消費者對智能電視開機廣告積怨已久。

　　根據江蘇省消費者權益保護委員會此前公開的數據，96.4%的消費者表示家中智能電視存在開機廣告，45%的消費者表示開機廣告在15秒至40秒之間，9.65%的消費者表示開機廣告在40秒以上。不少消費者認為自己購買的是電視而不是廣告，開機廣告影響了產品的使用體驗。

　　近日，江蘇省消費者權益保護委員會發布了《智能電視開機廣告技術規範(徵求意見稿)》，要求智能電視開機廣告時長不超過30秒，應在開機廣告播放1秒內显示關閉提示窗，點擊關閉后3秒內停止播放。不少消費者對此徵求意見稿表示支持。也有業內人士稱，若智能電視開機廣告有了技術規範，那麼智能電視開機廣告亂象或許將會有所改變。

　　開機廣告長期存在 利益作祟難以根治

　　據了解，2019年7月，江蘇省消費者權益保護委員會市場部門對LG、創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視、索尼、三星10家智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查。調查發現，只有索尼、LG、三星3家智能電視不存在開機廣告問題，創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視7家電視均存在銷售時未明確告知消費者智能電視存在開機廣告、未提供智能電視開機廣告“一鍵關閉”功能、智能電視開機廣告不能自主關閉等共性問題。

　　2019年10月，江蘇省消費者權益保護委員會對創維等7家企業進行約談，通報了有關企業“一鍵關閉”功能實現進度不一、個別企業態度消極等問題。

　　距離江蘇省消費者權益保護委員會通報已過去4個多月，《法制日報》記者近日走訪發現，僅海信一家企業對智能電視提供了開機廣告“一鍵關閉”的功能，創維、長虹、夏普等智能電視品牌仍存在難以“一鍵關閉”開機廣告的問題。

　　“智能電視設置開機廣告早已成為默認的行業規則。”某蘇寧電器的電視銷售人員告訴《法制日報》記者，智能電視與開機廣告的聯合是這個行業長期存在的普遍現象。

　　這位電視銷售人員解釋稱，主要是因為智能電視承接廣告代理的收入可以降低智能電視售賣價格，從而提高其在價格上的市場競爭力。廣告商也可以通過較低的廣告費用獲得商業曝光率。

　　對於存在開機廣告以及未設置“一鍵關閉”開機廣告的問題，創維等多家智能電視品牌銷售人員稱，並未收到相關整改文件的通知，智能電視市場一直以來都是如此。

　　《法制日報》記者了解到，開機廣告時長並不固定，且不定期更新，一般可達到15秒、30秒，有些甚至可以達到1分鐘。並且，即使消費者購買了該智能電視的電視會員，開機廣告也是存在的，且不能跳過。

　　智能電視開機廣告亂象為何難以清除?

　　北京市法學會电子商務法治研究會會長、中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌直言：“智能電視具有巨大的市場份額，涉及巨大的利益鏈條。電視企業軟硬件的設計者、廣告商的策劃者、代理商、經銷商或都從中獲取了高額利潤。該亂象常年累積，盤根錯節，難以治理。而消費者作為自然人進行維權，身單力薄。在消費者呼聲不高、沒有強烈反應的情況下，這種亂象更加難以根治。”

　　在邱寶昌看來，智能電視開機廣告不能自主關閉，電視廠商與廣告代理商通過增加開機時長、犧牲消費者時間利益的方式獲取高額利潤，又沒有對消費者進行任何補償，侵犯了消費者的公平交易權、選擇權;在銷售時，銷售員不告訴消費者智能電視存在不可關閉開機廣告問題，侵犯了消費者的知情權。

　　加強監管嚴格執法 不忘初心贏得尊重

　　“實際上，治理智能電視開機廣告，應由市場監管部門主要負責，要依靠法律，嚴格執行法律條款。”邱寶昌說。

　　中國人民大學法學院教授、中國消費者協會副會長劉俊海也認為，對於開機廣告的問題，監管部門應嚴格履行責任和義務，嚴格執法，若企業對勸誡、投訴置若罔聞，應當依法治理。

　　劉俊海稱，企業應見賢思齊，擇善而從，樹立良好的企業形象，不能因眼前的利益而失去了企業風骨。從長遠看，消費者居家看電視時不受開機廣告煩擾，必然會讓該智能電視品牌積累更好的口碑，拉動更多的消費需求。同時，企業應對法律有敬畏之心，不能侵犯消費者的知情權、公平交易權和選擇權。開機廣告佔用了消費者的個人時間。時間就是金錢，一個人打開一次電視時損耗了15秒，一群人打開多次電視時損耗的時間是不可估量的。

　　那麼，消費者又應當如何維權?

　　對此，劉俊海說，消費者可通過由消費者個人向法院提起民事訴訟、或由消費者協會對電視廠商提起公益訴訟來進行維權，畢竟消費者個人維權成本大、力量小，最可行的手段是舉報投訴到消費者協會，讓消費者協會來維護消費者的權益。

　　據了解，此次，江蘇省消費者權益保護委員會牽頭就這一問題向南京市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，南京市中級人民法院已正式立案受理。

　　不過，在邱寶昌看來，開機廣告背後的因素很複雜，江蘇省消費者權益保護委員會此次牽頭對行業亂象進行整治，是一項十分艱巨的工作。

　　劉俊海認為，企業應始終銘記金獎銀獎不如消費者的誇獎，既要看到眼前的利益，又要看到長遠的利益;既要看到有形的財產，也要看到無形的品牌利益;既要看到自己商家的利益，也要看到消費者的權益，這才是一個耳聰目明的經營者應有的智慧。設置廣告“一鍵關閉”功能，失去的是廣告商這一單方面的、暫時的利益，贏得的卻是廣大消費者的尊重與信賴，同時也贏得了企業的未來。

　　劉俊海說，長虹、創維等是我國的老牌電視企業，隨着科學技術的發展，企業披荊斬棘，研發智能產品，成為時代的弄潮兒，深受消費者的喜愛。老牌電視企業更應該起到模範作用，不僅追求高精尖科技產品，還應該在歷史的洪流中堅持本心，不忘初心，在電視市場樹立標杆形象。

責任編輯：覃輝

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　　新冠肺炎疫情發生來，口罩成為一線防疫重點物資，也是普通民眾防疫必需裝備。相關企業加班加點生產口罩，數據显示，目前中國口罩日產能已經從2月初的2000萬隻增長到了1.1億隻，日產量達到1.16億隻。不過，消費者也會有困惑，市場上口罩品牌、種類繁多，不同消費者應該按照什麼標準來選擇?不同品類的口罩有什麼差別?

　　3月11日，由中國產業用紡織品行業協會(簡稱中產協)牽頭制定的《民用衛生口罩》團體標準正式發布。標準圍繞口罩材料及佩戴安全性、阻隔功能、佩戴舒適性等設定指標，並對兒童口罩進行詳細分類和規定，為生產、監管提供依據，有利於改變之前民用口罩企業采標亂、市場監管難、兒童口罩缺少標準依據的情況，便於消費者選擇。

　　據介紹，目前，中國口罩標準主要規範民用防護和醫用防護兩大領域。醫用領域標準GB 19083—2010《醫用防護口罩技術要求》、YY 0469—2011《醫用外科口罩》、YY/T 0969—2013《一次性使用醫用口罩》，主要適用於醫療機構。民用防護型口罩標準GB/T 32610—2016《日常防護型口罩技術規範》、GB 2626—2006《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》，主要適用於顆粒物防護，在此次疫情防控中發揮了重要作用。但是，復工復產後普通民眾大量使用的阻隔型口罩(平面型口罩為主)，無法滿足上述標準要求。為此，中產協成立工作組對相關標準和市場進行了論證研究，並緊急向中國紡織工業聯合會(簡稱中紡聯)標準化技術委員會提出了《民用衛生口罩》團體標準的立項申請。

　　此次發布的《民用衛生口罩》團體標準適用於日常環境中用於阻隔飛沫、花粉、細菌等顆粒物的民用衛生口罩。在指標項及指標值(主要包括材料及佩戴安全性、必要的阻隔功能，並且特別關注佩戴舒適性)設置上既可以滿足抗疫中的防護需要，也便於疫情過後作為衛生口罩使用。

　　首先，確保可靠性、實用性。該標準口罩分為成人口罩和兒童口罩，規格按照大中小3類區分，可有效阻隔飛沫、花粉、微生物等顆粒物傳播，細菌過濾效率不低於95%，顆粒物過濾效率不低於90%，不僅適合復工、復學佩戴，也能滿足疫情過後群眾在日常生活中對個人防護的要求。

　　其次，兼顧安全性、舒適性。關於佩戴和材料要求，該標準明確不應存在可觸及的銳利尖端和銳利邊緣，原材料不應使用再生料，口罩與皮膚直接接觸材料不得染色等，明確規定了環氧乙烷殘留量、耐干摩擦色牢度、甲醛含量、PH值、可分解致癌芳香胺染料、微生物指標、阻燃性能等指標。為保證口罩佩戴舒適性，規定了成人用口罩通氣阻力定為≤49Pa，兒童用口罩通氣阻力定為≤30Pa。

　　對於兒童口罩，該標準進行了單獨要求。例如，兒童口罩宜採用耳掛式口罩帶，不應有可拆卸小部件，口罩帶不應有自由端;配有鼻夾的兒童口罩，其鼻夾應採用可塑性材質;兒童口罩所用材料滿足GB18401《國家紡織產品基本安全技術規範》中關於嬰幼兒產品要求;提出了阻燃要求;鼓勵個性化設計，等等。

　　該標準的發布，填補了中國民用衛生口罩領域標準的空白，為口罩企業規範生產提供了技術支撐，為市場監管部門提供了監管依據，也為消費者提供了權威的衛生口罩購買指南。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(鄭靜凱 林甲深 記者 張文章)協助解決負壓式救護車產品質量標準制定，指導首批高質量救護車的生產;協助全球最大保健器具生產企業蒙發利公司短時間研發隨身物件LED紫外消毒器;擔當“線上質量醫生”，化解出口貿易企業百萬損失風險;靠前幫扶，打通二手半掛牽引車出口貿易環節;在線協助多家龍頭企業重點項目打通試驗驗證環節……新冠肺炎疫情發生以來，福建省廈門市質量檢測院成立“助力企業復工復產專家服務隊”，不分晝夜為企業排憂解困，為復工復產奔忙努力。

　　靠前服務為企業紓困解難

　　隨着企業復工復產工作的不斷推進，廈門市質檢院成立“助力企業復工復產專家服務隊”，以院各檢測科室主任、工作人員為主體，發揮專家的技術優勢，依託國家中心和公共檢測技術服務平台，全力助推企業穩發展。在確保各項疫情防控措施不放鬆的前提下，從多個方面入手，切實幫助企業解決復工復產過程中的實際困難和問題。

　　專家服務隊發揮省級中小企業公共服務平台的作用，主動上門服務中小微企業，靠前開展技術幫扶，對在復工復產過程中遇到的產品質量技術難題提供解決方案;對有需要的企業組織進行標準宣貫，開展質量知識講座等;對復工復產企業開放“整改實驗室”，技術服務人員對企業開展“1+1”式的“質量體檢”服務，即“一個平台+1對1”的家庭式服務，為企業診斷把脈，開具良方，提供有效的質量解決方案。

　　廈門ABB高壓開關有限公司在開展模擬運輸試驗時遇到一個難題：設備的共振頻率在試驗前後變化偏大，多次測量均不能滿足企業技術文件的要求。專家服務隊得知后，於2月27日會同企業研發工程師，在廈門市質檢院國家物流中心實驗室內分析550kVGIL用絕緣子的測試方案和測試結果。廈門市質檢院王飛鴻副主任結合自己多年的振動測試經驗，創造性提出優化傳感器係數的測試方案，對不同方向布置的傳感器加上等效係數，消除傳感器安裝位置不一致帶來的誤差，最終協助企業完成測試方案升級，順利通過模擬運輸試驗。

　　“線上質量醫生”零接觸服務

　　為了疫情防控的需要，福建省人民政府發出《關於做好福建省疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”工作的通知》，要求擴產一批、轉產一批、新建一批疫情防控物資企業。專家服務隊成立民用防護用品專家組，實地走訪疫情防控物資擴產、轉產、新建的“三個一批”企業，精準施策，助力提速給這些企業及時送上了“技術包”。組織開展公益講座，特別在人員配置、廠房設施、生產條件、出廠檢驗、原材料控制、工藝流程等方面重點指導，幫助企業掃除生產過程的技術盲點;技術“下沉”，指導企業在快速改建擴建中的生產條件滿足標準要求;規劃廈門市疫情防護物資檢驗檢測體系和防護用品公共檢測技術服務平台能力的建設，填補廈門市“個人防護用品(非醫用)檢測能力”的空白，完善公共衛生保障體系。

　　廈門市質檢院還靈活運用院網站、易測雲、公眾號等平台，實行“免見面、零接觸、強指導、暖服務”，及時發布各類信息動態，提振企業信心;通過“互聯網+檢驗檢測”的手段，零接觸進行網上辦理委託申報、費用繳納、報告收取等檢驗檢測事務，減少了填表、跑腿等繁瑣環節，讓企業復工復產輕裝上陣;擔當“線上質量醫生”，開展網上諮詢答疑、專家解讀等服務，為口罩、護目鏡、消毒液、紫外線消毒殺菌燈等產品質量把關提供專家諮詢;利用易測雲進行大數據信息分析，着力開展防護用品的質量安全風險信息收集和技術調研工作，积極發揮防護物資質量管控的技術支撐作用。

　　跨界融合推進轉型升級

　　廈門市質檢院依託該院高素質高層次人才隊伍，圍繞廈門重點發展的產業規劃，尤其為新能源電池、集成電路、高端裝備製造、機器人、無人駕駛汽車、生物醫藥、醫療大健康等高端前沿行業提供技術支持，包括國際標準、認證規範解讀等;開展區域性團體標準制修訂等技術服務，開展技術幫扶、人員培訓、科研支持等服務，與相關區域性產業的行業協會、學會開展技術合作等，為產業健康發展注入活力;對強制性認證、市場准入的產品，除了提供檢測技術服務，同時為企業提供了後續取證的技術支持和搭橋牽線，助推產品順利上市;“一企一策”，制定“專屬性”檢驗方案，助力企業打通產品出口鏈，推動產業貿易持續發展。

　　根據企業的生產研發優勢特點，廈門市質檢院引導企業解決相關的技術難點，創新改造研發出滿足市場需求的新產品，根據產品特色制定企業標準，為其提供定製化的技術服務，提高產品在市場上的競爭力;依託本院多學科領域的技術優勢，融合电子、輕紡、化學、机械的檢測和研發能力，協同創新，為民用衛生防疫用品注入現代科技元素，實現產品智能化、多功能化、綠色化的轉型升級。

　　目前，廈門市質檢院已累計完成85家企業，共計1488批次的檢驗檢測等技術服務。一個個數據，一個個案例，是專家服務隊不辭勞苦為企業恢復穩定生產經營鋪路搭橋的縮影。企業復工復產的號角已經吹響，專家服務隊依然以問需於企為準則，從實際出發，以效果落地，扎紮實實開展服務工作，幫助企業防疫復工“兩手抓、兩不誤”，助力打贏經濟發展攻堅戰。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報西安訊(記者 徐文智)為积極發揮案例警示作用，加強廣告法律法規宣傳，提高消費者維權意識和識別違法廣告的能力，近日，陝西省市場監管局向社會公布了一批違法廣告典型案例。

　　中國石化銷售股份有限公司陝西渭南大荔石油分公司煙草广告案

　　當事人在其荔北加油站便利店內煙草貨櫃發布帝豪煙“支支帝豪煙，絲絲家鄉情”的煙草广告，含有帝豪香煙的名稱、商標、包裝等內容。違反了《廣告法》第二十二條第一款之規定。2019年7月，依據《廣告法》第五十七條之規定，責令當事人停止發布違法廣告，處罰款8萬元。

　　蒲城縣居然之家家居建材有限公司虛假廣告案

　　當事人在微信公眾號、新媒體平台、城市公交廣告位以及居然之家商城廣場等發布“抽奔馳 送家電 開業買爆款 超級最低價，低至3.16元”的廣告。內容與實際情況不符，對消費者產生誤導。違反了《廣告法》第二十八條第(五)項之規定。2019年4月，依據《廣告法》第五十五條之規定，責令當事人停止發布違法廣告，處罰款30萬元。

　　陝西卓創信息科技有限公司廣告案

　　當事人在“西陸網”“360搜索”等互聯網媒介上發布名稱為“微信賺錢”“春秋期貨一國際期貨直播室”“獨創1272抓漲停炒股分析法”“微信炒股”“微信炒黃金”等廣告。其宣傳內容均採用受益人講述自身獲利經歷,推薦某個微信號或QQ號,暗示有投資回報預期,達到聚攏客戶的目的。違反了《廣告法》第二十五條第一款第(二)項之規定。2019年4月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令當事人立即停止發布違法廣告，處罰款20萬元。

　　西安碑林西美整形外科門診部醫療廣告案

　　當事人在其自設網站使用以往在其門診部就診患者的照片作為推廣和證明。違反了《醫療廣告管理辦法》第七條第(六)項之規定。2019年6月，依據《醫療廣告管理辦法》第二十二條之規定，處罰款3萬元。

　　老百姓大藥房連鎖(陝西)有限公司西安臨潼萬年路店廣告案

　　當事人將其從互聯網下載的《關於印發<湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎中醫藥防治方案(試行)》第一頁的部分內容打印，貼在一個三角盒上，擺放於藥店櫃檯，且該藥店工作人員將方案中的“預防”介紹成“防治”。違反了《廣告法》第十一條第二款和《陝西省消費者保護條例》第三十三條第(十三)項之規定。2020年2月，依據《廣告法》第五十九條和《陝西省消費者保護條例》第七十六條之規定，責令當事人改正違法行為，處罰款5萬元。

　　寶雞市三熊弟电子商務有限公司虛假廣告案

　　當事人在其天貓商城網店宣傳“虢一坊兒童果蔬麵條營養輔食寶寶蔬菜蝴蝶面卡通面碎碎面3罐組合”“【適用人群】九個月以上的寶寶至所有人群”，並在商品網頁宣傳中配有嬰幼兒圖片，而該商品實際為普通食品。違反了《廣告法》第二十八條第(二)項之規定。2019年5月，依據《廣告法》第五十五條之規定，責令當事人停止違法行為，處罰款1萬元。

　　陝西亦房亦華房地產開發有限公司房地產廣告案

　　當事人在未依法取得國有土地使用權的情況下，在楓恭弘=叶 恭弘林居項目外圍牆上發布含有“楓恭弘=叶 恭弘林居”等項目內容的廣告，並印製含有“城市樞紐位置 輕軌一號線設站”等內容的宣傳彩頁。違反了《廣告法》第二十六條第(四)項和《房地產廣告發布規定》第五條第(一)項之規定。2019年11月，依據《房地產廣告發布規定》第二十一條和《廣告法》第五十八條之規定，責令當事人立即改正上述違法行為，處罰款1.356萬元。

　　眉縣工商聯藥店藥品廣告案

　　當事人在其經營場所擺放“明樂寶”消朦片、“火谷王”風濕關節片、青主方廣告宣傳單和“神佗元丹®”清眩治癱丸宣傳冊，宣傳“明樂寶”消朦片的版面有“治療眼疾五大保證!1.配方保證 2.理論保證 3.療效保證 4.原料保證 5.安全保證 有效率接近百分百”等內容;宣傳“火谷王”風濕關節片的版面有“快速治癒骨病 永不複發”等內容;宣傳青主方的版面有“一杯藥茶一片葯 徹底治好前列腺”等內容;“神佗元丹®”清眩治癱丸宣傳冊里有“90天完全恢復成正常人”等內容。違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項和第(二)項之規定。2019年1月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令當事人停止違法行為，處罰款1.3萬元。

　　石泉縣蒲公英培訓學校有限公司廣告案

　　當事人利用石泉縣城向陽大道及環北路指路牌和果皮箱廣告位為媒介，發布“當學霸就選蒲公英、十年口碑保障、近萬學生好評、1-18歲青少年學科提分專家”等內容廣告。違反了《廣告法》第二十四條第一款第(一)項之規定。2019年9月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令停止發布廣告，責令在相應範圍內消除影響，處罰款1萬元。

　　韓城瑞都水善匯洗浴有限公司廣告案

　　當事人在其洗浴廣場汗蒸房門上張貼宣傳廣告，包含“減輕風濕、 類風濕關節炎等功效”“促進血液循環及新陳代謝、緩解皮膚病、過敏性皮炎等功效“的內容。違反了《廣告法》第十七條之規定。2019年6月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令改正違法行為，處罰款3萬元。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者 劉銘)3月23日，四川省成都市金牛區市場監管局下達行政處罰決定書，對疫情防控中銷售劣質防控物資、發“疫情財”的四川諾宏康生物科技公司開出13715277元的罰單。此案已成為涉及全國多省市的跨區域系列大案。目前河南、山西、湖南、重慶等地公安和市場監管部門均對涉及的上下游企業進行立案調查，多地共立案8件。一個跨省制售假冒防疫用品違法犯罪網絡已被徹底打掉。

　　今年1月28日，成都市金牛區市場監管局接到群眾舉報，稱四川諾宏康生物科技有限公司售賣假冒偽劣口罩。這一線索立即引起執法人員高度警覺，第一時間聯合市、區公安局經偵人員提前研判，精準分析案源線索，制定由市場監管部門牽頭，公安、檢察院提前介入的執法作戰方案，並利用高科技技偵手段，對現場控制、財物取證、審訊突破作了周密計劃。

　　1月30日，執法人員最終鎖定該公司負責人蔣某的行蹤，趕赴現場后在其住所一舉查獲大量假冒口罩和銷售憑證，證據显示假冒口罩流向涉及全國多地。鑒於案情重大，辦案人員及時上報四川省市場監管局。該局高度重視，指示成立專案組正式立案調查，並掛牌督辦該案。

　　在四川省市場監管局、省葯監局的大力指導下，金牛區市場監管局和公安經偵部門密切合作，加班加點，通宵熬夜，在最短時間內釐清案件來龍去脈，向河南、山西、湖南、重慶多地調查取證，最終案情水落石出。

　　在新冠肺炎疫情爆發期間，當事人瞄準“口罩商機”，從山西華天寶利貿易公司和個人手中，購進口罩101萬隻，貨值金額130萬元，銷往湖南、重慶等地。所有口罩均為假冒“飄安”和“衛安”商標且檢驗為不合格的產品。當事人從中非法牟利50餘萬元，其行為嚴重擾亂了市場秩序。

　　經執法人員調查發現，1月24日，蔣某從山西華天寶利貿易有限公司購進“一次性使用口罩”35萬隻，購進“一次性使用醫用口罩”47萬隻，購進單價均為0.5元/只。然後分別以不同的價格銷售給湖南、重慶、四川等地經銷商。經生產企業屬地市場監管部門通報和協查，當事人銷售的標示“飄安”的“一次性使用口罩”和標示“衛安”的“一次性使用醫用口罩”，均非標示企業生產且未經商標持有人授權，屬於未經依法註冊的第二類醫療器械和侵犯他人註冊商標專用權的口罩。上述兩種口罩經四川省醫療器械檢測中心檢驗，均不符合產品外包裝標示的的技術要求。

　　1月24日，蔣某還從胡某玲處購進了19萬個標示為“衛安”的“一次性使用醫用口罩”，購進單價為1元/只。胡某玲未取得《營業執照》和《第二類醫療器械經營備案憑證》。上述線索金牛區市場監管局已依法移送成都市公安局，成都市公安局已對當事人涉嫌銷售假冒註冊商標商品的行為立案偵查。

　　3月6日，金牛區市場監管局向四川諾宏康生物科技公司及蔣某送達了《行政處罰聽證告知書》。蔣某在3月11日提出了聽證申請，市場監管局3月23日舉行聽證會。

　　金牛區市場監管局認為，蔣某及該公司未在註冊地址經營的行為違反了《醫療器械經營監督管理辦法》第二十三條“醫療器械經營備案憑證中企業名稱、法定代表人、企業負責人、住所、經營場所、經營方式、經營範圍、庫房地址等備案事項發生變化的，應當及時變更備案”的規定，構成變更經營地址未及時備案的違法行為;從胡某玲處購進“一次性使用醫用口罩”的行為違反了《醫療器械經營監督管理辦法》第三十三條“醫療器械經營企業應當從具有資質的生產企業或者經營企業購進醫療器械”的規定，構成從不具有資質的經營企業購進醫療器械的違法行為;銷售的上述口罩未經依法註冊，違反了《醫療器械監督管理條例》第四十條“醫療器械經營企業、使用單位不得經營、使用未依法註冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械”的規定，構成經營未經依法註冊的第二類醫療器械的違法行為。

　　根據同一違法行為觸犯不同法律規定擇一重處的原則，金牛區市場監管局依據《醫療器械監督管理條例》第六十三條第(一)項的規定，對當人事處以沒收違法所得415211.05元;沒收“一次性使用醫用口罩”102737個;罰款13715277元的行政處罰。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(陳涓 張艷華 記者 張文章)疫情期間，福建省廈門市思明區市場監管局充分發揮職能作用，积極順應新行業新業態發展的需要，服務與監管並舉，助力生鮮配送前置倉等新業態發展壯大，確保優質產品進入老百姓的餐桌。

　　主動介入 助力企業低成本起步

　　朴朴是廈門前置倉業態的代表。前置倉是指根據社區選點，建立倉庫，進行5公里內划圈，覆蓋周圍社區，根據數據分析和自身供應鏈資源，進行小倉囤貨。同時組建物流團隊，在消費者下單后，將商品從前置倉配送到消費者手中。前置倉模式以其解決消費者的即時性購物需求的優勢得到了消費者的青睞。朴朴是在廈門落戶的第一家前置倉概念的生鮮零售企業。

　　在得知朴朴總部落戶思明轄區的意向後，思明區市場監管局提前介入，主動對接。規範好企業第一個前置倉意義重大，對朴朴在廈門的所有前置倉將起到標杆作用。由於經營的特殊性，企業曾考慮僅以總部的名義對外經營，各前置倉只做倉儲配送而不實際經營，均不申辦營業執照和食品經營許可證。可企業雖是線上經營、倉庫配送的經營模式，但實際經營行為發生地在各前置倉，前置倉在經營秩序、食品安全、服務跟蹤和投訴處理中都是主角，沒有主體又有諸多不便。正當企業舉棋不定之時，為扶持新行業新業態發展，思明區市場監管局靠前服務、上下協調，廈門市市場監管局特事特辦，指導朴朴分別在各區申辦分公司營業執照和食品經營許可證，各前置倉所在地只需備案進營業執照和食品經營許可證內即可，大幅度降低了制度性交易成本，激發市場活力和創造力。

　　全程指導 助力企業高起點經營

　　蔬菜、水果、肉、水產等生鮮食品對保存條件的要求極高，保證前置倉生鮮產品新鮮度、保證食品安全，是市場監管部門在前置倉監管的重點內容。朴朴在廈門的第一個前置倉設置在禾祥西路美仁新村小區旁，思明區市場監管局決定將其打造成樣板工程，通過指導一家前置倉，規範整個行業。

　　鷺江市場監管所全程指導、嚴格規範，鷺江市場監管所逐項對照《食品流通企業經營日常監督檢查表》內51個項目進行一一核查，對於發現的存在問題，及時指導、督促整改。定期組織執法人員對前置倉內的蔬菜、水產等生鮮產品進行快速檢測，同時組織對企業食品安全管理員進行快檢培訓，要求前置倉每日收貨時必須自行檢測，確保生鮮農產品滿足安全和品質雙需求。同時，充分發揮“互聯網+食品安全”監管工作的優勢，將所有食品納入“一品一碼”追溯監管體系，實現來源可溯、去向可追。因前置倉主要儲存的是生鮮食品，對倉儲溫度的要求非常嚴格，鷺江所結合前置倉這一行業特點，將食品的儲存溫度作為日常檢查的重要內容，要求責任單位嚴格落實儲存條件，最大限度地保留商品原本的新鮮度。

　　保供穩價 敦促企業履行社會責任

　　疫情期間，市民群眾對配送到家的需求劇增。朴朴也響應市場監管總局“三保”行動倡議，向社會發出了“保質量、保物價、保供應”的公開承諾。鷺江市場監管所堅持服務與監管並舉，督促朴朴將“三保”承諾落到實處。他們先後兩次約談朴朴廈門總部相關責任人，從履行社會責任的角度，千方百計找貨源，保證供應;從疫情防控要求、進貨查驗、一品一碼信息追溯、庫存食品質量安全管理等方面加大檢查力度，嚴格執行人員健康要求，及時消毒配送箱、執行無接觸配送，確保疫情期間食品安全;要求經營者切實履行主體責任，堅持誠信經營，整個疫情期間，在朴朴業務量成倍增長的情況下，鷺江所僅接到2起相關投訴，均得到快速高效處理，消費者滿意。

　　鷺江市場監管所始終秉持“監管也是服務”的理念，以處理投訴件為契機，指導經營者規範經營，樹立良好企業形象。自2019年至今，鷺江所也接到20餘件對朴朴的投訴件，其中涉及食品安全、服務態度、產品包裝、標識宣傳等問題。民生無小事，鷺江所在處理時敏銳地察覺到投訴背後新生事物發展過程中面臨的問題，對企業進行規範。鷺江所多次約談企業負責人，組織相關人員開展《消費者權益保護法》、《食品安全法》等法律法規學習，幫助企業充分認識到提升服務水平和消費維權的重要性，主動查找問題，進行全面規範，既有效減少消費投訴，又為企業贏得口碑，樹立了良好的企業形象。

　　2020年3月1日，鷺江市場監管所接到投訴，一名消費者日前在朴朴app上購買了台灣釋迦和軟心白芭樂，收到貨后認為分量不足。工作人員立即到廈門朴朴电子商務有限公司進行核查。經核查，消費者購買的商品重量符合要求，但單個水果顆粒大小存在差異。本着消費者至上的精神，鷺江市場監管所指導朴朴公司與消費者溝通解釋和補償，得到消費者諒解。調查中執法人員發現，由於朴朴app銷售生鮮食品的特殊性，對於較大顆粒水果，無法按照精準重量逐一定價，所售生鮮水果只能按份標價，每份重量在一定範圍內。這就導致消費者以同樣價格購買同款商品，實際重量會上下浮動。針對這起輿情投訴，鷺江市場監管所立即組要求朴朴將生鮮商品稱重列入每日必查的工作範圍：一是制定稱重檢查記錄，由專人每日對所售生鮮類商品進行抽查，以份額計價的生鮮商品每份不得少於重量範圍內的中間值，一旦發現商品分量不足的，扣除經辦人員績效工資;二是將重量標準上牆，如生鮮商品重量不足的，不得進行包裝銷售，重量不足的商品由公司統一退還供應商重新換貨;三是嚴把收貨驗貨關，制定嚴格的收貨標準，總部在收貨時必須查驗商品的等級、外觀、大小等，把好第一道關卡，不讓“歪瓜裂棗”矇混過關;四是挑選優質供應商，在採購環節就貨比三家，保證只讓優質產品進入老百姓的餐桌。

　　在良好的消費體驗和市場監管部門的精確制導和大力扶持下，廈門前置倉業態也得到了快速發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者 劉銘)選購家用燃氣快速熱水器的消費者越來越多，面對五花八門的品牌和近10倍的價格區間，着實讓普通消費者選購起來無從下手。日前，四川省消委會公布了15款家用燃氣快速熱水器比較試驗結果，雖然都符合標準和非標準指標潮濕試驗的規定要求，但是樣品之間存在着性能差異。

　　2019年7月，四川省消委會工作人員模擬消費者消費行為，在成都市各大商超以及京東商城、天貓商城、蘇寧易購、國美在線等網購平台購買了部分品牌樣品，價格最貴的7999元，最便宜的僅618元。四川省消委會委託檢測機構依據GB 6932-2015《家用燃氣快速熱水器》標準對樣品的燃氣系統氣密性、煙氣中CO含量(無風狀態)、熱效率、熱水產率、最小熱負荷、噪音(燃燒噪聲、熄火噪聲)、停水溫升、加熱時間、水溫波動等9個消費者比較關注測試指標進行測試，同時對樣品進行標準外的潮濕試驗，模擬樣品在潮濕的環境狀態下，電器元件是否會受到損壞，試驗后樣品能否正常工作。

　　測試結果显示，15款比較試驗樣品測試指標檢驗結果均符合GB 6932-2015《家用燃氣快速熱水器》標準和非標準指標潮濕試驗的規定要求，但是樣品之間存在着性能差異。

　　關於燃氣系統氣密性，15款樣品均符合標準要求，標稱品牌為華帝、海爾、卡薩帝、方太、林內、美的、俊科、萬家樂、前鋒、史密斯、櫻花、萬和的12款樣品氣密性表現均很良好;標稱品牌為雲米、能率、優盟的樣品稍遜一籌。

　　關於煙氣中COα=1含量(無風狀態)，15款樣品中，標稱品牌為卡薩帝、櫻花、方太、華帝、萬和、前鋒、優盟、美的、海爾的9款樣品煙氣中一氧化碳含量均在0.01%以內;標稱品牌為雲米、林內、能率、萬家樂的4款樣品稍遜一籌，一氧化碳含量在0.02%以內;標稱品牌為俊科、史密斯的熱水器此指標測試結果排名靠後，但均在標準規定範圍之內，分別為0.026%和0.034%。

　　關於熱效率、熱水產率、最小熱負荷，15款樣品中，標稱品牌為能率、雲米、海爾、萬家樂的4款樣品熱效率均在90%以上;標稱品牌為華帝、卡薩帝、優盟、前鋒、萬和、櫻花、方太、俊科、林內的9款樣品熱效率在88%以上。本次試驗的樣品熱水產率均達到了額定產熱水能力的90%的要求。在最小熱負荷指標上，標稱品牌為萬和、史密斯、前鋒、能率、萬家樂、櫻花的6款樣品熱水器最小熱負荷達到了20%以下;標稱品牌為雲米、優盟、美的的3款樣品熱水器最小熱負荷在20%-30%之間;標稱品牌為海爾、卡薩帝、華帝、林內、方太、俊科的6款樣品熱水器最小熱負荷在30%-35%之間。

　　關於噪音(燃燒噪聲、熄火噪聲)、停水溫升、加熱時間、水溫波動、潮濕試驗，15款樣品中，標稱品牌為華帝、海爾、方太、俊科、前鋒、美的的6款樣品燃燒噪音均在60dB以內;標稱品牌為能率、卡薩帝、林內、優盟、萬和、櫻花、雲米的6款樣品燃燒噪音均在62dB以內。

　　在停水溫升指標上，標稱品牌為卡薩帝、美的、萬家樂、方太、俊科、華帝的6款樣品熱水器停水溫升控制到了2K以內，而且值得一提的是標稱品牌為卡薩帝和美的的熱水器，停水溫升控制到了1K以下，在這項指標上表現是非常優秀的;標稱品牌為優盟、海爾、雲米、林內、萬和、能率的6款樣品熱水器停水溫升控制到了4K以內。

　　在加熱時間指標上，標稱品牌為俊科、能率、萬家樂、林內、櫻花、雲米的6款樣品加熱時間均在25s以內;標稱品牌為優盟、萬和、海爾、前鋒、華帝、卡薩帝的6款樣品加熱時間均在30s以內。

　　在水溫波動指標上，標稱品牌為林內、海爾、方太、俊科、華帝、美的、卡薩帝、雲米、史密斯的9款樣品水溫波動控制在1℃以內;標稱品牌為能率、優盟、萬家樂、櫻花、萬和、前鋒的6款樣品水溫波動控制在2℃以內。

　　在潮濕試驗指標上，15款樣品均表現良好，均未出現點火失敗的情況。

　　根據本次比較試驗結果，四川省消委會提示消費者：

　　一氧化碳中毒導致死亡或者熱水器漏氣燃燒發生火災的報道屢見不鮮，家用燃氣快速熱水器由於其特性，直接關係到人身財產安全，安全指標尤為重要。其次是節能指標，一個優秀的節能產品微觀來說可以減少家庭日常開銷，宏觀來說是對節能環保做出貢獻。再次之是性能指標，好的性能可以讓消費者的使用能更加便捷舒適。消費者可以綜合以上三種指標，根據自身需求進行選擇。

　　到正規的大型商場、網購平台或者專營店購買熱水器。選擇帶有安全裝置(熄火保護裝置)的產品，產品標識應齊全，特別是燃氣種類應有明確的標註。

　　強制排氣式熱水器需要連接220V電源插座，燃燒產生的廢氣通過排煙管依靠熱水器內部風機產生的抽力排放到室外，所以熱水器的使用相對安全一些，但是在用戶家裡停電的情況下不能使用。

　　根據實際用水情況選擇燃氣熱水器。目前，市面上常見的燃氣快速熱水器額定產水量為8～16 L/min。通常7L/min為單人淋浴時的流量，考慮到冬天冷水溫度較低，若一廚一衛使用，可考慮10～12 L/min的燃氣熱水器。若多處多人使用，則需考慮12L以上的燃氣熱水器。同時也與消費者使用習慣有關，喜歡泡澡的用戶就需要在短時間內向浴缸內放進大量熱水，此時就需要大流量燃氣熱水器以減少放熱水時間。

　　嚴禁私自或非專業人員拆動燃氣熱水器產品內部部件，在發現問題時，一定及時聯繫專業維修人員進行檢查維護。

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　　中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)疫情發生以來，廣東省佛山市市場監管系統迅速行動、精準施策，全力以赴守好市場監管領域疫情防控安全門，多措並舉助推復工復產。據悉，截至3月19日，佛山市市場監管部門共出動19.76萬人次，檢查市場主體54.66萬家次，責令整改問題2434個，處理投訴舉報3398件,立案查處374件，其中價格案件159件。目前全市已有超6成的食品生產單位和逾26400家餐飲服務單位實現復工，553家市場恢復經營。

　　嚴管嚴控 保安全

　　據佛山市市場監管局相關負責人介紹，自1月21日開始，佛山市市場監管局全面進入“戰時狀態”，全體幹部職工放棄春節休假投入戰疫。建立疫情防控黨員突擊隊，主要領導靠前指揮，援藏幹部主動請纓，夜以繼日、嚴防死守。立即印發餐飲服務單位防控、監督執法、廣告認定、電梯使用等工作指引，創新編製全省首個市場監管領域疫情防控工作手冊电子書，為防控工作提供規範性“行動指南”。

　　全面禁止野生動物交易，佛山市市場監管局在全省率先開展野生動物網上交易違法行為定向監測工作，對農貿市場推行實施駐場值守監管制度，被廣東省市場監管領域防控新冠肺炎疫情工作領導小組印發防控辦1號文向全省推廣。目前全市已有553家市場(含農產品批發市場、農貿市場、墟市、臨時擺賣點)全面實施防疫期駐場值守監管制度。

　　嚴打違法行為維護市場秩序，佛山市市場監管局在全省率先組織開展防控肺炎醫藥用品價格專項執法行動。深挖投訴舉報、輿情線索，對涉及防疫用品藥品、糧油等民生物資的價格違法行為和制假售假行為堅持“露頭就打”，從嚴從重處罰，保障防控疫情時期市場價格穩定和產品質量可靠。同時，率先以市疫情防控指揮部名義權威公布疫情防控十大價格違法典型案例，其中2件哄抬物價查處案例分別被列入國家總局首批五個典型案例和省局首批十大典型案例。據統計，截至3月19日，全市立案查處價格違法案件159件，立案數量位於全省地級市首位;發現違法廣告問題42個;查處口罩等防疫產品假冒偽劣案件67件、廣告違法案件10件。

　　為推動各項監管措施落到實處，佛山市市場監管局由局領導帶隊組成5個督查組，下設29個巡查小組下沉到各區、鎮(街道)對全市農貿市場、餐飲單位、商超藥店開展多輪巡查督導，採取不打招呼、直插基層的方式，確保及時發現問題、反饋問題、查漏補缺。

　　全省重大突發公共衛生事件一級響應期間，佛山市市場監管局督促餐飲服務單位暫停堂食、停止接待集體聚餐，勸停群眾聚集性集體用餐，推動網絡訂餐平台強化配送安全防護措施要求全市遊樂場等娛樂設施暫停營業;督促藥店對購買發熱、咳嗽類藥品人員做好體溫測量、信息登記報送。

　　強化保障 抗疫情

　　佛山市市場監管局強化物資供應保障，大力推動防護藥品投產。針對廣東重大突發公共衛生事件一級響應期間醫用口罩等防控急需用品特殊管理政策，實施24小時在線為申請備案的企業“一對一”精準指導並提供上門幫扶;對防護服重點生產企業實施駐廠監督制度，確保產品質量。截至3月1日，該局已成功完成58家企業醫療器械應急備案，涉及75個產品，之後還有數十家企業正在向省級葯監部門申請應急審批。大力推動防護藥品投產，協調解決多家中藥飲片企業復工難題，指導幫扶廣東一方製藥開展“肺炎1號方”快速審批工作。牽頭制定疫情防控期間對口罩零售進行財政補貼實施辦法，協調動員佛山大參林連鎖藥店有限公司等醫藥行業經營者調配物資，保障葯械市場量價平穩。

　　為全力保障人民群眾身體健康和生命安全，佛山市市場監管局強化計量和特種設備服務保障，對轄區醫療機構、機場、火車站、碼頭、長途汽車站等重點場所的防控疫情用計量器具開展免費檢定校準服務，同時，為疫情防控重點單位、醫療機構等一線單位提供24小時特種設備免費檢驗檢測服務與技術支持。截止至3月15日，該局共免費檢定校準紅外體溫計等疫情防控相關計量器具7092台。

　　據了解，佛山市市場監管局強化微信、微博等自有傳播平台和各大媒體疫情防控工作宣傳，通過主幹道LED屏、電視台走馬字幕、電台聲帶、三大運營商短信等多種方式高頻次發布疫情防控信息，多途徑發布禁止野生動物及其製品交易公告、農貿市場防控工作指引，目前累計發送宣傳警示短信超3000萬條。圍繞“穩價格”“保供應”“保安全”“先進人物”等主題，發布新聞稿件446篇，被學習強國、南方日報等各大媒體廣泛報道。

　　優化服務 助復工

　　記者了解到，疫情期間，佛山市市場監管局全面推行許可註冊“24小時智能登記”和“證照聯辦”，實現設立登記“零接觸”和審批許可全流程“一次辦”。自1月20日至3月17日，已有超過8004戶市場主體自助設立登記，佔新設立登記業務量的70%。在網上辦理審批事項中，全流程網上辦事項佔比近5成。3月以來，該市新增市場主體數已超過去年同期水平。全市已統一上線“開辦餐館”“開辦旅館”等16個主題服務事項，試點區更多達69個。

　　全力支持企業復工復產，佛山市市場監管局採取知識產權融資“快辦快貸”措施，2月以來，已辦理15個知識產權質押融資項目備案，貸款融資備案金額達8350萬元。採取知識產權保險“快保快賠”措施。開通專利保險投保和理賠“綠色通道”，可通過電話、微信小程序辦理部分保險業務。同時，佛山市市場監管局聯合中國人保佛山市分公司首推知識產權專業服務機構僱員復工保險:保費50元/人，最高賠償金額4000元/人，最高賠償期限14天，重點保障企業因疫情防控進行封閉或隔離所導致的支出。目前通過“綠色通道”參保的企業共14家投保專利保險，18家投保復工險。簡化專利預審申請流程，對積极參与疫情防控的企業快速受理、快速預審，知識產權維權業務優先辦理。據統計，自1月20日至3月16日，佛山市知識產權保護中心受理預審申請93件，預審后授權49件，有2件發明專利屬一次授權，有5件涉及疫情防控專利當天受理當天審結，其中3件已獲得國家知識產權局授權;快速調解廣州知識產權法院委託訴前調解案件29件，訴求金額740萬元，調解成功11件。

　　記者還了解到，佛山市市場監管局落實系列惠企政策。對復工復產企業使用的1000kg(含)以下的秤開展免費校準服務，已免費校準33家企業送檢的188台1000kg(含)以下的秤，免收費用17837元。推動餐飲行業組織及經營主體聯合網絡訂餐平台開展網絡訂餐配送服務，公布“無接觸配送”供餐餐飲服務單位名單，牽線搭橋為園區及大型企業提供預約配餐服務，助力餐飲單位“網上復工”。對上線佛山“互聯網+明廚亮灶”的餐飲服務單位以及食品小作坊、小微企業質量提升提供資金扶持。對因受疫情影響未能按時年報的企業審慎列入經營異常名錄。對復工復產企業輕微違法行為實施包容審慎監管，引導企業糾錯整改。對已作出處罰決定的行政違法案件，依法放寬繳納罰款期限要求。

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　　生活節奏放緩，居家多日不出門，衷情於網上購物，清單以生活必需品為主……自新冠肺炎疫情暴發以來，人們的生活消費方式基本都遵循着這樣的規律。

　　從需求側看，在各領域中，消費受到疫情的衝擊最為嚴重。而消費受限，直接觸發消費者與經營者之間的矛盾，這在預付式消費合同中體現得最為明顯。

　　這也成為今年“3·15”最值得關注的話題——疫期預付式消費糾紛明顯增多，消費者該如何維權?

　　近日，北京陽光消費大數據研究院聯合消費者網發布《新冠肺炎疫情期間預付式消費維權分析報告》(以下簡稱《報告》)，稱疫期預付式消費糾紛問題主要集中在疫期暫停營業退費糾紛、服務方式變更、使用期限受限以及商家關門或倒閉四個方面。

　　中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江告訴《法制日報》記者，解決預付式消費問題，需要從完善法律法規、明確監管職責、加強預付資金監管以及建立信用評價體系等多方面入手，儘快建立法規完備、多方聯動、共享共治的預付式消費規範發展模式。

　　合同內容無法實現消費糾紛明顯增多

　　突如其來的疫情，讓消費者的日常生活和經營者的經營活動都受到了嚴重影響。由於出行和場地等諸多條件受到限制，不少預付式消費合同在疫情防控期間無法實現，由此引發的預付式消費糾紛明顯增多。

　　為了給親朋好友安排好過年期間的聚餐，柯先生打算提前在老家的一家飯店訂過年酒席。得知飯店辦卡有優惠，他便辦了卡並充值4000元。

　　可惜，剛辦完卡沒多久，還沒來得及消費，疫情就暴發了，飯店關門暫停營業，春節期間再到飯店聚餐已經不可能。柯先生認為這不是自己的原因，飯店理當退款，但沒想到，這一要求遭到拒絕。飯店給出的理由是卡內金額完全可以等疫情過後再來消費。

　　“我平時在外地工作，除了春節期間，平時根本不可能回老家消費。”柯先生對於飯店的說法並不能接受。

　　對於這種因暫停營業導致的消費糾紛，《報告》認為，新冠肺炎疫情不能預見、不能避免，而且不能克服，屬於不可抗力因素。但疫情的暴發具有區域性和持續性等特點，所以判定疫情的不可抗力因素，還要結合具體地區、具體時間以及具體影響等因素考慮，如國家公布疫情的種類和防控級別的時間，有關部門對疫情防控採取的措施等。

　　以柯先生的遭遇為例。柯先生預訂的是過年宴席，大年除夕是1月24日，而在1月20日國家衛健委就將新型冠狀病毒納入乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。所以根據合同法，柯先生和飯店都有權解除合同，且雙方都不用承擔違約責任。如果消費者之前有部分消費，可以要求退還扣除消費部分的剩餘款項;如果消費者之前交過定金，也有權要求返還定金。但如果消費者預訂項目確實導致經營者有實際支出的，雙方應協商合理分擔相關支出費用。

　　與柯先生一樣，劉女士的預付式消費合同也受到了影響。不一樣的是，她還能繼續享受已經付費的服務，只是服務的內容或方式要變一變了。

　　劉女士早早地為孩子規劃好了寒假生活怎麼過，其中就包括為孩子報了一個寒假英語培訓班。為此，她向某培訓機構交了3800元。

　　然而，疫情暴發后，線下培訓無法開展。培訓機構便通知劉女士，線下培訓改為線上培訓，上課還是之前的老師。但劉女士卻不願意接受這一改變，並要求培訓機構退還全部費用。雙方因此發生糾紛。

　　北京陽光消費大數據研究院有關專家分析稱，線下培訓改為線上培訓，雖然培訓內容沒有改變，但培訓方式發生了明顯改變，實際上屬於合同變更。依據合同法有關規定，變更合同需要雙方協商一致。同時需要考量的因素是，考慮到疫情防控和生命健康安全，培訓機構將線下培訓改為線上培訓，說明其為實現合同目的作出了积極努力。如果不影響培訓效果或產生其他負面影響，雙方應該互諒互讓，共同努力實現合同目的。

　　消費期限受到影響門店關停老闆跑路

　　除了上述兩種情況外，由疫情引發的預付式消費糾紛中，比較常見的還有預付式消費期限受影響和商家跑路問題。

　　王女士在某健身會所辦了一張健身年卡，會員期限為2019年6月15日至2020年6月14日。疫情暴發初期，健身會所一直沒有關門，但王女士出於安全考慮，一直沒有去會所健身。後來由於受疫情影響，會所暫停營業，卻一直未通知會員如何解決疫情期間沒有享受服務的問題。王女士擔心會員卡到期后，會所不延長合適的使用期限。

　　對此，北京陽光消費大數據研究院有關專家認為，暫停營業期間，消費者沒有享受會員服務，應該屬於部分合同內容沒有履行。在疫情結束后，會所應該適當延長會員服務期限或按照比率折算退還相應的會員費用。延長或折算的會員時間，可以按照國家有關部門宣布疫情防控啟動和解除的時間段計算，而不是完全以會所的營業時間計算。但如果宣布疫情結束後會所仍然沒有營業，應該以實際提供服務時間計算。

　　與前面幾位相比，冷先生的遭遇最糟心。

　　2019年11月，冷先生在某美髮店辦了一張2000元的美髮卡，剛在這家美髮店理了一次發，這家美髮店就因疫情影響關門了。雖然最近不少理髮店都陸續開業，但這家美髮店一直沒有開業，而且電話也無人接聽。

　　經過了解，冷先生才知道這家美髮店的資金鏈出了問題，很可能無法繼續營業了。冷先生擔心自己卡上的餘額打水漂了，不知道如何維權。

　　“不管是疫情原因，還是自身經營問題，理髮店如果關門或倒閉，都不能把消費者的預付款佔為己有。”上述專家指出，依據消費者權益保護法，經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供;未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款，並承擔預付款的利息。

　　《報告》指出，針對此類情況，消費者可以向有關行政部門投訴，也可以到法院提起訴訟，維護自己的合法權益。有關部門也應根據消費者的投訴信息對其進行調查，如果確實是受疫情影響或經營不善，可以按照相應的破產程序執行。但如果發現存在非法轉移或挪用預付款等問題，則很可能涉嫌非法集資或詐騙，應依法移送給公安機關立案調查。

　　依法維權互諒互讓多措並舉標本兼治

　　如何應對疫情期間的預付式消費糾紛，陳音江提出如下建議：

　　經營者要誠信守法經營，主動承擔社會責任。經營者是維護消費者合法權益的第一責任人，越是在特殊時期，越要嚴格履行法定責任。暫停營業期間，經營者應通過企業官方網站、微信、微博等途徑與消費者保持常態化聯繫，及時發布企業動態信息，努力消除消費者的顧慮和擔憂，認真對待和及時處理消費者的合理訴求，努力將消費者的損失降到最低。

　　有關部門要加強監督管理，及時回應社會關切。疫情防控期間，有關部門不僅要加大日常監管力度，還應积極收集因疫情防控需要暫停營業的經營主體信息，並與其負責人取得聯繫，溝通企業經營情況，防止群訪群訴事件發生。一旦發現企業存在涉嫌非法轉移或挪用預付款等問題，要從嚴從重從快處理，及時採取有效措施，將消費者的損失和負面影響降到最低，必要時請求公安部門介入，嚴厲打擊利用預付式消費幌子從事非法集資和詐騙活動的違法犯罪行為。

　　消費者應提高自我保護意識，依法理性維權。消費者在選擇預付式消費時，應盡量選擇規模較大、開業時間較長的商家，一次性不要充值太多金額，同時與商家簽訂好協議。遇到問題及時與商家協商，如果協商不成，應及時收集證據向消協或市場監管部門投訴。如果商家惡意捲款跑路，還要及時向公安部門舉報。在突如其來的疫情面前，經營者也承受了巨大的經濟損失和售後壓力，希望廣大消費者多一份冷靜、耐心和理解，合理表達訴求，依法維護權益，互諒互讓解糾紛，同舟共濟抗疫情。

　　預付式消費問題不是疫情期間的產物，需從根源上解決。近年來，預付式消費一直是消費者投訴的熱點難點問題，主要與有關法律法規不健全、監管主體不明確、經營者缺乏誠信自律以及消費者自我保護意識不強等有關。因此，解決預付式消費問題，需要從完善法律法規、明確監管職責、加強預付資金監管以及建立信用評價體系等多方面入手，儘快建立法規完備、多方聯動、共享共治的預付式消費規範發展模式。

責任編輯：覃輝

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　　“公筷公勺擺上桌，分餐進食好處多。”日前，首都文明辦聯合北京市衛健委發出使用公筷公勺、分餐進食文明生活倡議。

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　　多一雙公筷、一個公勺，多一份放心安心。公筷、公勺用起來，分餐進食搞起來，這些文明小節將為廣大市民的健康提供更全面的安全保障。每一位市民都可以從自己做起，通過每個人的努力，讓“公筷意識”深入人心，讓“分餐進食”成為文明標配，養成文明健康的生活習慣，徹底打贏這場抗疫阻擊戰。

　　通勤坐公共交通 找個人少的安靜區域

　　隨着復工潮的來臨，坐公共交通成為了絕大部分上班族通勤的必需，如何讓自己的通勤更放心?看看專家分析。

　　地鐵。2018年，美國《環境健康雜誌》刊登一項研究發現，地鐵中越是擁擠的區域，感染率越高。專家建議，乘坐地鐵或長途旅行者應避開高峰期，以降低感染風險。乘車期間，盡量不觸摸扶手、把手、座椅等表面。乘坐地鐵或火車后，應及時洗手或使用免洗酒精消毒液。乘車期間不要觸摸臉部或咬指甲。

　　公共汽車。《英國醫學會委員會·傳染病》雜誌刊登一項新研究發現，流感暴發期間，乘坐公共汽車或電車的人群，發生急性呼吸道感染的風險增加。《結核病雜誌》一項公交線路與傳染病研究發現，每天乘坐公交車至少1小時的人群，感染結核病的幾率也增加。專家表示，乘坐公交車時，應盡量坐到人少的安靜區域，如果觸摸過公交設施表面及把手，下車時，應及時洗手或使用免洗消毒酒精洗手。

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　　健康專家表示，通勤時，防控病毒的最好辦法是步行或騎自行車。每周應保證150分鐘的中等強度鍛煉，有利增強免疫力，降低感染風險。(人民健康網綜合自北京日報、生命時報)

責任編輯：覃輝

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