省級市工商和市場監管部門和個私協會負責同志共700餘人出席了大會。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)10月16日，中國消費者報協會發布了《第三季度全國消協組織受理投訴情況分析——暨老年消費情況專題報告》。報告显示，隨着我國老齡化社會進程的加快，老年消費所佔比例越來越大，老年消費者權益保護問題也日益突出。養老服務、老年養生保健等針對老年消費者的特有服務開始成為新的投訴熱點。

　　陷阱一：養老院好進不好出

　　我國養老產業基礎較弱，雖然近年來國家出台了一系列扶持政策，市場空間逐漸打開，但目前仍處在初級發展階段。養老服務專業化、標準化水平不高，從業人員素質和服務管理參差不齊，養老產品單一，消費爭議時有發生。

　　南京消費者張婆婆已經年過90。今年4月，張婆婆來到常州溧陽某老年福利中心参觀。營銷人員明知張婆婆有視力障礙，無法閱讀合同，依然用洗腦式營銷等手段說服她簽訂合同，並交納費用1.6萬元。張婆婆回南京后，被醫生告知身體狀況不適宜長途奔波入住外地福利院，於是她要求退款，遭到拒絕。無奈之下，張婆婆投訴到江蘇省消保委。

　　江蘇省消保委和該老年福利中心聯繫。福利中心否認營銷中存在問題，雖然同意退款，但是要收取50%的違約金。消保委認為，消費者是90多歲的老年人，在陌生環境中，判斷力與決策力都相對較弱，銷售人員通過半強制等方式進行銷售，本質上違背了消費者真實的意願，在消費者正當主張下，經營者應當履行解除合同義務。經過調解，該中心同意辦理退款1.3萬元。

　　無獨有偶，吉林省吉林市消費者胡女士向吉林市龍潭區消費者協會鐵東分會反映，其母親於今年9月24日入住康馨源養老院，入住3天後感覺身體不適不能繼續居住。胡女士為母親辦理出院手續，想退回剩餘費用，遭康馨源養老院負責人拒絕。鐵東分會接到投訴后，聯繫了雙方當事人了解情況。經過調解，康馨源養老院同意為胡女士返還剩餘住院費。

　　陷阱二：養生保健服務不規範

　　老年人養生保健需求大，常見的有按摩、刮痧、拔罐、艾灸等，部分老人還有減肥、美容需求。一些養生保健機構無照經營、超範圍經營，從業人員不具備從事保健服務的資質，服務缺乏技術標準和規範，導致部分消費者“養出”一身傷，美容變“毀容”。

　　內蒙古自治區赤峰市年逾七旬的韓先生，在該市某按摩院進行免費按摩體驗。服務人員介紹該美容院的設備可以治療腰錐、頸錐、正骨及身體的其他病症，但是需要配合使用按摩院的按摩劑，需要消費者購買。韓先生還在猶豫，按摩人員已經打開了按摩劑包裝，用按摩劑為韓先生按摩。按摩結束后，韓先生只得購買了兩盒總價5660元的按摩劑。

　　回家后，韓先生感覺按摩效果不好，失眠癥狀更加嚴重，第二天依舊沒有好轉，與按摩人員聲稱能改善睡眠作用不符。韓先生要求按摩店退貨退款。按摩院只同意退還2000元。雙方爭議無法和解，消費者請求赤峰市消協幫助維權。

　　消協工作人員調查了解到，按摩人員沒有得到消費者明確的允許，私自將按摩劑拆開包裝導致消費者無法全款退貨，商家存在一定的過錯。經消協調解，按摩院同意為韓先生退款4000元。

　　陷阱三：旅遊服務漠視老年人體質差異

　　老年旅遊消費市場持續增長，老年人受消費理念和經濟條件的制約，旅遊過程中更看中價格因素。很多旅行社利用老年人的這種心理，用超低價組團來誘惑老年旅遊消費者，但卻忽略了老年人身體素質的特殊性，盲目降低服務標準，給老年人造成身體傷害。

　　安徽省蕪湖市消費者徐某向蕪湖市消費者權益保護委員會反映，其參加旅行團赴西藏旅行，在旅行過程中，旅行社單方面改變了行程，尚未等消費者身體適應就直接帶團前往納木錯等高海拔景區遊玩，結果造成同行一名老人高原反應嚴重，蛛網膜出血。

　　蕪湖市消保委聯繫雙方進行調解。經營者表示，消費者提出的賠償1.5萬元的要求不合理。消費者堅持原賠償請求。雙方未能協商一致。

　　陷阱四：預付式消費周期長變數大

　　預付式消費模式已經從最初的美容美髮等行業，向健身、餐飲、食品銷售、裝飾裝修、洗滌洗染、教育培訓等多行業、多領域發展，成為橫跨商品和服務的一種普遍消費模式。由於老年人身體健康情況變化大，一旦因健康原因不適合或不能繼續接受某項產品或服務時，很難取消預付卡業務，造成經濟損失。

　　湖北省武漢市老年消費者張女士在武昌區水果湖同仁養生會館花費4800元，辦理了一張“足部經絡調理”預付消費卡。后張女士於2017年12月摔傷住院，脊椎多處骨折，根據醫生建議，不易參加保健相關服務。張女士向該店提出退卡退款的要求。門店長說該店已轉讓更換老闆，張女士可以繼續消費，但不能辦理退款退卡業務。張女士向湖北省消費者委員會投訴。

　　消委會在了解情況后，依據《湖北省消費者權益保護條例》第十二條相關規定，促成該店經營者與消費者協商和解。9月5日，雙方達成協議，該店退還2400元，消費者可以再消費50餘次。

　　陷阱五：忽悠推薦收藏品牟取暴利

　　老年人喜歡購買收藏品，不法商家利用名人、專家宣講等方式進行虛假宣傳，暗設陷阱引誘消費者上當。老年人缺乏專業知識，很難辨別真假。商家宣傳的所謂收藏品的價格一般都比較高，消費者一旦上當受騙后損失較大。

　　杭州市消費者謝女士與杭州達耀商務諮詢有限公司簽訂了一份藝術品交易合同。消費者在對方指定網站“易文網”以預售的方式購買藝術品一份，支付價款2萬元。合同約定，該藝術品由“易文網”保管，所有權歸杭州達耀所有;1年合同期內消費者可隨時交割或出售該藝術品，合同期后消費者可全額退還價款;杭州達耀按照合同款的10%作為投資收益分期按月向消費者支付。今年2月底合同到期后，消費者要求退還價款遭到拒絕，投訴到浙江省消費者權益保護委員會。

　　消保委調查發現，涉案主體銷售方杭州達耀商務諮詢有限公司、擔保方江蘇愛晚投資股份有限公司、“易文網”及兩家運營機構“愛福家”和“滿城芳”關係錯宗複雜，但實際控制人均為福晚投資控股(上海)有限公司。本起涉糾紛項目是上述公司在杭州以“愛福家”名義專門運作的藝術品投資理財項目。該項目特別針對社區老年消費群體，以認購收藏字畫投資理財為名，許諾高額利息回報，與消費者簽訂預售合同，高價推銷所謂的名人字畫藝術品。

　　經消保委工作人員多次聯繫、調解、督促，商家退還謝女士2萬元，同時向另一消費者退還了貨款5萬元。

　　陷阱六：保健產品投訴依然高發

　　老年人注重保健，希望通過保健品、治療儀等方式“治療”老齡化帶來的疾病或不適。不法商家為了牟取暴利，打着“醫療保健”的幌子，從餐飲用具、服飾鞋帽等日用消費品，到居家寢具床墊、被褥等大件商品，對產品加以“功能化”特殊包裝，宣稱其具備保健甚至治療某些疾病的功能，讓不明就裡的老年消費者競相追捧。而這些所謂的保健品、治療儀等，根本不具有其宣傳的功效，不僅沒有保健作用，甚至給老年消費者帶來各種副作用，加重病情。

　　福建省廈門市88歲高齡的消費者周先生被廈門寶藍生物科技有限公司忽悠參加了一場保健品宣傳講座。在活動現場，商家給其檢查身體，告知其身體有很多健康問題，服用保健品會有很好的治療效果。在商家的極力推薦下，周先生向商家預定了一款名為“一劍湯”的保健品。服用了2盒后，周先生髮現該保健品沒有商家宣傳的效果，與商家協商退還暫未服用的1盒保健品，不再購買剩餘的3盒保健品，遭到商家的拒絕。

　　周先生向廈門市消保委投訴。經消保委工作人員調解，商家答應給予以下處理：剩餘未服用的1盒保健品“一劍湯”退回商家，剩下的3盒不再購買。周先生對該方案表示滿意。

　　陷阱七：“轟炸式”宣傳忽悠人

　　老年人觀念比較傳統，認為電視台、報社等媒體具有權威性，廣告播放的企業和產品，都是經過電台嚴格篩選和審核的。一些不良商家和媒體抓住此點，在特定的時間做整版、整時段的廣告，再請一些所謂的“名醫”“專家”，將產品吹噓得天花亂墜。實際上，這些媒體受盈利驅使，缺少對廣告內容的監管，對售後問題的連帶責任認識不清，發生消費糾紛后與廣告方互相推諉，給投訴處理帶來了難題。

　　南京市71歲的消費者蔡先生，在某電台以每盒519元的價格購買了40盒參茸靈芝膠囊。電台廣告中稱此膠囊可以醫治各種慢性疾病，效果好，療程短。到貨服用幾盒后，蔡先生身體出現不適，經檢查發現商品包裝標明的功效與宣傳廣告嚴重不符，遂要求將剩餘產品退貨。企業以商品大包裝盒被拆，包裝破損為由，拒絕退貨。蔡先生向江蘇省消保委投訴。

　　經過江蘇省消保委工作人員的溝通與教育，經營者意識到自己的錯誤，同意為消費者辦理退款1.3萬元，消費者表示滿意。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊（歐陽倩倩） 10月19日，國家統計局發布了前三季度經濟運行的最新統計數據，數據显示前三季度國內生產總值為650899億元，同比增長6.7%。城鄉居民消費水平進一步提升，消費質量不斷優化。

　　在銷售領域，市場銷售持續增長，居民消費支出增幅加快。數據显示，前三季度，社會消費品零售總額274299億元，同比增長9.3%，增速比上半年回落0.1個百分點。從經營單位所在地看，鄉村消費品零售額增速超過城鎮，增速分別為鄉村10.4%和城鎮9.1%。從銷售類型來看，消費升級類商品銷售增長較快，在限額以上單位商品零售額中，石油及製品類、通訊器材類同比分別增長14.4%和10.7%。其次是餐飲和商品零售領域，分別增長9.8%和9.2%。全國居民人均消費支出14281元，同比名義增長8.5%，農村居民人均消費支出名義增長12%，高出城鎮居民6.5%的增速。

　　消費品價格方面，居民消費價格溫和上漲，工業品價格漲勢平穩。數據显示，前三季度的全國居民消費價格同比上漲2.1%，漲幅比上半年擴大0.1個百分點。其中，醫療保健類上漲最快，達5%，食品煙酒價格，衣着，居住，生活用品及服務，交通和通信，教育文化和娛樂，及其他用品和服務等保持1%-2%左右的增速。

　　同時，數據显示，城鄉居民的就業形式比較穩定，失業率下降。居民的可支配收入不斷增加。消費基礎作用繼續鞏固。前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78.0%，高於資本形成總額46.2個百分點。服務消費佔比持續提高。三季度，全國居民消費支出中，服務消費佔比為52.6%，比上年同期提高0.2個百分點。

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　　中國消費者報長春訊(記者李洪濤)5月15日，記者從吉林省市場監管廳獲悉，該廳會同吉林省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省商務廳、長春海關、省葯監局聯合召開了電視電話會議，認真貫徹落實全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動電視電話會議要求，部署全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動。

　　會上，吉林省市場監管廳副廳長劉順昌指出，全省各級市場監管部門要進一步增強緊迫感、責任感、使命感，立足市場監管職能，全面加強口罩、防護服、紅外體溫計(額溫槍)、呼吸機、檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料監管。全面排查防疫物資生產企業，對沒有資質、資質不全、不符合生產條件的企業依法依規處理，把好市場准入關。全面加強防疫物資產品質量抽檢，嚴禁不符合質量標準的產品流入市場，從源頭把好質量關。全面查驗出口防疫物資，嚴把防疫物資出口質量關，嚴格企業資質，明確產品標準，加大防疫物資出口查驗力度。全面規範認證檢驗檢測行為，嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標誌，未經批准擅自從事認證活動等認證違法行為。全面查處各類違法違規行為，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法違規行為，生產銷售不符合安全標準的產品，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好，生產銷售過期失效產品和“三無”產品等質量違法行為，依法從嚴從重從快處罰。全面提升服務市場主體水平，积極主動靠前服務，深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求，加強質量幫扶，提升檢驗檢測服務能力，促進企業提升產品質量。加強企業商標、商業秘密等知識產權保護力度，保護企業正當權益。既要寓監管於服務之中，也要寓服務於監管之中。

　　會議強調，全省各部門要強化政治意識，樹立全局觀念，把開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動作為一項重要政治任務抓緊抓實抓好，建立聯合工作機制，形成工作合力，共同完成專項整治任務。要強化部門配合，建立健全信息報送機制、全鏈條查處機制和綜合整治機制，發揮各部門職能優勢，注重橫向配合、縱向聯動，開展綜合協同整治。要突出工作重點，按照部署要求，結合實際情況，切實落實屬地責任，把工作抓實抓細抓出成效。要堅持正面宣傳引導，加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通協調，深入宣傳解讀政策措施，及時發布整治成果，對重大、典型案件加大曝光力度，形成有力震懾，积極推動社會共治、全民監督，營造良好輿論氛圍。

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　　中國消費者報報道(記者李建)為推進“六穩”工作，全面落實“六保”任務，開展“三創四建”活動，近日，河北省市場監督管理局推動部署進一步落實競爭政策，服務創建一流營商環境，助推疫情防控和復工復產，促進全省經濟平穩發展。

　　加強公平競爭審查

　　營造公平競爭的政策環境

　　提高審查效率。指導各級各部門科學開展審查工作，創新舉措，簡化流程，快速審查通過有利於疫情防控和復工復產的政策措施，增強政策支持的及時性、針對性和有效性。

　　提高審查質量。圍繞保障公平競爭目標，認真審查新出台的政策措施，各類幫扶政策堅持普惠性，防止出於短期利益，出台排除、限制競爭內容的政策措施。

　　全面清理存量文件。按照“誰制定、誰清理”原則，督促各部門积極清理2019年12月31日前涉及市場主體經濟活動的政策措施，加大對妨礙疫情防控、復工復產文件的清理力度，清除各類政策障礙，讓市場主體“輕裝上陣”，聚力發展。

　　準確適用例外規定。加大對有利於疫情防控、復工復產政策措施的支持力度，對排除和限制市場競爭不嚴重，且有助於實現扶貧開發、救災救助等社會保障目的和社會公共利益的政策措施，可以在明確實施期限后出台，更好地服務經濟平穩發展。

　　妥善處置遺留問題。按照“重整改、重規範、輕處罰”原則，對違反公平競爭原則廢止、修改的政策措施，加強與政策制定部門會商研究，及時糾正經營者通過該政策措施享受的歧視性待遇、形成的市場支配地位等問題，切實打通政策措施清理的“最後一公里”。

　　加強溝通交流。對政策制定部門提出的公平競爭審查具體問題，及時提出意見建議，支持幫助政策制定部門把准政策界限，做好審查工作。同時，督促政策制定部門指導做好條線系統審查工作。

　　加強競爭執法

　　營造公平競爭的市場環境

　　嚴厲打擊妨礙疫情防控、復工復產和民生領域的垄斷行為。聚焦口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新冠病毒檢測試劑等防控物資及重要原輔材料，原料葯、公用事業、快遞等民生領域，密切關注行業競爭狀況，依法從嚴從重從快查處各類垄斷行為，保障市場主體公平競爭，釋放經濟活力，降低疫情衝擊影響。

　　依法制止排除、限制競爭的行政性垄斷行為。以關係疫情防控、復工復產和營商環境的行政性垄斷問題為重點，採取網上抽查、督導檢查等方式，對各地各部門涉企政策措施進行抽查。對違反公平競爭原則的政策措施，督促政策制定部門限期整改，並向社會公開;對涉嫌違反《中華人民共和國反垄斷法》的政策措施，依法開展反垄斷調查，及時制止糾正扭曲市場公平競爭的規定和做法。

　　嚴肅查處重點領域不正當競爭違法行為。以疫情防控物資、保健市場、醫藥醫療、教育培訓、互聯網等行業領域為重點，嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密、網絡新型不正當競爭等違法行為，堅決查辦一批典型案件，規範市場競爭秩序，維護經營者和消費者的合法權益。

　　加強競爭倡導

　　營造公平競爭的社會氛圍

　　做好經營者合規指導。制定出台反垄斷合規指引，引導經營者增強反垄斷合規意識，建立健全反垄斷法律合規制度，主動識別防止垄斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中等垄斷行為，做好垄斷風險處置，自覺維護市場競爭秩序。

　　發揮行業協會作用。明確行業協會垄斷風險點，引導行業協會加強行業自律，發揮在維護市場競爭秩序方面的积極作用，引導本行業經營者依法競爭。

　　加強競爭知識培訓宣傳。不定期對各級領導幹部、企業負責人及有關人員開展競爭知識培訓，提升對競爭政策重要性的認識，強化公平競爭法律意識和經營者競爭合規、競爭維權意識。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳競爭政策、法律法規和業務知識，在全社會營造公平競爭的濃厚氛圍。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為推動廣東省地理標誌產品專用標誌使用核准改革試點工作順利進行，5月19日，廣東省市場監管局召開全省市場監管系統地理標誌工作推進暨地理標誌產品專用標誌使用核准改革試點啟動視頻會議。

　　會議指出，廣東全省市場監管系統积極履職，持續探索開展地理標誌工作，各地都取得了明顯成效。2020年國家知識產權局已核准廣東省79家企業使用地理標誌專用標誌，占同期國家知識產權局核准使用企業數的38%。據統計，僅廣東省地理標誌產品，就“鏈接”着77萬多戶農戶和養殖戶、1.3萬多家市場主體，產品總值達200多億元，惠及全省數百萬农民。

　　會議強調，要全面推進地理標誌培育、運用和保護工作。大力挖掘培育地理標誌產品，大力支持地理標誌商標註冊;強化地理標誌使用運用，完善地理標誌產品標準化管理體系，积極打造地理標誌品牌;建立健全地理標誌產品溯源系統，嚴厲打擊地理標誌違法行為，提高地理標誌主體保護能力;积極推進地理標誌產品專用標誌使用核准改革試點，對照改革目標，完善工作支撐機制，提高試點工作效能，完成“放管服”改革任務，確保改革合規、有序、高效開展。

　　記者了解到，會上，廣東省市場監管局通報了廣東省地理標誌培育、運用和保護的現狀，明確了下一階段地理標誌工作重點，以及開展地理標誌產品專用標誌使用核准改革試點的情況和任務要求。江門、潮州、雲浮市市場監管局作為首批改革試點地市局代表，分別介紹了地理標誌專用標誌使用核准試點改革方案，分享了地理標誌工作經驗。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)為落實《北京市非機動車管理條例》《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，加強電動車監督管理，規範電動車市場秩序，5月14日，北京市市場監管局、市公安交管局、市消防救援總隊、市自行車電動車行業協會聯合召開電動車規範經營提醒告誡會，就電動自行車標準執行、登記上牌以及銷售門店消防隱患排查等方面，警示相關市場主體嚴格履行主體責任，規範經營，各銷售主體要及時回應消費者投訴，保障消費者權益。北京市50餘家主流電動自行車供應企業參加會議。

　　北京市市場監管局通報了2019年以來違規電動自行車、非法三輪、四輪等老年代步車執法查處，以及北京市電動自行車目錄調整情況。

　　據介紹，2019年以來，北京市市場監管局加大對於“兩條例一決定”、電動自行車新標準《電動自行車安全技術規範》(GB17761-2018)的宣傳貫徹培訓，加大監督檢查力度，從嚴查處違法違規行為。組織各區市場監管部門累計檢查相關主體4300餘戶次，同時對市場上銷售的電動自行車進行抽檢，抽檢中發現不符合標準電動自行車23組，通過執法檢查以及產品抽檢立案查處違法行為36起，查扣非法電動三四輪車及老年代步車108輛。對於在標準清理以及監管中發現不符合新標準要求的110款車型從北京市電動自行車目錄中刪除。同時增加符合標準的產品供給，北京市電動自行車現行有效目錄包括225家共1930款車型。

　　據了解，近期北京市市場監管部門已啟動專項整治工作，加大對電動自行車銷售環節違法信息線索的摸排，依法查處違法違規行為。北京市市場監管局警示告誡各品牌企業要加強對經銷商的管理，各市場主體依法履行法律義務，不得銷售不符合國家標準、未取得強制性認證、未在北京電動自行車目錄內的電動自行車，不得銷售未取得工信部公告的三輪、四輪車。各銷售主體要及時回應消費者投訴，對於產品質量有問題的，依法落實退貨、更換或修理等法律義務，保障消費者權益。市場監管部門將嚴格依法查處違法違規行為，對於問題突出的企業，將納入信用管理，納入北京電動自行車目錄評價要素。北京市自行車電動車行業協會要加強行業自律，加強對電動車行業調研，及時向相關部門報告相關情況。

　　會上，北京市消防救援總隊強調了電動自行車的用電安全問題，要求門店的電路布置一定要符合消防要求，並且嚴禁“店宅合一”的情況，電動自行車生產銷售企業要謹記消防安全無小事，杜絕安全隱患。

　　北京市公安交管局通報了電動自行車的安全問題，要求門店不得出現挪用號牌的情況，門店在售賣電動自行車時做好安全及“一盔一帶”行動的宣傳。為了使市民上牌更加方便，公安交管部門下一步將陸續增設一些代辦車牌的便民店，堅持一車一證，一碼一牌。

　　北京市自行車電動車行業協會通報了今年1-5月北京地區電動自行車行業整體情況，介紹近期北京市電動車市場調研情況，併發布行業自律承諾書。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)今年以來，受新型冠狀病毒肺炎疫情及春運高峰影響，上海航空消費投訴和諮詢大幅增加。據統計，今年第一季度，上海市市場監督管理局機場分局共接受航空消費投訴、諮詢2153件，同比增長308.54%。《中國消費者報》記者了解到，機場分局面對航空消費維權工作新挑戰，深入研究痛點、難點、堵點，主動作為、敢於擔當，积極營造空港放心消費環境，維護消費者合法權益。

　　主動擔當作為，积極應對航空消費投訴諮詢熱點。疫情防控工作開展以來，根據疫情發展情況，民航主管部門出台一系列新冠肺炎疫情特殊退票政策，航空票務類投訴和諮詢集中爆發，機票退改投訴爭議不斷上升。機場分局於1月23日第一時間要求相關航空公司報備新冠肺炎疫情特殊退票政策，協調航空公司向消費者解讀民航局《新冠肺炎疫情特殊退票通知》，及時受理消費者相關投訴和諮詢，並圍繞民航退票政策的不斷更新，與航空公司共同向消費者做好各個時間退票政策的解釋工作。同時，以市場監管所為組織平台，积極協調政府部門、航空業務主管部門、航空公司、廣大消費者共同參与協調處理工作，落實主體責任，积極維護消費者合法權益。

　　加強教育引導，持續開展航空消費維權宣傳普法。圍繞“凝聚你我力量”消費維權年主題，機場分局結合紀念“3·15”國際消費者權益保護日，採取多種方式開展維權知識普及。按照航空知識解讀、消費警示、案例剖析等分類，編印宣傳手冊、製作微信、創作小故事，通過志願者現場發放，並利用大眾傳媒、新媒體、機場航站樓、航空器等傳播，宣傳正確的維權途徑和方法，提高消費者合理消費、合法維權的意識，避免過度、過激維權行為。同時，重視每一個投訴舉報件，認真履行答覆告知義務，並將消費教育融於處理意見之中，在解釋溝通中正面引導，既起到普法作用，又傳遞正能量，提振消費信心。

　　強化溝通協作，有效完善航空消費維權工作機制。依託消費投訴風險防控機制，機場分局在航站樓設立溝通聯絡點，建立信息共享機制。定期走訪航空公司，建立政企微信工作群，通報消費投訴處理情況，分析投訴案例，討論疑難和社會熱點問題，交流投訴處理技巧和經驗;針對疫情防控要求，利用微信建立點對點網上約談機制。機場分局要求航空公司及時報備調整航班退票改簽政策與措施，指出存在問題，指導免稅經營企業完善相關告知和售後服務工作;通過聯網單位工作平台、消費維權聯絡點等渠道，利用綠色通道和在線糾紛解決平台，敦促企業建立快速處理機制。協調航空公司指定專人優先處理經轉辦的消費投訴，主動參与重大疑難投訴、群體投訴，妥善化解矛盾爭議，簡化溝通流程、縮短辦理周期，確保消費者訴求得到及時有效處理。

　　堅持多措並舉，全力提升航空消費糾紛處置效能。機場分局採取科所聯動方式，由業務科室全程跟蹤指導投訴舉報件處理。針對疑難投訴舉報件，召開專題研討會，制定工作預案，在解決訴求同時降低行政風險，提升工作效能。圍繞提高投訴處理質量、妥善解決市民訴求、確保市民滿意率，印發《機場分局“12345”市民服務熱線承辦工作實施辦法》，強化消費投訴處置工作的制度保障。圍繞提升該局消費維權窗口服務效能和水平，採取“請進來”方式，開展消費維權業務培訓，着力增強投訴舉報處理能力。採取視頻直播方式，召開消費投訴情況通報暨消費維權工作座談會;組織相關基地航空企業，召開進一步規範機票超售和票價工作座談會，各航空公司承諾嚴格執行民航局退票政策，在特殊時期實施人性化退票措施。其中，東航對旅客未使用航段的客票，免費變更至6月30日前;吉祥航空針對部分國際航線一票難求情況，推出了候補服務。

責任編輯：覃輝

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　　中国消费者报长沙讯(记者余知都)如何开展消费维权年主题工作，创新消费维权年主题宣传方式?湖南省消费者委员会又出新招，决定举办2020年“凝聚你我力量”消费维权年主题征文比赛。近日，有关比赛通知已向各市州消费者委员会及有关单位下发。

　　湖南省消费者委员会秘书长吴卫向《中国消费者报》记者介绍说，举办一年一度的年主题研讨会是湖南省消费者委员会的传统项目，这一活动从中国消费者协会1997年发布年主题开始至今，一直没有间断过。其得益于湖南高校拥有一批专门研究消费经济的专家学者，这些专家学者在研究消费经济的同时，注重对消费领域及消费者权益保护工作的研究，也热衷于参与消费者组织开展的消费维权工作。正是因为这一得天独厚的优势，湖南省消费者委员会因势利导举办年主题研讨会，促进消费者权益保护理论与实践的良性互动。受疫情影响，今年的“凝聚你我力量”年主题研讨会推迟举行。为扩大社会影响，真正体现“凝聚你我力量”年主题内涵，湖南省消费者委员会决定在此之前举办“凝聚你我力量”消费维权年主题征文比赛，届时邀请征文获奖者参与年主题研讨会。

　　据了解，本次征文对象主要是高等院校消费经济、社会学、法学、公共管理等专业师生，各级市场监管等行政部门、司法部门、消委会组织、行业协会等领域专家以及关心消费者权益保护事业发展的社会各界人士。参赛文章要求围绕“凝聚你我力量”的消费维权年主题，突出消委会组织机构建设、法律理论研究、消费维权社会共治和消费经济发展等领域，既可以是建言献策，也可以是学术论文。建言献策类文章要求依据《消费者权益保护法》《湖南省消费者权益保护条例》对消委会组织公益性职责的有关规定，提出工作建议、发展目标和实现路径。学术论文类文章可在参考选题范围中自拟题目或围绕征文主题自选题目。

　　《中国消费者报》记者注意到，为让参赛者有的放矢撰写文章，湖南省消费者委员会今次还列举了参考选题范围。如建言献策类文章，参赛者可选择“我心目中的消委会组织”“我给消委会组织提个醒”“消委会组织应该这样干”等话题，提出对消委会组织工作的意见和建议。而学术论文类文章，湖南省消费者委员会则列举了包括完善消委会组织消费纠纷解决机制研究、5G时代“智慧”消委会组织建设研究、预付式消费中消费者权益保护问题研究、如何打造消费者与经营者沟通互信平台等在内的16组题目选项。

责任编辑：游婕

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