月份彙整: 2020 年 9 月

安徽省出台意見從重嚴打疫情防控期間違法行為

  
中國消費者報合肥訊
記者 萬曉東)2月11日,安徽省市場監管局出台《關於依法從重從快嚴厲打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為的意見》(
以下簡稱《意見》),依法從重從快嚴厲打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為,對與疫情防控相關的行政執法案件優先加快辦理,儘快辦結一批無視法律法規、頂風作案的違法案件,保持市場監管高壓態勢。     《意見》規定了從重從快嚴厲打擊相關違法行為的範圍,重點查處對防護用品及製作原材料、糧油肉蛋菜奶等基本民生商品不按規定明碼標價、哄抬物價等價格違法行為,銷售活禽、非法交易野生動物及其製品,制售假冒偽劣防疫防護用品,以及食品安全、虛假宣傳等其他涉及疫情防控及重點民生領域的市場違法行為。     《意見》從統一提醒告誡、從速核查線索、加快立案調查、及時審核案件、及時集體討論、推行便捷送達方式、優化陳述申辯和聽證程序7個方面要求從快辦理案件,重點通過壓縮內部流程時限、採用快捷和电子化網絡化辦案手段、明確程序要求等方式加快工作節奏。     《意見》明確了從重處罰的具體情形,對頂格處罰,適用較重較多處罰種類、較高處罰幅度,同時違反多個法律法規時的擇重處罰做出了具體的規定。對涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。     《意見》強調,各級市場監管部門要切實發揮法治在打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為中的重要支撐保障作用,強化市場監管部門內部辦案機構的密切配合、與司法機關的溝通合作、與檢驗檢測機構的協同,及時公布典型案例,回應群眾關切,形成對違法分子的有力震懾。     在出台《意見》同時,安徽省市場監管局還編製了《疫情防控期間市場監管領域案件查辦工作指引清單》,列明了五大類、十三種違法行為的表現形式、定性依據和處罰依據。

責任編輯:游婕

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山西發布全國首批5項新冠肺炎疫情防控地方標準

  
中國消費者報太原訊
記者 馮鐵飛)為更好地規範新冠肺炎疫情防控工作,為公共場所及個人做好消毒工作提供技術支撐,2月14日,山西省市場監督管理局批准發布《新型冠狀病毒肺炎疫情防控消毒技術指南第1部分:公共交通工具》《新型冠狀病毒肺炎疫情防控消毒技術指南第2部分:公共場所》《新型冠狀病毒肺炎疫情防控消毒技術指南第3部分:集中醫學觀察場所》等5項省級地方標準,並於同日實施。目前,這5項新冠肺炎疫情防控地方標準的發布在全國尚屬首次。     在標準制定過程中,山西省市場監管局充分發揮職能作用,加強標準服務,及時開通標準助力疫情防控綠色通道,對相關省級地方標準制修訂項目堅持隨報隨評隨立,快速立項審查審核發布,進一步釋放標準的創新力和契合力,彰顯標準的基礎性、引領性作用,確保疫情防控標準有效供給。     與此同時,山西省市場監管局還注重加強與山西省衛健委、省疾控中心的溝通協調,及時在標準申報資料準備、標準文本起草、標準信息查詢、徵求意見等方面給予支持幫助,並創新工作方式,以視頻會議形式加班加點開展標準審查審核工作,加快標準制定進程,保證標準質量和標準的及時發布實施。

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湖北宜昌市場監管局“七個強化”築牢防疫“安全線”

  
中國消費者報武漢訊
田力 記者 吳采平)新冠肺炎疫情發生以來,湖北省宜昌市市場監管局全面推進市場監管領域疫情防控行動,全力以赴保價格保質量保供應,有力維護了公平有序的市場秩序。     強化農貿市場監管。規定了“戴口罩、測體溫、報險情、三防戴、除四害、日保潔、包衛生、動檢疫、快檢測、分垃圾”十條標準。對農貿市場進行開業條件的檢查和篩選,落實包保責任,對農貿市場落實防控情況進行每日督查。目前,全市共有農貿市場215家,有30家處於開市經營狀態(其中城區5家)。     強化價格監管。發布2期通告,禁止經營者捏造、散布防疫用品、民生商品等漲價信息的6種違法行為,以及哄抬價格或變相抬高價格的7種違法行為。截至日前,宜昌市場監管系統累計出動檢查人員25055人次,檢查農貿市場2452次,檢查餐飲單位9019戶次,檢查疫情防控相關產品生產經營單位17748戶次,受理投訴舉報692件,其中行政處罰疫情防控相關產品價格違法案件13件。     強化定點銷售口罩的藥店監管。嚴格落實各區屬地責任、藥店主體責任及市場監管部門監管責任,維護好市場價格秩序及產品質量安全。宜昌市指揮部確定城區103家藥店為定點銷售口罩的藥店,目前全市103家定點銷售藥店的衛生狀況較好、經營秩序規範、銷售價格穩定、產品質量良好。     強化電梯安全監管。組織市縣兩級監督檢查,督促電梯維保單位檢查排查所有電梯轎廂內的應急報警裝置、通風換氣裝置是否完好,確保風扇正常開啟、保持空氣流通;指導物業公司等電梯使用單位每天對電梯轎廂、各樓層外呼梯按鈕進行二次消毒,保證電梯安全衛生整潔。印製乘坐電梯《溫馨提示》,全市1.6萬台電梯一樓候梯區域張貼乘坐電梯溫馨提示,提醒電梯乘坐人員做好安全衛生防護。     強化防疫產品質量保障。加強與本地生產企業溝通,加快恢復產能,確保防疫物資供應。針對防疫用的重點產品,開展監督抽檢,防止不合格產品流入市場。對重點醫療機構,機場、車站、碼頭等場所的體溫計、智能測溫儀開展免費計量檢定,確保量值合格。同時,對受捐物資開展質量檢查,嚴格把關確保捐贈物資正常投入使用。     強化消費維權。“所有的諮詢要當場解答,有關疫情的投訴舉報當即準確分派到轄區,督促3天內回復處置結果。”這是宜昌市場監管局疫情防控指揮部下達的“戰時命令”。宜昌市市場監管局12315中心6名接線員承擔著宜昌市400多萬消費者消費訴求歸集和分派重任。農曆大年三十至正月十五,宜昌市12315中心接收各類訴求高達1521件,比往年接線量多5倍不止,其中涉及疫情的1082件,已辦結1043件,辦結率96.3%。     強化內部防控。要求全體幹部職工堅決做到“六要六不”,築牢疫情防控人民防線。每天以科室為單位,對幹部職工的健康狀況進行全面了解。組織黨員幹部下沉基層一線,做到守土有責、守土負責、守土盡責,在防控一線彰顯初心。     當前正處於疫情防控的緊要關頭,市場監管部門將不忘初心、牢記使命,堅定不移以“戰時狀態”落實疫情防控各項工作,全力以赴維護市場秩序和消費者權益,用大愛和勇氣攻堅克難,用擔當和作為共渡難關,堅決打贏疫情狙擊戰。

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疫情之下買到假冒、偽劣防護用品,消費者權益如何維護?

  受新冠肺炎疫情影響,2020年春節長假期間,上海市市場監管管理局投訴舉報中心共接到投訴舉報4605件,同比增長108.6%,與疫情相關的投訴舉報有2411件。在江蘇、浙江、安徽等地也都出現與疫情相關投訴高發現象。

  當下,消費者如何在配合疫情防控工作的同時,又維護自身合法權益?對此,記者採訪了相關專家對投訴熱點問題進行解析,以期及時應對化解消費糾紛。

  購買到假冒、偽劣、“三無”

  防護用品怎麼辦?

  2月2日,廣西壯族自治區河池市市民向當地公安機關舉報稱,有人利用微信群銷售多種型號的假冒、偽劣口罩,這些口罩使用起來異味很重,材質粗糙,商標字跡印刷模糊。

  在購買到假冒、偽劣、“三無”防護用品時,消費者應如何利用法律手段,快速有效維權?

  依據消費者權益保護法第24條規定,當經營者提供的商品不符合質量要求時,消費者可以要求退貨或者換貨,由經營者承擔運輸等必要費用。若經營者明知是不合格的商品仍銷售的,構成欺詐行為,消費者有權根據消費者權益保護法第55條規定,除要求經營者退還已支付貨款外,還可要求經營者按照購買商品價款的三倍進行賠償,賠償金額不足500元時,為500元。

  中國政法大學副教授、中國消費者協會理事吳景明接受記者採訪時介紹,要保存好交易憑證、消費記錄等相關憑證,證據收集的越多越便於維權。消費者可以向市場監管部門、消費者協會等部門投訴,也可向公安機關和檢察機關舉報,以及向法院提起民事訴訟或者按合同約定申請仲裁。

  北京望衡律師事務所創始合伙人律師韓婷則認為,消費者也可以直接找商家溝通,要求其賠償。若是在網絡交易平台購買商品,可求助於平台的退貨、投訴處理機制。在網絡交易平台提供者不能提供銷售者的真實名稱、地址和有效聯繫方式時,消費者可以向網絡交易平台提供者要求賠償。

  針對此類不法行為,2月4日,廣西消費者權益保護委員會向社會發布2020年第2號消費提示,建議選擇資質齊全的正規渠道購買食品、藥品、防護用品等商品,並注意查看商品標識、標籤和質檢證明。由於私人或微商等渠道追訴困難,消費者應謹慎通過此類渠道購買防護用品。同一時期,全國多地的消費者協會也都發布疫情防控消費維權倡議書等文件。中國消費者協會也建議消費者要主動參與消費監督,對於部分經營者制假售假、以次充好等不法行為,撥打12315等熱線,積極向有關主管部門舉報,加強消費維權社會共治。

  購買宣傳可防可治疫情的商品后

  發現無效怎樣維權?

  “‘防冠I號’茶飲對新冠病毒可防可控”“某網店宣稱其銷售的洗手液10秒可殺死冠狀病毒”……近期,號稱產品可以防治新冠肺炎的虛假宣傳頻頻出現,嚴重誤導民眾的消費選擇。

  根據反不正當競爭法、廣告法和消費者權益保護法的相關規定,經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經營者對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳行為,除要承擔相應的民事責任外,還可能承擔行政責任,情節嚴重的,可能構成詐騙罪、虛假廣告罪等犯罪。

  “消費者因經營者的虛假廣告宣傳而購買商品后,有權要求退貨退款。若經營者明知商品不具備某種功效而故意作虛假廣告或宣傳,誘使消費者購買,則構成欺詐,消費者還可依據消費者權益保護法相關規定要求經營者支付所購買商品價款三倍的賠償金。”韓婷進一步分析說,若消費者購買的商品關係生命健康,並導致權益受損,還可要求虛假廣告的經營者和發布者、利用虛假宣傳推薦商品的社會團體及個人(如公眾號運營者及網紅等)承擔連帶責任。

  那麼,如何遠離虛假宣傳的陷阱?吳景明提示消費者,在面對各種防疫信息時,盡量通過官方渠道獲取疫情最新進展及有關防控信息,不輕信、不購買、不使用未經官方認可的防疫抗疫藥品,按照官方推薦的防疫措施積極做好個人防護,莫要盲目相信虛假誇大的信息而上當受騙。

  已簽訂的商品、服務合同

  能要求經營者無條件退款嗎?

  受疫情影響,一些消費者不得已取消了原已預訂的旅遊、餐飲、出行等消費活動。儘管有關部門和行業及時出台了減免消費者損失的退單政策,但由於假期退單集中、客服人員不足等客觀因素,導致部分消費者的訴求沒有得到及時解決,相關消費糾紛顯著增多。

  在2003年“非典”疫情期間,最高人民法院印發了《關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》(下稱《通知》)。針對本次疫情引起的合同履行糾紛,吳景明和韓婷均認為,是否構成“不可抗力”情形不可一概而論,要根據合同的類型和履行標的具體判斷,可借鑒《通知》分兩種情況處理:

  一種情況是,因政府及有關部門為防疫採取行政措施導致合同無法繼續履行,或因疫情致使消費者根本不能履行時,此情形屬於民法總則第180條規定的“不可抗力”,即不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況,經營者應當依照相關規定予以配合解除合同並辦理退費。

  另一種情況是,合同可以繼續履行,但因疫情出現,若不解除合同會對消費者權益有重大影響,此時可用“情勢變更”與經營者協商處理解決。協商不成產生糾紛時,消費者可以求助於監管部門或訴諸法院請求變更或解除合同。

  在雙方解除合同后

  消費者的已付款項可以全部退還嗎?

  若經營者有證據證明實際發生了合理支出,經營者在向消費者退款時有權扣除該部分支出成本。吳景明建議,要本着公平原則,冷靜與經營者協商退訂退款事宜,表達自身合理訴求,避免“非理性維權”和“過度維權”。

  韓婷表示,若因疫情導致難以履行時,受影響的一方有義務及時通知相對方採取相應補救措施,減輕可能帶來的損失。若因消費者個人原因未及時告知經營者其履行不能的情況,未同經營者協商解除合同的或能採取補救措施而未採取補救措施,導致損失擴大,消費者應就擴大部分的損失承擔責任。

責任編輯:覃輝

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遼寧:打擊非法制售抗疫防護用品 查獲問題口罩10萬隻

  
中國消費者報瀋陽訊
記者 王文郁)2月15日,記者從遼寧省市場監管局獲悉,隨着全省市場監管系統開展打擊整治非法制售口罩等防護用品專項行動的逐步深入,涉及口罩等防護產品的投訴舉報呈下降趨勢。2月4日,有口罩等防護產品相關投訴舉報638件,至2月13日,同類投訴舉報為129件,投訴舉報數量下降了79.8%。     2月4日至13日,遼寧省市場監管部門接到口罩等防護產品相關投訴舉報2193件,其中涉嫌違反《價格法》的投訴舉報1351件,占投訴舉報總量的61.6%;涉嫌銷售假冒偽劣防護產品290件,占投訴舉報總量的13.2%。上述兩類投訴舉報占投訴舉報總量的74.8%,說明疫情防控期間人民群眾對口罩等防護產品需求比較大,反映防護產品存在問題也比較多。     截至2月13日,遼寧各級市場監管部門出動執法人員12.76萬人次,檢查各類經營業戶21.9萬戶次,查獲問題口罩10.36萬隻、其他有問題的防護用品1729件,查獲有問題消殺用品貨值11.66萬元。查辦價格違法、銷售假冒偽劣等違法案件298件,其中一般程序案件284件,罰沒87.8萬元,案值137.21萬元;涉嫌價格違法182件,銷售假冒偽劣案件60件,其他涉及知識產權、葯械資質等案件42件。     遼寧省市場監管部門通過積極暢通12315投訴舉報渠道,認真回應消費者投訴,調解消費糾紛,快捷、高效核查群眾舉報線索,嚴厲查處涉及口罩等防護用品的哄抬物價、價格欺詐、制售假冒偽劣等違法違規行為,專項行動成效初顯。     下一步,遼寧省市場監管部門將持續聚焦群眾投訴舉報突出問題,快速行動、精準施策,將執法行動抓實、抓細,努力維護疫情防控期間防護用品市場穩定,讓人民群眾滿意、放心,為打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。

責任編輯:游婕

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藥物研發進展怎樣?重症救治有何良方?——科技部門權威回應新冠肺炎科研攻關新進展

  有效藥物是防控疫情的制勝武器,重症救治是降低病亡率的關鍵。記者從2月15日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上了解到,已經有7個診斷檢測試劑獲批上市,部分藥物篩選與治療方案、疫苗研發、動物模型構建等取得階段性進展。

  疫苗研發進展如何?部分品種已進入動物實驗階段

  新型冠狀病毒疫苗的研發對疫情的防控起着舉足輕重的作用,進展備受關注。

  從新冠肺炎疫情伊始,我國已第一時間啟動疫苗研發工作。組建團隊、啟動專項、分離毒株……科研人員正以分秒必爭的狀態,全力以赴開展科研攻關。

  1月7日,中國科研人員就從樣本中分離出新型冠狀病毒並檢測出病毒全基因組序列,並及時向全世界公開全部信息,為疫苗研發奠定基礎,受到世界衛生組織的高度好評。

  “實行掛圖作戰,每個工作節點精確到天。當前部分疫苗品種已經進入動物實驗階段。”科技部中國生物技術發展中心主任張新民15日在國務院聯防聯控機制新聞發布會上說。

  新冠病毒是一種人類首次面對的新型病原體,研發疫苗的難度和周期可想而知。同時,疫苗作為一種直接用於健康人的醫療產品,必須具有可靠的安全性。

  目前,世界上多個國家的研究人員也已投入對新冠病毒疫苗的研發。世界衛生組織總幹事譚德塞11日在日內瓦表示,疫苗有望在18個月內準備就緒。

  “我們積極倡導國際合作。”張新民表示,疫苗研發必須遵循科學規律以及嚴格的管理規範,需要給科研人員一定的時間來開發出安全、有效的疫苗產品。

  他表示,為確保疫苗儘早研發成功,我國并行安排多條技術路線,滅活疫苗、mRNA疫苗、重組蛋白疫苗、病毒載體疫苗、DNA疫苗等并行推進。

  “這是一次不尋常的疫苗研發。科技部、中科院等單位全程跟蹤,一線科研人員夜以繼日,多個品種、多種實驗齊頭並進。”中國科學院微生物研究所研究員嚴景華在發布會上說,團隊承擔的是重組蛋白疫苗的研發,將嚴格遵循科學規律,全力加快研發速度的同時把安全性放在第一位,力爭讓疫苗早日上市。

  藥物研發進展如何?“部分藥物初步显示臨床療效”

  在武漢十餘家醫療機構,一種名為“瑞德西韋”的新葯正進行臨床試驗。科研人員密切關注和記錄著已入組的168例重症患者,17例輕型、普通型患者的康復狀況。

  位於武漢江夏大花山戶外運動中心的中醫方艙醫院門外,運載着新冠肺炎患者的救護車陸續到達。根據國家中醫藥管理局醫療救治專家組的臨床觀察,通過中西醫結合,輕症患者恢復快,重症患者治療周期縮短。

  在多輪篩選的基礎上,國務院聯防聯控機制科研攻關組聚焦到磷酸氯喹、瑞德西韋、法匹拉韋等一批藥物並開展臨床試驗。“目前部分藥物已初步显示出臨床療效,部分臨床救治建議已經納入診療方案。”張新民說。

  應對新冠肺炎的藥物研發還能再快一點嗎?

  對於公眾的期盼,中國科學院副秘書長周琪院士解釋說:我們都期待一個新葯的出現,但新葯出現有客觀限制,也有時間要求。科學的事情不能降低標準,一定還要按照藥物研發流程把它做完。

  他表示,現在比較難的問題是如何作出更加科學的判斷,尤其是在確定部分可能有效的“老葯”來拓展適應症的環節,以及在找到潛在化合物完成細胞水平評價走向動物模型評價的環節等。

  “通過更科學的判斷,讓這些藥物和治療手段儘快通過安全性和有效性評價,儘快在各部門支持下走上臨床救治的一線。這可能是全國人民期待的,也是所有科學家和醫生們期盼的。”周琪說。

  重症患者怎麼救?更多新技術顯現效果

  中日友好醫院的呼吸與危重症醫學團隊整建制搬到武漢,從2月1日到現在,半個月來團隊已能開展幾乎所有的對呼吸衰竭的診治技術。

  在武漢部分醫院,獨立院區被開闢出來,作為專門收治重症和危重患者的定點醫院。各地馳援的醫療隊隊員覆蓋了ICU、呼吸與危重症醫學科、心內科、消化內科等多個科室,攜手全力救治患者。

  在總結救治經驗的基礎上,醫療專家還專門形成重症和危重症患者診療的方案,提出了加強使用有創呼吸機等一系列方法。

  有的新冠肺炎輕症患者突然轉為重症和危重症,被認為是體內突然出現“炎症風暴”,即人體免疫系統過度反應,造成對自身的傷害。

  能否及時阻斷“風暴”?一些潛在藥物開始臨床試驗。“正在篩選一些老葯。”周琪說,中國科學技術大學第一附屬醫院已經做了14例重症和危重症病人的臨床試驗,目前正進行多中心隨機對照試驗,大概有100餘位病人入組。

  眼下還有哪些管用的新技術?張新民介紹了兩項目前臨床效果良好的研究:一是採集治癒患者恢復期血漿,用於重症患者治療;二是開展干細胞技術在重症救治方面的臨床研究。

  “處於恢復期患者的血漿中存在大量保護性抗體。”張新民說,截至目前,武漢市江夏區第一人民醫院、武漢金銀潭醫院等多家醫院對11位重症患者進行這一治療后,臨床癥狀明顯改善。

  張新民說,經過嚴格的臨床前安全性、有效性評價,以及嚴格的質量檢定,干細胞產品在遵照相關規定的前提下對若干重症患者進行了治療,也初步显示安全有效。

責任編輯:覃輝

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微信發布虛假口罩信息騙錢 一男子被判刑一年十個月

 
 中國消費者報濟南訊
記者 尹訓銀)疫情當前,口罩、酒精等防護物資緊缺,有不法之徒竟視其為“發財”之機,鋌而走險。廣東男子張某鋒通過非實名的QQ、微信發布虛假訂購口罩信息,短短两天內騙得被害人錢財逾74500元。2月14日下午,山東省棗莊市薛城區人民法院公開開庭審理了被告人張某鋒犯詐騙罪一案,併當庭宣判,判處被告人張某鋒有期徒刑一年十個月,並處罰金2萬元。     2月14日上午,薛城區人民檢察院向薛城區人民法院提起公訴,薛城區法院立案受理,並啟動快審快判工作機制,適用刑事速裁程序,採用遠程視頻開庭模式公開開庭審理了該案。     經審理查明,2020年1月28日,被害人張某祥通過其QQ、微信在網上發布求購一次性外科醫用口罩的信息。被告人張某鋒看到該信息后,使用非實名的QQ、微信添加張某祥為好友,並利用他人居民身份證以及網絡上下載能夠證實口罩質量的照片、視頻,以取得被害人張某祥的信任,同時,要求被害人張某祥提前交付部分貨款及定金。被害人張某祥通過微信轉賬的方式4次轉給被告人張某鋒貨款及定金74500元。被告人張某鋒收到轉款后就將被害人拉黑。案發后,贓款74500元被追繳併發還被害人。     法院認為,被告人張某峰以非法佔有為目的,虛構事實、隱瞞真相,騙取他人財物,數額較大,其行為構成詐騙罪。公訴機關指控的罪名和事實成立。被告人張某鋒到案后能如實供述自己的罪行,願意接受處罰,依法從輕處罰;退賠了被害人的經濟損失,酌情從輕處罰;主動交納罰金,酌情從輕處罰。被告人張某鋒在新冠肺炎疫情期間故意犯罪,依法應當從重處罰。法院依照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條之規定,作出上述判決。     宣判后,被告人張某鋒表示服判不上訴。

責任編輯:游婕

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  這是一張遍布全國的龐大網絡。從地下到網上,從東南到西北,從城市到鄉村,從森林到戈壁……伴隨着巨量的金錢,野生動物通過這張網絡,被運送到食客嘴邊。

  我國正在全方位開展疫情防控阻擊戰。儘管中間宿主還未完全確定,但和2003年的SARS一樣,這次疫情的病毒來源也指向野生動物。

  哲人說,人不能兩次踏入同一條河流,但悲劇卻再次上演。人們擔憂的是,我們會不會第三次踏入這條河?

  線上“野味帝國”

  “2020年1月23日,凌晨,河麂子,又是一車,歡迎訂貨!”1月23日,一個名為“養殖珍禽和種植水產交易服務”的微信號朋友圈中發布視頻,畫面中一隻動物蜷縮在鐵籠,眼神充滿驚懼。發布者稱,這些是國家二級保護動物河麂,一批就有100多隻。

  在舉國上下為疫情憂心忡忡,許多人因失去親友失聲痛哭時,野生動物非法交易依然在進行。

  1月21日,市場監管總局等三部門下發通知,要求進入市場的野生動物必須檢疫合格。1月22日,包括中科院院士許智宏在內的19名院士學者聯名簽字,倡議杜絕野生動物非法食用和交易。

  隨後,此商販在朋友圈繼續吆喝生意,並稱自己的野生動物“帶檢疫、養殖和銷售證”。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會志願者劉懿丹告訴記者,近年來網絡黑市銷售野生動物日益猖獗,不少野味販子藉著虛擬平台的管理漏洞,創建了一個個屬於自己的“野味帝國”。

  記者發現,這些野味販子通過微信朋友圈、網店等不斷傳播殺戮野生動物的視頻,把自己打造成黑市中的“網紅”,吸引嗜血食客:

  一隻已經死去的黃麂被吊在木架上,頭上和頸部的皮已經被剝下,幾個人笑嘻嘻地拿着刀子砍腿,地上全是血。

  開膛破肚、剝完皮毛的竹鼠,仍在跳動的心臟被放大拍攝。拍攝者大喊:“看到沒有,還有心跳,這技術也是沒誰了!”

  拿着鐵鎚直接砸向野羊的頭部,羊應聲倒地。“這是第四隻了!”。畫面一轉,地上堆着被大卸八塊的羊肉。

  對野味食客來說,這些似乎還不夠。販子們會不斷強調,自己賣的是正宗野味而非馴養繁殖。

  視頻中,竹林里的野豬中了陷阱想要逃命,藏在一旁的“主播”趕緊跑過去給鏡頭特寫,大喊“實在是太凶了!”

  有的販子“花式殺戮”野生動物時,不忘加上配音:“純野的,一丁點油都沒有哦!”“純野生野雞,看這羽毛,多漂亮!”“兄弟,看一下,野生的,腿上沒有傷!”

  令人心悸的除了血腥,還有骯髒不堪的環境。販子們往往選擇山村中偏僻破舊的院子進行宰殺,成堆的動物死體直接露天擺放,地上全是血和毛混雜的垃圾。

  “野味網紅”的朋友圈更新非常快,一天下來,視頻多達十幾條甚至幾十條。白天鵝、白額雁等國家重點保護動物是“常客”;來源不明的果子狸、豪豬、竹鼠數不勝數;大王、水律、眼鏡等蛇類按噸供應;剝了毛的小麻雀100隻一包,一次供應30萬隻……

  除了微信,在抖音、快手、QQ空間、網絡論壇里,關於捕獲、殺害、售賣野生動物的內容都廣泛存在。

  有着眾多上家和下家的販子們難掩高調。有的發動對外招商融資,召開股東大會,以一萬元一股的價格出售原始股票;有的手上奇珍異寶數不勝數,動物園都要從他手上購買各種野生動物;有的在微信上招聘“團隊成員”,做品牌擴張,分享自己的夢想是把生意推廣到全中國,擁有“成功者的輝煌”。

  這些販子十分狡猾。他們在視頻中從不显示有關地址和個人身份等信息。除了偶爾暴露的方言口音,幾乎難以定位。

  線下“跨維流動”

  中國人與生物圈國家委員會委員周海翔表示,國內野生動物的銷售主要有公開市場、地下黑市、網絡售賣三種方式。公開市場以零貨銷售為主,相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網絡售賣,公開市場呈現的只是冰山一角。

  在這張龐大的產銷網絡中,南方省份以及東北地區供應量和消費量巨大,西部邊遠地區則成為重要野生動物的供應地。

  “各地野生動物資源不一樣,比如寧夏主要是野雞、野兔、野鴨,東北以狍子、熊掌為主,河北、天津、安徽一帶主要是各類小型候鳥,廣東、廣西一年四季蛇和鳥都不少,浙江、湖南、湖北有丘陵地區野豬、麂子這些獸類……各地區的特色,拼齊了一副‘野味地圖’。”讓候鳥飛志願者天將明說。

  業內人士表示,在不少地方,捕捉野生動物成了重要收入來源,甚至還有成功培訓野生動物作為“捕獵助理”。

  媒鴨是獵人為網捕野生水禽、吸引獵物而馴養的野鴨。長期關注野生動物非法交易的劉懿丹介紹說,馴養媒鴨的捕鴨人基本來自特定的地區。每年中秋節后,他們就奔赴全國各地捕鴨,尤其在新疆、青海、內蒙古地區更是“集團化作戰”。捕鴨人一般只負責抓野鴨,不負責賣鴨子,獵物則給“大老闆”,每人每月可掙上萬元。

  配合偷獵的,除了媒鴨,還有猴子。森林公安查處的多起案件显示,每逢鷺鳥繁殖季,安徽部分地區“偷鳥人”,就會有組織地赴全國各地偷鳥蛋。鷺鳥喜歡在高樹上集中產卵,“偷鳥人”便訓練猴子偷鳥蛋。猴子帶着口袋爬到樹頂,把鳥蛋掏好順下來。

  抓獲野生動物只是這場瘋狂交易的起點。這些巨量、大型甚至是活體的野生動物,如何通過非法途徑運送到各地的呢?

  北京草原之盟環境保護促進中心志願者祁玉婷,曾參與記錄野生動物非法販運過程。

  當時他們接到線索,寧夏一些大巴車司機,常年與野生動物販子勾結,將野兔、黃羊、野雞等活體或死體塞入行李艙中運至各地。志願者分乘三輛從寧夏開往華中地區的大巴車進行跟蹤記錄。他們觀察到,僅一次運輸過程,各個接頭地點與三輛大巴車交接貨物的車輛就有27台。

  “他們不僅卸貨,也會上貨,常年運輸,形成了一條流動的‘販運大通道’。這隻是我們一次跟蹤所了解的情況,全國這樣的通道不知道還有多少。”祁玉婷說。

  中國裁判文書網近年來關於全國客車非法運輸野生動物的案例显示,這個網絡幾乎可以到達我國的所有角落。上面流動的各種動物,有穿山甲、娃娃魚等珍稀物種,也有果子狸、旱獺、野兔等易於傳播病毒的野生動物。

  志願者與司機攀談得知,夾帶野生動物的收益,遠超運客收入。例如,拉一隻野兔子收10元,一趟下來能賺5000元。有的大巴車,根本不拉帶行李的旅客。在某種意義上,乘客成了野生動物的掩護,運輸野生動物才是這些司機的主業。

  這些司機不知道的是,他們得到的只是這條產業鏈中的零頭。多起案件显示,非法野生動物從捕獲到最後售出,中間的利潤可以翻十倍。一隻天鵝的進價為2000元,轉手就能賣到2萬元。

  按照我國野生動物保護法,運輸野生動物出縣境,必須要有檢驗檢疫證明和合法來源證明。在實際工作中,相關檢查遠遠不夠。

  “大巴車司機長期干這個,一出發就打電話。這邊發車了,那邊就說在哪裡等,如果有危險馬上通知換地方。”祁玉婷說。

  志願者還發現,上下貨點一般集中在高速收費站、服務區附近的路邊、空曠平地等。有的貨點甚至在終點客運站,就在管理人員眼皮下。

  除了大巴車,火車、貨車、飛機等也經常運送野生動物。

  公開報道显示,有膽大妄為的野生動物販子,公然將一車車野生動物拉至火車站轉運。勾結鐵路貨運部門管理人員,身着工作人員制服,自由出入貨運場所。

  滬昆高速湘贛交界處的收費站,一輛裝運蘋果的貨車放棄綠色通道,選擇收費通道通行,引起民警注意。打開車廂,搬開一箱箱蘋果后,大量野生動物的死體出現在民警眼前:因是非法狩獵而得,許多動物腿部斷裂失血而亡,血肉模糊。

  按圖索驥,在2018年,江西省森林公安局發現了一張遍及全國15個省份、江西11個地市30多個縣的犯罪網絡,查出不少公職人員參與販賣,非法開具運輸證明。

  這張巨大的運輸網絡,不僅把金錢送到了各地,也把病毒擴散到了四面八方。

  “據我調查估算,全國每天至少有上百噸野生動物被賣掉。受疫情影響,現在大部分只能躺在冷庫。在新型冠狀病毒傳染源和傳染機制沒有明確之前,這些野生動物都可能是極度危險的致病源。”劉懿丹表示。

  野味產業形成了層級分明的產業鏈條和龐大的銷售網絡。其中,根據“冷庫”規模,就可以判斷商家的地位。

  上規模的“上家”,把廠房改造成冷庫。小規模的代理商或經銷商,“冷庫”就是冰箱或冰櫃,散布在菜市場、街邊小店、山區破舊樓房中,遍地開花,相關部門甚至無法提供基本估算量。

  “利用”實為“利益”

  2003年8月,在SARS疫情被逐漸消滅后,林業部門將果子狸等54種陸生野生動物,列入可進行商業性經營利用、馴養繁殖技術成熟的動物名單。

  面對外界爭議,主張馴養利用野生動物的人士表示,SARS病毒的天然宿主是蝙蝠,果子狸只是中間宿主,不是天然宿主。因此,果子狸已經洗清了冤屈,利用並無問題。

  事實上,研究SARS病毒源頭的多位專家曾公開表示,中間宿主是和人類接觸機會更多的動物,在病毒從自然宿主到人的傳播鏈中,往往扮演着關鍵角色。要停止消費果子狸等野生動物,將疾病暴發風險降至最低。

  無論如何,經官方認可后,果子狸產業發展迅猛。以“中國果子狸養殖之鄉”江西省萬安縣為例,這裏僅一家龍頭企業就年產商品狸2.8萬餘只,年產值3500多萬元。

  實行一段時間后,“54種動物名單”被廢止。野生動物只要經過林業部門批准,均可以馴養繁殖和利用,範圍非常寬泛。

  17年來,中國野生動物利用產業發展迅猛。以江西為例,公開報道显示,截至2018年,全省野生動物馴養繁殖及經營利用企業1500餘家,實現野生動物繁育產業年產值100億元的發展目標。

  “相對來說,確定可以商業利用的54種動物,比現在遍地開花的局面還是好很多。有很多野生動物無法進行人工馴養,但非常容易通過審批拿到‘馴養繁殖許可證’,讓人氣憤又無奈。”周海翔說。

  有學者根據國家林業局在線審批系統的公開資料搜索,2005-2013年間,國家林業局共計向企業和個人發放了3725張“國家一級保護野生動物馴養繁殖許可證”。這還不算各省級林業部門審批的國家二級保護野生動物的馴養繁殖,以及無序非法的馴養繁殖。

  審批容易、監管缺失,導致林業部門發放的野生動物“馴養繁殖許可證”和“經營利用許可證”廣受詬病。業內人士普遍認為,其成了非法野生動物交易的“洗白工具”。

  大量案件表明,很多持證養殖場都是“掛羊頭賣狗肉”。名為養殖,實卻是大肆非法收購野生動物。後門非法進,前門合法出,養殖場“坐地生金”。

  記者調查發現,一些不法分子甚至公開做起“辦證買賣”生意,驚現“辦證集團”。

  “證件辦不下來一毛不收,有需要辦的朋友請提前預約,年後要辦的人很多,現在都有十幾位預約了。”在名為“養殖珍禽交易服務公司”的微信朋友圈,不僅每天直播殺害野生動物視頻,還稱自己可以每個證2萬至3萬元的價格,幫助“很多想做野味生意的朋友”。根據其張貼的微信對話截圖,前來諮詢者絡繹不絕,“辦證”生意十分紅火。

  據業內專家推算,我國野生動物馴養繁殖利用產值,每年至少數百億元,其中很大一部分就是野味產業。

  2019年2月,國家林業和草原局下髮指導意見,“鼓勵社會資本參與種源繁育、擴繁和規模化養殖,發展野生動物馴養觀賞和皮毛肉蛋葯加工。”

  2019年12月,武漢陸續出現多名不明原因肺炎病人,此後疫情迅速蔓延。新型冠狀病毒來源,指向武漢一家海鮮市場非法銷售的野生動物。

  科學研究表明,近些年來世界各地出現的新發傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關。

  “這些病毒本來存在於自然界,野生動物宿主並不一定致病致死,但由於人類食用野生動物,或者侵蝕野生動物棲息地,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,給病毒從野生動物向人類的傳播創造了條件,危及公共衛生安全。”中科院院士、北京大學原校長許智宏等學者指出。

  志願者洪武多次到廣東等地的農貿市場調查,發現旱獺與鼠類可以大量批發。而旱獺與鼠類都是鼠疫的自然宿主。

  “兩廣向來有‘一鼠抵三雞’的說法,所以鼠類、旱獺等很有市場。它們又黑又大又多,混雜在一起,市場好像‘地獄一角’,但商販都聲稱自己是持證合法經營,拿他們沒辦法。”洪武說。

  更荒誕的是,鼠類等野生動物被林業部門批准進行馴養、繁殖、利用,然而農業部門卻無法對其進行檢驗檢疫,食用的潛在危險極大。

  《動物檢疫管理辦法》規定:“動物檢疫的範圍、對象和規程由農業部制定、調整並公布”。公開信息显示,目前我國農業部門只頒布了生豬、家禽、反芻動物、馬屬動物、犬、貓、兔、蜜蜂等約10種動物的產地檢疫規程,野豬、野禽等可對應參照上述規程進行產地檢疫。這就意味着,絕大多數動物無法進行檢疫。

  專家表示,動物檢驗檢疫的標準確實“很令人頭疼”。一方面,人類對野生動物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限,無法制定相關依據;另一方面,從公共衛生安全角度來看,不應該允許相當一部分動物進行經營利用,更不能為其制定檢疫標準。

  “基本淪為一個擺設了。”林業部門一位長期負責野生動物保護的專業人士表示:“野生動物種類太多了,一百多種國家重點保護野生動物,省重點也有一兩百種,還有數量更多的‘三有動物’、沒有列入保護名錄的動物。沒法檢,不知道檢什麼東西,根本弄不到位。”

  呼喚飲食“文明”

  2月10日,全國人大常委會法工委表示,已部署啟動野生動物保護法的修改工作。宣布修改法律,是對民聲民怨的積極回應。

  專家學者認為,目前我國野生動物的數量銳減、公共安全受到嚴重威脅,根源在於對野生動物的濫用。通俗地說,就是受到了大自然的懲罰。

  法律既是社會價值觀的反映,更應引導社會的理念。在資源匱乏的年代,將野生動物視為“資源”加以利用,是歷史的客觀局限。現在,中國人普遍接受了人與自然和諧相處的理念,立法不應落後於公眾意識。原有法律中將野生動物作為“資源”進行“利用”的理念,應該重新審視。

  中科院動物研究所副研究員解焱認為,野生動物保護法應該回歸“保護野生動物”的初衷和本意,根本還是要為保護野生動物提供法律保障,而不是為“利用”野生動物提供法律保障。

  此外,野生動物保護法不是“瀕危野生動物保護法”,要改變目前法律重在保護瀕危野生物種,而非重點保護動物“有效保護幾乎為零”的狀態。

  周海翔認為,物種之間相互依存,健康平衡的生態系統離不開每一個物種。數量巨大的非重點保護動物,才是整個生態系統的“塔基”和“塔身”,其對於生態系統的價值絕不弱於處於“塔尖”上的重點保護動物。

  從公共衛生安全的角度,對人類危害更大的並不是數量稀少的國家級保護動物,而是現在被廣泛允許利用的非國家級保護動物。經過兩次大的疫情,應該更多從公共衛生安全的角度,對野生動物保護政策進行調整。需將野生動物保護法的範圍擴展為全面覆蓋所有野生動物,對野生動物提出普適性保護規定。

  此次修法,還將加快動物防疫法等法律的修改進程。專家指出,修改動物防疫法是好事,但切忌為了配合野生動物利用而強制擴大動物檢疫防疫的範圍。基於對動物病毒存在許多未知的現狀,嚴格控製為野生動物發放檢疫證的範圍。

  針對野生動物非法交易泛濫的現狀和懲處的困境,還應制定具有震懾力和針對性的法律內容。

  從管理的角度看,中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅表示,應防止主管部門監督與管理職能合一、“既當裁判員又當運動員”的現狀,通過完善流程加強部門聯動,填補目前管理體制中的空白。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇表示,信息不公開,公共利益就容易變成部門利益。野生動物監管問題亟需中央環保督察全覆蓋,查處一批失職瀆職的典型案例。(記者史衛燕)

責任編輯:覃輝

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口罩遲遲不發貨?一些企業被指假借賣口罩推廣APP

  讓消費者下載APP並註冊下單,先是不發貨,接着單方面取消訂單

  一些企業被指假借賣口罩推廣APP

  有關人士表示,相關部門應加大監管力度,有效制止此類行為

  疫情之下,口罩難求,一些宣稱有貨源的企業通過自家APP售賣口罩。但有不少消費者近日向《工人日報》記者反映,下載幾款APP註冊並下單后發現,商家先是遲遲不發貨,過了幾天又強製取消訂單,懷疑企業沒有貨源或者貨很少,借賣口罩之名行推廣APP之實。

  2月3日,武漢消費者恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘女士在海豚家APP購買了3盒x-condi口罩,總共花了76元,說是24小時發貨,但此後她一直沒看到物流信息。直到2月9日,她收到了取消訂單並退款的短信。“我也沒退貨,為什麼海豚家單方面取消訂單呢?”恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘女士生氣地說。

  恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘女士的遭遇並非個例。記者在新浪黑貓投訴、聚投訴等投訴平台上看到,關於海豚家的投訴有很多。大多反映下單后被單方面取消訂單,還有部分反映取消訂單后只退了部分款項、虛假髮貨等問題。

  在口罩無法發貨的問題上,海豚家官方聲稱,供應商曾經承諾能為平台提供口罩,但後來才通知平台口罩被徵用,海豚家自身也是“受害者”。但有消費者質疑,海豚家提供的商家口罩不供貨證明落款時間是2月1日,但2月2日海豚家還宣稱口罩有貨,並且宣稱“APP下單優先發貨”,這有借口罩推廣APP的嫌疑。

  記者注意到,2月3日,海豚家APP在一個排行榜上,位列購物類APP免費排行榜中的第2名。它在所有免費應用排名中位列第15名,10天前其還排在第331名。

  除了海豚家APP,多點APP、小米有品APP也因口罩無法發貨問題被質疑。在新浪黑貓投訴平台上,有關多點APP下單后不發貨私自取消訂單、去門店自提后提不到貨的投訴也不少。在聚投訴平台上,關於小米有品APP單方面取消訂單的投訴有近百件。

  中國消費者協會近日調查也發現,有一些商家本身沒有貨物或者囤貨待提價,利用消費者購買防護產品的急切心理,誘導消費者下載APP、註冊下單、套取消費者個人信息。

  “平台如果確實因物資被徵用等不可抗力取消訂單可以理解。但事實上,平台在自身沒有拿到貨、貨很少或者貨源中斷之後還做大規模推廣,宣稱有貨並承諾發貨確實不妥。也不排除有平台抱着先預售、大不了取消訂單的想法吸引消費者,這難免會讓消費者懷疑是在推廣APP。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江說。

  陳音江指出,由於商家單方面取消訂單(俗稱砍單)后承擔的責任有限,為此付出的成本較低,但收益卻較大,比如可以增加APP下載量、增加新用戶、帶來流量等,因此平台砍單問題時有發生,近年來已經成為消費投訴熱點之一。相關部門應加大對砍單的監管力度,有效制止此類行為。(記者楊召奎)

責任編輯:覃輝

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生產銷售問題醫用口罩最高可判處無期徒刑

  新冠肺炎疫情還在蔓延,在這場沒有硝煙的戰鬥中,口罩不僅是必需品,更成為了斷銷品。而有人卻瞄準了“商機”,大發不義之財。

  近日,接連有警方偵破“天價口罩”“偽劣口罩”“三無口罩”案件。在這些案件中,不法商販或低價收購過期口罩,改頭換面再高價對外銷售;或沒有生產許可和生產條件,生產、銷售假冒偽劣口罩;或生產、銷售無生產日期、無質量合格證、無生產者名稱的口罩。這些問題口罩,在生產出來后被打着“醫用”“醫用外科”口罩的名義對外銷售。

  疫情當前,制售問題口罩的行為,究竟會涉嫌哪些犯罪?

  根據兩高兩部聯合發布的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)規定,司法機關要依法及時、從嚴懲治妨害疫情防控的各類犯罪,同時也要堅持公正立場,秉持罪刑法定原則,這是依法防治的總體要求。

  “醫用口罩是醫療器械,不同於普通的棉紗、海綿、活性炭等口罩,生產問題醫用口罩或將承擔更重的法律責任。生產、銷售非醫用問題口罩,應當對產品質量鑒定后再定罪量刑。在明確了這兩點之後,就可以根據案件的不同情形,確定相應罪名了。”上海市第一中級人民法院法官助理潘自強在接受《法制日報》記者採訪時說。

  根據國家食品藥品監督管理局出台的《關於醫用一次性防護服等產品分類問題的通知》規定,醫用口罩屬於第二類醫療器械,生產醫用防護口罩需要取得醫療器械生產許可證,經營者應進行第二類醫療器械經營備案。醫用口罩包括:醫用防護口罩、醫用外科口罩、普通醫用口罩,而普通的棉紗口罩、海綿口罩、活性炭口罩不在此列。

  “《意見》中明確規定,要依法嚴懲制假售假犯罪。可以肯定地說,疫情防控期間生產、銷售問題口罩的行為,已經觸犯了刑法。”潘自強說。

  根據《意見》規定,生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫用口罩、護目鏡等醫用器材,或者銷售明知是不符合標準的醫用器材,足以嚴重危害人體健康的,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰,最高可判處無期徒刑,並處沒收個人全部財產。

  關於醫用口罩的鑒定標準,可以參照國家標準GB19083-2010《醫用防護口罩技術要求》和行業標準YY0469-2004《醫用外科口罩技術要求》,若不符合上述標準的,可以認定為不具有防護、救治功能的不合格口罩。

  根據刑法第一百四十條規定,將過期口罩重新包裝再高價對外銷售的行為,儘管未以醫用口罩對外銷售,但銷售額滿五萬元,即構成生產、銷售偽劣產品罪,最高可判處無期徒刑,並處沒收個人全部財產。此外,根據最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條的規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,實施上述行為的,還將依法從重處罰。

  生產、銷售其他非醫用問題口罩,根據刑法第一百四十條、第二百一十四條的規定,還可能構成生產、銷售偽劣產品罪或銷售假冒商標的商品罪。生產偽劣口罩並假冒他人商標對外銷售的行為,銷售額在五萬元以上的,同時觸犯以上兩個罪名,應擇一重罪處罰。具體而言,銷售額滿五萬元不滿二十萬元的,以銷售假冒商標的商品罪定罪;銷售額滿二十萬元以上的,依照處罰較重的規定定罪量刑。值得注意的是“三無口罩”並不能直接等同於質量不合格產品,應當依據相關鑒定意見進行判斷。

  潘自強指出,對於利用疫情期間人們的恐慌和市場的需求,違反國家有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇,賣出天價口罩、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序的行為,根據最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條的規定,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。

  潘自強說,疫情防控期間,生產經營者應當嚴格遵守國家各項法律規定,誠信經營,切實承擔起社會責任;廣大消費者需要提高警惕、通過正規渠道購買防護口罩,發現“偽劣”“三無”“天價”等問題口罩的,及時向有關部門舉報,防止更多不符合國家標準的問題口罩流向市場。(記者 蒲曉磊)

責任編輯:覃輝

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