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歲末年初，中央部署啟動新一輪農村改革，加緊完善制度框架和政策體系。新修訂的土地管理法今年1月1日正式實施。中央一號文件進一步圈定2020年農村重點改革任務，將抓緊研究制定第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，以及農村集體經營性建設用地入市配套制度。與此同時，農業農村部等密集召開會議，圍繞“人地錢”保障的多個高含金量配套措施將相繼出爐。

《經濟參考報》記者獲悉，山東、湖南等多地在緊鑼密鼓趕製深化農村改革的具體方案，多策並舉促進各類發展要素更多向鄉村流動，特別是在“三塊地”改革上加快探索謀划新突破。一幅幅鄉村振興的新圖景正徐徐展開。

新一輪農村改革重鎚敲響

2020年，立足打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會全局，把握好改革方向，找准改革突破口至關重要。

農業農村現代化是我國高質量發展的短板。去年年底以來，中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議、農業農村部深化農村改革工作領導小組全體會議等陸續召開，頻頻部署深化農村改革問題。推進新一輪農村改革，要把完善“三農”制度框架和政策體系擺上更加突出位置，讓改革措施更接地氣，更具針對性和可操作性。

土地制度是農村改革的重頭戲。2020年1月1日起，新修訂的土地管理法正式實施，集體經營性建設用地可以直接入市等新規定成為我國農村土地制度改革的重大突破，未來會大大拓寬农民財產性收入，真正將农民土地權益“大寫”。

2020年中央一號文件進一步釋放農村重要改革信號，其中作為焦點的“三塊地”改革也有新突破。其中，將圍繞完善農村基本經營制度，部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。

在推進農村土地制度改革上，將會重點推動農村集體經營性建設用地落地見效，抓緊制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。推進宅基地使用權確權登記頒證，以探索宅基地“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。全面推開農村集體產權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革等。

目前我國“三農”制度框架和政策體系總體成型，但仍需與時俱進、加緊完善。中國社科院農村發展研究所土地經濟研究室主任郜亮亮對《經濟參考報》記者表示，通過農村基本經營制度、農村土地制度和集體產權制度，農業農村人才政策、金融保險政策、科技政策和農業支持保護政策協同配合，為農業農村現代化建設提供系統支撐。

多省份開列農村改革方案

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為對接中央農村改革舉措，不少地方正緊鑼密鼓趕製深化農村改革的具體方案，進一步盤活農村資源、激發農村活力。

這在地方兩會政府工作報告中已有鮮明體現。比如，河南提出2020年要深化農村改革，承包地“三權分置”改革順利推進，農村集體資產清產核資基本完成。新疆提出，完善農村基本經營制度，穩步推進農村承包地“三權分置”，推進農村集體產權制度改革，加快土地流轉，提高土地利用效率，鼓勵盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。

作為全國農村集體產權制度改革整省試點單位，山東在落實承包地“三權分置”制度，加快農村集體產權制度改革，分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革等方面走在全國前列。今年山東提出2020年農村改革要提速深化，開展省級農村改革試驗區建設，推進集體經營性建設用地入市，基本完成農村集體產權制度改革整省試點。年內集體經濟收入3萬元以下的村實現清零，10萬元以上的達到30％。

“改革是加快補上‘三農’發展短板、推動鄉村全面振興的重要動力。”中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦表示，2020年是農村改革承前啟后的一個關鍵年份，必須切實抓好各項重點改革任務，進一步激發農業農村發展活力。

農村改革的範圍在不斷拓展。今年中央一號文件還對中央部署的供銷合作社、農墾、國有林區林場、集體林權制度、草原承包經營制度、農業水價、農業綜合行政執法等重大改革任務進行了部署。“其中不少任務是以2020年為時間節點的，要逐項推進落實落地，確保按時完成、交賬銷號。”韓長賦說。

加快補齊“人地錢”短板

深化農村改革，真金白銀的政策支持和要素保障必不可少，其中“人地錢”尤為關鍵。

在湖南，中方縣卧龍村的楊司軍曾經只是悶聲賺錢的養蛇專業戶，通過上“农民大學”， 從“技能達人”變成“觀念達人”，成為當地21戶貧困家庭的脫貧帶頭人。全國首輪六個農村金融改革試驗區之一的沅陵縣，通過重新構建金融格局、解決農村融資擔保、探索資金互助和主要農產品價格保險機制等，讓曾經被“嫌棄”的農業經營主體和小微企業，成了“香餑餑”。

在山東，臨朐縣省級農村宅基地“三權分置”試點、昌樂縣省級農村集體資產股權質押貸款試點，累計辦理土地經營權和股權質押貸款668筆、合計2.23億元。壽光市東斟灌村通過成立土地股份合作社，將村內4486畝耕地全部流轉，村集體年增收70萬元，村民土地股金分紅每人保底600元，再加上集體股分紅可達到每人800元，實現了村集體和村民雙增收。

圍繞強弱項、補短板，2020年中央一號文件列出長串改革發展清單：人才方面，將加快構建高素質农民教育培訓體系，抓緊出台推進鄉村人才振興的意見。用地方面，將完善鄉村產業發展用地政策體系，農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用於發展鄉村產業，抓緊出台支持農村一二三產業融合發展用地的政策意見。投入方面，加大中央和地方財政“三農”投入力度，加大地方債用於“三農”規模，抓緊出台調整完善土地出讓收入使用範圍進一步提高農業農村投入比例的意見，強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向激勵。

在郜亮亮看來，目前“人地錢”保障短板主要體現在要素城鄉流通渠道不暢通，城鄉一體化要素市場不健全。而建立健全城鄉融合發展的體制機制，也是深化農村改革的重要目標。(記者 宋振遠 班娟娟 張志龍 周勉)

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本報北京2月9日電  連日來，各行各業積极參与新冠肺炎疫情防控工作，提供便民服務，积極調配物資，協同社區防控，維護正常生產生活秩序。

加強社區防控

便民舉措貼心

新冠肺炎疫情發生后，保利發展控股集團各板塊各司其職，協同作戰，全面保障客戶與員工的生命健康安全，切實做好疫情防控工作。作為小區的防線，保利物業堅守一線，對內部員工及外來人員及時測量體溫，加強小區重點部位的保潔，確保每天不少於一次，取消一切業主聚集類的社區文化活動。保利商業嚴格執行“不漲價、不缺貨、不打烊”政策，积極調配民生、口罩消毒液等商品貨源，並在全國旗下22家購物中心減免品牌商戶部分租金。

面對新冠肺炎疫情，碧桂園啟動應急預案，在集團旗下上千個社區早預防、強防禦，迅速開展社區防疫行動，擔負起為業主保駕護航的使命，為業主們築起一道道堅實的安全防線。碧桂園在小區各大堂、樓道、地下車場等位置安排每日通風措施，進出小區所有人員需佩戴口罩，對小區電梯、樓道、單元樓棟、垃圾桶、出入口等公共區域每日進行全面消毒，取消小區內各類群眾性文體活動，現場業務辦理改為線上辦理。截至2月3日，碧桂園服務湖北區域的2100多人團隊堅持服務56個小區，用行動讓社區業主安心，團隊成員零感染零疑似。

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保障日常供應

新冠肺炎疫情暴發后，伊利及時啟動了防控預案，持續投入1億元抗擊疫情，累計調撥約150萬箱產品送至全國27個省份的1394家醫院、衛生院、診所、隔離觀察點、疾控中心等一線機構。與此同時，伊利還积極帶動上下游企業為抗擊疫情共同出力，調動全球供應鏈資源緊急採購的100萬個口罩，正陸續送達全國戰“疫”一線。

從除夕至正月初九的春節假期里，京東超市各種生活日用品類始終保持充足供應，根據京東大數據显示，京東全站包括米面糧油及乳製品等在內的民生類商品成交額增長154%。其中，作為主要生活必需品的米、面成交額分別增長5.4倍、4.7倍，方便食品成交額增長3.5倍。作為保障居民菜籃子的京東生鮮、七鮮超市和七鮮生活，春節期間同樣不打烊，盡可能保證消費者購買到新鮮食材。根據銷售數據显示，春節期間京東生鮮成交額同比增長215%，為廣大消費者提供了近1.5萬噸生鮮產品。京東在保證自營商品貨源和價格穩定的同時，啟動後台數據監測系統，嚴格督促平台20多萬商家恪守商業道德，嚴禁哄抬物價。京東面向平台商家推出了涵蓋費用減免、金融和物流支持在內的11項補貼支持措施，特別是面向疫情嚴重的湖北地區商家，京東提供了減免一個月平台使用費、提供最高30萬元的保險保障金、提供一個月免費運營服務等有力支持。

捐贈物資戰“疫”

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為加強疫情防控，華僑城集團對旗下所有旅遊景區暫停開放，並對網上預定門票的遊客支持原路徑全額退款。此外，華僑城集團捐款3000萬元，旗下商業項目實施租金優惠減免政策，助力打贏疫情防控阻擊戰。華僑城集團所屬康佳集團向武漢市中心醫院、荊州胸科醫院等醫院捐贈138箱一次性醫用手套、560個護目鏡、40箱84消毒液等物資，為戰“疫”貢獻力量。

疫情發生后，粉筆公司對全部線下班停止教學行為，開通綠色退款通道。除此以外，粉筆公司推出保障用戶權益的課程調整計劃，所有線下轉線上的課程都將在保證教學服務質量的情況下，只收取對標線下課程費用的50%。而所有選擇退課的用戶，粉筆公司也都將為大家免費提供配套學習圖書，保留一個月筆試/面試會員，保留課程中贈送的線上課，未開課部分全額極速退款。

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新華社北京2月10日電（記者安蓓）記者10日了解到，近日國家發展改革委、商務部积極協調國鐵集團將2000噸中央儲備凍豬肉運往武漢中央儲備庫。2月10日上午11時，第一批裝滿凍豬肉的冷藏櫃從上海蘆潮站起運，預計2月11日下午抵達武漢。2000噸凍豬肉預計於2月15日全部運抵武漢。

國家發改委有關負責人表示，將會同商務部等有關部門根據武漢及周邊豬肉市場供需形勢擇機投放，增加市場供應。

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糧食加工企業是實現原糧向成品糧轉化的關鍵環節，對於保障糧食市場供應具有重要意義。國家發改委同日稱，經多方努力，目前武漢市已有7家糧食加工企業復產，每天可提供大米510噸、麵粉100噸。

國家發改委有關負責人表示，下一步，將繼續指導湖北省、武漢市發改委及時協調解決企業面臨的問題，切實有效保障市場供應。

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新華社北京2月10日電（記者王雨蕭、陳煒偉）商務部市場建設司司長朱小良10日說，商務部會同國家發展改革委、財政部等部門投放中央儲備凍豬肉10萬餘噸。近期向武漢調撥2000噸中央儲備凍豬肉，隨時可以投放。

在商務部當天舉行的首次網上新聞發布會上，朱小良表示，疫情發生以來，商務部建立9省聯保聯供機制，1月23日以來，重慶、廣西等8省份累計向湖北運送蔬菜6800多噸、食用油20多噸、速凍和方便食品200多噸。近日，商務部指導武漢在做好疫情防控前提下，有序恢復農貿市場經營、組織露天馬路市場，更好地滿足防疫工作需要，滿足消費多樣化、多層次需求。

※加入飲料調製運送服務職業工會享有什麼福利?

凡設籍或於新北市飲料服務無一定雇主或自營者均得加入本工會投保勞工保險全民健保延續年資提高投保薪資，承辦各項勞健保及社會福利制度推廣。

朱小良介紹，疫情發生以來，社會各界也給予了無私支持。1月29日以來，武漢已累計向市場投放4000多噸捐贈蔬菜，後續還有3500多噸捐贈貨源可用於投入市場。在各方共同努力下，目前，武漢生活必需品供應基本正常，除冷鮮肉、鮮恭弘=叶 恭弘菜等少數品種存在結構性短缺外，大部分重要生活物資供應充足，未出現明顯市場異常波動，未發生明顯搶購或脫銷斷檔情況。

“下一步，商務部將緊密跟蹤武漢生活物資保供的新形勢、新情況，協同各方及時解決新問題、新困難，把保供穩價相關工作抓細抓實。”他說。

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本報北京2月10日電  （記者顧仲陽）近日，國務院扶貧開發領導小組印發《關於開展掛牌督戰工作的指導意見》，我國將對2019年底全國未摘帽的52個貧困縣，以及貧困人口超過1000人和貧困發生率超過10%的共1113個貧困村進行掛牌督戰，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題，確保貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽。

指導意見明確要求各地各單位重點督戰五項內容：一是義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況；二是貧困家庭勞動力新增轉移就業、公益崗位新增就業、無勞動能力家庭兜底保障情況；三是易地扶貧搬遷入住和後續幫扶措施落實情況；四是不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況；五是中央專項巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核以及各地“大排查”等發現問題整改情況。

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意見強調，掛牌督戰要貫徹中央統籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制，國務院扶貧開發領導小組負責掛牌督戰工作的統籌協調，研判形勢，研究部署工作，組織有關力量對掛牌縣、村開展實地督導。國務院扶貧辦跟蹤分析各地督戰進度，及時發現問題，及時彙報情況，及時推動解決。國務院扶貧開發領導小組成員單位按照領導小組的統一部署開展督導，推動政策資金傾斜聚焦，指導幫助各地解決突出問題。承擔東西扶貧協作任務的相關省市和中央定點幫扶單位切實履行幫扶責任，聚焦掛牌縣、村的突出困難和問題，進一步加大支持力度。

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黨的一切工作都是為老百姓利益着想，讓老百姓幸福就是黨的事業。貧困鄉親脫貧是第一步，接下來要確保鄉親們穩定脫貧，扶貧政策和扶貧隊伍要保留一段時間，從發展產業、壯大集體經濟等方面想辦法、找出路，讓易地搬遷的群眾留得住、能就業、有收入，日子越過越好。

——習近平 

富康新村、感恩新村、陽光新村、圓夢新村、富民新村……走進甘肅武威市古浪縣黃花灘生態移民區，沿着省道一路向東，可以看到10多個移民新村。李應川的新家就在富民新村裡。

嶄新的房屋、寬敞的道路、整潔的院落，一片祥和安樂。回憶起習近平總書記2019年8月21日來家裡做客的情景，李應川仍激動不已。

以前用驢馱水 現在喝自來水

“老房子住了20多年，沒想到還能搬進新房裡，也搬進了幸福里！”

2019年8月21日上午，習近平總書記在甘肅考察時來到武威市古浪縣，進學校、訪農戶、問民生。

總書記走進富民新村李應川家，屋裡屋外仔細察看，打開廚房水龍頭沖沖手，到廁所按下馬桶開關，了解鄉親們住房改善和改水改廁等情況。

“當時鍋里蒸了些洋芋、南瓜、玉米，是準備中午吃的。”李應川說，他告訴總書記，以前要到山下河裡用驢馱水，現在擰開龍頭就有水。“我當時隨手就把龍頭擰開了，總書記用手接水看了看，說水很清澈。”

隨後，總書記走進客廳坐下，跟一家三代5口人聊起家常。這張聊家常的照片如今就掛在李應川家的客廳里。

“總書記看得細，問得也細。”李應川說。他告訴總書記，他們家原來住在橫樑鄉橫樑村，啟動移民搬遷后，自籌2萬多元，加上政府補助和易地扶貧搬遷貸款，2018年搬進新家，住上了90多平方米的新房。李應川還拿出一張搬遷前的老照片給總書記看，曾經的黃泥牆、土坯房同現在窗明几淨的新居有着天壤之別。

“搬下來住，滿意嗎？還有什麼要求？”總書記問。

“沒有要求了，真正好得很！”李應川告訴總書記，孫子孫女就在家門口上學，還向村裡申請新建1座日光溫室大棚和4座養殖暖棚，日子越過越有奔頭。

“老房子住了20多年，沒想到還能搬進新房裡，也搬進了幸福里！” 李應川說。

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整鄉搬出大山 整縣脫貧摘帽

“搬下來以後，生活變化太大了，什麼都方便了，娃娃在家門口就能上學。”

過去，富民新村的村民大多住在古浪南部山區，自然條件惡劣，“一方水土養不起一方人”。2018年新村竣工，來自8個鄉鎮的1300多戶4500多人從山區搬到這裏安置下來。

古浪縣南部是高深山區，屬於祁連山的一部分；中部是相對平坦的川區，黃花灘就處在這一區域；北部則是沙化比較嚴重的戈壁灘。

從2012年開始，古浪縣持續實施黃花灘生態移民易地扶貧搬遷工程，先後建成陽光新村、富民新村等12個移民新村和1個生態移民小城鎮，共搬遷安置南部高深山區11個鄉鎮73個貧困村6.24萬人，實現了新堡、干城、橫樑3個鄉鎮整鄉搬遷，走出了一條高深山區貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態環境保護雙贏的扶貧開發新路子。

習近平總書記在這裏考察時強調，貧困鄉親脫貧是第一步，接下來要確保鄉親們穩定脫貧，扶貧政策和扶貧隊伍要保留一段時間，從發展產業、壯大集體經濟等方面想辦法、找出路，讓易地搬遷的群眾留得住、能就業、有收入，日子越過越好。

“以前家裡種了7畝多的旱地，主要是靠天吃飯，走路、看病、娃娃上學都不方便。”李應川的妻子王菊蓮告訴記者，“搬下來以後，生活變化太大了，什麼都方便了，娃娃在家門口就能上學。”

當地幹部介紹說，從山區搬下來后，老百姓吃水難、行路難、上學難、就醫難等問題基本得到解決。同時，按照“搬得下、穩得住、能致富”的要求，當地大力引導和支持貧困群眾發展養殖業和蔬菜種植，大多數易地搬遷群眾已經實現脫貧。2019年，古浪縣實現再減貧6052戶、2.03萬人，貧困發生率下降到0.07%，達到全縣整體脫貧摘帽標準。

帶頭脫貧致富 帶動村民增收

“現在日子越來越好，我也要积極向黨組織靠攏，爭取成為一名共產黨員，帶動村民一起過上好日子。”

黃花灘生態移民區通過“專業合作社+基地+農戶”模式，引導培養村民發展肉牛、肉羊養殖和日光溫室蔬菜種植等設施農業項目。富民新村新建的230座日光溫室里，一些優質蔬菜已進入收穫期；新建養殖暖棚540座，目前正在投畜。

為了多渠道壯大村集體經濟，富民新村於2019年11月引進了雲朵玫瑰集團，從雲南、四川等地調運玫瑰苗木12萬株，計劃在富民新村東北側種植雲朵玫瑰300畝，以穩定增加村集體收入，並輻射帶動周邊千餘農戶增收。此外，家禽養殖等產業也在逐步發展壯大。

“從山上到山下，不僅僅是居住地點變了，生產、生活形態都發生了根本變革。”古浪縣黃花灘生態移民後續產業專業合作社黨委書記胡中山說，“以前粗放的耕作模式逐步轉變為高效、集約的現代農業。很多村民都還在適應過程中，這方面政府、專業合作社還要积極發揮作用。”

讓老百姓過上好日子，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。在聽取甘肅省委和省政府工作彙報時，習近平總書記再次強調了保障和改善民生的重要性：“我們正在開展的主題教育，就是要檢視我們黨到底是不是為人民服務的黨。要始終牢記，我們的航船行駛在人民群眾的汪洋大海上，水可載舟亦可覆舟，永遠不要失去民心！”

不久前，李應川遞交了入黨申請書。“現在日子越來越好，我也要积極向黨組織靠攏，爭取成為一名共產黨員，帶動村民一起過上好日子。”

李應川說，村裡已經有了種植專業合作社，他想成立一個養殖方面的合作社，為村民服務。“新的一年，我的願望就是跟鄉親們一起把蔬菜大棚種好，把牛羊養好，把日子過得更好，不辜負總書記的期望。”

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※神明桌、神桌、佛具、佛像、訂做與整修專家

佛教徒所穿所帶的衣物、念珠乃至錫杖等輔助修行用的器物，都可稱之為佛具。

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就內義而言，凡供養諸佛、莊嚴道場、修證佛法，以實踐修行佛法或舉行佛事活動所用器具即為佛具

據新華社北京2月11日電  近日，國務院辦公廳印發《關於加強農業種質資源保護與利用的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，力爭到2035年，建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系，資源保存總量位居世界前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發利用水平顯著提升，資源創新利用達到國際先進水平。

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長期使用含矽靈的洗髮精會堵塞毛囊，使得頭髮變細，甚至掉髮。日積月累形成一層薄膜，減緩頭皮新陳代謝，造成脫屑、發癢、紅腫、髮質彈性差，不易上色，不易造型！

《意見》就加強農業種質資源保護與利用提出五個方面政策措施。一要開展系統收集保護，實現應保盡保。開展農業種質資源全面普查、系統調查與搶救性收集。加強農業種質資源國際合作交流，建立農業種質資源便利通關機制。完善農業種質資源分類分級保護名錄，開展農業種質資源中長期安全保存。二要強化鑒定評價，提高利用效率。搭建專業化、智能化資源鑒定評價與基因發掘平台，建立全國統籌、分工協作的農業種質資源鑒定評價體系。深度發掘優異種質、優異基因，強化育種創新基礎。三要建立健全保護體系，提升保護能力。實施國家和省級兩級管理，建立國家統籌、分級負責、有機銜接的保護機制。開展農業種質資源登記，實行統一身份信息管理。充分整合利用現有資源，構建全國統一的農業種質資源大數據平台。四要推進開發利用，提升種業競爭力。組織實施優異種質資源創製與應用行動，推進良種重大科研聯合攻關。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革，建立國家農業種質資源共享利用交易平台。發展一批以特色地方品種開發為主的種業企業，推動資源優勢轉化為產業優勢。五要完善政策支持，強化基礎保障。合理安排新建、改擴建農業種質資源庫（場、區、圃）用地，科學設置畜禽種質資源疫病防控緩衝區。健全農業科技人才分類評價制度。

《意見》強調，要加強組織領導，落實管理責任。切實落實省級主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和農業種質資源保護單位的主體責任，將農業種質資源保護與利用工作納入相關工作考核，審計機關要依法進行審計監督。健全法規制度，加快制修訂配套法規規章。建立農業種質資源保護與利用表彰獎勵機制、責任追究機制。

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