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來源：《農村工作通訊》
最近，中央強調在慎終如始、毫不放鬆抓好新冠肺炎疫情防控的同時，要把復工復產提上重要日程。
“復工令”頻頻發出。除了令出中南海，各部委的視頻會議、緊急通知緊鑼密鼓，各地方的落實舉措、復工政策密集出台。
當前，疫情正籠罩全球，中國在此時吹響了復工復產的集結號，按下了復工復產的加速鍵！
一
復工復產成為恢復正常生產生活秩序的關鍵詞，也成為媒體競相報道的高頻詞。“三農”領域的復工復產，在“復工令”下更顯特殊。
讓我們按下倒退鍵，看看疫情最嚴重的時候農業是如何發揮重要支撐作用的。
武漢封城，中央強調最多的就是保證武漢人民能夠有飯吃，有新鮮蔬菜吃。武漢大約有908萬人，按照人體營養需求，每人每天應該吃300~500克穀類食物，400~500克蔬菜、100~200克水果，125~200克魚、禽、肉、蛋等動物性食物，100克奶類及奶製品和50克豆類及豆製品，再加上25克油脂。按照這樣的數量計算，全部加起來，不考慮種類，每人每天大概需要1100~1575克食品。那908萬人每天需要多少食品呢？乘法很簡單，換算也不麻煩，得出的数字是：9988~14528噸。也就是說，武漢人一天至少需要消耗將近1萬噸的食品才能維持正常生活。
這是食品的重量，實則是農業的分量！
一批批馳援武漢的食品，解決的是吃飯問題，彰顯的是“重中之重”！
悠悠萬事，吃飯為大。古人云，民以食為天。老百姓常說，人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。車可以一天不開，飯不能一天不吃。
湖北保衛戰、武漢保衛戰，打的是疫情防控戰，更是“菜籃子”保供戰！武漢人不僅一天三頓不斷檔，而且還能吃上新鮮的活魚。“菜籃子”保供給、保民生成為抗“疫”的第二戰場。
這次疫情阻擊戰，讓我們更加理解，什麼叫“手中有糧，心中不慌”；讓我們更加堅定，抓農業農村工作，首先要抓好糧食生產；讓我們更加清醒，“只要糧食不出問題，中國的事情就穩得住”。
我們不敢想象，在疫情防控最吃勁的關鍵階段，如果吃飯斷檔會是什麼樣子。正是有了糧食的連年豐收，有了連續五年站穩1.3萬億斤台階的實力，我們才有了打贏疫情防控總體戰、阻擊戰的底氣和硬氣！因為，飯碗牢牢端在我們手裡，而且裝的是我們自己生產的糧食。
“農，天下之大業也。”黨的十九大報告指出，農業農村农民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記強調，任何時候都不能忽視和放鬆“三農”工作。
在中央疫情防控的決策部署中，“三農”，每每都是重要內容之一。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調做好“三農”工作特別是穩產保供的重要性。李克強總理多次安排部署，要求確保疫情防控物資和生活必需品等穩定供應。
從2月3日到2月21日，三次中央政治局常委會，都反覆強調要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。
2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，要求不失時機抓好春季農業生產。
3月4日，中共中央政治局常委會強調，要做好农民工等重點群體就業工作。要抓好春季農業生產，做好農產品保供穩價工作。要加大對貧困地區、貧困人口的幫扶，在復工復產中優先吸納貧困地區勞動力務工就業，確保完成決戰脫貧攻堅任務。
3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，更是對優先支持貧困勞動力務工就業、“點對點”幫助貧困勞動力儘快有序返崗、支持扶貧產業恢復生產、做好農資供應等春耕備耕等工作作出了全面部署。
3月10日，習近平總書記在考察武漢時，一方面強調要保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應，一方面要求強化“六穩”舉措，統籌抓好春耕生產、农民就業增收等工作，堅決抓好脫貧攻堅各項任務。
在疫情防控中，“菜籃子”“米袋子”“穩產保供”被多次提及、反覆強調；在復工復產中，“貧困勞動力”“农民工”“返崗就業”“春耕備耕”成為中央決策部署貫穿始終的關鍵詞、高頻詞。
農業農村部門聞令而動，把保障“菜籃子”產品供應作為政治任務，作為當前“三農”工作的大事要事，作為應對疫情工作的重要內容，出台了一系列政策舉措並迅速組織實施，確保“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上，有力地支撐了疫情防控大局，為防疫情、保供給、提信心奠定了堅實的物質基礎。
務農重本，國之大綱。習近平總書記強調，“越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全”。
在這次疫情的大考中，農業經受住了考驗。這場沒有硝煙的戰爭，再次表明，農業這個“基本盤”必須要穩住，農業這塊“壓艙石”必須要夯實！必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不鬆勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。
二
習近平總書記強調，經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。尤其是農業，更不能誤了農時！
今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。“三農”工作處在這樣一個特殊的時間節點上，如何克服新冠肺炎疫情帶來的影響，恢復原有的農業農村經濟發展秩序和節奏，加快“三農”領域的復工復產，意義不同尋常。這關係到為疫情防控提供有力物質保障，關係到民生保障和社會穩定，關係到實現全年經濟社會發展目標任務，關係到全面建成小康社會和完成“十三五”規劃。農業生產平穩發展能夠為打贏疫情防控阻擊戰、實現今年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。
“力爭全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件。”中央對此運籌帷幄，指揮若定。
我們看到，黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議召開。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”這是攻堅戰的再動員、再部署，要求全黨全國全社會，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最後勝利。
我們看到，總書記要求把農業基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更實。農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。農村基礎設施不足、公共服務落後是农民群眾反映最強烈的民生問題，也是統籌城鄉發展不平衡、農村發展不充分最直觀的體現。今年中央一號文件提出了農村基礎設施和公共服務8個方面的短板，需要一件一件地解決好。
我們看到，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發《當前春耕生產指南》。此事非同一般、極端重要。重要就重要在這是疫情之下的春耕，是小康之年的春耕，其特殊意義不言而喻。重要就重要在這是統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要議題，是國務院常務會議上的重大部署，需要超常規推動和落實。小康之年如何開好局、起好步，疫情之下如何不失時機抓好春季農業生產，這個“指南”，給出了方向。
我們看到，今年有許多“三農”領域必須要完成的硬任務。“十三五”規劃綱要和全國農業現代化規劃，都對農業農村發展提出了若干項量化指標任務，也都要在今年完成，且要按期高質量交賬。
比如今年城鄉居民收入要比2010年翻一番。這是黨的十八大明確的全面建成小康社會定量指標。保持农民持續較快增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉，疫情影響之下，需要付出更艱辛的努力。
比如糧食產量要穩定在1.3萬億斤以上。保證14億中國人每天到點開飯，必須要穩住農業、穩住糧食。
比如生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。豬糧安天下。這是一項政治任務，要像抓糧食生產一樣抓生豬生產，當務之急是推動飼料、屠宰等企業全面復工復產。
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比如要建成高標準農田8000萬畝。高標準農田建設是保障國家糧食安全的關鍵舉措，要分區分類推進在建高標準農田項目復工，积極推進新建高標準農田項目開工。
比如畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%，還有產業扶貧、農村人居環境整治、草地貪夜蛾防治、非洲豬瘟和高致病性禽流感防控等多場硬仗要打。哪一項都面臨嚴峻複雜形勢和種種困難挑戰，必須付出加倍的努力。
農業農村部部長韓長賦在重點工作交流會上，把今年農業農村工作特點精闢地概括為四個關鍵詞：收官、攻堅、交匯、統籌。收官，需要我們集中交賬；攻堅，需要我們啃下硬骨頭；交匯，需要我們思路與打法與時俱進；統籌，需要我們“兩手抓”“兩不誤”。
碰上特殊的時間節點，面對繁重的硬性任務，遭遇這樣的突發疫情，唯有強力推進“三農”領域儘快復工復產，打好攻堅戰、陣地戰、持久戰、總體戰，努力奪取農業豐收，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供有力支撐。
三
3月19日13時20分許，搭載551名湖北荊州務工人員的G4368專列從荊州火車站始發，這是今年春節后從湖北始發的第一列務工人員高鐵專列。
媒體評論說，這是開往春天的列車。復工復產，不僅僅是疫情較輕的地區，湖北也在疫情防控持續向好的時刻，趕上了這趟專列。隨着农民工的不斷“復出”，“三農”領域復工復產迎來春光無限。
3月12日，中辦、國辦組織29個調研工作組，對各地復工復產情況開展調研。其中，抓好春季農業生產、幫扶因疫情致貧返貧農戶、保障农民工返崗就業等情況是調研的重要內容。在復工復產的過程中，存在的一些問題需要持續關注，及時跟進，全力解決。
抓好春季農業生產方面。
這是規模龐大的農事活動。疫情之初，農產品生產、運輸、銷售等環節受阻，相關產業鏈、供應鏈受到衝擊，相當一部分農資生產企業尚未復工復產，農資運銷難以到村到店；一些地方禁止农民下田、農機上路，農事活動不能正常開展。隨着國家推動種子、化肥、農藥、飼料等農資企業加快復工復產，建立農資點對點保供運輸綠色通道，這些問題已得到大大緩解。當前需重點關注三個方面問題。
一是農資供應問題。儘管目前農資重點企業的復工率達到88%，農資門店營業率達到90%，農資供應總體上有保障。但4~5月是春耕用肥用藥高峰期，需密切關注农民需求和市場動態，特別是因流通不暢造成農資價格波動問題。
二是“前後一公里”問題。交通運輸“大動脈”基本打通，主要是“微循環”不通形成堵點，要在暢通“毛細血管”上拿出務實舉措，打通“前後一公里”，實現農資運輸“零阻礙”。
三是病蟲害防治問題。防災減災就是增收。據專家預測，今年小麥條鏽病等病蟲害呈重發趨勢，草地貪夜蛾暴發成災概率大，要推動農藥企業復工復產，及早準備好藥劑葯械，指導农民適時開展應急防治，大力開展統防統治和聯防聯控，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。
推進农民工返崗復工方面。
春暖花開時，城市街頭巷尾漸漸有了“煙火氣”。這是因為农民工開始陸續返回工作崗位，進入了復工模式。
據交通運輸部統計，春節后，已累計發送包車13.8萬趟次，運送农民工302萬人；根據人力資源和社會保障部數據，目前已有1億农民工外出務工，占春節前返鄉农民工的80%。
农民工，一肩挑兩頭，是全家收入的支柱，是城市發展的脊樑。他們穿行在城市的每個角落，遍布城市的各行各業，建築工人、快遞小哥、飯店員工、理髮店師傅、花店老闆。沒有他們，城市將運轉降速，活力頓失；家庭將失去依靠，收入銳減。
穩定农民工就業被寫入今年中央一號文件。我國有2.9億农民工，其中約1.7億需要離家務工，特別對於其中的貧困勞動力，務工收入是家庭收入大頭。去年全國農村居民人均可支配收入中，农民工的工資性收入佔到41%。农民工返崗復工，事關穩定就業，事關增加收入，事關如期脫貧。穩定农民工就業意義重大，推動农民工復工刻不容緩。黨中央、國務院對此高度關注。
2月2日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組就要求农民工分批有序到崗。
2月18日，國務院常務會議提出，結合脫貧攻堅和當地建設等支持农民工就地就近就業。
2月19日，人力資源社會保障部等五部門印發通知，要求做好农民工返崗復工“點對點”服務保障工作。
2月25日，國務院常務會議提出，要积極擴大农民工等重點群體就業，加大穩崗和就業補助，拓寬就地就近就業渠道。重大工程建設、以工代賑項目優先吸納貧困勞動力。
3月17日，李克強總理在國務院常務會議上強調，“讓更多務工人員儘快返崗，有活干、有錢賺”。
3月20日，國務院出台強化穩就業的22條舉措，其中三條是解決农民工安全有序轉移就業的。
關於农民工返崗就業，需重點關注三個方面。
一是做到精準對接。在疫情形勢趨緩后，如何統籌好疫情防控和復工復產，是很大的挑戰。服務貴在精準。要堅持分區分級精準復工復產。推行农民工返崗復工“點對點”“一站式”服務的好做法、好經驗，主要勞務輸出地與輸入地要做好农民工等重點人群返崗的對接和服務，打通輸入地的接納與手續關，疏通交通運輸關，真正讓农民工“出家門進車門，下車門進廠門”。
二是聚焦貧困地區。復工復產不能讓貧困地區成為被遺忘的角落。在復工復產中優先吸納貧困地區勞動力務工就業，特別是“三區三州”等深度貧困地區、52個未摘帽貧困縣，要讓他們“吃小灶”。支持扶貧龍頭企業、扶貧車間儘快復工，幫助貧困勞動力有序返崗，积極支持扶貧產業恢復生產，加大對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保完成決戰脫貧攻堅任務。
三是鼓勵就地就近務工。目前，一方面是企業面臨用工難，另一方面是农民工出不去，加上就業信息不對稱以及疫情後用工資源可能需要重新匹配，使得农民工就業的結構性矛盾凸顯。各地應組織暫時無法外出的农民工投入春耕備耕，從事特色養殖、精深加工、生態旅遊等行業。針對當前農業生產規模經營主體用工難、用工貴的問題，組織當地农民和返鄉人員就近就地參与農業生產。也可鼓勵家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體開展互助合作、互換用工，解決當前用工難的問題。
打通復工復產堵點方面。
隨着疫情形勢向好，復工復產的“堵點”逐漸被打通，“斷點”陸續被補上，越來越多的務工人員返崗就業。但我們也看到一些隱性的堵點。
一個是政策落實的堵點：最近一段時間以來，黨中央國務院就復工復產作出了一系列決策部署，各部門密集出台了一攬子政策舉措。比如國務院出台強化穩就業舉措22條；農業農村部出台的擴大農村勞動力就業促進农民增收八大舉措；推動加工企業復工復產，着重解決水產品壓塘賣難問題；聯合發展改革委等部門出台特別支持幫扶政策，加快養殖業復工復產；甚至就解決蜜蜂轉場和春繁問題也專門下發了一個緊急通知。
政策都有含金量，都是及時雨，關鍵是基層在落實中要不折不扣地執行，及時取消不合理的限制，真正讓好政策轉化為復工復產的強動力。
一個是腦子里的堵點：一些地方採取“一刀切”的做法，以疫情防控為由，要麼對返工人員一律勸返，要麼對企業復工復產顯得猶豫不決、束手束腳，遲滯了企業復工復產的進度。
越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光來看待問題。3月23日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議要求，持續低風險的全國絕大多數省份，要在科學精準防控同時，及時取消與正常生產生活秩序不適應的防控措施，強調不得以審批等延緩企業復工。從最新發布的數據看，我國大部分省區都轉為低風險區域，只要防控措施到位了，並保持必要的健康監測和應急處置力量，復工復產是可以同步推進的。
我們既要繼續抓好疫情防控、防止疫情反彈，又要做好促進農業發展、穩定农民工就業等工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，採取務實舉措，儘快恢復農業農村經濟運行正常秩序。
一個是審批中的堵點：在行政審批中，不考慮疫情的因素，按部就班，繁文縟節，人為設置障礙，製造堵點，形成農業企業復工復產的“腸梗阻”。
要充分考慮農業企業的痛點，推動“放管服”改革，簡化審批手續、優化辦事流程，壓縮審批時間、提高審批效率，积極推動行政許可事項特別是復工復產重點事項網上辦、掌上辦，實現“不見面”審批，為農業企業復工復產爭取時間。
通過提供優質高效的審批服務，及時協調解決農業企業復工復產審批過程中存在的問題和困難，积極推動農業企業儘快復工復產，把市場主體活力更好釋放出來，不斷增強農業農村經濟回升動力。
等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。“三農”領域的復工復產，在春分之後暖陽的普照中，必將走出疫情陰霾，迎來美好的明天！
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