一年一度的“雙11”電商大促、“雙12”購物節銷售火爆，拉近供需對接，凸顯市場強大活力。在網絡消費快速發展的同時，產品虛假宣傳、泄露用戶隱私等問題也隨之而來。針對這些新問題如何實現有效監管?未來還需採取哪些措施減少消費者煩惱、進一步釋放網絡消費潛力?

　　中國互聯網絡信息中心數據显示，截至2019年6月，我國網絡購物用戶規模達6.39億，較2018年底增長2871萬，佔網民整體的74.8%。據2018年國民經濟和社會發展統計公報，全年網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。網絡消費發展至今，出現了哪些新現象?針對網購中的新問題，監管跟上了嗎?

　　790多萬條

　　“雙11”期間中消協收集消費維權類信息

　　“退貨早已寄出，但退款遲遲不到賬。”楊先生在某網店購入一台显示器，收貨后發現功能達不到預期，便提交退貨處理。在完成退貨3天後，楊先生還沒收到退款，便諮詢電商平台客服，得知平台已將1930元退回網店。

　　楊先生聯繫網店要求退款，但是網店一直以各種理由推託。楊先生無奈之下向“电子商務消費糾紛調解平台”投訴，終於拿到了退款。

　　楊先生的經歷並不是個案。2018年，全國市場監管部門共受理網絡購物投訴168.20萬件，同比增長126.2%。电子商務研究中心發布的《2018年度中國电子商務用戶體驗與投訴監測報告》显示，退款、退換貨等問題是全國網絡消費投訴的熱點。特別是在6月、11月、12月，受電商平台“6·18”“雙11”“雙12”營銷活動影響，消費者退款難、退換貨難等投訴明顯增多。

　　根據商務大數據監測主要电子商務平台的數據，今年11月1日至11日，全國網絡零售額超過8700億元人民幣，同比增長26.7%。與此同時，今年“雙11”期間，中國消費者協會共收集相關消費維權類信息790多萬條，主要涉及產品質量問題、預售、退貨霸王條款、價格套路和促銷陷阱、信息騷擾等方面。

　　“社群電商、小程序、網紅直播銷售等呈現快速增長趨勢，發生消費糾紛的概率相對較高，各種電商平台的規範化管理還有待進一步提升。”中國國際电子商務中心研究院院長李鳴濤認為，新業態、新模式給網絡消費維權工作帶來新挑戰。特別是今年，直播帶貨在“雙11”全面爆發，成為各大電商重點營銷板塊。但同時，網紅帶貨“翻車”，引發了對直播虛假宣傳、質量問題、售後服務跟不上、數據造假等問題的質疑。

　　2019年1月1日正式實施的电子商務法設立了“电子商務爭議解決”專章，正在制定的《消費者權益保護法實施條例》擬對網絡購物無理由退貨制度進行細化。中國社會科學評價研究院院長荊林波表示：“未來應制定电子商務法的實施細則，進一步提高操作性。同時，還要發揮中消協等社會組織的作用，加強網絡交易服務商的治理等。”

　　68.3%

　　廣告問題在網購消費投訴佔比

　　“看標題以為是科普文章，點進去就開始推銷產品。”北京消費者仇女士看到某文章講如何消除腿部水腫，購買了其推薦的瘦腿襪，“說是外國工廠加工的醫學級產品，398元一雙，買回來和普通高彈襪沒啥區別。向平台投訴這個公眾號虛假宣傳，也沒有回應。”

　　當前，互聯網上一些虛假廣告花樣百出：部分虛假廣告藉助微信公眾號進行宣傳，利用朋友圈熟人傳播的可信度擴大受眾;在視頻平台的直播中加入口播;在論壇、貼吧等平台上推薦攻略;在點評類手機應用上發布評價等等。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，這些虛假廣告介於信息和廣告間的模糊地帶，一方面逃避事先審查義務，另一方面還可以在一定程度上擺脫執法部門監管。這些主體分散、隱蔽性強的虛假廣告，對監管部門的治理能力提出了挑戰。

　　據國家市場監管總局統計，2018年，網購消費投訴問題主要集中在：虛假廣告、假冒偽劣、質量不合格、經營者拒不履行合同約定等。其中，廣告問題最為嚴重，達112.96萬件，佔網購投訴量的68.3%，同比增長389.7%。

　　火爆的網絡直播促銷也帶來了虛假宣傳問題。中國消費者協會對今年11月1日至15日期間“雙11”相關消費維權情況進行了網絡大數據輿情分析。其間共收集促銷宣傳負面信息13.79萬條，主要涉及直播帶貨欺騙消費者、商家宣傳與實際不符、欺詐、有價無貨等問題。專家表示，根據廣告法相關規定，直播叫賣，說到底是一種變相的廣告代言，要遵守廣告法的規範。

　　針對網購消費投訴的熱點問題，國家市場監管總局與相關部門聯合開展了網劍行動，2018年全系統共網上檢查網站(網店)241萬個次，查處網絡違法案件4.5萬件。同時，電商平台也在探索用数字技術提升協查案件響應效率。2018年，阿里巴巴累計推送超5萬元起刑點的涉假線索1634條，協助抓捕涉案犯罪嫌疑人1953名。執法機關、品牌方、平台、消費者緊密聯動，形成“打假共治系統”。

　　58.75%

　　遭遇侵犯個人信息行為的網民佔比

　　網絡購物便利了個人生活，與此同時，網購平台與商家濫用個人信息授權和隱私數據的問題呈增加趨勢。

　　據不久前發布的《2019網民網絡安全感滿意度調查活動總報告》，近一年來，有58.75%的網民在日常生活中遇到過侵犯個人信息的行為，其中遇到個人信息泄露的達85.36%;37.4%的網民認為網絡個人信息泄露“非常多”和“比較多”。在網絡安全從業人員中，超過50%認為APP不應普遍收集身份證號、聊天記錄、短信內容、住址等用戶信息。

　　國家市場監督管理總局相關負責人介紹，近年來，一些互聯網公司及其APP收集的信息與其所提供的服務並不相關。部分企業超出用戶授權範圍使用個人信息，包括進行商業推廣、大數據“殺熟”，甚至未經授權將所掌握的個人信息提供給其他企業，有的被用於電話營銷，有的甚至被犯罪分子用於網絡詐騙。

　　今年3月，國家市場監管總局與中央網信辦聯合發布《關於開展APP安全認證工作的公告》，APP安全認證開始實施。目前正在修訂的國家標準GB/T 35273《信息安全技術 個人信息安全規範》在10月24日更新后的徵求意見稿中明確，不應以改善服務質量、提升個人信息主體體驗、研發新產品、增強安全性等為由，強迫要求個人信息主體同意收集個人信息。

　　李鳴濤認為，還應該加強個人數據方面的立法。我國的網絡安全法、电子商務法都針對個人信息的收集、使用等有相關的保護性條款，在此基礎上建議針對個人信息保護進行專題立法，從個人數據的權屬認定、收益權處理等方面系統地對個人信息進行全方位保護。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者劉銘）消費者對食品藥品投訴舉報調處結果的滿意度，是檢驗消費維權和食葯安全的重要指標。近日，記者從四川省市場監管局獲悉，四川省市場監管局部署督促全省消保和12315工作機構，從9月份開始連續3個月，全面開展了食品藥品投訴舉報處理滿意度回訪。通過此次“回頭看”專項行動，切實提升了消費者滿意度。

　　滿不滿意“回頭看”

　　11月21日，家住綿竹市土門鎮的張先生，接到一個來自12315的回訪電話，詢問他對上次的食品投訴處理是否滿意，他沒有猶豫就回答：“非常滿意”。

　　11月14日，張先生和朋友在鎮上一家牛雜火鍋店吃火鍋時發現菜里有隻蒼蠅，讓聚會大煞風景。由於和店家無法就解決方案達成一致，他向12315進行了投訴，處理結果是店家同意本次餐費免單。張先生對記者說：“執法人員第二天就到鎮上進行調解，態度非常好。”

　　和張先生一樣，最近四川很多農村消費者都接到了12315的回訪電話，對已經辦結的農村居民食品藥品投訴舉報進行滿意度回訪。

　　回訪內容簡稱“兩了解兩填寫”，即要求全省21個市(州)消保部門和12315工作機構，從9月16日開始，對投訴量較小的地區應當逐一回訪，電話了解核實食品藥品投訴舉報承辦單位反饋結果的真實性，了解處理過程及結果的滿意度，如實填寫農村食品藥品投訴舉報數據統計表和回訪台賬，並每兩周向省市場監管局消保處報送一次。“這是一次被問題倒逼的專項行動。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者，根據省市場監管局工作要求，以及中央全面依法治國委員會辦公室提出的整改意見和要求，專項行動希望通過“回頭看”，摸清投訴處理的真實情況，進一步提升農村居民對食品藥品投訴舉報處理結果的滿意度。

　　早在國慶節前夕，四川省市場監管局就在《關於切實做好2019年國慶期間消費維權工作的通知》中明確要求，各市(州)市場監管局要督查和指導本地消保和12315工作機構，做好對投訴舉報的處理和回訪工作，細化落實工作責任，結合本地實際提出工作要求，確保落實到位。在嚴肅問責不作為、亂作為等情況基礎上，對慵、懶、散、浮、拖等現象加大整治力度，確保以最好的面貌處置投訴舉報。

　　同時還要求“對調解人員要引導強化群眾意識，牢固樹立全心全意為群眾服務意識，始終把消費者的訴求放在心中重要位置，切實維護廣大人民群眾的切身利益;對舉報的調查處理人員，要督促及時對線索進行調查核實，並按照法律法規要求，及時向舉報人反饋調查處理情況”。

　　回訪滿意率95.3%

　　記者看到，此次滿意度回訪台賬分為“基本情況”和“回訪結果情況”兩部分。“基本情況”分為“受理”“已處理”“已回訪”3種狀態;“回訪結果情況”分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”和“無法接通、消費者不接受回訪”4種狀態。

　　據統計，截至12月11日，全省12315工作機構共受理農村居民食品藥品投訴舉報524件，已處理462件，回訪400件，回訪率86.6%。其中回答“滿意”316件，“基本滿意”26件，滿意率95.3%。

　　12月9日，樂山市市場監管局消保科科長王榮告訴記者，按照省局部署，樂山12315正從12345心連心服務熱線裏面剝離出來，12345心連心服務熱線過去對投訴舉報有專門的回訪制度，是一項日常工作，回訪率要求達到90%以上，回訪滿意度一般都很高。此次回訪食品藥品投訴舉報42件，“無法接通”3件，回答“滿意”的37件，滿意率達94.9%。

　　據介紹，12315日常受理的食品藥品投訴舉報中，廣泛涉及食葯安全問題，消費者的訴求不僅有退貨、賠償等維護自身合法權益的民事訴求，還要求市場監管部門對違法行為進行查處。投訴材料客觀上也可能包含違法線索，市場監管部門需要按照法定程序區分處理，以全面履行市場監管和消費維權職能。

　　“這是一項非常艱巨的基層工作。”四川省市場監管局消保處負責人說，“農村居民食品藥品投訴不僅面廣量大，處置的實際情況也較複雜，回訪面臨許多意想不到的困難。”

　　樂山市一位消費者向12315舉報，當地體育馆后門一家藥房內售賣的某品牌心腦康是假冒偽劣產品，還經常發放代金券吸引消費者進店買葯，但進去后才發現能使用代金券的都是價格昂貴的藥品，很多藥品都不能使用，涉嫌欺騙消費者，藥品價格也比其他很多藥店貴，希望有關部門核實處理。接到舉報后，執法人員迅速開展了現場檢查，依法進行了處置，但回訪時卻因為消費者個人信息“保密”無法聯繫。

　　統計显示，像上述案例這樣無法回訪的投訴舉報有39件，佔比達8.44%，原因包括“多次撥打無人接聽”“拒絕接聽電話”“信息保密無法回復”等各種情況。

　　切實提升消費者滿意度

　　統計显示，在此次回訪的400件食品藥品投訴中，回答“不滿意”的17件，佔比4.25%。對此，工作人員積極查找原因，耐心解釋說明，重新獲得了消費者的點贊。

　　南充市市場監管局消保科副科長衛華告訴記者，此次共回訪了81件投訴舉報，其中有11件回答“不滿意”，其中有幾件投訴因為雙方實在無法達成一致，調解失敗。有兩件“不滿意”，是因為舉報者沒有收到執法人員的調查處理回復，經過查證，是回複發了消費者沒有收到，經過解釋最終回答“滿意”。

　　李先生就是其中之一。他告訴記者，8月12日，他在附近超市買了4袋辣條，發現其中一袋已經過期了，但這時已經吃了半袋，當晚感覺有點拉肚子。第二天他向12315進行了舉報，事後未收到處理回復，因此覺得“不滿意”。但實際上執法人員“已調查，對該店進行了當場處罰，予以警告，責令限期改正”。“畢竟是只有1元錢的東西，還真的去檢查了，也就挺滿意了。”李先生說，“舉報並不是為了賠償，我希望的是監管部門去查處並告訴我檢查的結果，保證我的知情權。”

　　四川省市場監管局消保處負責人告訴記者：“消費投訴無小事，回訪的目的，就是為了促進工作人員積極處置投訴舉報，只有積極處理投訴糾紛，才能讓消費者滿意，這是我們的職責所在，也是工作要求，以此推動老百姓滿意度的提升。”

　　四川省市場監管局消保處負責人表示，下一步將在完成12315市場監管投訴舉報熱線和信息化平台整合工作的基礎上，將開展消費投訴舉報滿意回訪及滿意度調查作為一項長效機制，促進及時妥善處理消費者投訴舉報，及時化解矛盾糾紛，不斷提升消費者對消費維權工作的滿意度，有效維護社會和諧穩定。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，國家市場監督管理總局官網公布產品召回信息，其中涉及蘇泊爾2.53萬台電水壺、3.01萬件保溫杯，美的近8.33萬件電水壺。

　　據了解，日前，武漢蘇泊爾炊具有限公司按照《缺陷消費品召回管理辦法》的要求，向國家市場監督管理總局備案了召回計劃，將自即日起，召回2017年4月、2018年2月23日-2018年4月30日、2018年9月生產的“SUPOR”牌KC38BQ/KC45BQ 保溫杯，涉及數量為30100件。

　　本次召回範圍內的保溫杯，鎖定結構受到強力擠壓后存在意外解鎖的情況，可能會出現開水燙傷消費者的安全隱患。對於召回範圍內的保溫杯，武漢蘇泊爾炊具有限公司將積極落實主體責任，開展缺陷產品召回、安全技術改進工作，提升產品質量安全水平，併為受影響消費者提供免費更換杯蓋的服務，以消除隱患。

　　武漢蘇泊爾炊具有限公司將自即日起在官方網站(www.supor.com.cn)上發布召回公告，提示持有受影響產品的消費者聯繫武漢蘇泊爾炊具有限公司進行免費更換杯蓋。用戶可登錄武漢蘇泊爾炊具有限公司官方網站查看使用的保溫杯是否為受影響的產品，或通過客戶服務熱線(400-8899-717)進一步了解具體情況。

　　另外，浙江紹興蘇泊爾生活電器公司按照《缺陷消費品召回管理辦法》的要求，向國家市場監督管理總局備案召回計劃，將自即日起，召回2019年3月4日至2019年3月6日期間生產的“SUPOR”牌SW-15T66C電水壺，涉及數量為25300台。

　　本次召回範圍內的電水壺，部分壺嘴可能存在銳利邊緣。清洗過程中可能存在划傷皮膚的安全隱患。浙江紹興蘇泊爾電器有限公司即日起積極落實企業主體責任，開展缺陷產品召回、安全技術改進工作，提升產品質量安全水平，並免費為消費者進行維修，以消除安全隱患。

　　浙江紹興蘇泊爾生活電器有限公司將自即日起在官方網站(www.supor.com.cn )上發布召回計劃，提示持有受影響產品的消費者停止使用該產品並聯繫浙江紹興蘇泊爾電器有限公司進行免費維修。用戶可登錄浙江紹興蘇泊爾生活電器有限公司查看使用的電水壺是否為受影響的產品，或通過蘇泊爾售後服務熱線400-8899-717進一步了解具體情況。

　　日前，廣東美的生活電器製造有限公司按照《缺陷消費品召回管理辦法》的要求，向國家市場監督管理總局備案了召回計劃，將自即日起，召回2016年11月15日至2016年12月6日、2017年8月10日至2017年9月3日、2017年11月21日至2017年12月14日、2018年4月5日至2018年5月22日期間製造的“Midea”牌MK-H517E2(貨號WH517E2b)電水壺，涉及數量為83262件。

　　本次召回範圍內的電水壺，壺嘴防塵蓋由於尺寸製造偏差，倒水時可能出現漏水現象，存在燙傷的安全隱患。對於召回範圍內的電水壺，廣東美的生活電器製造有限公司將積極落實企業主體責任，開展缺陷產品召回、安全技術改進工作，提升產品質量安全水平，及時向消費者發布產品安全使用提示併為有需要的用戶提供免費售後服務，以消除安全隱患。

　　廣東美的生活電器製造有限公司將自即日起在官方微信公眾號“美的生活電器官方旗艦店”發布召回計劃，用戶可查看持有的電水壺是否為受影響的產品，或通過客戶服務熱線400-8899-315進一步了解具體情況。

　　消費者在召回活動實施過程中如果遇到問題，或者發現了其他缺陷線索，也可向國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心反映。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇) 2019年，市場監管總局執法稽查局全面推進執法稽查各項工作，圍繞民生重點、輿情熱點，以保護消費者個人信息，強化知識產權執法，嚴厲打擊危害食品安全行為等為工作重心，將組織開展專項執法行動與個案查處相結合，嚴厲打擊市場違法違規行為，切實發揮了執法稽查威懾力，為維護公共安全和市場秩序、促進經濟社會健康發展做出了積極努力。

　　規範執法 健全工作機制

　　完善的制度是做好工作的前提，執法稽查局首先在健全工作制度機制上下功夫，促進執法稽查工作制度化、規範化、科學化。

　　在制度建設方面，研究出台執法稽查有關工作辦法，制訂了《關於全面推行執法全過程記錄製度的實施方案》，起草《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》、執法音像記錄製度草案以及與有關部委聯合印發的《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》。

　　在工作實際中，逐步建立起一套完整的工作機制，囊括了從積極應對輿情、主動摸排線索，到組織辦理、督查督辦，再到嚴格把關、案件審核的全流程。在案源獲取上，委託相關機構主動摸排案件線索，將發現的違法線索轉至地方依法查處並及時跟進工作進度;同時高度關注社會輿情，從中挖掘線索。在案件查處上，綜合運用掛牌督辦、集中督辦、現場督辦、函件督辦等方式，深入推動查處工作，牽頭現場督導處理天津權健事件;對一些典型案件，通過組織召開案件集中督辦會、協調會、查辦交流會等，專題研究解決疑難問題，指導監督地方實施最嚴厲的處罰;對某私企假冒執法亂收費問題，由分管局長帶隊、組成工作組赴地方進行督導;案件處罰決定前，建立內審複核制度，對執法稽查局直接查辦和授權的案件進行審核。此外，還指導推進淮海經濟區市場監督管理執法協作工作，形成建立信息互通、資源共享、協作配合的區域執法機制;積極推進《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修訂工作;開展市場監管中全鏈條產品質量執法稽查機制研究。

　　執法稽查局還推進執法信息數據工作，重視發揮信息技術提能增效作用。推動打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接中央信息管理系統遷移和升級改造;為提高行政執法透明度，增進信息共享，做到執法結果公開，建成“中國市場監管行政處罰文書網”並按期投入試運行;對案件線索和執法數據開展統計分析工作，分別形成2018年、2019年上半年和前三季度市場監管綜合執法辦案數據統計分析工作情況報告，為工作決策提供基礎支撐。

　　食安整治 落實“四個最嚴”

　　食品安全問題關係到千家萬戶，是市場監管執法工作的重中之重。

　　2019年，在食品安全執法方面，市場監管總局會同最高檢聯合開展“四個最嚴”要求專項行動，配合農業農村部、公安部等部門開展農村假冒偽劣食品治理專項行動，和公安部一起牽頭組織14部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動，嚴查食品安全違法案件。

　　14部門的整治食品安全問題聯合行動由中央紀委國家監委機關牽頭抓總，市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門成立14部門的聯合行動工作組，聯合行動聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，圍繞“未取得許可生產經營、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、生產經營山寨食品”等群眾反映強烈的重點問題，開展集中打擊。

　　專項整治開始以來，各地市場監管部門突出農村、城鄉接合部、學校周邊、旅遊景區等重點地區，突出食品生產、餐飲服務、餐廚廢棄物管理等重點環節，突出農產品大型專業市場、可能用於非法添加的生物製品企業等重點企業，暢通群眾舉報渠道，積極拓展案源。對於發現的違法線索，開展重點打擊，深入調查取證，向上查源頭，向下查流向，一查到底，不放過任何一個線索，依法應當吊銷許可證的，一律予以吊銷，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。同時，落實“處罰到人”，除對生產經營企業實施處罰外，對直接負責的主管人員和直接責任人員進行嚴厲處罰，實行從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重進行處罰，依法依規納入“黑名單”，實施聯合懲戒，切實落實“四個最嚴”要求。

　　截至目前，各地市場監管部門查處食品違法違規案件24.14萬件，罰款21.9億元，組織十省市集中銷毀違法食品300餘種540噸，有力打擊和震懾了食品安全違法行為，保障了群眾飲食安全。

　　執法稽查局相關負責人表示，下一步，將以這次聯合行動為契機，進一步加大食品安全工作力度，對違法問題深挖徹查、緊盯不放，對不法分子嚴懲重處、絕不姑息，用最堅決的行動、最有力的舉措落實“四個最嚴”，堅決捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。

　　專項行動 保護個人信息

　　在執法稽查局2019年的工作中，“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動是一大重點。

　　隨着我國經濟結構轉型升級、电子商務的快速增長，消費者個人信息逐漸成為一種重要資源。同時，各種侵害消費者個人信息違法行為日益增加，不僅威脅了消費者的人身財產安全，也影響了經濟社會的健康發展。為了更好地保護消費者合法權益，營造安全放心的消費環境，3月12日，市場監管總局下發《關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》，決定於2019年4月1日至9月30日期間，在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心的消費環境。

　　專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域，聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為，重點查處未經消費者同意，收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息，以及未經同意發送商業性信息等違法行為。

　　行動期間，總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦，加強督查督辦，推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動，狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為，深入排查案件線索，強化部門協作和執法聯動，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會效果。據統計，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

　　據執法稽查局相關負責人介紹，從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等三個領域，其中，房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位。下一步，市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步完善市場監管執法制度體系，創新執法方式，提升執法效能，繼續組織開展“守護消費”專項執法行動，嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時，加大宣傳力度，進一步增強經營者法律意識，增強消費者維權意識和能力，為廣大消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

　　鐵拳出擊 查辦大案要案

　　知識產權執法是此次政府機構改革賦予執法稽查局的一項新任務，這項工作不僅關係到權利人合法權益，也關係到我國創新驅動發展戰略實施。

　　2019年4月25日，市場監管總局印發了《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》。《方案》明確以电子商務、重點商品交易市場、外商投資領域為重點，加大執法力度，嚴厲查處商標侵權、假冒專利、地理標誌侵權等違法行為，切實加大違法成本。同時，就加強執法的時效性、系統性、專業性、參與度和威懾力，提出具體措施。全年以來，全國共查處商標、專利等違法案件3.77萬餘件，有效保護了權利人的合法權益。

　　堅持以查辦大案要案為突破口，推動執法工作開展。第一，密切關注輿情動態，針對媒體反映的制售“山寨”電視機、假冒地理標誌等問題，及時下發督辦函，並實地指導地方嚴查違法行為，回應社會關切。第二，注重維護品牌形象，針對部分地方存在的侵犯品牌企業商標專用權行為，梳理案件線索，部署專項執法，依法保護企業合法權益。第三，依法查處涉外案件，就駐華使館和外商反映的商標侵權、電商平台售假等問題，依法組織嚴厲查處，對內外資企業知識產權一視同仁，平等保護。

　　加強集中宣傳和對外交流，營造良好執法氛圍。在4·26世界知識產權日前後，組織各地市場監管部門廣泛開展宣傳活動，展示知識產權執法成效。在相關媒體開設專版，介紹中國知識產權執法體制改革，宣傳執法工作進展，發布知識產權執法典型案例，培育全社會知識產權意識。以積極開放的姿態加強國際交流，積極參與中美、中歐、中日知識產權對話與磋商，就雙方關注議題深入溝通。在世界知識產權組織、國際刑警組織等多邊場合，講述保護知識產權中國故事，展示中國加強知識產權保護的堅定態度和決心。

　　執法稽查局相關負責人表示，今後將圍繞貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》，繼續深入推進知識產權執法“鐵拳”行動，針對重點領域、重點市場、重點產品打擊侵權假冒，健全互聯網領域案件查處機制。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報呼和浩特訊(姜馨)近日，市場監管總局副局長孫梅君赴內蒙古自治區調研食品安全工作，先後調研了內蒙古金海伊利乳業有限公司、呼和浩特市蒙亮食品有限公司,以及鄂爾多斯市部分小作坊食品加工園區，就加強乳製品質量安全風險防控、防範集體聚餐食品安全風險、加強食品小作坊監管、做好元旦春節“兩節”食品安全保障等，與基層監管人員、企業負責人及食品安全管理人員座談交流。要求食品安全工作必須始終堅持以人民為中心的思想，下大力氣解決好人民群眾關心的痛點、難點、堵點問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。要精準識別風險，科學防範風險，及時化解風險，把工作做實做細，不留盲區死角。元旦春節“兩節”在即，各級市場監管部門要落實責任、強化措施，全面排查風險，及時消除隱患。特別是要加強豬肉市場監管，加大監督檢查和抽檢監測力度，保障肉製品質量安全，落實好保供穩價各項措施。

　　調研期間，孫梅君參加了內蒙古自治區市場監管領域風險管控暨食品生產加工小作坊監管工作現場會。總局食品生產司有關同志參加調研。

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　　中國消費者報報道(鄒海軍)重慶市開州區漢豐市場監督管理所榮獲“全國市場監管系統優秀市場監管所”稱號。其轄區內有11個社區、2個行政村、1.4萬餘戶市場主體，全體工作人員20名，監管任務繁重，工作壓力很大。該所積極面對機構改革帶來的職能整合、隊伍融合等挑戰，發揚“自強不息敢為人先”的開州精神，以“放”為重點、實現註冊審批提速，以“管”為抓手、確保市場健康運行，以“服”為導向、助力企業惠民生。

　　服務發展是開州區漢豐市場監管所的光榮使命。作為“放管服”改革的最後一公里，率先啟動了“隨地辦”“容缺登記”“渝快辦”等服務，推行一次性告知、限時辦結、首問責任等辦事制度，免費為群眾提供打印複印以及成套辦照辦證資料，將食品經營許可開辦時間壓縮至3個工作日，預包裝食品銷售等簡易審批事項“立等可取”，真正讓企業和老百姓感受到了“放管服”改革帶來的便捷和紅利。

　　市場監管工作關係民生。開州區漢豐市場監管所始終把老百姓當親人，努力維護人民群眾合法權益。去年6月，轄區某瑜伽館突然關門停業，導致數百名消費者預付款一夜之間“泡了湯”。接到群眾投訴后，開州區漢豐市場監管所第一時間開展調查處置，聯繫律師無償為消費者提供法律援助，向法院申請“訴調對接”，最終協調後續經營者認可原會員卡及預付款，為消費者挽回經濟損失20多萬元。“太感謝啦，你們真是消費者的娘家人!”群眾自發送來錦旗。近5年來，該所受理投訴舉報1500餘件，挽回經濟損失600餘萬元，處置率和滿意度均達100%。收到感謝信26封，錦旗6幅。

　　安全監管無小事。機構改革后，安全監管成為基層市場監管所的重中之重。開州區漢豐市場監管所緊緊盯住食品藥品、特種設備、產品質量安全，突出學校及校園周邊食品、養老機構食堂、白酒小作坊、電動自行車等重點民生領域，花大力氣、下狠功夫，加強宣傳教育，定期開展排查，分類進行處置，並定期組織應急演練。2019年，檢查食品、藥品等企業5000餘戶次，抽檢784批次，發現和消除了163個安全隱患，守護了市場監管領域安全底線。特別是在保健品專項整治中，立案查處4件，取締違法經營點48個，其中“徐某虛假宣傳案”入圍市場監管總局典型案例。

　　一分耕耘一分收穫。開州區漢豐市場監管所先後獲得了“全國模範職工小家”“重慶市巾幗文明崗”等榮譽稱號。成績屬於過去，未來任重道遠。開州區漢豐市場監管所將在服務發展、服務企業、服務群眾中繼續砥礪前行，努力當好“放管服”的先行者，市場安全的守護者，消費者權益的保護者。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)國家市場監督管理總局官網12月27日發布消息稱，江蘇省市場監管局對豐田汽車壟斷案件作出行政處罰決定，決定對豐田汽車(中國)投資有限公司處事件發生在2016年度銷售額2%的罰款，即8761.30萬元。

　　根據處罰決定書，原江蘇省物價局於2017年12月對豐田汽車(中國)投資有限公司涉嫌實施壟斷行為立案調查。豐田汽車統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，監管部門責令當事人停止違法行為，並處以罰款。

　　附件：江蘇省市場監督管理局壟斷案件行政處罰決定書(蘇市監反壟斷案〔2019〕1號)

執法機關代碼：165002

江蘇省市場監督管理局

行政處罰決定書

蘇市監反壟斷案〔2019〕1號

　　一、當事人情況

　　當事人：豐田汽車(中國)投資有限公司，統一社會信用代碼：91110000710938183F，住所：北京市朝陽區光華東里8號院3號樓2001室，法定代表人：前川智士，註冊資本：美元11874萬元，類型：有限責任公司(外國法人獨資)。

　　二、案件來源及調查經過

　　依據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)，原江蘇省物價局經授權，自2017年12月起，對當事人涉嫌在雷克薩斯品牌汽車銷售中存在價格壟斷行為進行了調查。江蘇省政府機構改革后，本案由本機關依法繼續管轄。本案調查終結后，本機關於2019年11月20日，依據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)第三十一條、第三十二條、第四十二條，以及《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條的規定，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權利。當事人在法定期限內未行使陳述、申辯權，也未要求舉行聽證。

　　三、違法事實及相關證據

　　(一)當事人與經銷商達成了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.限定江蘇省內經銷商整車銷售網絡報價

　　經查，2015年6月至2018年2月，當事人區域銷售經理通過召開經銷商會議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內經銷商在互聯網平台(汽車之家、易車網)銷售雷克薩斯汽車時，統一按照各車型建議零售價進行報價，經銷商不得擅自降低網絡報價。

　　2.限定江蘇省內經銷商部分車型整車銷售價格

　　經查，2016年至2018年3月，當事人區域銷售經理通過召開地區協力會、微信通知等方式限制經銷商銷售雷克薩斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重點車型最低轉售價格。例如，雷克薩斯RX450最大優惠幅度不得超過建議零售價的6%，ES200精英最低開票價為273000元，ES300h舒適型轎車最低開票價為353000元，NX200鋒行型最低開票價為288000元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市時不得出現現金折扣。

　　(1)蘇州地區

　　①2016年3月3日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(現為蘇州中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，以下簡稱蘇州凌通)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家雷克薩斯經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200優惠2萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠4.5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，ES250優惠2萬元等。

　　②2016年4月13日，當事人區域銷售經理在崑山中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.2萬元，NX200優惠2.3萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，IS200t優惠3萬元，ES250優惠2.5萬元，RX450h按建議零售價銷售。

　　③2016年6月，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200交車期為3個月的可以優惠2萬元，ES、NX全系可按成本價銷售，CT優惠5萬元，RX、LX維持現有銷售價格穩定。

　　④2016年9月6日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱蘇州常隆)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t統一按建議零售價報價，ES200優惠2.2萬元，ES300h優惠2.3萬元，GS200t優惠2萬元。

　　⑤2016年12月7日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1萬元精品，RX200t加裝1萬元精品。

　　⑥2017年2月16日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議要求各經銷商互相監督車輛銷售價格，明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝8千元精品，ES300h優惠2萬元、加裝8千元精品，RX200t加裝1.2萬元精品，CT200h優惠4.5萬元，RX450h優惠3萬元、加裝1萬元精品。

　　⑦2017年4月27日，當事人區域銷售經理在湖南省長沙市召開會議，蘇南地區(蘇州、無錫、常州，下同)12家經銷商銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1.2萬元精品，RX200t加裝1.5萬元精品，LX570加裝8萬元精品。

　　⑧2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　⑨2017年11月16日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.6萬元、30周年版優惠1萬元，ES300h優惠2萬元, CT200h優惠1萬元，NX200優惠1萬元，IS300f按建議零售價銷售、風尚款優惠1萬元，NX300優惠1萬元，NX300h加裝1萬元精品，ES250優惠1.6萬元，RX450h優惠3萬元且發票價格抽查不高於6%折讓。

　　(2)無錫地區

　　①2017年3月31日，當事人區域銷售經理在無錫常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱無錫常隆)，組織召開無錫地區協力會，無錫4家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：從2017年4月1日起，RX200t現車加價2萬元、非現車加價1.5萬元，CT200h最高優惠4.5萬元，RX450h最高優惠3萬元並加裝1萬元裝潢。

　　②2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　③2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱宜興偉傑)，組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　④2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(3)常州地區

　　①2016年4月14日，當事人區域銷售經理在常州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱常州常隆)召開經銷商會議，常州2家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200t優惠3萬至3.2萬元，RX200t加價銷售，CT200h優惠5萬元，LX570加價11萬元，GX400加價5萬元。會議要求經銷商維護車展秩序，車展前可適當提高成交價格，監督各經銷商在車展期間銷售價格。

　　②2016年6月17日，當事人區域銷售經理在常州常隆召開經銷商會議，常州2家經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t加價1萬至2萬元，ES200要提高銷售價格，RX450h按建議零售價銷售，不能有優惠，可以贈送部分精品，CT200h 優惠5萬至5.5萬元。

　　③2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　④2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠 1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　⑤2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(二)當事人實施了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.當事人通過多項管理措施實施價格控制

　　主要包括：(1)當事人將統一網絡報價作為區域經理考核指標。(2)從2016年起要求經銷商上傳發票至當事人銷售管理系統，組織專門人員對上傳的發票進行檢查，超出限價要求的，經銷商必須說明原因。(3)對低價銷售的經銷商，當事人區域銷售經理通過協力會、微信群和電話的方式告知會被削減下月相關車型配車。

　　在這種管理措施下，多地經銷商被要求對出現的低價銷售行為進行說明報備。例如，2017年1月3日，當事人區域銷售經理在“蘇錫常總經理”微信群中通知，“我們將會在新的一年持續關注經銷店系統內的發票的開票價格，以下是針對幾款主力車型(主要包括ES、NX、CT)，我們給出來的建議最低開票價格，如果有低於此開票價格的，請郵件與我說明情況報備”;2017年11月，該經理在“蘇南LEXUS SALES”微信群中通報，“10月份RX450H開票價，常州東昌、蘇州凌通和無錫常隆高於6%;NX300H開票價，蘇州常隆和無錫中升有折扣優惠，將會影響到下月的資源分配”。

　　2.經銷商執行了當事人的價格要求

　　根據本機關對江蘇省內雷克薩斯經銷商的調查，我省經銷商自2015年6月起均按照當事人要求在汽車之家、易車網等網站將網絡銷售價格統一為各車型建議零售價。結合各地區經銷商實際銷售數據分析，雖然經銷商銷售價格不盡相同，但優惠幅度在每次限價要求后整體出現下降。當事人區域銷售經理要求經銷商相互監督銷售價格，發現低價銷售行為可以向其投訴舉報，並進行干預，從而實施對經銷商整車銷售價格控制。

　　另查明，當事人2016年度江蘇市場銷售額為4,380,652,974.13元。

　　上述事實有各經銷商情況說明、整車銷售明細、合同、發票、會議紀要、微信記錄、工作筆記、郵件、經銷商相關人員詢問筆錄、當事人營業執照、銷售額統計表、相關人員詢問筆錄、自查整改報告等證據材料證明。

　　四、行政處罰依據和決定

　　本機關認為，當事人與經銷商處於雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環節，各自具有獨立的法律地位，經銷商為當事人交易相對人。當事人統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，屬於與交易相對人達成並實施“固定向第三人轉售商品的價格”、“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。

　　當事人憑藉自身優勢地位及嚴格的管理措施，對經銷商作出的統一網絡報價和對部分車型整車轉售價格的限定，具有較強的約束力。當事人的行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。首先是排除、限制了品牌內的競爭。當事人的行為限制了經銷商間的價格競爭，剝奪了經銷商自主定價權，使資源無法得到合理配置，侵害了經銷商的合法權益。其次是削弱了品牌間的競爭。在汽車品牌經銷領域，隨着與當事人類似行為的累積效應增加，會明顯削弱各汽車品牌間的競爭，最終破壞汽車市場競爭秩序。最後是損害了消費者利益。當事人的行為使消費者無法享受到因充分競爭而帶來的好處，被迫去接受非競爭形成的價格，承擔更高的購買成本，失去了自由選擇權，損害了消費者的合法利益。

　　綜合當事人違法行為的性質、程度和持續時間等因素，考慮到當事人積極配合調查，承認存在違反《反壟斷法》的行為，主動整改，依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，本機關責令當事人停止違法行為，並決定對當事人處上一年度(2016年度)銷售額2%的罰款，即87,613,059.48元。

　　依據《行政處罰法》第四十六條第三款規定，當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內，攜帶本決定書，將罰款通過所在地任意一家農業銀行網點解繳入庫。在辦理解繳款時，轉帳支票(匯票)收款人欄填寫“待報解罰沒款收入專戶”，賬號：**，開戶行：**，轉帳支票(匯票)用途欄填寫“繳納江蘇省市場監督管理局罰沒款”。到期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第五十一條規定，本機關將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，並申請人民法院強制執行。

　　當事人如對本行政處罰決定不服，可以自收到本處罰決定書之日起六十日內向國家市場監督管理總局或者江蘇省人民政府申請行政複議，或者自收到本處罰決定書之日起六個月內，依法直接向南京市中級人民法院起訴。複議、訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

江蘇省市場監督管理局
2019年12月6日

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報昆明訊(記者 任震宇)12月26日，中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會與普洱市市場監督管理局在雲南省市場監督管理局、雲南省標準化研究院的支持下，在普洱聯合舉辦了“標籤連接中國 服務千縣萬企–互聯網+中小企業條碼標識應用推廣公益活動”。

　　活動以“標籤連接中國”為旗幟，以服務“千縣萬企”助力企業和地區經濟發展為目的，以“商品信息互聯互通”“標籤連接用戶”和“誠信电子商務”為主題，通過在產業鏈中推廣產品、服務“標識”化，全程可追溯等，助力普洱實施“互聯網+”戰略，加快建立普洱茶產業大數據中心、智慧監管平台，為普洱建設國家綠色經濟試驗示範區發揮積極作用，協同推進區域高質量發展。

　　活動中，中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會與普洱市市場監督管理局簽署了“標準服務地方，共促區域發展”合作協議。來自中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會、雲南省標準化研究院、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心等單位的專家就GS1標準體系、二維碼應用、食品產品安全追溯、條碼標籤編輯打印及公益服務平台、雲南省標準化成果與案例分享、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘標準體系及食品標識監督管理等內容進行了授課。參會企業代表發出倡議，號召中小企業“自覺採用統一編碼標識，實現信息互聯互通，使用符合國家標準、國際規範的標籤標識體系，提升信息化水平，為供給側結構性改革和創新發展服務，積極履行社會責任”。

　　據悉，本次活動是中國物品編碼中心繼在北京、上海、江蘇、遼寧、山東、貴州、陝西、四川、江西等地舉辦區域性推廣培訓活動取得成功后，在雲南開展的首場活動，具有示範試點意義。該活動內容詳實，既有政策解讀，又有國際、國家標準的講解，還有溯源等案例的分享，還為小微企業提供免費的條碼標籤打印服務，以及簽訂了覆蓋普洱全域的試點合作協議，中國物品編碼中心將為參與試點的企業提供“國家食品(產品)安全追溯平台”的對接服務等內容，受到與會代表們的好評。

責任編輯：游婕

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　　2020年促消費大幕正式開啟。為迎接元旦春節“兩節”來臨，商品、旅遊等消費市場提前預熱，跨年夜大促、“百億補貼”、旅遊過年等令人目不暇接。從中央到各大部委，也頻頻出台促消費新政，從保障“兩節”供應，到促進消費升級;從優化國內供給，到擴大進口;從加快推進步行街改造升級，到促進汽車全鏈條消費，一攬子促消費利好密集釋放。

　　專家表示，2020年各領域促消費新政將共同發力，力促消費和產業雙升級。其中，圍繞綠色消費、服務消費等重點領域以及國際消費、農村消費等重要市場，消費供給將持續優化，消費升級步伐將加快，消費新增長點將不斷湧現，消費對經濟發展的基礎性作用也將進一步增強。

　　“雙節”消費市場火熱開啟

　　雖然2020年元旦假期只有一天，中國遊客出遊熱情依然不減。根據攜程發布的《2020元旦中國人全球“跨年旅遊”報告》，元旦期間中國遊客國內游和出境游將到達全球70多個國家和地區、800個國內外城市。

　　“旅遊過年”漸成趨勢。攜程發布的《2020春節“中國人旅遊過年”趨勢預測報告》指出，2019年春節假期，全國旅遊接待總人數4.15億人次，同比增長7.6%。2019年前三季度，國內旅遊人次同比增長8.8%。按照這一增速，預計2020年春節旅遊人次將達4.5億。

　　各大電商平台也是摩拳擦掌，大力促消費。比如，聚划算百億補貼加大對農產品的補貼力度。2019年12月29日，包括土豬肉、麻陽冰糖橙、智利進口車厘子在內的一系列農貨食品登陸百億補貼頻道，豐富年貨市場供應。

　　此外，蘇寧公布，2020年年貨節將於跨年夜(2019年12月31日)—臘八節(2020年1月2日)正式啟動第一波年貨大促。此次蘇寧年貨節將持續到2020年1月底。不僅局限於線上，而是蘇寧全業態、全場景參戰。

　　促消費利好深度釋放

　　歲末年初，從中央到各大部委密集部署，頻頻釋放促消費利好。

　　中央經濟工作會議提出，要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。還提出，要強化民生導向，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國內市場需求潛力。

　　2019年全國商務工作會議媒體吹風會上，商務部相關司局負責人透露，2020年我國促消費還將再加碼。接下來，將從加快推進步行街改造升級、促進汽車全鏈條消費、滿足服務市場升級需求等方面發力，進一步激發我國消費市場潛力，建設強大國內市場。

　　國際消費方面，2019年12月27日，財政部、發改委、海關總署等13部委聯合發布《關於調整擴大跨境电子商務零售進口商品清單的公告》，增加了冷凍水產、酒類、電器等92個稅目商品。新政自2020年1月1日起正式實施。利好之下，2019年12月31日，天貓國際率先發布2020年熱招品牌清單，首批1049個品牌進入快速入駐通道。

　　而此前，國務院關稅稅則委員會辦公室發布通知，自2020年1月1日起調整部分商品進口關稅。850餘項進口商品將調降進口關稅，其中涉及日用消費品、重要藥品等與消費市場直接相關的商品。

　　文旅服務消費方面，文化和旅遊部產業發展司司長高政在文旅部新聞發布會上透露，文旅消費下一步將重點推進八項工作，包括推進文化和旅遊消費試點示範，以融合發展拓展消費新空間，點亮夜間經濟拓展消費新時間，用消費金融為文旅消費賦能，改善文化和旅遊消費環境，着力豐富產品供給，促進旅遊演藝、鄉村旅遊、紅色旅遊、休閑度假旅遊等業態發展，推動景區提質擴容，提升入境旅遊環境等。

　　此外，中辦、國辦印發《關於做好2020年元旦春節期間有關工作的通知》指出，培育夜間消費、假日消費、定製消費、綠色消費、品牌消費等新增長點，增加品質商品、特色餐飲、休閑娛樂、文化旅遊、體育健康等供給，滿足人民群眾個性化多樣化消費需求。國務院還發文鼓勵汽車、家電、消費电子產品更新消費，有力有序推進老舊汽車報廢更新，鼓勵限購城市優化機動車限購管理措施。

　　2020年消費和產業雙升級可期

　　商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，

　　2020年，隨着一系列促消費政策的落地實施，消費供給進一步優化，消費升級步伐加快，消費新增長點不斷湧現，超大規模市場優勢充分發揮，市場需求潛力持續釋放，消費對經濟發展的基礎性作用日益增強，經濟穩步發展的根基逐漸築牢。

　　“2020年，各部門促消費政策的協調性將進一步增強，各領域消費政策共同發力，將有效帶動市場增加有效供給，引領投資發揮關鍵作用，實現消費和產業雙升級，從而更好地滿足人民對美好生活的需要。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者說。

　　陳麗芬認為，2020年促消費的發力點在於抓住消費的重點領域、重點區域和重點產品。一是推動消費結構升級，繼續擴大服務消費，推動吃、住、行、游、購、娛、康、體、養等產業同步推進;二是推動消費區域均衡發展，促進三四線城市居民的普及性消費，提高一二線城市的品質消費、品牌消費和個性化消費，注意擴大增量和優化存量;三是深挖重點產品的消費，充分釋放汽車等產品消費的潛力。

　　“2020年是我國全面建成小康社會的重要時點。”在關利欣看來，要進一步挖掘消費潛力，促進形成強大國內市場，需要順應需求側和供給側的市場細分、品質追求和品牌打造趨勢，開發多層次，多樣化，適合不同收入群體、不同區域城鄉居民需求的商品和服務，不斷提升商品和服務品質及附加值，增強中國製造的競爭優勢和軟實力，推動中國製造向中國“質”造轉變。

　　“隨着我國收入水平提升，經濟結構調整穩步推進，經濟增長的內生動力不斷增強，消費在經濟發展中的基礎性作用將得到進一步鞏固，成為引領國民經濟循環、實現更高水平的供需平衡、推動經濟高質量發展的主要驅動力。”關利欣說。

責任編輯：覃輝

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　　“發送失敗，請先添加對方為好友。”看到手機屏幕上的這句話，林耀意識到自己落進了春運買票的陷阱里。為了買到回家的票，林耀添加了搶票群里一位自稱有“內部渠道”的黃牛，收到火車票訂單截圖后，林耀將錢轉給黃牛，沒想到卻被拉黑，後來才發現原來訂單截圖也是合成的。

　　春節臨近，春運車票一票難求，訴諸黃牛、第三方搶票軟件等的旅客不在少數，而黃牛不一定靠譜、搶票軟件也存在風險。為緩解春運壓力，有關部門發布了相關文件，12306購票系統也優化了購票服務能力，切實方便旅客出行。

　　春運搶票防套路

　　“最近一段時間，許久不見的好友在微信里發來了加速搶票的小程序，朋友圈裡求掃碼加速的截圖也是一張接着一張。”北漂青年小謝告訴筆者，身邊的朋友們大多使用搶票軟件來購票。

　　第三方搶票軟件大面積撒網，可以選擇多個出發日期、多個車次、多種坐席，實行24小時余票監控，自動為用戶搶票，幫助使用者節約不少時間和精力。但許多用戶發現，便捷性之下，潛藏着不少風險。

　　“安心搶”“購買加速包，可達光速”“購買會員，享平台最快VIP速度搶票”……使用過搶票軟件的人，一定對這些具有誘惑性的話語不陌生。許多加速包都是默認選中的，價格從10元到近百元不等。

　　“我在開票幾天前就預訂了，把當天的所有車次全部選中，家附近的目的地也全都選了，還多買了幾站。”在京工作的石玉青要購買回河南的返鄉車票，為了搶票軟件承諾的更高成功率，購買了加速包，卻仍然未能搶到票。

　　據專家分析，無論搶票軟件的刷票頻率有多高，能否搶到火車票，還是要取決於12306網站是否有餘票放出。此外，為了維護公平的售票環境，12306官網有風險防控系統，如果有用戶頻繁訪問服務器，會被視為非正常操作，高危用戶將被攔截甚至被列入黑名單，因此，高速訪問也伴隨一定的風險。

　　更令人擔憂的是個人信息泄露的隱患。搶票軟件大多要求綁定12306賬號，這樣，用戶的真實姓名、手機號、出行信息，以及常用聯繫人的相關信息都有被泄露的風險。2018年末，有人在網上發布了售賣12306旅客信息的帖子，宣稱共有60萬個賬號泄漏，涉及410萬名旅客信息。12306官方發表聲明，網傳的賬號密碼等信息均為旅客登錄第三方平台時所泄漏。

　　此外，用戶反映，一些不良搶票軟件還有退款不順暢、挾帶木馬病毒、誘導下載賭博軟件等問題。

　　多方緩解購票難

　　春運體驗的好壞，直接關係到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。《關於全力做好2020年春運工作的意見》正是為了保障人民春運期間安全便捷出行。

　　如推行回空方向列車票價優惠措施，提倡“反向春運”。在昆明工作的一位東北女士對“反向春運”表示贊成：“我們的老人都在東北，昆明這邊舒服。老人們在老家不知道我生活得怎麼樣，也會擔心。來看一下我生活的地方，跟我待一段時間，這樣會很好。”

　　《意見》還明確指出12306購票系統在緩解春運壓力方面的重要作用。鐵路部門要進一步強化12306網站技術防控，發揮候補購票等有效手段。

　　此次，12306做出了許多新優化，比如放開互聯網24小時登陸、查詢、用戶信息維護功能，縮短互聯網車票止售時間至25分鐘，延長互聯網售票系統服務時間，由原來的晚上11點延長至11點半，等等。

　　另外，12306系統的候補售票功能已覆蓋所有車次。有了候補購票服務，旅客可在所需車次、席別無票的情況下，在線“預訂”因加開列車、退票等原因退回票倉的票，相當於“官方撿漏”。

　　筆者2019年12月26日在12306客戶端上查看2020年1月22日從北京南到杭州東的G33次列車時，發現各種類型座位都無餘票。點擊二等座的候補選項之後，系統提示最多可以添加4個候補需求，並且显示了候補的人數情況，使用體驗非常棒。

　　據國家鐵路集團有限公司消息，2019年12月24日，候補購票訂單兌現34.6萬筆，車票43.3萬張，前一日已發列車車票候補兌現率達78.5%。採訪中，不少人表示通過候補購票功能買到了回家的票，官方渠道候補購票誠信可靠，不收取額外費用，省心又溫馨。

　　旅客還請擦亮眼

　　2020年春運全國旅客發送量預計將達到約30億人次，其中鐵路4.4億人次。專家表示，在有關部門加強對搶票軟件的監管之外，對於旅客而言，提防搶票陷阱、平安出行非常重要。

　　首先，要認準官方購票渠道，通過12306官網或手機客戶端、訂票電話、或車站售票廳等正規渠道購買車票。見識了造假技術的逼真性，林耀表示：“‘內部’搶票太不靠譜了，這次算花錢買個教訓，今後還是在12306系統買票，求個心安。”

　　若事務繁忙，沒有時間守着放票時間點購票，那麼在使用第三方軟件時，用戶要處處留意。全國價格監管平台12358的工作人員此前表示，有償搶票服務屬於市場行為，只要為消費者提供自願選擇權並明碼標記，就不存在違法違規問題。

　　因此，用戶可以根據自己需求購買“加速包”，但在付款之前，一定要仔細核對第三方搶票軟件上的票價和官方票價，檢查費用明細，警惕附加費用。

　　此外，若收到改簽、退票等類似的莫名短信或鏈接，應該及時核對官方網站或官方客戶端上的信息，還可以通過鐵路官方客服電話12306進行諮詢。

責任編輯：覃輝

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