中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)《餐飲業經營管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)出台3年多，最低消費依然禁而不絕。廣東省消委會今年8-9月份的相關調查显示，47%餐飲企業設置最低消費，包間費、服務費等變相低消名目繁多。

　　廣東餐飲消費多年來市場份額全國第一。圍繞最低消費等消費者最為關切的問題，廣東省消費者委員會從10個代表地市抽取100個知名熱門的餐飲企業，通過電話暗訪和調查問卷結合的方式，開展了“餐飲場所收取最低消費及相關問題調查”活動，分析問題並提出解決建議。

　　現狀：設置“低消”普遍 收費名目繁多

　　調查显示，在本次抽樣調查的100家餐館中，有47家設置了最低消費，佔比接近五成，包間“低消”收費幅度由100多元到數千元不等，最高達5000元。人均最低消費則從80元起。深圳四季酒店卓粵軒人均最低消費達600元。“低消”設置形式五花八門，如“小包間1600元、大包間2500元”“江景房1200 花園房800”等。“低消”餐館類型涵蓋了西餐、料理、自助餐、火鍋店，粵菜館、湘菜館、川菜館、江浙菜館、日本菜館、泰國菜館等。

　　調查還發現，不少餐館雖然取消了“低消”，但收取各式各樣的包間費用，主要包括包間費、指定消費高價菜、高額茶位費、限制特價菜消費、提高菜式價格等。這類餐館有57家(含部分已設置最低消費)。部分餐館重複使用兩種或以上的收費方式，如廣州的黃埔華苑(黃埔東路店)、海畔漁家(珠江新城金穗路店)，深圳的勝記(八卦一路店)、金航中餐廳(吉祥中路店)等8家餐館既設置包間最低消費，又收取高價茶位費，並提高菜價。此外，32家餐館加收服務費，收取標準普遍為消費總額的10%，其中，廣州的空中一號、海心沙二號，深圳的四恭弘=叶 恭弘壽司、四季酒店卓粵軒、金航中餐廳，珠海的金悅軒海鮮酒家等14家餐館既設置了最低消費，同時還加收服務費，涉嫌重複收費。

　　觀點：“低消”禁而不止 漠視消費者權益

　　廣東省消委會指出，餐飲場所設置最低消費，強制消費者消費超出其實際需要的餐飲，既侵害了消費者的自主選擇權、公平交易權，涉嫌強制消費，又違背了綠色消費、節約消費、“光盤行為”等國家大力倡導的消費理念，與2014年中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於厲行節約反對食品浪費的意見》精神相悖。

　　針對餐飲行業最低消費問題，商務部、國家發改委聯合出台《辦法》，給予明令禁止。但《辦法》實施3年多，仍有相當多的餐飲場所，妄顧法律規定，肆無忌憚收取最低消費，對消費者的意見置若罔聞，正說明了一些經營者法律意識淡薄，守法自覺缺失，是對法律權威和消費者權益的漠視。

　　對策：加大監管執法力度 動員社會發揮力量

　　為推動餐飲行業徹底整改最低消費等亂收費現象，廣東省消委會將把此次調查結果提交有關部門，建議有關部門要积極亮劍，不斷加大監管執法力度，定期組織開展執法檢查，及時懲戒違法行為，加大商家違法成本，形成違法警戒效應，徹底剷除最低消費這一行業“痼疾”，不斷規範提升餐飲行業市場。

　　同時，廣東省消委會也呼籲，社會各界共同為打造友好和諧餐飲消費環境發揮力量。餐飲企業要守法經營，規範定價，確實維護消費者的合法權益;行業協會要积極推動行業自律，制定行規公約，有效制止各種亂收費行為;消費者組織和媒體要發揮社會監督作用，大膽揭示並監督“低消”等亂收費行為，持續開展消費教育和宣傳;廣大消費者要增強權益意識，發揮“用腳投票”的作用，主動抵制最低消費，倒逼餐飲企業主動整改。

　　下一步，廣東省消委會將整理匯總各方意見，適時向政府及有關部門反映，推動廣東加強餐飲執法監督，構建放心舒心餐飲消費環境。同時，廣東省消委會將採取約談相關企業、持續加大輿論宣傳、聯合媒體“回頭看”等形式，推動餐飲行業確實整改最低消費等亂收費行為，營造良好氛圍，滿足人民群眾美好生活需要。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報杭州訊(沈雁 記者 鄭鐵峰)10月9日，浙江省工商局發布了今年上半年浙江省放心消費指數，指數最高值為1，浙江省放心消費總指數0.8386。相較去年，放心消費總指數和4個分指數均有所提高，其中經營者誠信指數提高幅度最大，比上年增長23.5%，這表明近兩年來“放心消費在浙江”行動成效已經顯現。

　　據了解，為動態監測浙江省及各地 消費環境狀況，提供深化推進放心消費建設針對性參考，自去年下半年起，浙江省工商局會同專業第三方機構組織開展了放心消費指數體系的研究編製工作。指數包括一個總指數和4個分指數，總指數是指“放心消費總指數”，4個分指數分別為消費環境安全指數、經營者誠信指數、消費者滿意指數和消費貢獻指數。總指數由分指數加權合成。依據上述框架體系，編製形成了今年上半年全省放心消費社會評價指數，指數的最高值為1。

　　數據显示，今年上半年浙江省省放心消費總指數0.8386，其中消費環境安全指數0.8108，經營者誠信指數0.7546，消費者滿意指數0.9593，消費貢獻指數0.8593。全省11個設區市放心消費總指數，從高到低依次為：台州、杭州、溫州、寧波、紹興、金華、嘉興、衢州、湖州、舟山、麗水。4個分指數中，消費環境安全指數列前三的是台州、湖州、紹興;經營者誠信指數列前三的是台州、杭州、金華;消費者滿意指數列前三的是紹興、溫州、麗水;消費貢獻指數列前三的是杭州、寧波、金華。

　　據了解，今年上半年全省放心消費社會評價指數保持較高水平，與去年相比，呈現以下特徵：

　　所有指數均比上年提升。從數據來看，放心消費總指數和4個分指數均比去年有所提高，其中經營者誠信指數提高幅度最大，比上年增長23.5%，表明近兩年來“放心消費在浙江”行動的成效已經初現。

　　消費對經濟增長貢獻率有效提升。今年上半年浙江省消費對GDP的貢獻率和拉動度得分均為0.6852，均比上年增長13%。得益於今年浙江省順應居民消費提質轉型升級的大趨勢，持續改善消費環境提升居民消費意願，進一步凸現了消費拉動經濟增長主要驅動力的积極作用。

　　各地放心消費建設水平尚不夠均衡。上半年6個設區市放心消費指數未達全省水平線，區域放心消費指數最大分差達9.6%，4個分指數中差距最大的經營者誠信指數區域分差達36%，說明各設區市放心消費建設開展情況還不是特別均衡。

　　經營者誠信度指數仍然偏低。經營者誠信度指數雖然增幅顯著，但數值仍是4個分指數中最低的，只有0.7546，比全省放心消費總指數低10%。經營者誠信度與消費者切身感受密切相關，這方面工作仍有較大的提升空間。

責任編輯：游婕

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　　新華社北京10月11日電 國務院辦公廳近日印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)，部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發居民消費潛力。

　　《方案》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展的要求，順應居民消費提質轉型升級新趨勢，聚焦引導形成合理消費預期、切實增強消費對經濟發展的基礎性作用這一目標任務，強調要依靠改革創新破除體制機制障礙，积極培育重點消費領域細分市場，全面營造良好消費環境，不斷提升居民消費能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　《方案》提出了2018-2020年實施的六項重點任務。一是進一步放寬服務消費領域市場准入。主要包括出台實施進一步促進鄉村旅遊提質升級的政策措施，擴大文化文物單位文化創意產品開發試點範圍，加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法，合理放寬社會辦醫療機構配置大型醫用設備規劃預留空間，取消養老機構設立許可，開展家政服務標準化試點示範建設，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目等政策措施。二是完善促進實物消費結構升級的政策體系。主要包括大力發展住房租賃市場，發展壯大綠色消費，促進智能汽車創新發展，加快推進第五代移動通信(5G)技術商用等政策措施。三是加快推進重點領域產品和服務標準建設。主要包括將內外銷產品“同線同標同質”工程實施範圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展，加強消費產品和服務標準制定等政策措施。四是建立健全消費領域信用體系。主要包括完善消費領域信用信息共享共用機制，在部分地區試點建立失信企業懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費品召回制度等政策措施。五是優化促進居民消費的配套保障。主要包括制定出台新個人所得稅法相關配套制度和措施，积極開展個人稅收遞延型商業養老保險試點工作，加快消費信貸管理模式和產品創新，深化收入分配製度改革等政策措施。六是加強消費宣傳推介和信息引導。主要包括加強消費領域統計監測，加強消費領域大數據應用，認真做好消費宣傳引導工作等政策措施。(新華)

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者尹訓銀)“我花118萬元購買了一輛某品牌商務車，開回家的路上就發現新車有頻繁異響，到家后經當地維修店檢測發現好幾個地方存在問題。經銷商承認新車噴過漆，但是只同意維修。”近日，山東省臨沂市蘭陵縣的邵先生向《中國消費者報》反映了自己的購車經歷，要求經銷商“退一賠三”，共計賠償354萬元。

　　買的新車有異響

　　邵先生介紹說，今年9月28日，他花118萬元在青島慶紅汽車銷售服務有限責任公司(以下簡稱青島慶紅汽車公司)購買了一輛某品牌商務車。在開車回家的路上，他覺得新車有異響。

　　回到家后，邵先生趕緊和銷售人員薛某聯繫，反映發現的問題。薛某表示次日會安排售後人員和邵先生聯繫。9月29日，薛某要求邵先生髮微信視頻，以便於進一步了解情況。

　　9月30日，為了弄清新車異響的原因，邵先生將車開到了臨沂市華勝專修豪車維修店蘭陵分店進行檢測，發現新車存在8個問題：前機蓋整形噴漆;右前恭弘=叶 恭弘子板整形噴漆;右前輪眉噴漆;前中網拆裝，內側螺絲生鏽;兩前門線束防塵套內有泥沙;前擋風玻璃導流槽內有大量泥沙;轉向柱防塵套拆裝明顯;兩電動中門內側有泥沙。隨後，邵先生將檢測結果告知薛某。

　　商家承認噴過漆

　　10月1日上午9點多，薛某和青島慶紅汽車公司副總經理朱某，以及一位據稱是廠家售後人員來到臨沂看車。邵先生告訴記者，談到新車是否曾補漆、涉水時，朱某承認該車確實噴過漆，並提出了3種解決方案：安排專人維修，直到滿意為止，再適當補償損失;調換一輛新車;將購車款全額退還，把車拖走。

　　邵先生認為，經銷商隱瞞車輛曾噴過漆的事實，賣給自己一輛問題車，這一行為屬於欺詐，要求按照《消費者權益保護法》的規定退貨並給予3倍賠償。

　　10月10日，記者撥通了青島慶紅汽車公司副總經理朱某的電話。記者說明情況后，朱某稱正在開會，會後會主動和記者聯繫。截至記者發稿，朱某沒有與記者聯繫。

　　10月11日，邵先生告訴記者，10月10日下午，薛某和朱某找到他，表示可以退車，並給予3萬元賠償，他沒有同意。

　　專家觀點：

　　經銷商涉嫌欺詐

　　山東蓋德律師事務所律師孫智君向記者表示，如果新車確實存在售前噴過漆等情況，銷售方應當在售前告知消費者邵先生，但事實上經銷商卻沒有提前告知，致使邵先生買到有瑕疵的車。根據《消費者權益保護法》第五十五條第一款有關於“退一賠三”的規定，邵先生有權向車輛的銷售商主張權益。

　　山東省消費者協會秘書長助理兼汽車投訴辦公室主任王雲鵬表示，誠實誠信是企業的立業之本，根據《消費者權益保護法》第八條的相關規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。如經核實，青島慶紅汽車公司在明知車輛曾噴過漆卻事先未告知消費者車輛的真實情況，造成消費者購買了有瑕疵的車輛，則經銷商涉嫌欺詐，根據《消費者權益保護法》第五十五條第一款的相關規定，邵先生可以要求“退一賠三”。邵先生可以先與經營者協商，或者向消費者組織請求調解，也可以依法向市場監管等有關部門投訴，還可以向經營者所在地的人民法院提起訴訟，以維護自己的合法權益。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊 10月16日，國家市場監督管理總局黨組召開第一輪巡視工作動員部署暨培訓會議，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於巡視工作的重要論述，聚焦“六個圍繞、一個加強”，全面把握“五個持續”，對總局黨組巡視工作進行動員部署，對堅定不移深化政治巡視提出明確要求，對巡視組進行培訓。市場監管總局黨組書記、局長張茅作動員部署講話，總局黨組成員、副局長馬正其主持會議，總局黨組成員、中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組組長劉實出席會議。

　　張茅指出，要提高政治站位，正確認識巡視工作的重要性。中央對巡視工作高度重視，黨的十八大以來，中央從理論上對巡視監督的地位進行了新論述，在實踐中對巡視工作給予了前所未有的高度重視。巡視是黨內自身監督的戰略性制度安排，是黨內監督常態化、制度化的必然要求，具有長期性、權威性和全面性。巡視是全面從嚴治黨向基層延伸的迫切需求，必須把黨的政治建設放在首位，強化政治監督作用，把巡視工作作為履行主體責任的有力抓手，作為基層黨組織和黨員幹部監督的重要手段。

　　張茅強調，要深刻理解巡視工作主體責任要求，強化全面從嚴治黨政治擔當。要加強對巡視工作的組織領導，提前部署、精心謀划、給予保障。要注重突出巡視工作重點，認真貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述，堅決落實政治巡視要求，把發現問題作為巡視工作的“生命線”，把推動解決問題作為巡視工作的落腳點。要強化巡視全過程閉環管理，突出“六個圍繞、一個加強”這一中心，全面把握“五個持續”重要要求，逐步做好巡視工作人才儲備選用、建立健全規章制度、探索創新巡視工作方式方法，建立巡視工作長效機制，不斷提高工作能力和工作水平，使巡視工作在新的起點上不斷向前邁進。

　　張茅要求，要深化政治巡視，注重巡視工作質量和效果，做到“四個精準”。要精準把握政策，切實領會中央關於巡視工作的精神以及總局黨組有關要求，不斷提高政策理論水平，堅持依規依紀依法，確保巡視工作健康有序開展。要精準發現問題，堅持問題導向，着力發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題特別是“燈下黑”問題，如實客觀反映問題。要精準研判問題，堅持實事求是，對發現的問題，具體問題具體分析，嚴格把握政策尺度精準研判。要精準描畫政治生態，堅持人民立場，深入開展調查研究，多了解真實情況，把被巡視單位政治生態的真實情況反映上來。

　　張茅要求，要強化整改落實要求，壓實整改責任，強化整改督查，強化成果運用，嚴肅問責追責，紮實做好巡視“後半篇文章”。把巡視整改放到更加重要的位置，把巡視整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”，建立健全督查督辦制度，釐清責任、明確分工，形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔負起整改主體責任，確保巡視發現的問題件件有着落、事事有迴音。

　　總局巡視工作領導小組及辦公室全體成員，參加第一輪巡視的3個巡視組全體成員，以及第一輪被巡視單位主要負責同志參加會議。

　　會上，還進行了巡視工作培訓。(鞠聞)

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷 記者 任震宇)記者10月21日從國家市場監督管理總局網站獲悉，10月20日至21日，中國質量研究與教育聯盟理事長會議暨2018年度會議在杭州召開，國家市場監督管理總局副局長甘霖出席會議並講話。上海交通大學校長、中國工程院院士、聯盟理事長林忠欽出席會議，總局質量發展局、執法稽查局、科技財務司、人事司相關負責同志以及來自研究與教育機構55個聯盟成員單位的代表近百人參加會議。

　　甘霖充分肯定聯盟一年多來開展研究有力度，聯繫成員有溫度，規範管理有尺度，強調要在新的市場監管體系下，有效發揮中國質量研究與教育聯盟的作用，為促進質量提升、加強質量教育、建設質量強國提供智庫支持。聯盟各成員要努力探索經濟轉型時期國家質量發展之路，強化“六個着力、六個當好”意識，處理好五個方面關係，擴大聯盟的影響力和傳播力。

　　林忠欽指出，聯盟各成員要深入研究如何在市場監管大背景下處理好市場監管與質量提升的關係、如何創新監管機制、如何營造公平競爭的市場環境、如何推進國家質量基礎設施社會化改革，發揮聯盟的聚集效應和智庫功能。

　　本次會議由中國質量研究與教育聯盟主辦，中國計量大學承辦。聯盟理事長會議審議通過了中國人民大學食品安全治理協同創新中心等4家單位加入聯盟的申請，審議了聯盟優秀論文評選情況，總結了本年度工作，提出了下一步打算，開展了嚴謹務實的多板塊學術交流活動。

　　中國質量研究與教育聯盟成立於去年9月，由總局發展研究中心牽頭組建，成員涵蓋了國內知名的質量研究與教育機構，成為開展質量發展合作研究的重要智庫和平台。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者劉文新)記者近日獲悉，貴州省市場監管局通過“五強化”推動農業標準化示範區試點建設，在促進农民增產增收、增強農產品競爭力、提升農業產業化水平、助力產業扶貧等方面取得實實在在效果。該省第九批國家級農業綜合標準化示範項目共建設標準化示範區19.66萬畝，涉及農戶21787戶，單產提升5%至30%不等，戶均收入提升3000元至31865元不等，打造品牌20餘個，帶動農戶10萬戶，帶動貧困戶8000餘戶，3萬餘人。

　　強化宣傳發動，增加示範區數量

　　貴州省市場監管局結合各地特色農業產業發展實際，在全省大力宣傳動員農業標準化示範區建設，指導推動立項申報，並與市場監管總局對接協調，提高申報成功率。發動示範企業和廣大種植(養殖)戶積极參与，並积極爭取各地政府支持。推動成立了由市(縣、區)政府分管領導及有關職能部門負責人參加的農業標準化工作領導小組，量身制定了各地農業標準化示範區建設實施方案。同時，推動部分地方政府出台了示範區建設的激勵政策，大力倡導農業標準化示範建設。

　　截至4月底，貴州省圍繞主導農產品、特色農產品，先後建立了國家級農業標準化示範區74個，省級農業標準化示範區158個，美麗鄉村標準化試點8個，涉及全省70多個縣，覆蓋了茶恭弘=叶 恭弘、糧食、生態畜牧、精品水果、蔬菜等大宗農產品和特色優勢農產品。

　　強化體系建設，跟蹤示範區成效

　　加強指導每個示範區建立了一套涵蓋技術、工作、管理和操作標準的標準體系，建立健全了標準化示範區監督檢查機制，每年度按國家要求組織開展對在建示範項目建設情況進行績效考核，督促各示範區嚴格按照農業標準化示範區建設實施方案推進落實。對示範項目推進緩慢的給予通報，並要求限期整改，做到了每個項目有組織、有領導、有方案、有督促、有檢查、有落實。

　　以綏陽縣金銀花種植示範區為例，通過標準化示範區的建設，2016年全縣金銀花種植面積9.4萬畝，標準化示範區種植面積5萬畝，乾花總產量1000噸，恭弘=叶 恭弘子產量1200噸，總產值6300萬元;2018年全縣金銀花種植面積10.5萬畝，標準化示範區種植面積6.5萬畝，乾花總產量1400噸，恭弘=叶 恭弘子產量2000噸，總產值13100萬元，同比均大幅提升。同時因引入標準化種植生產，金銀花產品品質有了較大提升，產品價格有了顯著提升，2019年乾花銷售價格較2016年增長了82%，恭弘=叶 恭弘子價格銷售較2016年增長了85.7%，實現了農業增產、农民增收的目標。

　　強化扶持力度，推動示範區建設

　　貴州省市場監管局對標準化示範項目採用有限資金集中使用，在經費政策上給予地方支持，並聯合農業部門和龍頭企業從技術培訓、技術服務、疫病防治等方面作了大量工作，建立了相應的工作記錄，確保了各項標準的有效運行。通過每年組織舉辦的標準制修訂、試點示範項目推進培訓會等，培養標準化技術人才，提升行業、企業標準化意識。加大對示範區的宣傳推廣力度，指導幫扶企業將標準化工作融入農業高效示範園區，有機認證等工作中。

　　據介紹，在貴州省第九批國家級農業綜合標準化示範項目中，金釵石斛種植農業標準化示範區(赤水)帶動4050戶貧困戶，12604人脫貧，示範項目共註冊“信天”“丹霞仙草”“赤斛情”“斛滿堂”“丹霞石”“斛哥” 等17個商標，並先後榮獲國家級金釵石斛生產基地、地理標誌產品保護、中國綠色生態金釵石斛之鄉、 國家GAP認證、國家林下經濟示範基地等9張品牌，獲省市級科技成果3項、各種專利 82項，其中發明專利授權 5 項。

　　強化技術攻關，解決示範區難題

　　在規範化、標準化種植和管理中發現質量安全風險，從質量安全指標、生產成本等方面綜合考量明確示範區建設攻關難點。以示範區建設為平台，加強與科研技術機構合作，加強技術引入、研發和運用，攻堅示範區建設難點。如織金竹蓀標準化示範區通過與省農科院、貴州大學等合作，聯合攻關織金竹蓀栽培育種技術，用“覆膜袋技術”代替玻璃瓶育種的傳統技術，使得農戶種植竹蓀平均每畝降低1000元生產成本。同時使用脫硫烘乾技術代替傳統煤火烘乾技術，使竹蓀產品品質大大提升。

　　強化產業帶動，擴大示範區規模

　　貴州省市場監管局通過引導示範區企業，帶動產業化發展。實施標準化種植和管理后，核心示範點農產品品質和等級得到提升，滿足了農業產業化加工生產需求，使產業發展從規模化、規範化步向工廠化、標準化生產邁進。推動形成一批典型帶動的模式，把標準作為基地、農戶、加工企業、市場間貫穿始終的紐帶，形成了規模化生產，有力促進了地方經濟發展。

　　如印江食用菌種植示範區通過試點建設，強化產業帶動生產能力已近億棒，成為印江縣脫貧攻堅主要產業之一，全省發展食用菌重點縣之一。全縣建成食用菌菌棒加工生產基地20個，生產線22條，冷鏈配送中心1個，菌種研發中心1個，產品安全檢測中心1個，育菌棚及生產大棚48萬平方米。全縣有16家企業，42家食用菌專業合作社，64個食用菌專業村，種植規模達1.5億棒，產量10.8萬噸，產值8.7億元。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(史曄 記者薛慶元)隨着國內疫情防控形勢的持續向好，各地紛紛迎來“復工潮”。如何提振消費信心，持續擴大內需，推動經濟重回快車道成為各省市的新“課題”。

　　在落實好防控的前提下，江蘇省正拉動消費產業強勁復“蘇”。 蘇州作為江蘇發展的先行軍排頭兵，以政府先行墊付退付資金兜底保障線下無理由退貨工作，率先按下了常態消費的“啟動鍵”。

　　率先啟動 線下無理由退貨平台正式上線

　　4月26日，蘇州召開全市旅遊促進大會。江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏對蘇州做了精彩推介，同時宣布蘇州線下無理由退貨平台正式上線，線下購物無理由退貨政策服務也同步啟動。

　　此次線下無理由退貨工作是由政府大力鼓勵和倡導，企業自願承諾，承諾即受約束，實現了兩個全國首創。

　　在全國率先推出由政府先行墊付退付資金全方位支撐無理由退貨工作。由政府給與資金保障，只要符合退貨條件的，在線上由政府設立的“無理由退貨”保障金向消費者先行支付退款，讓消費者放心購物無憂退貨，蘇州也成為全國唯一一個由政府先行墊付退付資金的城市。

　　在全國率先實現“線下購物線上退，本地消費異地退，商家承諾先行退，消費爭議調處退”。線上“掃碼”開通綠色服務通道，線下布局建立無理由退貨管理服務站和退貨寄存點，讓消費者不要理由不分地點，隨時隨地可以辦理退貨退款。

　　蘇州線下無理由退貨工作圍繞姑蘇、蘇州聯動，先行在姑蘇區試點，5月1日正式在吳江區、吳中區、相城區、工業園區、高新區等其他5個城區版塊推行，6月底前在蘇州大市範圍全面推開。

　　在山塘街-石路觀光帶內，多數商家已經掛上了“無理由退貨承諾單位”統一標識，並且營業場所醒目位置放有“公示牌”。“公示牌”上標明了承諾內容、適用商品品種範圍、目錄、退貨流程、退貨點、受理人、聯繫方式等信息。

　　“五一”前後，觀前街熱鬧非凡。和4月下旬相比，記者發現街上的“無理由退貨承諾商家” 又明顯增多了，除服裝店、手機店、工藝品店外，恭弘=叶 恭弘受和、采芝齋等老字號商戶也參与了進來，在門口張貼了“承諾”公示。

　　“無理由退貨，實際上是商家的一份誠信邀請函。”消費者表示，“工作人員服務態度非常好，出現問題能夠立即溝通解決。平台剛剛啟動，希望今後能夠不斷完善，更好地為消費者服務。”

　　目前，蘇州市已有3341家簽約商戶。“五一”期間，蘇州市6個城區無理由退貨數共419起，線上受理消費者無理由退貨數12起，各服務站受理消費者退貨數7起，整體退貨方式尚以到大型商業體(商場)與商家直接退貨為主，佔比達95.5%。

　　提振信心 保障線下消費“後悔權”

　　自消費者線上消費享“七天無理由退貨”權寫入《消費者權益保護法》后，得到商家的普遍認可，網購環境不斷優化成熟。而針對線下實體店“無理由退貨”的呼聲近年來也日漸高漲，社會各界一致贊同向消費者賦權。

　　3月19日，江蘇省市場監管局、省消保委聯合出台《江蘇省線下實體店購物無理由退貨指引(試行)》(以下簡稱《指引》)，在全省全面推動線下實體店無理由退貨承諾。

　　除蘇州以外，江蘇各市正有條不紊地布局線下無理由退貨。4月24日，淮安市倡議經營者在營業場所醒目位置以張貼、懸挂、擺放等形式向廣大消費者公示“本店無理由退貨”承諾;4月30日，徐州市公布全市首批50家“七天無理由退貨”實體店名單，營造安全放心的消費環境;南京市市場監管局鼓勵商家為小額消費糾紛提供“先行賠付”服務，帶動更多參創企業參与線下購物無理由退貨公開承諾，贏得消費者的認同感……

　　目前，江蘇省開展線下無理由退貨承諾企業和商家累計已達到8500餘家，主要覆蓋大型商場、超市和零售企業等消費領域。例如南京新街口商圈，自2010年倡導七日無理由退換貨行動以來，每天成功處理無理由退換貨上百件，部分商家還延長了無理由退換貨期限。

　　從消費層面來說，讓消費者擁有線下消費“後悔權”，是經濟發展的必然要求，是實體店對產品與服務自信的表現。江蘇省市場監管局網絡交易監管處處長邵德沖表示，在全省範圍內推動線下實體店無理由退貨制度，其實是“無理由退貨”由線上向線下延伸，同時也是市場監管部門推進線上線下一體化監管的有力舉措。

　　一直以來，江蘇省把無理由退貨承諾當做放心消費建設工作的關鍵環節，做實做細無理由退貨承諾，進一步激發消費者的消費願望，提振消費信心，幫助商家創新銷售模式，改善消費體驗，為商家贏得“回頭客”的同時，推動全省進一步擴大和升級信息消費，持續釋放內需潛力。

　　購物無憂 無理由退貨成消費“助推劑”

　　最近，“夜經濟”一詞頻頻在各地出台的新一輪促消費政策中出現，頻繁奪人眼球。

　　融合消費經濟和文旅特色的夜經濟，不僅刺激消費市場回暖，更打造優良營商環境，把受疫情影響而被抑制、被凍結的消費釋放出來，促進消費回補升級。“姑蘇八點半”作為蘇州發展夜間經濟領域創新實踐的新概念，“全天候”消費體驗環境把蘇州的旅遊資源開發到“白+黑”“5+2”的新極點。為消費者營造舒心消費環境一直都是經濟和旅遊行業發展的關鍵點，蘇州率先推出的“全市域”無理由退貨消費保障機製成為復蘇旅游業的一顆“定心丸”，無論是制度設計還是機制創新，賦予了蘇州旅游業長久的生命力。

　　毫無疑問，夜間消費需求是一種高層次的消費需求，它的活力源泉在消費需求上，更在消費者對經營的信任上。市縣聯動、先行退款再處理、線下購物線上退貨、實體店購物異地服務站退貨……“誠信蘇州”讓“游在蘇州、買在蘇州、放心在蘇州”家喻戶曉、聲名遠揚。

　　與此同時，“五一”小長假期間，淮安市在全面落實疫情防控措施的基礎上，依託線下無理由服務承諾，促進消費擴容提質，通過打造美食街區、培育夜間消費等舉措，促進消費回暖，打造“點亮淮安”夜經濟活動品牌，受到了市民的歡迎和青睞。

　　線下無理由退換貨制度是對商家的一種監督，對消費者的一種保障，也是為市場贏來誠信度和美譽度的重要舉措。復“蘇”消費，江蘇省市場監管局慎思篤行，把全面實施好線下無理由退換貨制度作為工作的重要一環，挖掘自身消費潛力，提升全省消費質量，切實打好復工新“戰役”， 推進“強富美高”新江蘇建設再出發。

責任編輯：游婕

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