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人民網北京2月21日電  據湖北省政府網站消息，20日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發出通知，要求切實做好疫情防控期間特殊困難群體幫扶和養老機構等特殊場所管理工作。

《通知》要求，對低保對象、特困人員、重度殘疾人、孤兒、留守老人、留守兒童等特殊困難群體，按照城市人員不低於500元、農村人員不低於300元的標準，給予生活物資救助。分配捐贈的生活物資時，應優先考慮特殊困難群體和特殊場所。加強對特困人員、孤兒、留守老人、留守兒童的排查，定期探視幫扶；妥善安置因監護人被隔離生活無法自理的殘疾人、精神障礙患者，切實保障基本生活。

對低保對象、特困人員、重度殘疾人和孤兒，確診患新冠肺炎的，按2019年12月底的補助水平增發一個月救助金（護理補貼）；患其他疾病的,按照先診療后付費的原則，及時收治，落實好相關醫療救助政策。優先保障殘疾人就醫，對生活不能自理或精神障礙殘疾人，安排好陪護。

《通知》強調，在城市有序復工、农民工返城過程中，優先安排低保對象就業。對非建檔立卡貧困戶中的低保對象家庭子女就學，2020年上學期比照建檔立卡貧困戶子女就學政策，由各縣（市、區）給予資助。

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不得將有人居住的特殊場所徵用為疑似病例隔離點，避免引發原入住服務對象恐慌和交叉感染。已經徵用的，入住人員數量較少的，就近轉移至鄰近公辦場所安置；入住人員數量較多的，應立即撤銷隔離點。

嚴格落實特殊場所封閉管理措施。採取統一配送方式，切實保障特殊場所所需新鮮蔬菜、肉蛋奶、米面油等生活物資供應，最大限度減少人員流動。防控期間，入住人員不得擅自離開，疫情解除前原則上不接收新入住對象；確需返回的，應在特殊場所內設置的隔離區觀察14天無異常后，方可返回生活區；取消所有聚集性活動（包括集中就餐），嚴格落實進出人員登記檢測、機構內部防護、設施設備消毒、分餐送餐等措施。

將特殊場所所需防控物資統籌納入當地防控指揮部物資保障體系，重點保障一線護理人員所需的口罩、手套、防護服等防護裝備。加快完善特殊場所內病人就醫綠色通道，有發熱或疑似病人，要及時通知衛生疾控部門上門檢測或社區送診檢測，確診的由定點醫院無條件收治。

對已發生疫情的特殊場所，派遣流動醫療小組開展醫學排查和治療指導，指導進行病毒消殺。按照對密切接觸者實行集中隔離觀察的防控標準，完善隔離觀察防護措施，配備專業防控力量，納入轄區集中觀察隔離點統一管理。醫養結合機構在疫情期間不得擅自對外開展發熱病人的診療排查活動。

切實做好嚴重精神障礙患者管理治療工作。社區（村組）要加強居家嚴重精神障礙患者的定期訪視，對出現發熱或者疑似的，及時協助送醫就診。密切關注居家的嚴重精神障礙患者服藥情況，可採取郵寄、代取葯、送葯上門等方式，幫助患者持續藥物治療。

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隨着全國疫情防控形勢积極向好態勢不斷拓展，經濟社會發展加快恢復，多省市相繼調整了應急響應級別，有的從一級調整為二級，還有的直接從一級調整為三級。這是適應各地差異化防控形勢的務實之舉，接下來類似調整還會陸續出現。

各地疫情形勢的差異化體現在，雖然部分地區防控形勢依然嚴峻，但不少地方已趨於緩和。幾天前有統計數據显示，當時全國已有1396個縣（區）無確診病例（佔46%），還有一些縣（區）累計病例很少、基本沒有新增病例。是防輸出還是防輸入、防擴散，是以復工防疫為主，還是以社區防疫為主，各地情況不同，措施也會不同，假如再採取“一刀切”的防控舉措，就會不合時宜。

國務院聯防聯控機制2月17日印發《關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，指出各地要以縣(市、區、旗)為單位，依據人口、發病情況綜合研判，科學劃分疫情風險等級，明確分級分類的防控策略。分區分級防控，首先需要各地制定差異化措施。

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在這方面，法規留出了餘地。《國家突發公共衛生事件應急預案》明確，特別重大突發公共衛生事件應急處理由國務院或國務院衛生行政部門組織實施，特別重大級別以下由地方各級人民政府負責組織實施。應急響應從一級到四級，分別由國務院、省市人民政府、設區市人民政府和縣（區）人民政府組織實施。

應急響應級別調整，不是防控力度的簡單改變，因為差異化既不是單邊強化，也不是單邊弱化，而是措施多樣化。措施是松是緊，力度是大是小，應結合當地情況考慮。

更需強調的是，調整應急響應做好措施銜接。將一級響應調整為二級、三級響應，意味着層級較高的防控預案，需要由層級較低的預案替代。也就是說，在調整應急響應級別時，地（市）甚至縣（區）要制定防控措施，否則，防控就可能失去指導而不知所措，要麼沿襲過去的做法，仍然“一刀切”地嚴格；要麼自行其是，缺乏步驟地放鬆。

疫情是一次大考，應急響應級別調整，這是一張考卷上的關鍵考題。改變應急響應級別絕非下一個通告那麼簡單，背後還需做好協調和政策銜接，如此才能讓不同的響應級別平滑過渡，防控措施有序變化。

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2月下旬，河南安陽市的氣溫回到10攝氏度以上。地里綠油油的小麥又該打葯、澆水了。滑縣白道口鎮西河京村黨支部委員黃國興戴着口罩，在田間幫貧困戶康學才打葯。

黃國興是黨員科技示範戶，為服務好春耕，他和村兩委幹部、50多名黨員志願者組成“防疫助耕小分隊”，幫村民打除草劑、追返青肥。田野里，隨處可見黨員忙碌身影。

“黨組織勤服務、解難題，黨員亮身份、當表率。”日前，河南省委組織部印發通知，要求全省黨員在復工復產中發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，將疫情防控和復工復產各項要求落實到一線，做到防疫、復工“兩不誤”。

安陽是農業大市，疫情防控期間，全市450萬畝小麥春耕備耕如何開展？安陽抓緊抓實抓細防控工作，要求农民和各類經營主體“有序下田、分時下地、分散幹活”。西河京村黨支部書記侯超悅介紹，村兩委幹部每天拿着大喇叭喊話提醒：“到地里幹活，一家只去1個人，至少相隔1米遠。”同時做到錯峰下田“不聚堆”，購運農資“不聚堆”，充卡澆地“不聚堆”。目前，全村沒有一例疑似和確診病例。

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春耕春播，農資供運要跟上。安化集團化肥公司黨總支書記仇玉梅說，公司的尿素生產線24小時開足馬力，日產尿素600噸以上，可滿足春耕期間周邊縣市需求。安陽市供銷合作社儲備化肥3萬多噸，採取電話預約、上門服務等措施，把農資送到村疫情防控卡口或地頭。此外，安陽向河南省申請辦理省內運輸證65件，為運輸飼料、種子、農藥、化肥的特種車輛開闢農資保供“綠色通道”，“點對點”配送。

“上農資吃緊，關鍵時候黨員上。”安陽市供銷合作社合作指導科科長劉國強說，疫情防控期間，供銷社各級配送單位的黨員當起“裝卸工”“安全員”。农民一個電話，黨員立刻響應，統一配送。

農業服務、科技先行。“立春”剛過，安陽開始部署春耕備耕工作，組織以黨員為主的農技人員到田間指導。“往年，‘田保姆’到地頭服務，今年主要用手機、網絡指導。”市農科院小麥研究所所長楊春玲介紹，農業技術人員分區分片開展農情調查，以最小規模的人員流動為春季麥田管理 “開方”，並在線服務春耕生產。

這段時間，楊春玲成了“網紅”，“一天最少接10個電話”。不少種糧大戶打電話、發微信“提問”。她乾脆把課堂搬到線上，隨時答疑解惑、指導生產。“目前，安陽麥田中，品質較優的一、二類苗佔比高達85.9%，苗情長勢良好，夏糧豐收基礎牢靠。”她說。

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中國人民銀行授權中國外匯交易中心公布，3月17日銀行間外匯市場人民幣匯率中間價為1美元兌人民幣7.0094元，較前一交易日下調76個基點。受新冠肺炎疫情影響，人民幣匯率自2月初開始出現貶值，隨後總體呈現雙向波動。3月之後，受疫情在全球擴散、美元指數快速回落影響，人民幣匯率出現一定程度升值。最近一段時期，金融市場恐慌情緒加劇，部分新興市場國家貨幣出現不同程度貶值，人民幣也有所下行。

近期人民幣匯率的波動，一定程度上受到了疫情加速蔓延的影響。市場的恐慌、避險需求的上升會放大跨境資金流動的波動性，也對匯率產生影響。不過，短期波動不改人民幣中長期企穩態勢，人民幣匯率仍有多個积極支撐因素。

首先，短期來看，人民幣資產在全球範圍內仍具備較強吸引力。美國聯邦儲備委員會3月15日宣布，將聯邦基金利率目標區間下調1個百分點到0%至0.25%之間，並啟動7000億美元量化寬鬆計劃。這是美聯儲自1月會議以來，第二次在兩次會議期間採取緊急降息舉措。美聯儲降息后，多國央行也緊隨其後，新一輪全球貨幣寬鬆潮起。全球資產收益率下降，中美利差再次擴大。與此同時，美國疫情加速擴散也影響了美元避險功能的發揮，美元指數不再持續上升。與之相對照，配置人民幣資產的重要性更加凸顯。

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其次，我國金融領域對外開放進程進一步加快，境外投資者投資我國更為便利，長期來看，資本流入將為人民幣匯率提供支撐。近年來，我國金融領域開放提速明顯，銀行、保險等金融機構外資持股比例限制相繼放開，QFII和RQFII制度不斷簡化准入管理和擴大投資範圍，今年更多開放舉措還將落地——取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的時點將由原定的2021年提前到今年，配合金融開放的資金匯兌、跨境資金轉移等外匯管理政策也將進一步完善。由此可見，疫情並未影響我國金融開放進程，金融開放的制度紅利仍在持續釋放，更多長期資本將加大在中國布局的力度。值得注意的是，國際債券指數供應商已先後將中國債券納入其主要指數，中國國債也已正式納入摩根大通全球新興市場政府債券指數。這體現了國際投資者對中國市場的認可，無疑也將為中國市場帶來更多的資金流入。

最後，從經濟基本面來看，儘管受到疫情衝擊，經濟短期内面臨一定下行壓力，但是我國經濟長期向好的基本面未變，成為支撐人民幣匯率穩定的重要根基。當前，我國疫情防控更為有力，國內疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序正在加快恢復。與此同時，為了進一步穩經濟，我國宏觀政策逆周期調節力度正在加大，积極的財政政策更加积極有為，穩健的貨幣政策更加靈活適度。在政策助推下，中國經濟復蘇態勢逐步顯現，有利於人民幣匯率長期企穩。

人民幣匯率形成機制近年來逐步完善，匯率彈性不斷增強，尤其自去年人民幣破“7”之後，人民幣匯率並未單邊“一瀉千里”大幅貶值，這既是市場機制和參与者不斷成熟的見證，也是人民幣自我穩定能力的體現。整體來看，疫情背景下，金融市場的波動在所難免，人民幣雙邊波動的態勢也會更為明顯，但人民幣短期的波動不改其長期穩定的基礎。（張莫）

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本報記者3月18日電  （記者王沛）青島市人社部門與貴州安順、甘肅隴南等對口扶貧協作地區人社部門合作，將企業復工復產與勞務扶貧相結合。目前，青島市已分批次從隴南、安順兩地對口扶貧協作地區輸入就業（務工）人員764名，其中建檔立卡貧困人口482人。

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青島市人社部門主動對接對口扶貧協作等疫情風險低且勞動力資源豐富地區，有組織、分批次地向青島市輸入勞動者。為保障人員安全健康，創新採取原籍隔離、勞務直達方式，開展“點對點”直達運輸服務，並採取包機護送、企業專車接機、一站式安全運輸模式，完成務工人員“家門口上車、公司門口下車”、全程不與第三方接觸的“家到崗”式專線轉輸，幫助員工安全返崗復工。

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新華社廣州3月20日電（記者胡林果）20日凌晨，4輛從湖北孝感出發的大巴車，經過近20個小時的長途跋涉，到達位於廣州市黃埔區的一家科技公司。闊別廣州兩個月，車上的60名湖北籍技術人員終於回到廣州。

廣州金髮科技股份有限公司的工作人員盧洋是這批返崗的員工之一，儘管回到廣州已到凌晨，但他依然很興奮，“在車上我們大家雖然很少說話，但內心都是激動的。”盧洋說。

疫情期間，金髮科技公司散布在湖北疫情低風險地區的員工達到200多名，留在湖北的員工未到崗，也影響了企業的復工進度。黃埔區人力資源和社會保障局得知情況后，與公司聯合籌劃了“點對點、一站式”專車。

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據悉，此次專車行動組織了首批持有湖北健康碼“綠碼”的60名湖北籍技術員工返崗。啟程之前，所有人員均接受了健康篩查、按要求填寫了健康信息。在隨後的路途中，醫護人員全程隨車監測。

“真沒想到政府考慮得這麼周到，我在湖北還擔心買不到回來的車票，點對點專車讓我出了家門、進了公司門，便捷又省心。”盧洋說。

據悉，為了支持、歡迎湖北籍員工返崗，黃埔區還對企業“點對點”組織專車幫助異地務工人員返崗的，按每人500元給予補貼。

黃埔區首趟“點對點”專車20日凌晨抵穗后，即將面對的是2萬多名湖北籍員工陸續返程。黃埔區人社局有關負責人表示，人社部門將通過用工大數據開展企業返崗需求摸查，全面掌握企業返崗專列、專車服務需求及未返崗人員的地域分佈，並根據用工監測加強用工指導精準對接；將繼續開通返崗專列、專車，提高返崗返工效率，助力全面復工復產。

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